Наказания за преступления в сфере экономики

Последствиями выступают ущерб:

1. значительный (ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 160 УК РФ и др.);

2. в крупном размере (ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 169, ч. 1 ст. 172 УК РФ и др.);

3. в особо крупном размере (ч. 4 ст. 158, ч. 3 ст. 161, ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 171, ч. 2 ст. 172 УК РФ и др.);

4. тяжкие последствия (ч. 4 ст. 183, ч. 2 ст. 201, ч. 2 ст. 203 УК РФ и др.).

Значительность ущерба - оценочная категория. В любом случае, стоимость изъятого имущества, исходя из того, что посягательство, причинившее значительный ущерб, является квалифицирующим обстоятельством, должна быть достаточно высокой: она не может составлять, по прямому указанию закона, менее 2500 руб.

Соответственно, реальное выражение значительного ущерба будет разным для разных потерпевших; и его величина должна определяться такими сущностными характеристиками, которые индивидуализируют значение похищенного имущества именно для данного потерпевшего. Принимаются во внимание следующие конкретные обстоятельства: материальное положение гражданина; наличие у потерпевшего постоянных источников дохода (зарплата, пенсия, стипендия, иное); их размер; наличие иждивенцев (несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родителей и т.д.); наличие и размер постоянных расходов (например, в виде оплаты снимаемого жилья или необходимых медикаментов); назначение или потребительские свойства изъятого имущества (по-разному, например, должно оцениваться хищение на одинаковую сумму, например, косметики, или французских духов, или дорогого спиртного, с одной стороны, и поношенного, но единственного зимнего пальто, только что полученной пенсии или стипендии, детской коляски и т.п. - с другой стороны); количество похищенного и др.

Необходимо оценивать все обстоятельства в совокупности.

Так поступил, например, Президиум Челябинского областного суда, рассматривавший в порядке надзора дело Шевченко. Последний был признан виновным в том, что из квартиры Савиной тайно похитил часы стоимостью 10 тыс. руб., что являлось для потерпевшей значительным ущербом.

Президиум Челябинского областного суда указал следующее. Правильно признав Шевченко виновным в краже часов, принадлежащих Савиной, районный суд ошибочно квалифицировал его действия по признаку причинения значительного ущерба потерпевшей. Обосновывая свой вывод, суд сослался на показания потерпевшей о том, что похищенные часы она оценивает в 10 тыс. руб. и такой ущерб для нее значителен. Однако эти показания не могут служить достаточным основанием для признания ущерба значительным. Решая вопрос о наличии в действиях виновного признака причинения значительного ущерба собственнику или иному владельцу имущества, следует исходить как из его стоимости, так и других существенных обстоятельств. Ими, в частности, могут быть материальное положение лица, значимость утраченного имущества для потерпевшего. С учетом материального положения потерпевшей, работающей главным бухгалтером ООО «Магнат», не имеющей иждивенцев и муж которой также работает, нет оснований для вывода, что ей причинен значительный ущерб. При таких обстоятельствах содеянное Шевченко должно быть квалифицировано как кража, совершенная без квалифицирующих обстоятельств.

Таким образом, обстоятельства, которые учитывались при принятии решения о том, что ущерб, причиненный гражданину хищением, был значительным, должны быть отражены в материалах уголовного дела, в том числе в приговоре суда. Невыполнение этого требования влечет за собой изменение квалификации и исключение признака «хищение, причинившее значительный ущерб гражданину».

Такое решение было принято, например, Верховным Судом РФ в Определении №69-097-21 по делу Уразовой. Он указал: «Кража кожаной куртки стоимостью 80 тыс. рублей судом первой инстанции квалифицирована по п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ как причинившая значительный ущерб гражданину. Кассационная инстанция переквалифицировала деяние на ч. 1 ст. 158 УК РФ, поскольку суд не мотивировал в приговоре, как того требует закон, почему ущерб, причиненный потерпевшему, признан значительным».

Другим последствием преступлений в сфере экономики выступает крупный ущерб.

После внесения изменений в УК РФ в декабре 2003 г. понятие крупного ущерба определено в примечании к ст. 169 УК РФ, распространяющем свое действие на всю гл. 22 УК РФ, за исключением ст. ст. 174, 174.1, 178, 185, 185.1, 193, 194, 198, 199 и 199.1 УК РФ. Крупным ущербом, а равно крупным размером, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются ущерб, стоимость, доход либо задолженность в сумме, превышающей двести пятьдесят тысяч рублей, особо крупным - один миллион рублей.

