Допускается формирование отдельных номенклатурных дел по предложениям, заявлениям или по направлениям оперативно-служебной деятельности, а также по типам жалоб: коллективным, повторным, многократным, анонимным, некорректным по содержанию или изложению, по исковым заявлениям, с материалами, связанными с их рассмотрением (исполнением судебных решений) или имеющими гриф "секретно".

Запрещается хранение материалов по рассмотренным письменным обращениям у исполнителей. В исключительных случаях в связи с осуществлением дополнительного контроля по распоряжению руководителя органа внутренних дел или его заместителя допускается их хранение у уполномоченного на то должностного лица, с обязательной отметкой об этом в описи материалов, находящихся в деле.

Письменные и устные обращения граждан, а также содержащиеся в них критические замечания должны систематически обобщаться и анализироваться в целях выявления причин и условий нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы органа внутренних дел, принятия мер по устранению причин, вызывающих повторные и коллективные жалобы.

Состояние работы с обращениями граждан должно систематически рассматриваться на заседаниях коллегий, оперативных совещаниях при руководителе органа внутренних дел с заслушиванием руководителей структурных подразделений.

При обращении гражданина в дежурную часть территориального органа внутренних дел.

При обращении заявителя по телефону уполномоченным сотрудником органов внутренних дел предоставляется информация:

О нормативных правовых актах, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги (вид акта, регистрационные данные и наименование), за исключением нормативных правовых актов ограниченного распространения.

О месте нахождения соответствующего подразделения территориального органа МВД России.

О местах размещения в электронных информационных ресурсах необходимых справочных материалов.

О регистрационном номере, под которым в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях зарегистрировано заявление или сообщение о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии и дате регистрации.

О должностном лице органов внутренних дел (фамилия, имя, отчество, должность, служебный телефон), осуществляющем рассмотрение заявления или сообщения о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии.

О принятии решения по конкретному заявлению или сообщению о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии.

При индивидуальном информировании заявителя о рассмотрении его заявления о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии не допускается разглашение сведений конфиденциального характера и иной, охраняемой законодательством Российской Федерации информации.

В территориальных органах МВД России осуществляется прием, регистрация и разрешение следующих заявлений: о преступлении - заявление о преступлении, подписанное заявителем; протокол принятия устного заявления о преступлении; заявление о явке с повинной; протокол явки с повинной; постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании; рапорт сотрудника органов внутренних дел об обнаружении признаков преступления; поручение прокурора (руководителя следственного органа) о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации; заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения; анонимное заявление, содержащее данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта. Об административном правонарушении - заявление гражданина, должностного и иного лица либо рапорт сотрудника органов внутренних дел, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения, о происшествии - заявление гражданина, должностного и иного лица либо рапорт сотрудника органов внутренних дел, в соответствии с которым требуется проведение проверочных действий с целью установления наличия или отсутствия признаков преступления либо повода для возбуждения дела об административном правонарушении (о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, чрезвычайных происшествиях).

Регистрация заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении и происшествии - присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера КУСП и фиксация в ней кратких сведений по существу заявления (сообщения).

Разрешение заявления о преступлении, об административном правонарушении и происшествии - проверка фактов, изложенных в зарегистрированном заявлении, уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России и принятие в пределах его компетенции решения в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Не регистрируются: сообщения о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на охраняемом подразделением вневедомственной охраны объекте, не являющемся особо важным объектом, объектом повышенной опасности и жизнеобеспечения, объектом, подлежащим обязательной охране полицией, если в результате реагирования на сигнал "тревога" не выявлены признаки преступления или административного правонарушения, сообщения о дорожно-транспортных происшествиях, поступившие в подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения, не требующие проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения, единственным последствием которых являются механические повреждения транспортных, анонимные заявления, поступившие по почте или информационным системам общего пользования, а также анонимные сообщения, поступившие по телефону, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, за исключением заявлений (сообщений), содержащих данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта, выявленные непосредственно сотрудниками органов внутренних дел административные правонарушения, по которым составлены протоколы об административных правонарушениях, заявления граждан, должностных и иных лиц, носящие специальный характер, связанные с выдачей удостоверений, разрешений, лицензий, справок, заключений, государственных регистрационных знаков, талонов, паспортов, актов, документов, предоставляющих или восстанавливающих какое-либо право, заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении и происшествии подлежат обязательному приему.

Основанием для отказа в рассмотрении заявлений, направляемых в электронном виде по информационным системам общего пользования, является: указание заявителем недействительных сведений о себе и (или) адреса для ответа, поступление дубликата уже принятого электронного заявления, некорректность содержания электронного заявления (если содержащийся в нем текст не поддается прочтению), невозможность рассмотрения заявления без необходимых документов и личной подписи заявителя.

