Сущность и составные элементы технического надзора органов ГИБДД МВД Российской Федерации

Государственная инспекция через средства массовой информации разъясняет порядок представления транспортных средств на осмотр и требования настоящих Правил.



Документы, предъявляемые при осмотре транспортных средств1¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 32, ст. 3916.

	Для всех транспортных средств
1	Документ, удостоверяющий личность (паспорт, действующее временное удостоверение личности, военнослужащие - военный билет, беженцы и вынужденные переселенцы - удостоверение, выданное органом Федеральной миграционной службы Российской Федерации).
2	Водительское удостоверение с разрешающими отметками в нем на право управления транспортным средством, представленным на осмотр
3	Медицинская справка установленной формы
4	Документ, подтверждающий право владения (для собственника транспортного средства) или пользования и (или) распоряжения транспортным средством (для представителя собственника)
5	Свидетельство о регистрации транспортного средства или технический паспорт транспортного средства и (или) технический талон транспортного средства
6	Квитанции (платежные поручения) об уплате установленных налога с владельцев транспортных средств и платы за проведение осмотра, в том числе с использованием средств технического диагностирования
	Для специально оборудованных транспортных средств
7	Документы, выданные органами государственного надзора за связью в Российской Федерации, Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации или Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и удостоверяющие право использования радиоэлектронными средствами (высокочастотными устройствами) на территории Российской Федерации, либо их принадлежность Министерству обороны Российской Федерации или Федеральному агентству правительственной связи при Президенте Российской Федерации - если транспортное средство оборудовано этими средствами (устройствами)
8	Регистрационные документы с соответствующей записью (штампом), произведенными Государственной инспекцией, на оборудование транспортного средства специальными световыми и звуковыми сигналами - если транспортное средство оборудовано этими сигналами
9	Договор рекламодателя (рекламораспространителя) с собственником (представителем собственника) транспортного средства - если на транспортное средство нанесена реклама

Осмотр транспортных средств

Техническое состояние транспортных средств проверяется на соответствие требованиям нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств и предметов их дополнительного оборудования.

В процессе осмотра транспортного средства производится проверка всех вышеупомянутых документов. В водительском удостоверении собственника (представителя собственника) проверяется наличие разрешающей отметки на право управления транспортным средством, представленным на осмотр. По записям в талоне контролируется своевременность представления транспортного средства на осмотр.

Водительское удостоверение, документы, подтверждающие право владения или пользования и (или) распоряжения транспортным средством и регистрационные документы на транспортное средство, а также транспортное средство и его номерные агрегаты в установленном МВД России порядке и с применением технических средств проверяются на подлинность и по соответствующим федеральным информационно-поисковым системам.

При осмотре транспортных средств устанавливается соответствие марки, модели, модификации, цвета, года выпуска, идентификационного номера (VIN) транспортного средства (если он присвоен организацией-изготовителем), идентификационного (порядкового производственного) номера шасси (рамы), кузова (коляски, прицепа), двигателя, государственного регистрационного знака сведениям, указанным в ПТС и (или) иных регистрационных документах1¹Наставление по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации  (в ред. Приказов МВД РФ от 19.03.2004 № 187, от 19.02.2007 № 167).

При осмотре обращается внимание на особенности конструкции конкретного транспортного средства (тип кузова, двигателя, наличие специального несъемного оборудования, количество и размещение пассажирских сидений, топливных баков и другое), а также проверяется соблюдение требований нормативных правовых актов по:

- размещению рекламы на наружные поверхности транспортных средств;

- нанесению цветографических схем, опознавательных знаков и надписей на наружные поверхности транспортного средства;

- оборудованию транспортных средств специальными световыми и звуковыми сигналами;

- оборудованию транспортных средств радиоэлектронными средствами (высокочастотными устройствами);

- комплектованию предметами дополнительного оборудования, без которых эксплуатация транспортных средств запрещена2²Правила проведения государственного технического осмотра транспортных средств Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (с изм. от 18 мая 2001 г., 19 марта 2004 г.).

При обнаружении признаков:

- подделки водительского удостоверения и (или) документов, подтверждающих право владения или пользования и (или) распоряжения транспортным средством и регистрационных документов на транспортное средство, государственных регистрационных знаков,

- изменения заводской маркировки транспортных средств,

- при несоответствии номеров агрегатов сведениям, указанным в представленных документах,

- при наличии достаточных оснований полагать, что транспортные средства (номерные агрегаты) или представленные документы находятся в розыске,

документы и (или) транспортное средство задерживаются и производятся действия в установленном законодательством Российской Федерации порядке1¹Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 32, ст. 3916..

При возникновении сомнений в подлинности сведений о его сертификации, указанных в паспорте технических средств или паспорте шасси технических средств транспортного средства, либо выявлении несоответствия конструкции транспортного средства направляется запрос в Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии.