Между деянием и последствием в преступлениях в сфере экономики должна устанавливаться причинная связь. Но если ее характер бесспорен по таким, например, составам, как незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ), незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК РФ), злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК РФ) и др., то по другим, например, таким как незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ), незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК РФ), лжепредпринимательство (ст. 173 УК РФ), отнесение связи между общественно опасным деянием и наступившими последствиями к причинной затруднительно; чаще эта связь является функциональной.

Отдельные составы преступлений в сфере экономики преступны лишь при наличии указанных в диспозициях статей условий. Так, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности наказуемо в уголовном порядке только после вступления в законную силу соответствующего судебного акта (ст. 177 УК РФ); незаконный экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники, наказуемы при условии установления в отношении перечисленного экспортного контроля (ст. 189 УК РФ); невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации из зарубежных стран преступно, если такое возвращение обязательно, в соответствии с законодательством России (ст. 190 УК РФ).

Факультативные признаки объективной стороны в некоторых составах преступлений в сфере экономики переведены в ранг обязательных. Так, способ указан в числе обязательных признаков в составах незаконного получения кредита (представление кредитору заведомо ложных сведений), недопущения, ограничения или устранения конкуренции (установление или поддержание монопольно высоких или монопольно низких цен, раздел рынка, ограничение доступа на рынок и т.п.), уклонение от уплаты налогов и (или) сборов (непредставление налоговой декларации или иных документов или включение в них заведомо ложных сведений) и др.

Средства совершения преступления обязательны для таких форм контрабанды, как совершение ее с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации и т.д.

Что касается субъективной стороны преступлений данной категории, то в науке на этот счет существуют две позиции:

1. глава 22 УК РФ представлена только умышленными преступлениями;

2. некоторые преступления с материальными составами могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Совершенно очевидно, что основания для признания потенциальной возможности совершения перечисленных преступлений в сфере экономики с двумя формами вины, в том числе по неосторожности, существуют на законодательном уровне. Так, из толкования ныне действующей ч. 2 ст. 24 УК РФ, подчеркивающей необходимость указания формы вины для преступлений, которые могут быть совершены только по неосторожности, следует, что, если подобное указание в законе отсутствует, преступление, в принципе, может совершаться с обеими формами вины.

Отсутствие указания в тексте закона на неосторожную форму вины не означает, что преступление обязательно совершается с обеими формами вины; многие деяния признаются преступными лишь при условии умышленного характера действий виновного. Форма вины часто обусловлена характером его действий; так, ни у кого не вызывает сомнений умышленный характер хищений. Умышленную форму вины предопределяют также способ совершения преступления (например, обман), мотивы и цели действий виновного.

Сразу следует исключить, принимая во внимание характер деяния, способ совершения преступления и мотивы и цели преступления, возможность неосторожной вины для таких преступлений, как:

1. незаконное предпринимательство, которое совершено в форме представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, - ст. 171 УК РФ (способ деяния - обман);

2. лжепредпринимательство - ст. 173 УК РФ (цель - обязательный признак);

3. незаконное получение кредита - ст. 176 УК РФ (по ч. 1 способом выступает обман, по ч. 2 - любой способ, который относится к незаконным);

4. недопущение, ограничение или устранение конкуренции - ст. 178 УК РФ (характер действий; они, очевидно, причиняют ущерб другим субъектам экономической деятельности);

5. незаконное использование товарного знака - ч. ч. 1 и 2 ст. 180 УК РФ (характер деяния, влекущего за собой обязательное причинение ущерба, пусть и выраженного в виде упущенной выгоды, в совокупности с осознанием факта незаконности своих действий);

6. злоупотребления при эмиссии ценных бумаг - ст. 185 УК РФ (характер деяний, часто в совокупности со способом обманом);

7. неправомерные действия при банкротстве - ст. 195 УК РФ (характер деяния, всегда причиняющего ущерб, иногда в совокупности со способом);

8. преднамеренное банкротство - ст. 196 УК РФ (характер деяния);

9. фиктивное банкротство - ст. 197 УК РФ (характер деяния).