Срок ожидания в очереди при личной подаче заявления о преступлении, об административном правонарушении и происшествии в дежурную часть территориального органа не должен превышать 30 минут.

Прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении, расположенном на первом этаже здания территориального органа МВД России.

Сообщение, сделанное при производстве следственного действия о ранее незарегистрированном преступлении, заносится в протокол следственного действия и одновременно оформляется рапортом сотрудника органа внутренних дел либо протоколом принятия устного заявления о преступлении в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Сообщения о ДТП с пострадавшими (вне зависимости от степени тяжести причиненного вреда здоровью), если они требуют проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения, поступившие непосредственно в подразделения Госавтоинспекции, а также информация о принятых по ним решениях и мерах реагирования незамедлительно передаются в дежурную часть соответствующего территориального органа (по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи).

При поступлении непосредственно в подразделения вневедомственной охраны сообщений о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации с особо важных объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения, объектов, подлежащих обязательной охране полицией, они незамедлительно передаются в дежурную часть соответствующего территориального органа (по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи). Сообщения о срабатывании сигнализации на иных охраняемых объектах подлежат регистрации в КУСП, если в результате реагирования на сигнал "тревога" выявлены признаки преступления либо административного правонарушения.

Анонимные заявления, поступившие по почте или информационным системам общего пользования, в которых содержатся сведения о признаках совершенного или готовящегося преступления, за исключением заявлений, содержащих данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта, без регистрации передаются в соответствующие подразделения территориального органа МВД России для возможного использования в установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности.

Регистрация в КУСП заявлений (сообщений) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии, в том числе поступивших в электронной форме, осуществляется в дежурных частях территориальных органов круглосуточно, независимо от территории оперативного обслуживания.

После регистрации заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии в КУСП, оперативный дежурный принимает меры реагирования в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность органов внутренних дел.

При наличии зарегистрированного заявления (сообщения), проверку по нему осуществляет сотрудник органа внутренних дел по соответствующему поручению начальника территориального органа МВД России либо его заместителя - начальника полиции (начальника отдела, отделения полиции) или лиц, их замещающих.

В случае отсутствия признаков преступления составляется соответствующий рапорт.

По сообщению об административном правонарушении в случае выявления или отсутствия поводов к возбуждению дела об административном правонарушении составляется соответствующий рапорт.

По каждому зарегистрированному заявлению о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии руководитель территориального органа обязан дать письменные указания об их разрешении.

В резолюции должен быть определен исполнитель, срок и порядок разрешения. Допускается установление сокращенных сроков их разрешения.

В случае выявления признаков преступления при рассмотрении заявления (сообщения) об административном правонарушении либо происшествии, исполнитель обязан незамедлительно подготовить соответствующий рапорт для доклада руководителю территориального органа и регистрации в КУСП. За надлежащую реализацию указанных мероприятий исполнитель несет персональную ответственность.

Передача заявления о преступлении, (об административном правонарушении и происшествии) исполнителю для разрешения, осуществляется оперативным дежурным незамедлительно под роспись в КУСП с фиксацией времени, даты передачи и фамилии исполнителя.

По результатам рассмотрения заявления о преступлении органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений:

О возбуждении уголовного дела.

Об отказе в возбуждении уголовного дела.

О передаче по подследственности или по подсудности в суд по делам частного обвинения.

Письменные обращения заявителей, поступившие в дежурную часть территориального органа, которые подлежат рассмотрению в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими работу с обращениями граждан в системе МВД России, по резолюции руководителя территориального органа передаются в подразделение делопроизводства. В КУСП вносится регистрационный номер учетной формы подразделения делопроизводства и дата перерегистрации.

Информация о решении по заявлению (сообщению) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии в течение 24 часов с момента его принятия направляется заявителю, о чем делается соответствующая отметка в КУСП с указанием даты и исходящего номера сопроводительного письма, а также способа информирования (нарочным под расписку, почтой, факсимильным или электронным видом связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок его обжалования.

В целях обеспечения контроля полноты регистрации сообщений, поступивших по телефону, в дежурных частях территориальных органов производится их запись программно-техническими средствами регистрации информации, которые сохраняются в течение 30 суток, а затем уничтожаются.

По окончании КУСП журналы учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела; журналы учета материалов об отказе в возбуждении уголовного дела; журналы учета дел об административных правонарушениях; передаются из дежурной части территориального органа в подразделение делопроизводства для их хранения в течение 5 лет.

Глава 2. Организация работы с обращениями граждан в МО МВД России "Троицкий"

2.1 Организационно-штатная структура Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России "Троицкий"

Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел России "Троицкий" (далее МО МВД России "Троицкий") образован приказом главного управления внутренних дел Российской федерации по Алтайскому краю (далее ГУ МВД РФ) № 353 от 26.07.2011 г. "Об утверждении Положений о территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю" (приложение 1). В приложении к приказу определено положение о МО МВД России "Троицкий".

