Правонарушения и юридическая ответственность как основные категории публичного права

Принципом ответственности является состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности.

Этот принцип утвердился в борьбе с феодальным режимом и свойственным ему инквизиционным, обвинительным процессом. Состязательность - важное средство достижения истины но делу о правонарушении и обеспечении обоснованности решения, способ преодоления обвинительного уклона при расследовании дел о правонарушениях, гарантия прав лица, привлеченного к ответственности.

Лицо, которое привлекается к ответственности, т.е. официально обвиняется в совершении правонарушения, находится в фактически неравном положении с обвиняющим его государственным органом, управомоченным применять меры принуждения. Это неравенство в какой-то мере компенсируется состязательностью процесса, возложением на того, кто управомочен привлекать к штрафной, карательной ответственности, «бремени доказывания», т.е. обязанности либо доказать факт правонарушения и совершения его обвиняемым либо прекратить дело и принести извинения. С этим связана так называемая «презумпция невиновности": каждый человек, обвиняемый в совершении преступления имеет право считаться невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый в уголовном процессе, а также привлеченный к другому виду штрафной, карательной ответственности не обязан доказывать свою невиновность. Он имеет право оспаривать факт правонарушения, его юридическую оценку представлять свои доказательства, участвовать в исследовании обстоятельств дела (в том числе в допросе свидетелей обвинения). Государственным органам и должностным лицам запрещено каким бы то ни было способом принуждать обвиняемого к даче показаний. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Любые доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими силы. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Комплекс прав лица, привлеченного к ответственности, дающий ему возможность участвовать в исследовании обстоятельств дела и отстаивать свои интересы, называется - право на защиту. Право на защиту закреплено законом в виде процессуальных прав привлеченного к ответственности, обеспечивающих ему возможность знать, в чем именно состоит обвинение, оспаривать его, участвовать в сборе и исследовании доказательств, пользоваться помощью адвоката, обжаловать применение мер пресечения и другие акты, предшествующие принятию решения, обжаловать само решение и порядок его исполнения и др. Осуществление правовосстановительной ответственности также основано на принципе состязательности, но распределение бремени доказывания иное: потерпевшему достаточно доказать причинение имущественного или иного вреда, невыполнение обязательства, создание противоправного состояния. Подлежащий ответственности может оспаривать факт правонарушения, доказывать правомерность своих действий, причинивших вред, обосновывать свое мнение о размере вреда или порядке его возмещения.

К принципам ответственности относится неотвратимость. Как отмечено, установление запретов и санкций за их нарушение имеет смысл лишь при условии, что лица, совершившие правонарушения, привлекаются к ответственности и подвергаются мерам принуждения, определённым санкциям нарушенных правовых норм. Неотвратимость ответственности зависит от подготовленности, компетентности и добросовестности работников, управомоченных привлекать к ответственности и применять санкции. Правонарушение, на которое не отреагировали правоохранительные органы, причиняет правопорядку серьёзный урон: безнаказанность правонарушителей не только поощряет их к совершению новых, часто более тяжких правонарушений, но и подает дурной пример другим лицам, особенно нравственно неустойчивым. Поэтому одной из серьезных проблем является обязательная и своевременная регистрация сведений о правонарушениях, возбуждение уголовных дел по факту каждого преступления. Достаточно известно, что в погоне за благополучными показателями некоторые работники органов дознания и следствия порой избегают регистрировать сведения о преступлениях, особенно тех, расследование и раскрытие которых связано с большими трудностями. Немалый урон правопорядку способно причинить и бездействие должностных лиц, попустительствующих совершению административных и дисциплинарных проступков, а также опускающих создание и сохранение противоправных состояний издание незаконных актов, заключение и исполнение противозаконных сделок, самовольное строительство и т.п.).

Т. о., принцип неотвратимости наказания означает его неизбеж-ность. Ни одно правонарушение не должно оставаться нераскры-тым и безоценочным со стороны государства и общественности. Неотвратимость юридической ответственности - важнейшее ус-ловие ее эффективности.

Своевременность ответственности означает возможность привлечения правонарушителя к ответственности в течение срока давности, т.е. периода времени, не слишком отдаленного от факта правонарушения. Для административных и дисциплинарных проступков такой срок определен в несколько месяцев; по уголовным преступлениям срок давности значительно больше, от двух до десяти-пятнадцати лет в зависимости от тяжести преступления и обстоятельств дела. Давностью ограничено также обращение к исполнению вступившего в законную илу приговора (от двух до пятнадцати лет) или постановления о наложении административного взыскания (три месяца).