В свидетельствах о регистрации транспортных средств оперативных служб, имеющих на наружных поверхностях специальные цветографические схемы, опознавательные знаки и надписи, в графе "Цвет" проверяется наличие и соответствие записи "Цветографическая схема N ... по соответствующему стандарту".

В случаях выявления на зарегистрированном транспортном средстве изменений конструкции, подлежащих внесению и не внесенных в регистрационные документы, эксплуатация транспортного средства запрещается.

При осмотре транспортных средств в местах, назначаемых Государственной инспекцией проводится проверка технического состояния с использованием средств технического диагностирования на соответствие требованиям нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации транспортных средств и предметов их дополнительного оборудования.

При проверке технического состояния транспортных средств применяются средства технического диагностирования, внесенные в Государственный реестр типа средств измерений, имеющие сертификаты соответствия, сертификаты об утверждении типа средств измерения, установленные документы о поверке и обеспечивающие проведение проверки технического состояния методами и с точностью, установленными соответствующими стандартами и техническими нормами.

Транспортное средство, техническое состояние и оборудование которого не отвечают хотя бы одному из требований безопасности дорожного движения, считается неисправным и его эксплуатация запрещается.

При проведении повторного осмотра такого транспортного средства в срок не позднее 20 дней с момента предыдущего осмотра производятся действия в соответствии с Правилами. Проверка технического состояния в данном случае проводится только по тем показателям, которые при предыдущем осмотре не соответствовали требованиям безопасности дорожного движения.

При представлении транспортного средства на повторный осмотр в срок свыше 20 дней с момента предыдущего осмотра, проверка технического состояния проводится в полном объеме и в порядке, установленном настоящими Правилами.

Оформление результатов осмотра транспортных средств

По результатам проверки технического состояния оформляется диагностическая карта транспортного средства. Первый экземпляр диагностической карты выдается собственнику (представителю собственника), второй - хранится в подразделении Государственной инспекции по месту проведения осмотра транспортного средства, третий - хранится на станции государственного технического осмотра или в пункте технического осмотра.

По результатам проверки технического состояния оформляетсяакт технического осмотра транспортного средства в двух экземплярах: для Государственной инспекции и собственника (представителя собственника) транспортного средства. На транспортное средство, прошедшее осмотр, заполняется талон. Талон выдается собственнику (представителю собственника) транспортного средства.

Внесение в регистрационные документы на транспортное средство изменений, связанных с изменением сведений о собственнике (представителе собственника) или заменой государственного регистрационного знака, и выдача в связи с этим нового талона производятся без проверки технического состояния транспортного средства1¹ Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 32, ст. 3916..

Осмотр транспортных средств по месту временной регистрации

При проведении осмотра транспортных средств, прибывших из другого субъекта Российской Федерации и состоящих на временной регистрации, замена талона на новый в период действия талона, выданного по месту постоянной регистрации транспортного средства, производится без проверки технического состояния и оборудования транспортного средства. В талоне производится запись о временной регистрации транспортного средства. Ранее установленный по месту постоянной регистрации срок представления транспортного средства на очередной осмотр при этом не изменяется. При убытии транспортного средства к месту постоянной регистрации талон, выданный по месту временной регистрации, сдается в подразделение Государственной инспекции, его выдавшее. Собственнику (представителю собственника) выдается акт технического осмотра транспортного средства с указанием срока действия сданного талона.

Учет результатов осмотра транспортных средств

По результатам осмотра подразделения Государственной инспекции ведут государственный учет наличия транспортных средств, вносят соответствующие записи в карточки учета транспортных средств и заполняют реестр сведений о наличии и техническом состоянии транспортных средств, в котором также указываются сведения о выдаче собственнику (представителю собственника) транспортного средства талона.

Дополнительные требования к:	Регулируются нормативным актом:
- транспортным средствам, перевозящим опасные грузы	Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом
- участвующим в международном дорожном движении и перевозящим опасные грузы	Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ)
- транспортным средствам, перевозящим крупногабаритные и тяжеловесные грузы	Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации

Сведения о результатах осмотра по месту временной регистрации транспортного средства ежемесячно направляются в подразделение Государственной инспекции по месту постоянной регистрации транспортного средства.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, эксплуатация транспортных средств запрещается со снятием государственных регистрационных знаков в установленном порядке.

Проверка технического состояния осуществляется с использованием средств технического диагностирования.

При проверке применяются средства технического диагностирования, внесенные в Государственный реестр типа средств измерений, имеющие сертификаты соответствия (если они подлежат обязательной сертификации), сертификаты об утверждении типа средств измерения, установленные документы о поверке.

Результаты контроля за конструкцией и техническим состоянием транспортных средств оформляются в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации:

при осуществлении регистрационных действий	- Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД - Инструкция о порядке производства работ по регистрации транспортных средств в подразделениях ГИБДД
при проведении государственного технического осмотра	Правила проведения государственного технического осмотра транспортных средств ГИБДД МВД РФ
при надзоре за дорожным движением	- Наставление по работе дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД РФ

Особенности контроля за конструкцией и техническим состоянием транспортных средств при проведении государственного технического осмотра.