Сложнее с составами незаконного предпринимательства (кроме отмеченной выше формы с ложью в документах) и незаконной банковской деятельности. Характер действий виновного здесь, безусловно, не свидетельствует об обязательном наличии умысла. И ущерб - вовсе не неотъемлемый результат незаконного предпринимательства и незаконной банковской деятельности; вполне возможны ситуации, когда он не причиняется, недаром законодатель сформулировал указанные составы как формально-материальные. Существует возможность предвидеть последствия в виде ущерба, в том числе крупного, виновный может лишь по таким формам, как осуществление предпринимательской или банковской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, поскольку последние предусмотрены законом как раз для того, чтобы исключить причинение вреда при занятии перечисленными видами деятельности.

Что же касается незаконного предпринимательства в формах осуществления деятельности без регистрации, или с нарушением правил регистрации, или без лицензирования и незаконной банковской деятельности в формах без регистрации или без лицензирования, то они, представляется, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. Больше того, исходя из характера действий и необязательности наступления в результате таких действий последствий в виде крупного ущерба, можно констатировать на практике преимущественное совершение их с неосторожной формой вины.

Что касается квалифицированных материальных составов преступлений в сфере экономики, а именно к воспрепятствованию законной предпринимательской или иной деятельности, причинившему крупный ущерб (ч. 2 ст. 169 УК РФ), к незаконному разглашению или использованию сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, в результате которых также причинен крупный ущерб (ч. 3 ст. 183 УК РФ), и к этим же действиям, следствием которых стали тяжкие последствия (ч. 4 ст. 183 УК РФ), то они созданы законодателем к составам формальным, совершаемым с умыслом.

Отношение к самому деянию не может быть разным для преступного деяния, наделенного или не наделенного отягчающими наказание обстоятельствами; оно тоже умышленное. По отношению к последствиям законодатель специально не оговаривает вину. Представляется, что она может быть как умышленной, так и неосторожной. Помня об умышленном характере основного состава, можем констатировать, что и квалифицированные составы воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности и незаконного разглашения или использования сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, умышленные. При этом возможна и двойная форма вины.

На основании изложенного следует, что в гл. 22 УК РФ преобладают умышленные преступления. В зависимости от строения состава преступления возможен как прямой, так и косвенный умысел.

Первый встречается чаще в связи с тем, что среди преступлений в сфере экономики больше формальных составов, и в субъективную сторону в качестве обязательных признаков иногда включаются факультативные признаки субъективной стороны - мотив и цель.

Только с прямым умыслом могут быть совершены такие преступления, как, например, воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, регистрация незаконных сделок с землей, подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов, контрабанда и т.д.

И с прямым, и с косвенным умыслом совершаются такие преступления, как незаконное получение кредита, незаконное использование товарного знака, незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, и др. По названным преступлениям лицо осознает общественную опасность своих действий (бездействия), предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий, желает или не желает, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично.

По ряду составов преступлений в сфере экономики факультативные признаки субъективной стороны признаны обязательными.

Так, субъективная сторона регистрации незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ) осложнена указанием на обязательную корыстную или иную личную заинтересованность; субъективная сторона лжепредпринимательства - указанием на цель получения кредитов, освобождения от налогов, извлечения иной имущественной выгоды или прикрытия запрещенной деятельности (ст. 173 УК РФ). В число обязательных признаков субъективной стороны некоторых преступлений входят мотив и цель (см., например, ст. ст. 170, 174, 181, 184 УК РФ).

Завершая рассмотрение субъективных признаков преступлений в сфере экономической деятельности, необходимо определить субъект преступления.

В данном случае субъектом выступает вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, как частное, так и должностное.

Субъект многих преступлений в сфере экономики характеризуется общими признаками субъекта преступлений; какая-либо специфика отсутствует (например, субъект фальшивомонетничества, контрабанды, незаконного использования товарных знаков и т.д.).

За все преступления данной категории уголовная ответственность установлена с 16 лет.

В науке существует позиция, согласно которой уголовная ответственность за незаконное предпринимательство и многие другие преступления в сфере экономики наступает не с 16, а с 18 лет.

Повышение возраста уголовной ответственности за незаконное предпринимательство связывается с гражданско-правовым понятием дееспособности гражданина, которая в полном объеме возникает по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ).

Однако следует заметить, что полная дееспособность вполне, в соответствии с той же ст. 21 ГК РФ, возможна до достижения лицом восемнадцатилетнего возраста в том случае, если оно вступит в брак.

Кроме того, согласно ст. 27 ГК РФ в связи с эмансипацией лица существует возможность занятия законной предпринимательской деятельностью с более раннего, нежели с 18 лет, возраста - по достижении 16 лет.