МО МВД России "Троицкий" обслуживает территории Троицкого и Косихинского районов. Место нахождения: 659840 с. Троицкое Троицкого района Алтайского края ул. Ленина 2.

Организационно-правовой статус - юридическое лицо.

Группа учета - отдел МВД России на районном уровне.

Источник финансирования - федеральный бюджет.

Наименование региона (субъекта РФ) - Алтайский край.

Наименование федерального округа - Сибирский федеральный округ.

Штатная численность Межмуниципального отдела МВД России "Троицкий" составляет 169 единиц (аттестованные-164 единицы, вольнонаемные-5). Некомплект - 7 единиц. Из них: ст. оперуполномоченный ЭБиПК-1, УУП ОУУП и ПДН-4 дознаватель-1, оперуполномоченный ОУР.

С 01.01.2014 и по настоящее время было принято вновь 4 человека (ППСП, ИВС, ТО), 8 сотрудников прибыло из других подразделений ОВД АК, УФСИН.

В 2014 г. уволено со службы 5 сотрудников. Откомандировано и переведено в другие подразделения ОВД Алтайского края - 7 сотрудников, 1 - исключен из списков личного состава (за смертью).

Согласно штатному расписанию (приложение 2) в МО МВД России "Троицкий" служат:

Полиция - 139 ед.

Старший и средний начсостав - 99 ед.

Младший начсостав - 38 ед.

Вольнонаемные - 2 ед.

Внутренняя служба - 21 ед.

Старший и средний начсостав - 11 ед.

Младший начсостав - 7 ед.

Вольнонаемные - 3 ед.

Юстиция - 9 ед.

Старший и средний начсостав - 9 ед.

Основными направлениями деятельности МО МВД России "Троицкий" являются: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах; обеспечение безопасности дорожного движения; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; охрана имущества и объектов; участие в обеспечении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных органов, а также других защищаемых лиц; осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

МО МВД России "Троицкий" в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Алтайского края по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России по Алтайскому краю, а также Положением.

МО МВД России "Троицкий" осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами внутренних дел, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (их структурными подразделениями). При решении совместных задач МО МВД России "Троицкий" обеспечивает взаимодействие с органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Деятельность МО МВД России "Троицкий" является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

В МО МВД России "Троицкий" в целях обеспечения его полномочий в пределах установленной штатной численности вводятся должности, подлежащие замещению лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также могут вводиться должности, подлежащие замещению федеральными государственными гражданскими служащими и работниками.

МО МВД России "Троицкий" образовывается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами.

2.2 Порядок принятия, регистрации разрешения обращений граждан

Обращения граждан в МО МВД России "Троицкий" могут поступать в дежурную часть, как при личном обращении так и через средства связи, сеть интернет, по средствам сотрудников МВД, кроме того обращения могут поступить в группу делопроизводства и режима посредствам почтовой связи либо в результате личного приема граждан уполномоченными на то лицами.

Поэтому нужно разграничивать алгоритм действий, при поступлении обращения сотрудника группы делопроизводства и режима (приложение 3), а также сотрудника дежурной части (приложение 4).

В соответствии с действующим законодательством любой сотрудник полиции при обращении к нему гражданина не может отказать в приеме заявления, сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. В соответствии с ФЗ № 3 от 2011 г. "О полиции" сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса. На полицию возлагается обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования. Обязанность принятия и регистрации обращений у сотрудников таких служб как дежурная часть и дела производства прописана в должностных обязанностях (Приложение 5,6).

Публичное информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется путем размещения информации на официальном сайте МВД России http://www.mvd.ru/ в сети Интернет и официальных сайтах территориальных органов внутренних дел http://22. mvd.ru/ в сети Интернет, а также на информационных стендах, размещенных в доступных для граждан местах зданий органов внутренних дел Российской Федерации.

Стенд информирующий о порядке предоставления государственной услуги в МО МВД РФ "Троицкий" расположен в фойе отдела и содержит следующую информацию: полное и сокращенное наименования территориального органа МВД России межмуниципальный отдел внутренних дел России "Троицкий", почтовые и электронные адреса - индекс 659840 с. Троицкое Троицкого района алтайского каря ул. Ленина 2, номера телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера (02, 8385 34 22257). Фамилия, имя, отчество руководителей территориального органа и должностных лиц, ответственных за организацию приема граждан и обеспечение рассмотрения их запросов информации и обращений. Информация о порядке рассмотрения обращений граждан в системе МВД России и нормативные правовые акты, регулирующие вопросы их рассмотрения. График приема граждан (приложении 7). Информация о присутствии членов общественных советов, образованных при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах при личном приеме граждан. Содержание информационного стенда постоянно контролирует сотрудник группы делопроизводства и режима (далее ГДиР).

