Юридическая практика и направление ее совершенствования на примере Ивановской области

Коррупциогенные факторы, противоречия и несоответствие правовых положений нормам федерального законодательства присутствуют в уставах и законодательных актов значительной части субъектов Российской Федерации. Не является исключением и Ивановская область. Коррупциогенные факторы в юридических нормах: природа, формы проявления, проблемы устранения // Право и образование. 2009. № 1. С. 4.

В законодательстве данного субъекта Российской Федерации закреплено коррупциогенное положение о том, что если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью или частично возместить соответствующей избирательной комиссии произведенные ею расходы, связанные с проведением повторных выборов. Таким образом, объем возмещения расходов на проведение повторных выборов зависит от усмотрения избирательной комиссии. В целях устранения возможности выборочного правоприменения из статьи пункта 10 статьи 56 Закона Ивановской области от 27 июня 2003 г. (в ред. от 17 июня 2008 г.) № 60-ОЗ «О выборах», О выборах: Закона Ивановской области от 27 июня 2003 г. (в ред. от 17 июня 2008 г.) № 60-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области, 29.12.2006, № 38(320). предлагается исключить словосочетание «или частично».

Устранение коррупциогенных факторов избирательного законодательства позволит повысить уровень доверия населения к представительным органам власти, снизит социальную напряженность в обществе, будет способствовать демократизации и укреплению законности избирательного процесса.

Заключение

В результате проведенного анализа установлено, что юридическая практика - это деятельность по изданию, толкованию, реализации юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

Одним из важных направлений является нормотворческая деятельность субъектов РФ. По эффективности издания и реализации норм права можно судить о правовом уровне развития общества в целом. То есть, анализировать, насколько государство соответствует статусу «правового».

В формировании государственной правотворческой политики активное участие принимают законодательные (представительные) органы субъектов Федерации. Они обладают правом законодательной инициативы в Государственной Думе и дают заключения по направляемым на их рассмотрение федеральным законопроектам. Кроме того, в Совет Федерации Федерального Собрания входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному - от представительного и исполнительного органов государственной власти (ст. 95 Конституции РФ). Разумеется, в пределах своей нормотворческой компетенции субъекты РФ сами формируют свою правотворческую политику и сами претворяют ее в жизнь. Эта мысль подтверждается результатами упоминавшегося выше социологического исследования, большинство участников которого (43,5%) заявили, что на уровне субъекта Федерации возможно проведение самостоятельной правотворческой политики. Такая политика включает в себя, с одной стороны, научно обоснованную, системную и планомерную деятельность, прежде всего государственных органов (парламентов) субъектов Федерации, направленную на создание необходимых условий для максимально эффективного регулирования наиболее важных сфер общественных отношений. С другой стороны, она выступает важнейшим средством управления территориями, с помощью которого формируется стратегия и тактика их правового развития.

Сегодня, на фоне экономических и социальных трудностей, вызванных мировым кризисом, задача совершенствования законотворческой деятельности стоит особенно остро. Решить ее невозможно без налаживания эффективной системы взаимодействия региональных и федеральных представительных органов власти, включающей в себя целый спектр средств и методов правотворческой политики.

Нельзя забывать, что федеративное государство может стабильно функционировать и развиваться только при наличии действенной региональной политики, выражающей согласованные интересы в сфере федеративных отношений и реализующей эти интересы с помощью правозакрепленных и ресурсообеспеченных механизмов. Как отмечает Ю.А. Крохина, региональная правовая политика осуществляется путем "определения целей реформирования регионального правотворчества, выбора формы правовых актов, приоритетов среди общественных отношений, требующих правового регулирования, и т.д.". Фактически в данном случае речь идет именно о правотворческой политике, осуществляемой на уровне субъектов Федерации.

Значительное расширение поля правового регулирования и полномочий названных субъектов, сопровождающее реформу государственной власти, требует научного осмысления роли правотворческой политики как инструмента управления региональным правотворчеством. Это объясняется тем, что стратегическое управление правовым развитием регионов в условиях быстрых изменений, новых вызовов времени, должно включать в себя долгосрочное и среднесрочное планирование законотворческой деятельности, гармонизацию федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации, а также постоянную работу по мониторингу регионального законодательства.

Важно помнить, что развитие гражданского общества во многом зависит от эффективности и корректности действий органов государственной власти, в том числе в сфере законотворчества. Все изменения в правотворческой политике, направленные на повышение эффективности законодательного процесса, работают в конечном счете и на формирование гражданского общества. Но наиболее близко с его становлением связана открытость законодательного процесса - высвечивание, проявление позиций политических объединений по всем вопросам регулирования общественных отношений. При этом важно, чтобы заинтересованные граждане и общественные объединения располагали соответствующей информацией не только в изложении СМИ (достаточно фрагментарно и зачастую окрашенном личным отношением комментаторов), но и из первоисточников. Необходима публикация и обеспечение открытого доступа (с помощью средств Интернет и других источников информации) всех законопроектов, вносимых на рассмотрение Государственной Думы, а также подготовленных к рассмотрению на ее пленарных заседаниях для их независимого общественного обсуждения. Такие обсуждения позволят повысить моральную и политическую ответственность инициаторов законопроектов за качество и уровень их подготовки, будут служить сдерживающим фактором для внесения "скороспелых" и "мелкотемных" законов, а в конечном итоге - способствовать повышению эффективности правотворческой политики.