В соответствии с этим уголовная ответственность за незаконное предпринимательство и другие предпринимательские преступления возможна с шестнадцати лет.

Отдельные преступления могут быть совершены специальными субъектами:

1. должностным лицом с использованием своего служебного положения (ст. 169, 170 УК РФ)

2. руководителем организации или гражданином (ст. 177 УК РФ);

3. руководителем организации (ст. 193 УК РФ);

4. руководителем или учредителем (участником) юридического лица либо индивидуальным предпринимателем (ст. 196 УК РФ) и т.п.

На основании проведенного анализа уголовно-правовой характеристики преступлений экономической направленности можно отметить следующее.

Родовым объектом данных преступлений являются общественные отношения, составляющие содержание всей экономики в целом.

Что касается непосредственно уголовно-правового деяния как признака объективной стороны оно выражается как в виде действия (изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов); так и в виде бездействия (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности).

Субъективная сторона преступлений характеризуется исключительно умышленной формой вины. Кроме того, в качестве обязательного признака некоторых составов выступают мотив и цель.

Субъект преступлений - общий или специальный.

2.3 Санкции за преступления в сфере экономики

В соответствии с ч. 1 ст. 60 УК РФ назначать за конкретное преступление можно лишь те наказания, которые установлены законодателем в санкции нормы Особенной части УК РФ.

Так, законодатель за преступления в сфере экономики предусмотрел ряд наказаний, по характеру исправительных элементов воздействия которых можно разделить на две группы:

1. наказания, не связанные с ограничением или лишением свободы (штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы);

2. наказания, связанные с ограничением или лишением свободы (ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок).

Каждая из указанных групп наказания характеризует степень общественной опасности преступления, личность виновного и характер самого преступления.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 УК РФ штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных уголовным законодательством, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период.

В связи с этим, если санкция статьи Особенной части УК предусматривает назначение наказания в виде штрафа (как основного, так и дополнительного), то органы дознания, предварительного следствия, прокурор, суд обязаны истребовать и иметь сведения о размере заработной платы или иного дохода обвиняемого, подсудимого, а также членов его семьи.

Минимальный размер штрафа составляет две тысячи пятьсот рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период в две недели. Установленный минимальный размер наказания в системе уголовных наказаний является самым низшим.

Максимальный размер штрафа составляет до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет.

В случае санкции за преступления в сфере экономики штраф составляет до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет. К преступлениям, наказание за которые предусмотрен штраф, относятся:

1. преступления против собственности: ст. 158, ст. 159, ст. 160, ч.ч. 2 и 3 ст. 161, ст. 162, ст. 163, ст. 164, ст. 165, ч.ч. 1 и 2 ст. 166, ч. 1 ст. 167, ст. 168 УК РФ;

2. преступления в сфере экономической деятельности: ст. 169, ст. 170, ст. 171, ст. 171.1, ст. 172, ст. 173, ст. 174, ст. 175, ст. 176, ст. 177, ст. 178, ч. 1 ст. 179, ст. 180, ч. 1 ст. 181, ч.ч. 1 и 3 ст. 183, ст. 184, ст. 185, ст. 185.1, ст. 186, ст. 187, ст. 188, ч.ч. 1 и 3 ст. 189, ст. 190, ст. 191, ст. 192, ст. 194, ст. 195, ст. 196, ст. 197, ст. 198, ст. 199, ст. 199.1, ст. 199.2 УК РФ.

В данном случае применение штрафов позволяет компенсировать ущерб, причинённый преступлением государству, а также лишает виновного полученной выгоды и в значительной степени ущемляет его собственные материальные интересы.

По результатам изучения местной следственной и судебной практики штраф является распространенным видом наказания за преступления данной категории. Так, Тракторозаводским районным судом г. Челябинска на протяжении 2005-2009 гг. вынесено 34 приговора, в которых штраф выступает основным видом наказания. Приведем некоторые из них:

«…С целью завладения сотовыми телефонами обвиняемый, заходя в маршрутное такси, создавал давку и похищал из одежды или сумок указанные предметы, после чего незамедлительно просил водителя остановить транспорт, чтобы выйти…

По приговору суда А. осужден по п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Избранная мера наказания - штраф в размере 80 тыс. руб.».