При осуществлении ответственности учитываются такие принципы права и морали, как целесообразность и гуманизм. То и дpyгoe означает, что лицо, совершившее правонарушение и признанное виновным, может быть полностью или частично освобождено от применения и реализации санкции по тем причинам, что правонарушитель добровольно возместил нанесенный ущерб или устранил причиненный вред, проявил чистосердечное раскаяние, делами доказал свое исправление, в силу чего назначение ему взыскания или наказания либо дальнейшее отбывание назначенной меры нецелесообразно. По мотивам гуманности отношения ответственности могут быть прекращены в случае тяжелой болезни правонарушителя, несчастья в его семье и по аналогичным причинам.

Принцип гуманизма учитывается и при осуществлении правовосстановительной ответственности, но сложность в том, что если государство и его органы вправе простить (помиловать) правонарушителя, смягчив его штрафную, карательную ответственность или вообще освободив от нее по основаниям, указанным в законе, то там, где нарушены права частных или юридических лиц и речь идет об их восстановлении - право отказа от осуществления ответственности принадлежит только тем, чьи права восстанавливаются посредством такой ответственности. Однако и здесь по просьбе лица, привлеченного к ответственности, при наличии уважительных причин возможны по решению суда или других правоохранительных органов изменение порядка исполнения, отсрочка и рассрочка платежей, снижение размеров выплат.

3.3. Виды юридической ответственности

Юридическая ответственность подразделяется на виды по различным основаниям:

По органам, возлагающим ответственность:

Ответственность, возлагаемая органами государственной власти;

Ответственность, возлагаемая судебными и другими органами юриспруденции;

Ответственность, к которой правонарушитель привлекается административными органами (органами государственного управления).

По отрасли, к которой относится юридическая ответственность:

Уголовная;

Административная;

Гражданско-правовая;

Дисциплинарная;

Материальная.

Уголовная ответственность - это наиболее суровый вид юридической ответственности и характеризуется наиболее жёсткими мерами государственного воздействия, которые применяет суд за совершённое преступление. Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 1985 г., стр.427

Уголовная ответственность осуществляется в рамках уголовно-правовых отношений.

Уголовно-правовые отношения - это регулируемые законом общественные отношения между лицом, совершившим преступление и государством. Кутафин О.Е. Основы государства и права. М., 1995 г., стр.246

Возникает уголовное правоотношение с момента совершения преступления. Именно с этого времени у лица, совершившего преступление, и органов правосудия, представляющих государство, появляются права и обязанности. Малейн Н.С. Юридическая ответственность и справедливость. М., 1995 г., стр.43

Государство имеет право применить к виновному меры принуждения, составляющие уголовную ответственность. Оно обязано определить виновному конкретное наказание в пределах, установленных законом. Виновный в свою очередь обязан понести наказание (юридическую ответственность), которое назначается в соответствии с характером и степенью общественной опасности совершённого преступления.

Уголовная ответственность возникает в полном объёме с момента совершения преступления, но реализуется постепенно. Фактически реализация уголовной ответственности начинается с момента привлечения лица в качестве обвиняемого на стадии предварительного следствия. Она длится в процессе судебного рассмотрения дела, вынесения обвинительного приговора, существует на стадии реального исполнения назначенного судом наказания.

Основания для возникновения уголовной ответственности бывают фактические и юридические.

Фактические основания - определённая форма поведения субъекта (совершение общественно опасного деяния).

Юридические основания - наличие в этом деянии указанного в законе состава конкретного преступления.

Основания прекращения уголовной ответственности:

Отбытие наказания;

Освобождение от уголовной ответственности;

Акт амнистии или помилование.

Виды уголовного наказания делятся на:

Основные (лишение свободы, исправительные работы, направление военнослужащих в дисциплинарный батальон);

Дополнительные (конфискация имущества, лишение воинского или специального звания).

Такие виды уголовного наказания как: штраф, лишение права занимать определённую должность или заниматься определённой деятельностью применяются как основными, так и дополнительными.

Основные наказания - назначаются только как самостоятельные и к другим видам наказания присоединится не могут. К основным видам наказания относится исключительная мера наказания - смертная казнь (расстрел).

Дополнительные наказания - носят вспомогательный характер для обеспечения целей наказания.

Лишение свободы - принудительная изоляция осуждённого от общества в течении установленного судом в приговоре срока, осуществляемая путём помещения его в предназначенные для этого исправительно-трудовые учреждения. Советское уголовное право (общая часть), М., 1974 г., стр.281

Исправительные работы - привлечение осуждённого к труду, преимущественно по месту прежней работы, с вычетом определённой части заработной платы в пользу государства. Юридический энциклопедический словарь. М., 1984 г., стр.132

Лишение права занимать определённую должность или заниматься определённой деятельностью - назначается в случаях, когда суд признаёт невозможным сохранение за лицом права занимать определённую должность или заниматься определённой деятельностью.