В каждом отделе внутренних дел приказом начальника создается комиссия по работе с обращениями граждан (приложение 8). Постоянно действующая комиссия МО МВД России "Троицкий" по работе с обращениями граждан создается для контроля за рассмотрением письменных предложений, заявлений, жалоб, а также устных обращений граждан. На основании анализа и обобщения обращений граждан, практики их рассмотрения комиссия разрабатывает и вносит предложения руководству МО МВД России "Троицкий" о мерах по совершенствованию этой деятельности, устранению причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, вызывающих повторные и коллективные жалобы, а также вынуждающих граждан обращаться в редакции средств массовой информации по вопросам, которые могут и должны разрешаться в органах и подразделениях внутренних дел края.

Комиссия формируется из руководителей, ответственных за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, и сотрудников, на которых должностными инструкциями возлагается организационно-методическое обеспечение этого направления деятельности. Состав комиссии утверждается начальником МО МВД России "Троицкий".

Комиссию возглавляет председатель - помощник начальника МО по работе с личным составом. Заместитель председателя комиссии назначается из числа руководителей Межмуниципального отдела, а секретарем комиссии - сотрудник группы делопроизводства и режима МО.

Комиссия является совещательным органом. Ее решения вступают в силу после утверждения их председателем комиссии. Решения комиссии могут быть обжалованы начальнику МО МВД России.

В своей работе комиссия руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, приказами Главного управления.

Личный прием граждан осуществляется в соответствии с ежемесячным графиком (приложение 7), утверждаемым руководителем органа внутренних дел. При этом предусматривается проведение приема граждан один раз в месяц в субботний день, а также в рабочие дни - после восемнадцати часов.

Сотрудник осуществляющий прием граждан заполняет Карточку личного приема граждан (приложение 9).

Прием начальником территориального органа осуществляется не менее одного раза в квартал, заместителями начальника - не менее одного раза в месяц, начальниками структурных подразделений - один раз в неделю.

Граждане принимаются в порядке очередности. Лица, имеющие льготы в соответствии с действующим законодательством, а также беременные женщины и граждане с малолетними детьми принимаются вне очереди. Иногородние посетители принимаются в день обращения. Допускается осуществление приема граждан по предварительной записи.

При организации приема граждане в обязательном порядке предупреждаются о том, что на приеме может присутствовать член общественного совета.

По результатам принимается одно из следующих решений: направить посетителя по предварительной договоренности в соответствующее подразделение органа внутренних дел для разрешения поставленных вопросов; принять письменное обращение; отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения; удовлетворить просьбу о записи на личный прием к руководящему составу органа внутренних дел.

Заявления (сообщения) о преступлении, административном правонарушении, происшествии немедленно передаются в дежурную часть органа внутренних дел (при отсутствии таковой - в ближайший территориальный орган внутренних дел) для регистрации в книге учета сообщений о происшествии (далее КУСП).

В случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием должен быть прекращен, о чем делается запись в учетной форме. Граждане с признаками алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения на личный прием не допускаются.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность. В учетную форму заносится дата приема, фамилия, имя, отчество посетителя, при необходимости направления письменного ответа - почтовый адрес (адрес электронной почты), фамилия и инициалы должностного лица, производящего прием, краткое содержание устного обращения и сведения о результатах приема.

При отсутствии документа, удостоверяющего личность, допускается внесение в учетные формы данных о посетителе с его слов, о чем делается соответствующая запись. Учетные формы должны соответствовать требованиям, изложенным в Административном регламенте.

Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа внутренних дел, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в учетной форме, а гражданин удостоверяет свое согласие личной подписью. В этом случае должностное лицо, осуществляющее прием, в пределах своей компетенции вправе удовлетворить просьбу, сообщив посетителю порядок и срок исполнения принятого решения, или отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения.

В остальных случаях гражданину предлагается оставить письменное обращение, которое подлежит регистрации и рассмотрению. Его регистрационный номер и дата вносятся в графу "Сведения о результатах приема" учетной формы. Если посетитель ввиду ограниченных способностей не может самостоятельно в письменной форме изложить суть обращения, ему оказывается помощь в написании.

Руководством МО МВД России "Троицкий" согласно утвержденного начальником графика осуществляются выезды для личного приема граждан в населенные пункты Троицкого района. На подготовительном этапе издается приказ в котором определяется время и место проведения приема граждан конкретным руководителем. По средствам средства массовой информации - районной газеты "На земле Троицкой" граждане уведомляются о том кто и когда, во сколько и где в их населенном пункте будет осуществлять прием. Для этого сотрудником ГДиР редактору газеты направляется обращение с просьбой опубликовать соответствующее объявление (приложение 10).

