Особенности правового положения работников и их представителей при несостоятельности (банкротстве) работодателя

Закон о банкротстве не предусматривает и возможности подачи представителем работников должника жалобы в арбитражный суд на действия арбитражного управляющего, а также на решения, определения, постановления арбитражного суда. Представитель работников может обратиться в арбитражный суд лишь при наличии разногласий между ним и арбитражным управляющим, связанных с очередностью, составом и размером требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам (п. 11 ст. 16 Закона о банкротстве). Данный перечень является исчерпывающим. При этом согласно п. 3 ст. 60 Закона о банкротстве рассматриваются жалобы представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и законные интересы лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Исходя из данной нормы, некоторые авторы делают вывод о том, что, поскольку представитель работников является лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве, то право на обжалование действий арбитражного управляющего, решений собрания кредиторов принадлежит и ему. Комментарий к ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. В.В. Залес-ского. М., 2006. С. 149. Представляется, что это не так. Во-первых, в п. 3 ст. 60 указано, что соответствующие решения и действия могут быть обжалованы в случае, если они нарушают права и законные интересы самих лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Работники к таковым не относятся, следовательно, представитель работников не может обжаловать действия и решения, нарушающие их права. Во-вторых, п. 2 ст. 60 Закона о банкротстве предусматривает, что разногласия между арбитражным управляющим и представителем работников должника рассматриваются лишь в случаях, предусмотренных п. 11 ст. 16 настоящего Федерального закона, т.е. только по вопросам включения в реестр соответствующих требований работников. Подать жалобу в иных случаях представитель работников не вправе, даже если, по его мнению, действия арбитражного управляющего нарушают права и законные интересы работников.

Представляется, что подобную практику нельзя признать правомерной. Необходимо прямо предусмотреть в законе право представителей работников обжаловать неправомерные действия арбитражных управляющих, нарушающие права работников, в арбитражный суд. Внесение подобных изменений будет способствовать более полной защите прав и интересов работников.

Литература

1. О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда от 17.04.2004 г. (в ред. 28.06.2010 г.) // Российская газета. - 2004. - 21 апр.

2. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 // БВС РФ. - 2003. - № 12. - Ст. 4.

3. Определение Конституционного Суда РФ от 24 мая 2005 г. № 171- О // КонсультантПлюс: Справочно-правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». Версия 3000.03.37. - Режим доступа: Внутриинститутская компьютерная сеть. - Загл. с экрана.

4. Определение Конституционного Суда РФ от 3.11.2009 г. № 1369- О-П по жалобе открытого акционерного общества Судостроительный завод «Лотос» на нарушение конституционных прав и свобод положением части первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации // РГ. 2009.10 нояб.

5. Обзор законодательства и судебной практики за четвертый квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010 г.) // КонсультантПлюс: Справочно-правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». Версия 3000.03.37. - Режим доступа: Внутриинститутская компьютерная сеть. - Загл. с экрана.

6. Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров по Федеральному закону от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г.» («Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения») // Консультант- Плюс: Справочно-правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». Версия 3000.03.37. - Режим доступа: Внутриинститутская компьютерная сеть. - Загл. с экрана.

7. Danmarks Aktive Handelsrejsende, acting on behalf of Carina Mosbsk and L0nmodtagernes Garantifond: Judgment of the Court (Fifth Chamber) of 17.09.1997 C-117/96 // Официальный сайт суда ЕС [Электронный ресурс]. - URL:tp://curia.europa.eu/juris/showPdf.jsf?text=&docid=43405&pageIndex=0&docl ang=EN&mode=doc&dir=&occ=first&part=1&cid=839978 (дата обращения: 09.09.2013 г.).

8. G. Everson, T.J. Barrass and Secretary of State for Trade and Industry: Judgment of the Court (Fifth Chamber) of 16.12.1999 C-198/98 // Официальный сайт суда ЕС [Электронный ресурс]. - URL: http://curia. euro- pa.eu/juris/showPdf.jsf?text=&docid=44898&pageIndex=0&doclang=EN&mod e=doc&dir=&occ=first&part=1&cid=840192 (дата обращения: 09.09.2013 г.).