К сказанному следует добавить, что в целом законодательная деятельность как на федеральном, так и на региональном уровне должна осуществляться с обязательным использованием средств правотворческой политики, т.е. быть научно обоснованной, стратегически выверенной и тактически возможной. Кроме того, подобная деятельность должна носить системный характер, стремиться к цельности законодательства, к его взаимосогласованности и исполнимости. В противном случае общество снова получит набор разрозненных законов, не подкрепленных реальным механизмом их исполнения, и в конечном счете не сможет добиться соответствующих его современным требованиям результатов.

Список использованной литературы

юридическая практика ошибка

Нормативный материал

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445.

2. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества: Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 01.07.2011) // Собрание законодательства РФ, 03.07.2006, N 27, ст. 2881.

1. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179.

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215.

3. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.

4. О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28.03.2011 N 352 // Собрание законодательства РФ , 04.04.2011, N 14, ст. 1880

5. О выборах: Закон Ивановской области от 27 июня 2003 г. (в ред. от 17 июня 2008 г.) № 60-ОЗ//Собрание законодательства Ивановской области, 29.12.2006, № 38(320).

6. О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации, государственными гражданскими служащими Ивановской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ивановской области требований к служебному поведению: Указ Губернатора Ивановской области от 21 декабря 2011 г. N 228-УГ "О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 14.03.2011 N 57-уг //Ивановская газета от 30 декабря 2011 г., N 241.

Исследования

1. Еременко А.С. Право на получение квалифицированной юридической помощи // Актуальные проблемы правового обеспечения рыночной экономики на современном этапе: сб. науч. трудов. М.: ЮрИнфо, 2010.

2. Казгериева, Э.В. Логические ошибки в судебном правоприменении: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. / Э.В. Казгериева. М., 2006.

3. Липинский, Д.А. Общая теория юридической ответственности: дис. ... д-ра юрид. наук. / Д.А. Липинский. Самара. 2004.

4. Морозова, Л.А.Теория государства и права в вопросах и ответах / Л.А. Морозова. М.: Инфра-М, 2007.

5. Негробов, В.Л. Мониторинг российского законодательства как элемент правовой политики: общетеоретический аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. Наук. / В. Л. Негробов . Владимир, 2008.

6. Общие проблемы теории права и государства / под ред. В.С. Нерсесянца. М.: Юридическая литература, 2000.

7. Поленина, С.В. Правотворческая политика. Российская правовая политика: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько, М.: Инфра-М, 2003.

8. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза / отв. ред. А.Г. Гранберг. М., 2009.

9. Чирков Д.К. Политическая коррупция в условиях реформирования российской государственности на рубеже веков: монография. М.: Дружба народов, 2008.

Учебники и учебные пособия

1. Теория государства и права: учебник для высших учебных заведений./ М. М.И. Абдулаев: Магистр-Пресс, 2004.

2. Право: азбука, теория, философия. В 3-х томах / С.С. Алексеев. М.: Инфра-М, 2006

3. Теория государства и права. учебник 3-е изд. М. А.Б. Венгеров: ЮрИнфо, 2009.

4. Теория государства и права. (Учебное пособие). М. И.В. Григорьева: ЮрИнфо; 2009.

5. Матузов, Н.И. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2004.

6. Мелехин, А.В. Теория государства и права: учебник / А.В. Мелехин. М.: Маркет ДС, 2007.

7. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В.В. Лазарева. изд. 2-е перераб. и доп. М.: Юристъ, 1996.

8. Пиголкин, А.С. Теория государства и права / А.С. Пиголкин. М., Юридическая литература 2003.

9. Проблемы общей теории права и государства: учебник / под ред. Нерсесянца В.С. М.: Юридическая литература 2004.

10. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001.

11. Шевчук Д.А. Теория государства и права. Конспект лекций. М.: Инфра-М, 2009.

Периодические издания

1. Дунаев, А.В. Правовая политика субъектов РФ - условие качества регионального законодательства. Трибуна молодых ученых. Вып. 10 // Воронеж. 2007.

2. Еременко, А.С. О понятии юридической ошибки в правоприменительной деятельности // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 11.

3. Инициативы регионов будут услышаны // Парламентская газета. 2009. 3 февраля.

4. Красинский, В.В. О коррупциогенных факторах избирательного законодательства // Российская юстиция. 2010. № 2.

5. Кудашкин, А.В. Коррупциогенные факторы в юридических нормах: природа, формы проявления, проблемы устранения // Право и образование. 2009. № 1

6. Крохина, Ю.А. Равноправие субъектов Российской Федерации как принцип финансово-бюджетной политики государства // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. N 1.

7. Мазуренко, А.П.Российская правотворческая политика: концепция и реальность // Юрист. 2010. № 2

8. Центр услышит регионы // Парламентская газета. 2009. 30 июня.

Судебная практика

1. Верховный Суд отменил приказ министерства / Российская газета. 2006. 15 марта.

Электронные ресурсы

1. Доклад Совета Федерации 2007 года Web: http://www.council.gov.ru. (16.02.2012 г.)

2. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области. Официальный сайт Web: http://www.just37.ru (06.02.2012 г.)

3. Определение Верховного Суда РФ от 17.11.2010 № 56-Г10-22 «Об оставлении без изменения решения Приморского краевого суда от 25.08.2010» Web: http://docs.pravo.ru/document (05.02.12 г.)

Размещено на Allbest.ru