Граждане принимаются в порядке очередности. Лица, имеющие льготы в соответствии с действующим законодательством, а также беременные женщины и граждане с малолетними детьми принимаются вне очереди. Иногородние посетители принимаются в день обращения.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и сообщает суть обращения.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.

Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в учетной форме, а гражданин удостоверяет свое согласие личной подписью. В этом случае должностное лицо, осуществляющее прием, в пределах своей компетенции вправе удовлетворить просьбу, сообщив посетителю порядок и срок исполнения принятого решения, или отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения.

В остальных случаях гражданину предлагается оставить письменное обращение, которое подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Административным регламентом.

Ответ на письменное обращение гражданина, поступившее с личного приема, направляется за подписью принимавшего его должностного лица либо уполномоченного им должностного лица.

Все обращения поступившие по средствам почтовой связи регистрируются в отделе делопроизводства и режима, при этом сотрудником отдела делопроизводства и режима заполняется карточка письменного обращения (приложение 11).

Заявления поступившие в дежурную часть МО МВД России "Троицкий" принимаются круглосуточно. Граждане могут обратиться с уже написанными заявлениями, но могут заполнить бланк заявления и в помещении МО МВД России "Троицкий". Для этого им предоставляется место, где они могут написать заполнение, бланк соответствующего заявления. Нельзя не отметить что бланки заявлений о преступлениях и административных происшествиях имеют свои различаются в той части, что перед написанием заявления о преступлении гражданин должен сделать запись в бланке о том, что перед написанием заявления ему разъяснена ответственность предусмотренная ст.306 Уголовного кодекса РФ (Приложение 12) за осуществление заведомо ложного доноса.

При заполнении бланка заявления об административном происшествии разъяснении ст.306 УК РФ не требуется. Нельзя не учитывать, что не всегда граждане могут самостоятельно оформить заявление. Причиной тому может быть физические недостатки, заболевания (инвалид, повреждена рука…), состояние опьянения, психическое состояние. В этих случаях сотрудник дежурной части должен принять заявление оформив его протоколом устного заявления (приложение 13), в котором гражданину будет необходимо только расписаться.

В случае написания заявления о административном правонарушении заявителю не разъясняется статья 306 УК РФ (приложение 14).

Получив заявление сотрудник дежурной части должен зарегистрировать его в журнале КУСП находящемся в ДЧ., присвоив заявлению порядковый номер КУСП с фиксация в книге кратких сведений по существу заявления заполнив графы книги учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях (1) порядковый регистрационный номер, (2) дату поступления заявления, время, свою должность и фамилию, (3) фамилию имя отчество, возраст, место жительства и номер телефона лица подавшего заявление, (4) кратко фабулу сообщения (дату, время, место, обстоятельства преступления, административного правонарушения, происшествия), на заявление ставит штамп (приложение 15), на оттиске которого указывает номер регистрации, наименование отдела внутренних дел, свою фамилию и ставит подпись.

После этого дежурный оформляет "Талон уведомление" (приложение 16), который подтверждает факт регистрации, содержит данные лица зарегистрирующего заявление, номер регистрации КУСП, адрес нахождения отдела полиции, контактный телефон дежурной части. Гражданин расписывается за получение талона уведомления. После чего дежурный незамедлительно докладывает о принятом им заявлении начальнику МО или лицу его замещающему, который принимает решение о том кто из сотрудников будет проводить проверку и рассматривать полученное заявление.

В случае если заявление сообщается о факте преступления, административного правонарушения, происшествия произошедшем на территории другого района, то заявление вместе с материалом проверки направляется в ОВД обслуживающий территорию по месту совершенного преступления, административного правонарушения, происшествия, при этом оперативным дежурным заполняется Талон уведомление о передаче в иной территориальный орган МВД РФ по территориальности (приложение 17).

Не все заявления поступают в МО МВД России "Троицкий" при личном обращении граждан. Причинами этого является нежелание граждан самостоятельно прибывать в отдел внутренних дел, временные ограничения, удаленность нахождения гражданина, тогда они направляют заявление посредством почтовой связи. Все поступившие в ОВД письменные обращения регистрируются и учитываются подразделением делопроизводства в течение трех дней с момента их поступления. Поступившие в ОВД посредством почтовой связи обращения, содержащие сообщения о происшествии, регистрируются и учитываются в подразделении делопроизводства, в течение суток докладываются руководителю ОВД и после рассмотрения направляются в дежурную часть органа внутренних дел для регистрации. При этом в учетную форму подразделения делопроизводства проставляются Ф.И.О., подпись сотрудника дежурной части, получившего сообщение о происшествии, и дата получения, а в графу "Дата и результаты рассмотрения" - только сведения о номере и дате его регистрации в дежурной части органа внутренних дел.