На транспортное средство, прошедшее государственный технический осмотр, сотрудником ГИБДД оформляется и выдается собственнику (представителю собственника) талон о прохождении государственного технического осмотра.

Для транспортных средств юридических лиц, занимающихся эксплуатацией транспортных средств и проходящих государственный технический осмотр на собственной производственной базе, вместе с выдаваемыми талонами о прохождении государственного технического осмотра оформляется акт государственного технического осмотра группы транспортных средств в трех экземплярах. Один экземпляр акта государственного технического осмотра группы транспортных средств хранится в ГИБДД, второй - в военном комиссариате, третий - у юридического лица.

Эксплуатация неисправного транспортного средства запрещается в установленном порядке, при этом в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со снятием государственных регистрационных знаков.

Сведения о прохождении транспортным средством государственного технического осмотра, получении собственником (представителем собственника) транспортного средства талона о прохождении государственного технического осмотра, акта технического осмотра транспортного средства вносятся в реестры государственного технического осмотра транспортных средств физических или юридических лиц, срок хранения которых - три года.

Допускается ведение названных реестров с использованием средств вычислительной техники (на магнитных носителях). В этом случае номер выданного талона о прохождении государственного технического осмотра заносится в диагностическую карту, а собственник (представитель собственника) транспортного средства своей подписью на ней удостоверяет факт получения талона о прохождении государственного технического осмотра. Диагностические карты хранятся в подразделении ГИБДД для подтверждения выдачи специальной продукции.

ГИБДД осуществляет контроль за качеством работ ПТО, участвующих в проверке технического состояния при государственном техническом осмотре транспортных средств, путем проведения ежедневных, плановых, внеплановых и контрольных проверок.

Ежедневные проверки осуществляются сотрудниками ГИБДД, постоянно закрепленными за конкретным ПТО. При этом контролируется объем и качество работ, проводимых ПТО по проверке технического состояния при государственном техническом осмотре транспортных средств. Результаты проверок ПТО вносятся сотрудниками ГИБДД в журнал результатов ежедневных проверок пунктов технического осмотра.

Плановые проверки организуются и проводятся территориальным органом управления ГИБДД субъекта Российской Федерации, но не реже одного раза в год.

К указанным проверкам могут привлекаться представители территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии, представители территориальных отделений Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации, инженерно-технические работники автотранспортных предприятий, а также представители других заинтересованных организаций, принимающих участие в обеспечении безопасности дорожного движения.

В ходе плановых проверок ПТО, кроме плановых мероприятий, осуществляется проверка:

- состояния производственно-технической базы и соблюдения технологии работ по проверке технического состояния транспортных средств;

- размещения оборудования, организации движения транспортных средств, а также рабочего места сотрудника ГИБДД;

- наличия документации, предусмотренной перечнем документов, регламентирующих деятельность пунктов технического осмотра, в том числе нормативных правовых актов, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию транспортных средств;

- соответствия квалификации контролеров технического состояния транспортных средств установленным квалификационным требованиям;

- документирования результатов проверки технического состояния транспортных средств1¹Наставление по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации  (в ред. Приказов МВД РФ от 19.03.2004 № 187, от 19.02.2007 № 167).

Внеплановые проверки проводятся территориальным органом управления ГИБДД субъекта Российской Федерации, при наличии информации, дающей достаточные основания полагать, что ПТО не соблюдаются условия договора.

Контрольные проверки проводятся территориальным органом управления ГИБДД субъекта Российской Федерации, а также, по его поручению, подчиненными подразделениями ГИБДД, по истечении сроков устранения недостатков, выявленных ГИБДД при плановых и внеплановых проверках.

При всех видах проверок могут проводиться выборочные проверки технического состояния транспортных средств, признанных ПТО исправными.

Результаты проверок (кроме ежедневных) оформляются актами проверки в трех экземплярах.В акте проверки указываются, кем она проведена, основание проведения проверки, место и время ее проведения, выявленные недостатки, а также сроки их устранения.Первый экземпляр акта проверки вручается (направляется) руководителю ПТО, а его копии остаются для контроля в территориальном органе управления ГИБДД субъекта Российской Федерации и подчиненном подразделении ГИБДД, на территории обслуживания которого находится проверяемый ПТО.

Особенности контроля за конструкцией и техническим состоянием транспортных средств при осуществлении надзора за дорожным движением:

При надзоре за дорожным движением контроль за конструкцией и техническим состоянием транспортных средств может проводиться на стационарных постах и контрольных постах милиции, контрольно-пропускных пунктах транспортных средств.