Штраф - это денежное взыскание, налагаемое судом в виде суммы, исчисляемой из кратного размера причинённого ущерба. Уголовный кодекс РФ. М., 1995 г., стр.13

Конфискация имущества - безвозмездное изъятие в собственность государства имущества осуждённого в качестве санкции за правонарушение. Юридический энциклопедический словарь. М., 1984 г., стр.151

Лишение воинского или специального звания - лишение осуждённого определённых преимуществ, установленных для лиц, имеющих то или иное звание.

Направление в дисциплинарный батальон - применяется военным трибуналом только к военнослужащим срочной службы рядового, сержантского и старшинского состава за совершение преступления.

Общественное порицание - заключается в публичном выражении судом от имени государства порицания виновному. Там же, стр.205

Административная ответственность - возлагается органами государственного управления за совершение административного правонарушения (проступка).

Именно совершение административного правонарушения является основанием для возникновения административной ответственности.

Административное правонарушение отличается от уголовного преступления тем, что оно менее тяжкое; не влечёт за собой судимости, хотя также наносит вред обществу.

Например: приставание к гражданам, хватание за одежду - это мелкое хулиганство. Если же к этим действиям присоединяются другие, связанные с причинением телесных повреждений или сопротивлением сотруднику милиции, пытавшемуся пресечь эти действия, то на лицо злостное хулиганство, т.е. уголовное преступление.

Административные взыскания бывают основными и дополнительными. Возмездное изъятие и конфискация предметов могут применятся в качестве как основных, так и дополнительных взысканий. Другие административные взыскания применяются только в качестве основных.

Предупреждение - применяется за совершение незначительных административных правонарушений по отношении к лицам, зарекомендовавших себя на работе и в быту с положительной стороны.

Штраф - наиболее типичная мера административного взыскания. Выражается в денежном взыскании с виновного.

Конфискация предмета - как орудия совершения правонарушения состоит в безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства.

Например: нарушение правил охоты и рыболовства влечёт за собой, помимо штрафа, и конфискацию ружей, сетей и других орудий браконьерства.

Возмездное изъятие - предмета, ставшего орудием совершения административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии, реализации и последующей передаче вырученной суммы бывшему владельцу за вычетом соответствующих расходов по реализации изъятого предмета.

Например: нарушение правил перевозки огнестрельного оружия гражданами, имеющими

разрешение органов милиции на хранение оружия, может повлечь за собой такую

меру воздействия.

Лишение специального права, предусмотренное конкретному гражданину (право управления транспортным средством).

Исправительные работы - применяются на срок от 15 дней до двух месяцев с отбыванием их по месту последней работы лица, совершившего административное правонарушение, с удержанием до 20% его заработка в доход государства.

Административный арест - предусматривается лишь в исключительных случаях за отдельные виды адм. правонарушений на срок до 15 суток.

Данный вид наказания назначается только судом. Не могут быть административно задержаны: беременные женщины; женщины, имеющие детей до 12 лет; несовершеннолетние; инвалиды 1 и 2 группы.

Постановление по делу об административном взыскании может быть обжаловано в вышестоящий орган управления или в народный суд.

Постановление народного суда о наложении административного взыскания, как правило, окончательно и обжалованию не подлежит.

Гражданско-правовая ответственность - ответственность гражданами или юридического лица, наступающая за исполнение или за ненадлежащее исполнение возложенной гражданско-правовой обязанности. Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 1985 г., стр.209

Гражданско-правовая ответственность наступает при наличии четырёх условий:

Имел место факт нарушения обязательства, что само по себе противоправно;

Налицо убытки;

Именно правонарушение повлекло за собой убытки кредитора (это именуется причинной связью между нарушением обязательства и наступившим результатом);

Поведение должника было виновным.

Дисциплинарная ответственность - выражается в наложении администрацией предприятия или учреждения дисциплинарных взысканий на лиц, нарушающих трудовую дисциплину. Кутафин О.Е. Основы государства и права. М., 1995 г., стр.182

Виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.

При наложении дисциплинарного взыскания следует учитывать тяжесть совершённого проступка, обстоятельства, при которых он совершён, предшествующую работу, а также поведение работника.

До наложения дисциплинарного взыскания администрация должна затребовать от работника письменное объяснение. В течении срока действия дисциплинарного взыскания меры прощения к работнику не применяются.

Материальная ответственность - это обязанность работника возместить ущерб, причинённый предприятию (учреждению, организации) в пределах и в порядке, установленных законодательством. Юридический энциклопедический словарь. М., 1984 г., стр.230

Таким образом, законодатель обязывает работников бережно относится к имуществу своего предприятия и принимать все меры к предотвращению ущерба.

Юридическая ответственность преследует две цели:

Защита правопорядка;

Воспитание граждан в духе уважения к праву.

Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности, среди которых выделяются:

Репрессивно-карательная (как акт возмездия государства по отношению к правонарушителю и средство, предупреждающее новые правонарушения);

Предупредительная (превентивная; побуждает граждан соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц);

Правовосстановительная (компенсационная; компенсирует потери потерпевшей стороне, восстанавливает её имущественные права).