Оперативный дежурный присваивает поступившему из ГДиР заявлению порядковой номер КУСП, заполняет в КУСП соответствующие графы после чего ставит штамп регистрации. И в кротчайшие сроки передает заявление исполнителю.

Прием сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествия в дежурной части МО МВД России "Троицкий" осуществляется по телефонам с номерами (02) и (83853422257) и ведется круглосуточно.

Прием сообщений осуществляет оперативный дежурный или помощник оперативного дежурного.

При поступлении звонка на телефон дежурной части ответивший сотрудник называет свою должность, звание, фамилию и наименование отдела внутренних дел, спрашивает - "чем я могу вам помочь". Сотрудник должен выслушать позвонившего гражданина и в случае наличия в его обращении признаков преступления, административного правонарушения или происшествия, незамедлительно заполнить графы книги учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях (1) порядковый регистрационный номер, (2) дату поступления сообщения, время, свою должность и фамилию, (3) фамилию имя отчество, возраст, место жительства и номер телефона лица позвонившего в дежурную часть, (4) кратко фабулу сообщения (дату, время, место, обстоятельства преступления, административного правонарушения, происшествия). По просьбе лица сделавшего сообщение сотрудник сообщает ему регистрационный номер сообщения.

Получив сообщение сотрудник принимает меры к его разрешению, направляет на место происшествия сотрудников которые будут проводить первоначальную доследственную проверку.

Оперативным дежурным заполняется бланк сообщения (приложение 18), в котором он указывает регистрационный номер сообщения, данные о лице позвонившим в дежурную часть фабулу сообщения.

Анонимные сообщения, поступившие по телефону, которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления не регистрируются, за исключением анонимных сообщений содержащих данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта.

Сообщения в которых сообщается о преступлении, административном правонарушении, происшествии произошедшем не на территории обслуживания МО МВД России "Троицкий" регистрируется в общем порядке и незамедлительно предается в ОВД на территории которого произошло преступление, административное правонарушение, происшествие.

Каждый гражданин зарегистрированный на сайте gosuslugi.ru получает возможность подать заявление в МО МВД России "Троицкий" о преступлении, административном правонарушении, происшествии, в электронном виде. Запуск Системы, оперативным дежурным, производится из браузера InternetExplorer (версия не ниже 7.0) при указании адреса http://10.4.65.4: 8080/eog. На открывшейся страничке обозревателя появится окно "Вход в Систему". Для начала работы с Системой вводится имя пользователя в поле "Имя" и пароль в поле "Пароль", присваиваемые администратором каждому оперативному дежурному. После того как все данные будут указаны, после нажатия кнопки "Вход", система откроет Главную экранную форму, в котором и производится основная работа.

Регистратору доступны следующие функции системы:

- регистрация поступивших сообщений;

- печать электронной формы сообщения;

- выгрузка/загрузка файла обращения в/из ИС, эксплуатируемых в дежурных частях;

- просмотр зарегистрированных сообщений/ответов на них;

- поиск сообщений по атрибутам.

Все поступившие в подразделение сообщения, а так же сообщения, поступившие в нижестоящие подразделения в рамках сегмента, отображаются на главной форме системы.

Сообщения, поданные на портале государственных услуг автоматически попадают в подразделение, ответственное за территорию на котором произошло происшествие (в соответствии с введенными заявителем данными).

Поступившие и незарегистрированные сообщения выделяются красным фоном, сообщения выделенные оранжевым фоном предназначены для нижестоящего подразделения, регистрация их не требуется.

Для привлечения внимания сотрудника с ролью "Регистратор", к вновь поступившим сообщениям, которые необходимо в кратчайшие сроки зарегистрировать, при простое системы более 3 минут, на экране появляется всплывающее окно с информаций о новых сообщениях, окно сопровождается звуковым сигналом. Для вызова электронной формы сообщения с целью регистрации поступившего сообщения, необходимо использовать управляющий элемент. Дата поступления в системы отображается в двух форматах: по местному времени и по московскому времени (МСК), для регионов, чьей часовой пояс не отличается от центрального отображенное время будет совпадать.

Для регистрации необходимо:

1) Ввести порядковый номер по КУСП;

2) Нажать кнопку "Зарегистрировать";

3) Нажать кнопку "Сохранить и закрыть".

Система автоматически присвоит дату и время регистрации сообщения (текущие).

Для просмотра зарегистрированных сообщений и ответов на них в главном окне ИСО ЭОГ необходимо выбрать сообщение и воспользоваться кнопкой . Откроется электронная форма сообщения. Поля электронной формы доступны для редактирования в рамках разграничения доступа в соответствии с ролью сотрудника, работающего в системе.