Контроль технического состояния автобусов, следующих по установленному маршруту, производится на конечных станциях маршрутов, автовокзалах и пассажирских автостоянках.

Основаниями для остановки транспортных средств для контроля за конструкцией и техническим состоянием при осуществлении надзора за дорожным движением являются:

- отсутствие в правом нижнем углу ветрового стекла автомобиля действующего талона о прохождении государственного технического осмотра;

- наличие в предусмотренных местах транспортных средств нестандартных, нечитаемых или установленных с нарушениями требований Правил дорожного движения Российской Федерации государственных регистрационных знаков, а равно их отсутствие;

- наличие неисправностей и условий, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации и Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств1¹Наставление по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации  (в ред. Приказов МВД РФ от 19.03.2004 № 187, от 19.02.2007 № 167).

При контроле за конструкцией и техническим состоянием транспортных средств в процессе дорожного движения меры личной безопасности сотрудников ГИБДД, а также их взаимоотношения с участниками дорожного движения должны осуществляться в соответствии с требованиями Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Эксплуатация транспортных средств запрещается при выявлении неисправностей и условий, предусмотренных приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

При выявлении не горящих (отсутствующих) фар и задних габаритных огней на дорогах без искусственного освещения в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, либо недействующего со стороны водителя стеклоочистителя во время дождя или снегопада дальнейшее движение транспортного средства в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации запрещается.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, эксплуатация транспортных средств запрещается со снятием государственных регистрационных знаков в установленном порядке.

§ 4. Контроль за соблюдением требований нормативныхправовых актов юридическими лицами

За юридическими лицами, имеющими в собственности 50 и более единиц транспортных средств в городах (25 и более единиц - в сельских населенных пунктах), зарегистрированных в ГИБДД, закрепляются сотрудники ГИБДД управления (отдела) внутренних дел района, города, округа, района в городе.

По решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения района, города, округа и района в городе сотрудники ГИБДД могут закрепляться за юридическими лицами с меньшим количеством транспортных средств.

Сотрудники ГИБДД, закрепленные за юридическими лицами:

- контролируют соблюдение ими требований нормативных правовых актов;

- подготавливают предложения главному государственному инспектору о выдаче предписаний;

- изучают сведения о структуре парка транспортных средств и динамику аварийности в нем, соблюдение водителями транспортной дисциплины, анализируют причины и условия возникновения ДТП.

На юридических лиц, за которыми закреплены сотрудники ГИБДД, заводятся наблюдательные дела.

Контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов осуществляется путем проведения:

- проверок транспортных средств при выпуске их на линию;

- плановых и внеплановых проверок;

- контрольных проверок по выполнению ранее выданных предписаний1¹Наставление по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации  (в ред. Приказов МВД РФ от 19.03.2004 № 187, от 19.02.2007 № 167).

К проверкам могут привлекаться представители территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии, Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации, инженерно-технические работники автотранспортных предприятий, а также представители других заинтересованных организаций, принимающих участие в обеспечении безопасности дорожного движения и охране окружающей среды.



Периодичность проверки транспортных средств при выпуске их на линию

не реже 2 раз в год	для юридических лиц с количеством транспортных средств: - 50 и более единиц в городах, - 25 и более единиц - в сельских населенных пунктах
не реже 1 раза в год	для иных юридических лиц

Контроль за конструкцией и техническим состоянием транспортных средств осуществляется с использованием средств технического диагностирования.

В случае выявления нарушений требований нормативных правовых актов эксплуатация транспортных средств запрещается, а водители и должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Результаты проверки транспортных средств при выпуске их на линию оформляются актом, составляемым в произвольной форме в двух экземплярах. Акт подписывается сотрудником ГИБДД, осуществлявшим проверку. Один экземпляр акта проверки вручается (направляется) руководителю юридического лица или иному должностному лицу, ответственному за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства, а его копия остается в ГИБДД и с другими материалами приобщается к наблюдательному делу.

Плановые и внеплановые проверки за соблюдением юридическими лицами требований нормативных правовых актов при эксплуатации транспортных средств:

Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденными графиками, но не реже 1 раза в 2 года. При плановых проверках контролируются:

- реализация мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий, повышению профессионального мастерства водительского состава и иных требований в соответствии с Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов и Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами;

- организация учета ДТП с участием транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, предусмотренного Правилами учета дорожно-транспортных происшествий;

- соблюдение требований Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;

- соблюдение требований Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации;

- соответствие технического состояния транспортных средств, выпускаемых на линию, требованиям нормативных правовых актов.

Внеплановые проверки проводятся при:

- совершении ДТП, повлекших гибель 5 и более человек и (или) ранение 10 и более человек, с участием транспортных средств юридических лиц или по вине их водителей, находившихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

- при превышении транспортными средствами юридических лиц средних по району, городу, округу и району в городе относительных показателей аварийности и низкой транспортной дисциплины водителей1¹Наставление по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации  (в ред. Приказов МВД РФ от 19.03.2004 № 187, от 19.02.2007 № 167).