Юридическая ответственность обладает свойственными только ей признаками:

Неразрывная связь с государственным принуждением, которая выступает содержанием юридической ответственности. Эта связь проявляется в том, что юридическая ответственность устанавливается государством и является специфическим способом внешнего воздействия в отношении лиц, виновно отступивших от властных требований, выраженных в юридических нормах.

Характеризуется определёнными лишениями, которые обязан претерпеть виновный. Лишение правонарушителя каких-либо благ - это объективное свойство ответственности.

Юридическая ответственность наступает только за совершённое правонарушение, которое является её основанием.

Обладает связью с государственным и общественным осуждением поведения правонарушителя. Данный признак характеризует содержание юридической ответственности и подчёркивает её особенность как средство воздействия на правонарушителя. Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 1985 г., стр.425

Таким образом, юридическая ответственность является составной частью правовой системы и выполняет в ней важные функции. Она является тем юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В заключении необходимо подвести итог проделанной работе.

Правонарушение можно определить как общественно-опасное, виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам и влекущее за собой юридическую ответственность.

Правонарушения делятся на преступления и проступки, однако эти понятия следует четко разграничивать, так как это связано с видом и размером наказания - наибо-лее болезненной социально-правовой мерой. Как отмечалось выше, юридическая наука и практика разработали достаточ-но определенный и четкий критерий разграничения преступле-ний и проступков. Им является степень общественной опасно-сти. Преступления имеют большую степень общественной опасности, чем проступки. В целом же можно сказать, что правонарушения связаны между собой. И нередко граждан-ские, дисциплинарные или административные проступки пе-рерастают в преступления. Например, дисциплинарный про-ступок может перерасти в должностное преступление против собственности и т. д.

Степень ответственности определяет юридический состав правонарушения - это совокупность типичных основных признаков правонарушения, выделенных законодателем, необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности.

Успешному осуществлению этих задач служат следующие ос-новные принципы юридической ответственности: законность, обоснованность, справедливость, целесообразность, неотврати-мость.

Юридическая ответственность - это мера государственного принуждения за совершение правонарушения и связанная с осуждением виновного и претерпиванием им лишения личного, имущественного или организационного характера.

Таким образом, юридическая ответственность представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между го-сударством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствую-щие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное право-нарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нор-мах права.

В процессе осуществления ответственности могут применяться предусмотренные законодательством принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении - меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.) или исполнения решения (опись имущества или его изъятие и др.), а также меры пресечения (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей и др.). Успешному осуществлению этих задач служат следующие ос-новные принципы юридической ответственности: законность, обоснованность, справедливость, целесообразность, неотврати-мость.

Состояние правонарушений в нашей стране на данный период времени вызывает обоснованное беспокойство россиян, осложняет ход демократического развития государства.

В нашей стране в борьбе с различными видами правонарушений применяются многочисленные средства: экономические, социально-политические, правовые, а регулирует все общественные отношения юридическая ответственность.

Идеей всего законодательства является обеспечение охраны общественного строя, его политической и экономической системы, собственности, личности, прав и свобод граждан, и в целом правопорядка от пр6еступных посягательств. И ещё раз нужно подчеркнуть, что всё это регулируется юридической ответственностью.

Однако в связи с ростом преступности на данном этапе времени необходимо усилить юридическую ответственность, ведь она служит мерой государственного принуждения и несёт своими идеями воспитательный характер.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 1985 г.

2. Бабаев В.К. Теория современного права. Н.Новгород., 1991 г.

3. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1977 г.

4. Введение в публичное право. Часть II: Учеб. пособие / Т. Г. Даурова, Г. Н. Комкова, О. И. Цыбулевская, О. В. Шудра. Саратов: Издат. центр СГЭА, 1998.

5. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

6. Конституция РФ 1993 г.

7. Кутафин О.Е. Основы государства и права. М., 1995 г.

8. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М., 1994 г.

9. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994 г.

10. Малейн Н.С. Юридическая ответственность и справедливость. М., 1995 г.

11. Ной И. С. Новое в трактовке основных уголовно-правовых понятий // Со-ветское государство и право. 1982. № 7.

12. Общая теория государства и права. Ю.А. Денисов. - Издательство Ленинградского университета, 1983.

13. Общая теория права. Учебник под ред. проф. А.С. Пиголкина. М., 1995 г.

14. Понятие правонарушения по советскому законодательству. И.С. Самощенко. - М.:Юридическая литература, 1963.

15. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.С. Малелин. - М.:Юридическая литература, 1985.

16. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебник. / Под ред. Коваленко. - М., 1997.

17. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М.: Юристъ,1999.

18. Уголовный Кодекс РФ.

________________«___» сентября 2000 года