«…Е. осужден по ч. 1 ст. 171 УК РФ… Согласно приговору Е. с ноября 2005 г. по декабрь 2006 г. осуществлял предпринимательскую деятельность без лицензии с извлечением дохода в крупном размере…

Суд назначил Е. наказание в виде штрафа в размере 250 тыс. руб.».

Штраф должен быть уплачен осужденным в 30-дневный срок со дня вступления приговора в законную силу. Суд может рассрочить выплату штрафа определенными им частями на срок до трех лет при наличии обстоятельств, когда единовременная уплата штрафа невозможна. При этом суд должен выяснять имущественное положение осужденного и его семьи, его заработок и иные доходы. Наличие таких подтвержденных данных позволяет суду соизмерить размер штрафа с учетом тяжести совершенного преступления и возможности рассрочки его уплаты (ст. 31 УИК).

Другим видом наказания за преступления в сфере экономики, не связанным с ограничением или лишением свободы, выступает лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47 УК РФ).

Суть данной санкции состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Лишение права занимать определенные должности осуществляется путем прекращения трудового договора с осужденным, внесения в трудовую книжку осужденного записи о том, на каком основании, на какой срок и какие должности он лишен права занимать. В приговоре суд должен указать конкретно, какие должности на государственной службе осужденный лишен права занимать (например, это могут быть должности, связанные с распоряжением денежными или материальными ценностями). Под должностью не следует понимать только выполнение лицом, ее занимающим, функции представителя власти, организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей. Это более широкое понятие, например, заведующий хозяйственной частью, бухгалтер и т.д.

Лишение права заниматься определенной деятельностью подразумевает как служебную (управленческую, педагогическую, врачебную, управление транспортом по договору найма и т.п.), так и внеслужебную деятельность осужденного (предпринимательство, управление личным транспортом, охота и т.п.).

Как указано в санкции статей главы 22 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяется в качестве наказания на срок до пяти лет.

К преступлениям, наказание за которые предусмотрено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, относятся:

1. преступления против собственности: ч. 3 ст. 160 УК РФ;

2. преступления в сфере экономической деятельности: ст. 169, ст. 170, ч.ч. 2 и 3 ст. 183, ч.ч. 3 и 4 ст. 184, ч.ч. 1 и 2 ст. 189, ч. 2 ст. 194, ст. 199, ст. 199.1, ст. 199.2 УК РФ.

Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью регулируется гл. 6 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также инструкцией «О порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества».

Исправительные работы как разновидность наказания за преступления в сфере экономики заключаются в том, что осужденный принудительно отбывает наказание в местах, которые определяются органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ. Из его заработка производятся денежные удержания в доход государства.

Размеры удержания из заработка в доход государства индивидуализируются приговором суда.

Законодатель установил срок исправительных работ, который назначается от двух месяцев до двух лет.

В случае санкции за преступления экономической направленности законодатель установил максимальный срок - до двух лет. К преступлениям, наказание за которые предусмотрены исправительные работы, относятся:

1. преступления против собственности: ч.ч. 1 и 2 ст. 158, ч.ч. 1 и 2 ст. 159, ч.ч. 1 и 2 ст. 160, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 165, ч. 1 ст. 167, ст. 168 УК РФ;

2. преступления в сфере экономической деятельности: ч. 1 ст. 175, ч.ч. 1 и 2 ст. 180, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 185, ст. 185.1, ч. 1 ст. 191, ч. 3 ст. 195 УК РФ.

К наказаниям, не связанным с ограничением или лишением свободы, следует отнести и обязательные работы (ст. 49 УК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

Органы местного самоуправления определяют виды работ, которые необходимо выполнять. Осужденный может быть обязан исполнять как неквалифицированные работы (например, уборка улиц, уборка мест для хранения мусора, рытье траншей, уход за зелеными насаждениями на улицах городов, поселков, сел и т.п.), так и работы, требующие определенной квалификации (например, сантехнические, малярные, столярные, плотнические работы и т.п.). Эти работы могут отбываться и не в месте основной работы, и по месту работы, если позволяют условия их выполнения и осужденный проживает на территории и работает в учреждении или организации органа местного самоуправления. Используя осужденного к обязательным работам в учреждениях и организациях органов местного самоуправления на оплачиваемой работе, его заработок должен перечисляться в бюджет.

По общему правилу, срок обязательных работ может назначаться судом в пределах от шестидесяти до двухсот сорока часов.