Контрольные проверки проводятся по истечении сроков устранения недостатков, выявленных ГИБДД в ходе плановых и внеплановых проверок.

Результаты плановых, внеплановых и контрольных проверок оформляются актами, составляемыми в произвольной форме в двух экземплярах и подписываемыми главным государственным инспектором района, города, округа и района в городе. Один экземпляр акта проверки вручается (направляется) руководителю юридического лица или иному должностному лицу, а его копия остается в ГИБДД и с другими материалами приобщается к наблюдательному делу.

В случае выявления нарушений нормативных правовых актов при выпуске транспортных средств на линию, проведении проверок руководителю юридического лица или иному должностному лицу, ответственному за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства, выдается предписание.

Выявленные нарушения условий лицензирования перевозочной и транспортно-экспедиционной деятельности документируются в установленном порядке и направляются на рассмотрение в территориальные отделения Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации.

§ 5. Контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов при осуществлении разрешительной деятельности

Выдача разрешений на оборудование транспортных средств специальными сигналами и особыми государственными регистрационными знаками осуществляется в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Допуск транспортных средств к перевозке опасных грузов:

Порядок допуска транспортных средств к перевозке опасных грузов, а также требования к конструкции, техническому состоянию и оборудованию таких транспортных средств определяется Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.

Допуск транспортных средств к перевозке опасных грузов производится посредством выдачи свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов(форма свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов утверждена Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 августа 1995 г. № 73)1¹Наставление по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации  (в ред. Приказов МВД РФ от 19.03.2004 № 187, от 19.02.2007 № 167)

.

На каждое транспортное средство должно выдаваться отдельное свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

Бланки свидетельств о допуске к перевозке изготавливаются типографским способом и имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию (код субъекта Российской Федерации), номер (шестизначное число) и являются документами строгой отчетности.

Рассмотрение вопроса о выдаче свидетельства о допуске к перевозке осуществляется на основании представленных собственником (представителем собственника) транспортного средства документов, результатов контроля за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортного средства требованиям нормативных правовых актов.

Собственник (представитель собственника) представляет следующие документы:

- заявление на выдачу свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов;

- документ, удостоверяющий личность собственника (представителя собственника) транспортного средства;

- документ, подтверждающий право пользования и (или) распоряжения транспортным средством (для представителя собственника);

- свидетельство о регистрации транспортного средства или технический паспорт транспортного средства и (или) технический талон транспортного средства;

- действующий талон о прохождении государственного технического осмотра.

Выдача свидетельств о допуске к перевозке производится подразделениями ГИБДД по месту регистрации (временной регистрации) транспортных средств.

Срок действия свидетельства о допуске к перевозке устанавливается в пределах срока действия талона о прохождении государственного технического осмотра.

При отказе собственнику (представителю собственника) транспортного средства в выдаче свидетельства о допуске к перевозке на его заявлении делается запись о причине отказа.

Если причина отказа в выдаче свидетельства о допуске к перевозке заключалась в несоответствии конструкции, технического состояния или оборудования транспортного средства нормативным правовым актам, эксплуатация такого транспортного средства запрещается в установленном порядке.

Сведения о выдаче собственнику (представителю собственника) транспортного средства свидетельства о допуске к перевозке вносятся в реестр выданных свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов, который хранится в течение трех лет.

Выдача свидетельства о допуске к перевозке взамен утраченного или непригодного для пользования производится в соответствии с настоящим порядком.



Глава 3. Основные проблемы и сложности в работе ГИБДД Ординского района по техническому надзору (на основе практики)

В Ординском районе наблюдается снижение общего числа транспортных средств. При этом уменьшается доля мотоциклов и грузовых автомобилей, растет доля легковых.

Таблица 1. Количество зарегистрированного автотранспорта в Ординском районе

	Легковые автомобили	Грузовые автомобили	Автобусы	Мотоциклы	Всего
2000	1329	874	60	3784	6047
2001	1846	867	59	3756	6528
2002	2334	876	67	3726	7003
2003	2340	921	77	3401	6739
2004	2703	717	70	2740	6230
2005	2478	575	70	2310	5424
2007	2652	482	70	2169	5373

Показатели аварийности по району низкие. Так, в 2006 году произошло 32 ДТП (на 22% меньше, чем в предыдущем году).

Конечно, это результат работы всех подразделений ГИБДД, но свою роль внесла и работа по техническому надзору. Так, например, в 2006 году ею было проверено 53 автотранспортных предприятия при выпуске транспортных средств (рост с предыдущим годом - 39,5%), проведено 39 плановых и внеплановых проверок автотранспортных предприятий (выросло на 25,8%), выдано 39 предписаний (рост - 44,4%), оштрафовано 14 должностных и юридических лиц (рост 16,7%)1¹Дорожно-транспортные происшествия в Прикамье и деятельность ГИБДД по их предупреждению Информационно-аналитический сборник за 2002-2006 годы Пермь 2006, с. 44.