В дежурной части осуществляется регистрация поручений прокурора (руководителя следственного органа) о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации. Здесь речь идет о информации содержащей признаки преступления, то есть деяния предусмотренного особенной частью уголовного кодекса Российской Федерации. Прокурор или руководитель следственного отдела индивидуально решает вопрос о наличии или отсутствии в информации признаков преступления. Поручения прокурора (руководителя следственного органа) о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации регистрируются в Дежурной части МО МВД России "Троицкий". Сотрудник дежурной части должен зарегистрировать его в журнале КУСП находящемся в ДЧ, присвоив заявлению порядковый номер КУСП с фиксацией в книге кратких сведений по существу заявления, на поручении дежурный ставит штамп на оттиске которой указывает номер регистрации, наименование отдела внутренних дел, свою фамилию и ставит подпись.

В процессе выполнения служебных обязанностей сотрудник может стать очевидцем совершаемого преступления, кроме того сотруднику может поступить информация о совершенном или совершаемом преступлении, о котором нет данных в ОВД. В этом случае закон обязывает сотрудника сообщить о выявленном факте в Дежурную часть отдела внутренних дел обслуживающий данную территорию, либо близлежащий отдел, при необходимости принять меры реагирования. По прибытию в орган внутренних дел сотрудник оформляет рапорт о выявленном им факте (приложение 19) преступления, который подает в дежурную часть где он незамедлительно регистрируется в КУСП.

Выявить факт преступления может и сотрудник Дежурной части находящийся на работе. Встречаются факты когда граждане обратившиеся в дежурную часть и рассказавшие о каком либо факте преступления, административного правонарушения, происшествия отказываются от написания заявления, подписания протокола устного заявления. Возникает вопрос "Что будет являться основанием регистрации данного факта преступления, происшествия". Не смотря на отказ граждан сделать официальное заявление, тому могут быть различные причины, такие как примирение, незначительность ущерба, сомнение в положительном исходе разбирательства, по информации должна быть проведена проверка в соответствии с уголовно-процессуальным кодексом. В связи с чем сотрудник дежурной части оформляет и регистрирует рапорт от своего имени о выявленном им факте преступления, административного правонарушения, происшествия. В последствии проверка по рапорту проводится на общих основаниях как по заявлению или сообщению. В каждом случае обращения гражданина в МО МВД РФ "Троицкий" о принятом решении ему направляется уведомление.

После завершения проверки, проведенной по сведениям, изложенным в обращении, для обобщения результатов составляется мотивированное заключение, которое должно содержать объективный анализ собранных материалов, а также выводы по итогам проверки, в том числе решение о списании материалов в дело. Заключение подписывается лицом, производившим проверку, и утверждается руководителем органа внутренних дел.

Если для подготовки ответа по обращению не требуется проведение проверки, мотивированное заключение не составляется, а обращение списывается в дело по рапорту, согласованному с руководителем подразделения системы МВД России. Исполнитель при подготовке письменного ответа гражданину по существу поставленных в обращении вопросов за подписью руководителя системы МВД России, должен руководствоваться следующими требованиями:

Ответ пишется служебно-деловым стилем и не должен содержать служебные аббревиатуры (например, МОБ, СО, УУМ, ОУР), ссылки на те или иные статьи нормативных правовых актов без дальнейшего разъяснения их требований; изложение содержания ответа должно быть логичным, кратким и точным, исключающим неоднозначное толкование; ответ гражданину должен быть оформлен на официальном бланке органа внутренних дел, его второй экземпляр - на листе бумаги формата А4 (210х297мм) или А5 (148х210мм) в соответствии с существующими государственными стандартами и требованиями Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 987-2006 г., иметь установленный комплекс обязательных реквизитов с соблюдением порядка их расположения; в ответе не должно быть помарок, исправлений, ошибок (в том числе в реквизитах); во всех случаях не подтверждения сведений, изложенных в обращении, в ответе должен быть разъяснен порядок обжалования принятого решения.

Необходимо также помнить, что на коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, по фамилии которого оно учтено. Причем в тексте ответа следует указывать, что ответ дается на коллективное письмо. По аналогичным обращениям в ответе гражданину обязательна ссылка на все приобщенные обращения и адресаты (если они имеются), откуда они получены. По обращению, некорректному по содержанию, автору направляется ответ о недопустимости злоупотребления правом на обращение. По обращению, некорректному по изложению, автору направляется мотивированный ответ об оставлении его обращения без рассмотрения, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если ответ по существу поставленных в обращении вопросов не может быть дан без разглашения сведений, охраняемых законодательством Российской Федерации, в том числе составляющих государственную тайну, гражданину направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленных в нем вопросов в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

2.3 Анализ работы с обращениями граждан в ОВД по Троицкому району и МО МВД России "Троицкий" за 2010 - 2014 гг.