Осужденные к обязательным работам не могут привлекаться к его отбыванию в течение полного рабочего дня, если они не работают. В рабочие дни обязательные работы осужденного не могут превышать двух часов после окончания основной работы или учебы. В выходные дни и дни, когда осужденный не занят на основной работе или учебе, обязательные работы не могут превышать четырех часов.

Осужденный к обязательным работам в период отбытия наказания не имеет права менять основное место работы без согласия уголовно-исполнительной инспекции.

В отличие от других видов наказания обязательные работы исчисляются в часах, в чем и заключается основное их отличие от исправительных работ, которые исчисляются месяцами, годами и днями. Второе отличие обязательных работ от исправительных состоит в том, что они выполняются бесплатно. Осужденный должен отработать установленное в приговоре количество часов на той работе, которая ему будет указана органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией.

В случае назначения обязательных работ в качестве наказания за преступления в сфере экономики законодатель установил максимальный размер наказания - до двухсот сорока часов. К преступлениям, наказание за которые предусмотрены обязательные работы, относятся:

1. преступления против собственности: ч.ч. 1 и 2 ст. 158, ч.ч. 1 и 2 ст. 159, ч.ч. 1 и 2 ст. 160, ч. 1 ст. 165, ч. 1 ст. 167 УК РФ;

2. преступления в сфере экономической деятельности: ч.ч. 1 и 2 ст. 169, ч. 1 ст. 170, ч. 1 ст. 175, ст. 177, ч.ч. 1 и 2 ст. 180, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 185, ст. 185.1, ч. 1 ст. 194, ч. 3 ст. 195 УК РФ.

Что касается наказаний за преступления экономической направленности, связанных с ограничением или лишением свободы, то законодатель, как было отмечено ранее, отнес к данной категории ограничение свободы, арест и лишение свободы на определенный срок.

Согласно ст. 53 УК РФ ограничение свободы заключается в содержании осужденного в специальном учреждении (исправительном центре) без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Надзор осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за осужденными по месту жительства и работы, а также в нерабочее время. Осужденные несут обязанности, установленные Правилами внутреннего распорядка исправительных центров.

По общему правилу, ограничение свободы назначается совершеннолетним трудоспособным гражданам: не имеющим судимости и совершившим умышленные преступления - на срок от года до трех лет; совершившим преступления по неосторожности - от года до пяти лет.

В случае замены обязательных работ или исправительных работ ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее одного года.

Ограничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

В случае злостного уклонения от отбывания наказания (самовольное оставление территории исправительного центра, несвоевременное возвращение в исправительный центр, самовольное оставление места работы) лицом, осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением свободы на срок ограничения свободы, назначенного приговором суда. При этом время отбывания ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.

Законодатель, относя ограничение свободы к категории наказаний за экономические преступления, устанавливает срок до трех лет.

К преступлениям, наказание за которые предусмотрено ограничение свободы, относятся:

1. преступления против собственности: ч. 1 ст. 163, ч. 1 ст. 166, ст. 168 УК РФ;

2. преступления в сфере экономической деятельности: ч. 2 ст. 175, ч. 1 ст. 179, ч. 1 ст. 191, ч.ч. 1 и 2 ст. 195 УК РФ.

В соответствии со ст. 54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев.

Арест не может быть назначен условно. В соответствии с уголовным законом арест применяется только в качестве основного наказания. Кроме того, арест может применяться и в случае замены обязательных работ или исправительных работ при злостном уклонении от отбывания этих видов наказания. В таких случаях арест может быть назначен на срок менее одного месяца.

Арест назначается на срок от одного до шести месяцев (для лиц в возрасте от 16 до 18 лет - от одного до четырех месяцев).

Учитывая строгость данного наказания, арест не назначается беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, а также лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста.

Представленный в санкциях статей главы 22 УК РФ арест назначается законодателем до максимального установленного срока - до шести месяцев. К преступлениям, наказание за которые предусмотрен арест, относятся:

1. преступления против собственности: ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 163, ч. 1 ст. 165, ч. 1 ст. 166 УК РФ;

2. преступления в сфере экономической деятельности: ч. 2 ст. 169, ч. 1 ст. 170, ч. 1 ст. 176, ст. 177, ч. 1 ст. 178, ч.ч. 1 и 3 ст. 184, ч. 1 ст. 191, ст. 195, ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 199, ч. 1 ст. 199.1 УК РФ.