Одно из важнейших направлений органов ГИБДД в районе - технический надзор при регистрации и техническом осмотре транспортных средств. Для этого ГИБДД Ординского района оснащено необходимым оборудованием. Из диагностического оборудования, используемого ГИБДД Ординкого района, нужно назвать:

- газоанализатор многокомпонентный «Автотест - 02.02»,

- измеритель дымности отработавших газов «мета-01МП»,

- измеритель эффективности тормозных систем автомобиля «Эффект-02»,

- прибор для измерения суммарного люфта в рулевом управлении транспортных средств «Вираж»,

- измеритель параметров света фар «ИПФ-01»,

- измеритель светового коэффициента пропуска стекол «Свет».

В районе существует четко отлаженная система проведения работ по техническому контролю транспортных средств. К примеру, в текущем, 2008, году технической осмотр транспортных средств предприятий и юридических лиц регулировался Постановлением Администрации Ординского муниципального района Пермского края от 13 марта 2008 года № 123 «О проведении технического осмотра в Ординском муниципальном районе в 2008 году». Согласно данномураспоряжению:

1. ГИБДД разработал график проведения техосмотра.

2. Создается комиссия для проведения техосмотра, в ее составе 6 человек от ГИБДД, военкомата, подразделений районной администрации.

3. С должностными лицами предприятий, ответственными за прохождение техосмотра, ГИБДД проводит семинар.

4. График прохождения техосмотра публикуется в районной газете «Верный путь»

5. Непосредственное прохождение техосмотра. Установлены следующие правила.

Со 2 апреля по 27 июня его должны пройти все транспортные средства 47 организаций. Начало осмотра - 9.30, у некоторых - 14.30. В день осмотр проводится у 1 - 6 организаций. Большинство из них подвергается осмотру на территории ГИБДД (37 организаций), оставшиеся 10 - на собственной территории.

Техосмотр граждан будет проводится в эти же дни по вторникам и пятницам с 9.30 до 17.00 и субботам с 11.00 до 12.00 на стоянке ГИБДД.

Второй техосмотр транспорта организаций и предприятий района (автобусы и автомашины, перевозящие опасные грузы) будет проводиться в срок с 1 сентября по 30 ноября по вторникам и пятницам на стоянке ГИБДД.

О подготовленности техники и качестве техосмотра можно судить по результатам 2005 и 2007 годов.

Таблица 2.Результаты государственного технического осмотра в Ординском районе

Вид ТС	2005	2007
	осмотрено	признано исправными	% исправных к числу осмотренных	осмотрено	признано исправными	% исправных к числу осмотренных
Легковые автомобили	1296	1224	94,4	2032	1659	81,6
Грузовые автомобили	544	519	95,4	425	347	81,6
автобусы	52	43	82,6	68	68	100
мототранспорт	327	225	68,8	382	257	67,2
прицепы	58	53	91,3	47	41	87,2
полуприцепы	13	10	76,9	11	9	81,8
всего	2219	2011	90,6	2907	2331	80,1

В 2007 году в ходе техосмотра осмотрено транспортных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - 2527, из них прошли техосмотр - 2424.

Какие выводы можно сделать из результатов техосмотра транспортных средств в районе?

1. Мотоциклы

На сегодня это самая проблемная группа частного транспорта. Здесь самый низкий процент прохождения техосмотра. На сегодняшний день количество мотоциклов в районе снижается. Новых мотоциклов покупают очень мало. Зато старые мотоциклы люди активно снимают с учета по 2 причинам:

- выбраковка как неисправных и неподлежащих эксплуатации,

- смерть хозяев.

Существует проблема по снятию с учета мотоциклов, которых уже не существует, их в базах регистрации еще большое количество. Основная причина - хозяин умер, а наследников либо нет, либо никто не идет оформлять наследство на мотоцикл. При этом основанием снять с учета такой мотоцикл является свидетельство о наследстве, за оформление которого гражданин должен оплатить нотариусу. Отсюда и такая странная пропорция - 2169 единиц мототранспорта стоит на учете, из них предоставляется на техосмотр 327, т.е. около 2 тыс. единиц остаются не осмотрены, их владельцев либо нет в живых, либо управляют ими без техосмотра, что влечет неправомерное их использование на дорогах.

На сегодняшний день в районе существует проблема по изъятию неисправного транспорта, незарегистрированного в установленном порядке в ГИБДД, не прошедшего государственный технический осмотр, так как отсутствует специальная охраняемая штрафная стоянка, куда была бы возможность поставить неисправный транспорт, включая мотоциклы. Это в числе прочего позволило бы значительно улучшить работу по выявлению и изъятию мотоциклов, хозяева которых сняли их с учета, чтобы не платить транспортный налог.