За 2010 год в ОВД поступило 53 заявления от граждан. Все заявления были зарегистрированы в алфавитном журнале.

Поступившие заявления были рассмотрены руководством. По ним были сделаны мотивированные заключения, а заявители уведомлены о принятом решении. Повторных заявлений не поступало.

В 2010 г. из 53 заявлений перенесено в книгу учета сообщений о происшествиях 25 заявлений: о разборе комбайнового цеха, об уклонении от уплаты алиментов-3, о растрате денежных средств, о привлечении к ответственности неизвестных по предвыборной агитации, о незаконном изъятии комбайна, о розыске транспортного средства, о передаче расследования другому сотруднику, о кражах и угрозах, о нетактичном поведении, о злоупотреблениях, об угрозах убийством, о розыске, о нанесении побоев, о краже личных вещей, о привлечении к ответственности лиц, проживающих квартире без ведома хозяина, о присвоении денег - 2, торговля самогоном, присвоение продуктов питания, взлом замков в доме. Два заявления приобщены к уголовным делам; 4 заявления на сотрудников ГИБДД, по которым были проведены проверки - действия сотрудников признаны обоснованными; 1 заявление на сотрудника ОВО, который вынес незаконное постановление об административном правонарушении. По данному факту проведена служебная проверка, сотруднику объявлено замечание.

По двадцати двум заявлениям приняты решения и даны ответы заявителям.

Из 53 заявлений, зарегистрированных в алфавитном журнале, исполнены в срок: до 3-х дней-34, до 10 дней - 7, до 15 дней - 6, до 30 дней-6.

Из перенесенных в КУСП до 3-х дней - 22.

Из-за нарушения сроков рассмотрения обращений граждан два исполнителя привлечено к дисциплинарной ответственности - им вынесено замечание.

Проведено 8 выездных приемов граждан.

За 12 месяцев 2011 года в ОВД поступило 73 заявления от граждан, которые были зарегистрированы.

Все заявления были рассмотрены руководством, по ним составлены мотивированные заключения, уведомлены заявители о принятом решении. Повторных заявлений не поступало.

Из 73 заявлений перенесено в КУСП 46 заявления: о возврате подойника; о розыске; о возврате свидетельства о рождении; об оскорблении человеческого достоинства; о возврате наград; о лесном пожаре; о хищении; о поджогах; за дачу ложных показаний; о предоставлении информации о захоронении; по превышению полномочий сотрудниками ОВД; о незаконной продаже механизированного тока и т.д.). Четыре заявления были приобщены к уголовным делам, материалам по КУСП.

Поступали жалобы на сотрудников ОВД по Троицкому району: 7 заявлений на сотрудников ГИБДД, 2 на сотрудников УУМ, 3 - на ОУР, 2 - на ПДН, 1 - на БЭП, 1 заявление на следствие. По 16 жалобам проведены проверки - действия сотрудников признаны обоснованными и правомерными.

По 27 заявлениям приняты решения и даны ответы заявителям.

Из 38 заявлений зарегистрированных в Алфавитном журнале исполнены в срок: до 3-х дней-47, до 10 дней - 8, до 15 дней-15, до 30 дней-3.

Нарушений сроков исполнения заявлений сотрудниками ОВД нет.

Трижды в системе БСП изучался приказ МВД РФ № 750 от 2006 г.

Из-за нарушения сроков рассмотрения обращений граждан 3 исполнителя привлечено к дисциплинарной ответственности - им вынесено замечание.

Проведено 8 выездных приемов граждан.

За 2012 г. в ОВД по Троицкому району поступило 75 заявлений от граждан.

Все заявления были рассмотрены руководством, по ним составлены мотивированные заключения, заявители уведомлены о принятом решении. Повторных заявлений не поступало.

Из 75 заявлений перенесено в КУСП 33: по факту мошеннических действий - 16; о розыске транспортного средства - 1; по факту телесных повреждений - 1; о направлении заявления на почерковедческую экспертизу - 1; за дачу ложных показаний - 4; о возбуждении уголовного дела - 4; по факту фальсификации документов по Д111-1; по факту халатного отношения к служебным обязанностям - 2; о хищении ГСМ - 1; о розыске лиц и др.

Поступали жалобы на неправомерные действия сотрудников ОВД по Троицкому району всего - 15 из них: 5 заявления на сотрудников ГИБДД, 5 на сотрудников УУМ, 1 - на ПДН,2 заявление на следствие; 2 заявления на ГБЭП; 1 на ИВС.

По 43 заявлениям своевременно приняты решения и даны ответы. За 2010 г. было выявлено 4 факта нарушения сроков рассмотрения заявлений граждан, это в большей степени связано с халатностью сотрудников разрешающих обращения, 4 сотрудника - привлечены к материальной ответственности.