В соответствии со ст. 56 УК РФ лишение свободы на определенный срок заключается в изоляции осужденного от общества путем его направления в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебно-исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

По общему правилу лишение свободы устанавливается на срок от двух месяцев до двадцати лет, однако при замене штрафа, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы на лишение свободы срок лишения свободы может быть менее двух месяцев. Но при назначении наказания ниже низшего предела в порядке ст. 64 УК РФ срок лишения свободы не может быть менее двух месяцев.

Для несовершеннолетних максимальный срок наказания, в том числе при назначении наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров, не может превышать десяти лет (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»).

Лишение свободы на определенный срок, представленное законодателем как одно из видов наказаний за преступления в сфере экономики, назначается на срок - до пятнадцати лет.

К преступлениям, наказание за которые предусмотрено лишение свободы на определенный срок, относятся:

1. преступления против собственности: ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161, ст. 162, ст. 163, ст. 164, ст. 165, ст. 166, ст. 167, ст. 168 УК РФ;

2. преступления в сфере экономической деятельности: ч. 2 ст. 169, ч. 2 ст. 171, ст. 171.1, ст. 172, ст. 173, ч.ч. 2-4 ст. 174, ч.ч. 2-4 ст. 174.1, ст. 175, ст. 176, ст. 177, ст. 178, ст. 179, ч. 3 ст. 180, ст. 181, ст. 183, ч.ч. 2 и 4 ст. 184, ч. 2 ст. 185, ст. 186, ст. 187, ст. 188, ст. 189, ст. 190, ч. 2 ст. 191, ст. 192, ст. 193, ст. 194, ч. 3 ст. 195, ст. 196, ст. 197, ст. 198, ст. 199, ст. 199.1, ст. 199.2 УК РФ.

Если санкция статьи наряду с лишением свободы предусматривает более мягкие виды наказания, суд в первую очередь должен рассмотреть вопрос о назначении наказания, не связанного с лишением свободы. В случае назначения лишения свободы это решение должно быть мотивировано в приговоре.

Изучение судебно-следственной практики показало, что после штрафа распространенной мерой наказания является лишение свободы. В качестве примера приведем материалы из некоторых приговоров суда:

«…Директор ООО «Инвест» Ю. обвинялась в незаконной банковской деятельности. Преступление состояло в том, что в течение 2006-2007 гг. Ю., скрывая сведения о фактической платежеспособности руководимого ею предприятия, не имея лицензии на осуществление банковской деятельности, незаконно привлекала денежные средства физических лиц в рублях и иностранной валюте в виде займов под обещание выплаты ежемесячных процентов (до 20 процентов), чем причинила гражданам ущерб на общую сумму более 3 млн рублей.

По приговору суда Ю. осуждена на семь лет с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии общего режима и выплаты штрафа в размере 800 тыс. руб.».

«…По совокупности преступлений по п. «б» ч. 2 ст. 171 и ч. 1 ст. 174¹ УК РФ был осужден Л. Его преступные действия заключались в следующем. Не имея соответствующей лицензии, он заключил договор поставки с ГУП «Дорснаб» на доставку, переработку (резку) лома черных металлов. За свою незаконную предпринимательскую деятельность получил с ГУП «Дорснаб» деньги в сумме 1 360 723 руб. В целях подтверждения законности приобретения переработанного и реализованного лома систематически подделывал документы, предоставлявшие ему право на реализацию лома цветных металлов. Декларацию о налогах в налоговую инспекцию не представлял.

По приговору суда Д. осужден на четыре года с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии общего режима и выплаты штрафа в размере 520 тыс. руб.».

«…Б-в М. и Б-в С. в период с конца марта по апрель 2007 г. с целью незаконного обогащения требовали от Ф. обменять принадлежавшую ей на праве собственности благоустроенную квартиру на другую, неблагоустроенную. С тем чтобы понудить Ф. к обмену, они избивали (в том числе и в ее присутствии) ее сына, угрожали ему убийством, увозили Ф. на другую квартиру и не разрешали выходить. Опасаясь расправы с сыном, Ф. была вынуждена согласиться на обмен своей квартиры на неблагоустроенную, куда затем и переехала, получив в качестве компенсации 500 тыс. рублей. Ее же квартира была продана за 3,7 млн. рублей, из которых 3,2 млн. рублей получили Б-вы…

По приговору суда Б-в М. осужден на девять лет с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Б-в С. осужден на девять лет с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии общего режима».