2. Легковые автомобили.

Число данной группы транспорта растет, но растет и число не прошедших техосмотр. Главная причина - большая часть прироста приходится на подержанные машины старше 7 - 10 лет. Стало возрастать число случаев обнаружения изменение маркировки номерных узлов и агрегатов транспортных средств (перебитые номера).

Так, в феврале 2007 года гражданин Р. обратился в РЭО ГИБДД для переоформления регистрационных документов в связи с заменой двигателя. При осмотре автомашины и сверке номеров было выявлено, что имеются следы нанесения маркировки номера двигателя кустарным способом. Инспектором РЭО данный двигатель был направлен на исследование в лабораторию для проверки соответствия номера на двигателе. При исследовании было установлено, что маркировка блока двигателя была нанесена кустарным способом, поэтому материал проверки был направлен в следственный отдел для принятия решения по возбуждению уголовного дела по ст. 326 УК РФ.

3. Грузовые автомобили.

Число грузовых автомобилей устойчиво снижается, но уменьшается и число машин, прошедших техосмотр. Причина та же, большой возраст автомобилей, невозможность рядом предприятий обеспечить должный уровень техобслуживания техники.

4. Автобусы.

Наиболее благополучная ситуация с автобусами. Свою роль играет тот фактор, что все автобусы сосредоточены в одном предприятии - ООО «Автобусные линии». Это облегчает контроль, с одной стороны, с другой позволяет собственнику обеспечивать должный уровень технического обслуживания. Результат - 100% прохождение техосмотра.

5. Аварии по причине технической неисправности

Хотя процент аварий по данной причине невелик, проблема имеется. Характерный пример - 8 июня 2008 года водитель мотоцикла марки «ВОСХОД-3М», двигаясь по автодороге Михино-Уинское на технически неисправном мотоцикле - были неисправны внешние световые приборы (не горели задние габаритные огни, передняя фара ближнего и дальнего света) - стал виновником дорожно-транспортного происшествия. Двигающийся попутно автомобиль марки ФОРД-ФОКУС в темное время суток не заметил впереди идущий мотоцикл, допустил столкновение, в результате которого пассажир мотоцикла получил смертельную травму.

Какие выводы и рекомендации на основании своей работы мне хотелось бы сделать?

1. Нужно создавать станции инструментального контроля за состоянием транспортных средств, оснащать их современным оборудованием, постоянно обновлять технические средства диагностирования. Это позволит и сократить время прохождения техосмотра, и еще более улучшить качество проверки транспорта.

2. На должности государственных инспекторов технического надзора в идеале должны назначаться лица, имеющие соответствующее техническое образование, прошедшие специальную подготовку. Поэтому нужно на уровне края создать систему регулярной подготовки и переподготовки данных инспекторов.

3. В правила проведения государственного техосмотра внести изменения по периодичности осмотра транспортных средств, при этом увеличить срок действия первичного осмотра нового приобретенного транспортного средства до 3 лет, согласно установленному гарантийному сроку завода - изготовителя.

4. Установить предельный срок использования транспортных средств, а также ужесточить требования к эксплуатации транспортных средств старше 15 лет.

5. Большее внимание в автошколах знанию конструкции транспортных средств.

6. Ужесточить правила выдачи лицензий на право перевозки пассажиров, особое внимание уделяя городским микроавтобусам.

7. Особое внимание нужно уделить проблеме мототранспорта. Для этого в рамках района нужно разработать и провести операцию по полной проверке всего зарегистрированного мототранспорта, предусмотрев облегченный вариант снятия с учета во время данной операции.

8. В федеральное законодательство необходимо внести изменения, меняющие систему снятия с учета транспортных средств, непригодных к эксплуатации для последующей утилизации.



Заключение

Одним из важнейших направлений деятельности ГИБДД является технический надзор.

В России первый нормативный акт в России, регулирующий правила технического контроля транспортных средств был принят28 декабря1933 года -Инструкция «О порядке производства ежегодного технического осмотра автомашин».

Сейчас правоотношения в сфере технического контроля транспортных средств регулируются Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденным Указом Президента РФ № 711 от 15 июня 1998 года «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»; Наставлением по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (в ред. Приказов МВД РФ от 19.03.2004 № 187, от 19.02.2007 № 167).

Каждый субъект Российской Федерации и субъекты местного самоуправления в своих подзаконных актах регламентируют время и порядок прохождения ежегодного технического осмотра.