9. Конституционный статус гражданина / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. - М., 1989.

10. Коробченко В.В. Защита трудовых прав и интересов работников при процедурах банкротства работодателя: Дис. .к.ю.н. СПб., 2003.

11. Коршунова Т.Ю. Участие работников в управлении организацией // Трудовое право. - 2006. - № 10.

12. Костюнина Г.М. Преобразование социально-трудовых отношений в социалистической республике Вьетнам // Труд за рубежом. - 2003. - № 4.

13. Костюнина Г.М., Абраменков А.В. Социально-трудовые отношения на Тайване // Труд за рубежом. - 2006. - № 1.

14. Кричевский Н. Финансовый механизм гарантирования материальных и социальных прав работников предприятий-банкротов // http://www.krichevsky.ru/index.php.

15. Кручинин А.В. Формы злоупотребления правом субъектами трудового договора (по материалам судебной практики) // Вестник Удмуртского университета. Правоведение. - 2005. - № 6.

16. Кулешов В.В. Механизм юридической защиты прав наемных работников в случае несостоятельности работодателя по праву Европейского Союза и российскому законодательству // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2007. - № 5.

17. Куренной А.М. Производственная демократия и трудовое право. - М., 1989.

18. Курс российского трудового права. Т. 1: Часть общая / Под ред. Е.Б. Хохлова. - СПб., 1996.

19. Лютов Н.Л. Защита права работников на заработную плату в случае банкротства работодателя: несоответствие российского законодательства международным стандартам // Трудовое право. - 2010. - № 1.

20. Лютов Н.Л. О неформализованных источниках международноправового регулирования труда / Н.Л. Лютов // Lex Russica. - 2010. - № 4.

21. Лютов Н.Л. Основополагающие международные права и принципы в сфере труда: проблемы определения / Н.Л. Лютов // Вестник трудового права и права социального обеспечения. - 2009. - Вып. 4.

22. Марков П.А. Представитель работников должника как участник арбитражного процесса по делам о несостоятельности (банкротству) // Предпринимательское право. - 2008. - № 3.

23. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. - Саратов, 1972.

24. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. - Саратов, 1966.

25. Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2015.

26. Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и практика. М., 2001.

27. Некрасов С.Ю. Особенности правового регулирования труда работников в условиях несостоятельности (банкротства) работодателя: Дис. канд. юрид. наук. - М., 2001.

28. Некрасов С.Ю. Работник - как кредитор в деле о несостоятельности (банкротстве) организации // Юрист. - 2001.- № 3.

29. Пивоварова О.Г. Проблемы реализации трудовых прав при замещении активов в ходе процедур банкротства // Вестник Удмуртского университета. Правоведение. - 2006. - № 6.

30. Подольский А.П. Социальное партнерство и обеспечение социально -трудовых прав и интересов работников // Сб. материалов Региональной науч.-практ. конф. - Вологда, 2010.

31. Полеонова Е.Ю. Работодатель-банкрот: последствия для работников // Трудовые споры. - 2010. - № 9.

32. Права человека: Учебник / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М., 2009.

33. Расчет и экономическое обоснование базовых страховых тарифов по страхованию гражданской ответственности туроператоров за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам о реализации туристического продукта - подзаконный нормативно-правовой акт. [Электронный ресурс]. URL:http://support.ratanews.ru>docs/pri-ras.doc.

34. Рыков И.Ю. Защита интересов работников в процедурах банкротства // Налоговая политика и практика. - 2008. - № 12.

35. Сауткина В. Институт несостоятельности и положение наемных работников: западный опыт // Человек и труд. - 2008. - № 2.

36. Свит Ю.П. Права работников при несостоятельности (банкротстве) юридического лица // Трудовое право. - 2013. - № 8.

Размещено на Allbest.ru