В сфере технического надзора на ГИБДД возлагаются следующие обязанности:

1) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования:

- к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования;

- к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним;

2) регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним;

3) организация и проведение в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Основные задачи технического надзора:

- Предупреждение и снижение тяжести последствий ДТП, возникающих из-за несоответствия конструкции, технического состояния транспортных средств и их дополнительного оборудования требованиям нормативных правовых актов

- Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения, связанных с эксплуатацией транспортных средств

Российское законодательство закрепляет следующие основные функции технического надзора:

- Контроль за конструкцией транспортных средств при их производстве и сертификации

- Контроль за конструкцией транспортных средств при выдаче организациям-изготовителям транспортных средств бланков паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств

- Контроль за конструкцией и техническим состоянием транспортных средств, находящихся в эксплуатации:

- проверка соответствующих документов;

- проверка соблюдения нормативных правовых актов, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию транспортных средств;

- оформление результатов контроля.

- Контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов юридическими лицами - собственниками транспортных средств:

- проверка транспортных средств при выпуске их на линию;

- плановые и внеплановые проверки;

- контрольные проверки по выполнению ранее выданных предписаний.

- Контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов при осуществлении разрешительных действий:

- допуск транспортных средств к перевозке опасных грузов.

Сельские районы имеют ряд специфических особенностей, значительно отличающих ситуацию в них с техническим надзором с ситуацией в городах. При общем уменьшении численности транспорта на протяжении последних лет происходит это за счет снятия с учета старых мотоциклов, зато возрастает число легковых автомобилей. Значительная их часть - подержанные. Немалое количество транспортных средств - «мертвые души» - они состоят на учете, но на ежегодный техосмотр не были выставлены. С другой стороны, ограниченное количество юридических лиц - владельцев транспортных средств, один-единственный владелец автобусного парка существенно облегчают проведение ежегодного технического осмотра.

Выводы из этого следующие. Административное законодательство России в сфере технического надзора на сегодняшний день в целом обеспечивает должный государственный контроль в названной сфере. Однако она не идеальна и нуждается в некоторой корректировке отдельных положений, в первую очередь касающихся совершенствования оснащения и подготовки персонала станций инструментального контроля (это уже постепенно происходит), ужесточать правила в отношении автомобилей старше 15 лет (высокие налоги, строгий контроль техсостояния), облегчение снятия с учета старого мототранспорта.



Список использованной литературы

1. Конституция РФ

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) N 195-ФЗ от 30.12.2001 г. в ред. от 20.12.2008 г.

3. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции"

4. Закон РФ от 10 декабря 1995 г.N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4873; 1999, N 10, ст. 1158.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации"

6. Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утверждено Указом Президента РФ № 711 от 15 июня 1998 года «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»

7. Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 в ред. Приказа МВД РФ от 18.05.2001 N 528 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 47, ст. 4531; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 184; 1998, № 45, ст. 5521; 2000, № 18, ст. 1985; 2001, № 11, ст. 1029.

8. Постановление Правительства РФ от 31 июля 1998 г. № 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"(с изм. от 24 января 2001 г., 6 февраля 2002 г., 7 мая 2003 г., 31 декабря 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 32, ст. 3916.

9. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 100 «О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах»

10. Наставление по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (в ред. Приказов МВД РФ от 19.03.2004 № 187, от 19.02.2007 № 167)

11. Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации(в ред. Приказов МВД РФ от 19.03.2004 № 187, от 19.02.2007 № 167)

12. Положение о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств, утвержденные Приказом МВД РФ, ГТК РФ и Госстандарта РФ № 399/388/195 от 30.06.97 г.

13. Приказ МВД РФ от 15 марта 1999 года № 190 «Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств» в ред. Приказов МВД РФ от 18.05.2001 № 528, от 19.03.2004 № 187

14. Приказ МВД РФ от 7 декабря 2000 г. № 1240 "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору"(с изм. и доп., согл. Приказов МВД РФ от 19.03.2004 № 187, от 19.02.2007 № 167)

15. Правила проведения государственного технического осмотра транспортных средств Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (с изм. от 18 мая 2001 г., 19 марта 2004 г.)

16. Постановление Правительства Пермского края № 513-П от 15 октября 2008 года «О некоторых вопросах проверки технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре»

17. Постановление Законодательного Собрания Пермского края № 1167 от 20 ноября 2008 года «О концепции краевой целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Пермском крае на 2009 - 2012 годы»

18. Постановление Администрации Ординского муниципального района Пермского края от 13 марта 2008 года № 123 «О проведении технического осмотра в Ординском муниципальном районе в 2008 году»

19. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Учебник / Под ред. А.П. Коренева. - М.: МЮИ МВД России. «Щит-М», 1999. - 362 стр.

20. Административное право: учебник / Под ред. Л.Л. Попова. - Юристъ, 2005. - 344 стр.

21. Баршев В. Подготовлен новый регламент по регистрации автомобилей в ГАИ //Российская газета, 9 сентября 2008 года

22. Дорожно-транспортные происшествия в Прикамье и деятельность ГИБДД по их предупреждению Информационно-аналитический сборник за 2002-2006 годы Пермь 2006