На основании рассмотренных видов наказаний за преступления в сфере экономики, считается возможным дать классификацию преступлений данной категории, за основу которой будут взяты установленные законодателем санкции.

Так, условно все преступления в сфере экономики модно разделить на четыре основные группы:

1. преступления небольшой тяжести;

2. преступления средней тяжести;

3. тяжкие преступления;

4. особо тяжкие преступления.

Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ преступлениями средней тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает двух лет лишения свободы. К таким преступлениям относятся:

1. преступления против собственности (гл. 21 УК РФ): ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 159, ч. 1 ст. 160, ч. 1 ст. 165, ч. 1 ст. 167 и др.;

2. преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ): ч. 2 ст. 169, ч. 1 ст. 175, ч. 4 ст. 184, ч. 1 ст. 194 и др.;

3. преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ): не предусмотрены.

Под преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, превышает два года лишения свободы (ч. 3 ст. 15 УК РФ). К таковым следует относить:

1. преступления против собственности: ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 160, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 163, ч. 1 ст. 166 и др.;

2. преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ): ч. 2 ст. 171, ст. 173, ч.ч. 1 и 2 ст. 176, ст. 181, ч. 2 ст. 185, ст. 192 и др.;

3. преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ): ч. 1 ст. 201, ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 202, ч. 1 ст. 203, ч.ч. 1 и 2 ст. 204.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы (ч. 4 ст. 15 УК РФ). К таким преступлениям относятся:

1. преступления против собственности: ч.ч. 3 и 4 ст. 158, ч.ч. 3 и 4 ст. 159, ч.ч. 3 и 4 ст. 160, ч. 2 ст. 161, ч.ч. 1 и 2 ст. 162, ч. 3 ст. 166 и др.;

2. преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ): ч. 2 ст. 172, ч. 4 ст. 174, ч. 3 ст. 175, ч. 3 ст. 178, ч. 3 ст. 180, ч. 2 ст. 187 и др.;

3. преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ): ч. 2 ст. 201, ч. 2 ст. 203, ч. 3 ст. 204.

К особо тяжким преступлениям относятся умышленные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание (ч. 5 ст. 15 УК РФ). К таковым следует относить:

1. преступления против собственности: ч. 3 ст. 161, ч.ч. 3 и 4 ст. 162, ч. 4 ст. 166 и др.;

2. преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ): ч. 4 ст. 174.1, ч. 3 ст. 186, ч. 4 ст. 188;

3. преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ): ч. 4 ст. 204.

Таким образом, назначая наказания за преступления в сфере экономики законодатель, в первую очередь, обращал внимание на степень общественной опасности преступного посягательства, в связи с чем и определял максимально возможные сроки. Такая детальная регламентация уголовной ответственности указывает на активную позицию уголовного закона в борьбе с данной категорией преступлений. Однако качество законодательных запретов, несмотря на их максимальный размер, находится на низшем уровне. Что вызывает необходимость совершенствования уголовно-правовые нормы путем включения в них таких санкции, из-за которых совершать преступления станет экономически не выгодно.

3. Проблемы назначения наказания за преступления, совершаемые в сфере экономики

В современных условиях одной из острейших проблем российской действительности является борьба с преступлениями в сфере экономики. Реформирование экономических отношений в России обусловлено трудностями объективного и субъективного порядка. Проводимые экономические реформы и, как следствие, становление рыночных отношений, изменение форм собственности, вызвали ослабление контрольных функций государства, а также другие экономические и социальные процессы, которые объективно привели к повышению уровня экономической преступности, ветви которой с каждым днем становятся крепче и охватывают новые сферы экономики.

Для борьбы с данным явлением на законодательном уроне был принят ряд поправок, дополнений и изменений в раздел VIII «Преступления в сфере экономики», который на сегодняшний день относится к числу наиболее современных разделов уголовного закона, представляет собой более качественный, чем прежде, уровень уголовно-правовой охраны экономических отношений, соответствует сегодняшнему этапу развития общества.

Однако этого нельзя сказать о наказаниях, предусмотренных законодателем за преступления в сфере экономики.

Основные недостатки санкций статей этой главы можно изложить следующим образом:

1. по некоторым составам они принципиально отличны от составов, с которыми должны бы быть согласованы;

2. они в ряде случаев сильно занижены и не соответствуют характеру и степени общественной опасности деяний, за которые могут быть назначены.

Так, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности - специальная норма по отношению к общей - злоупотреблению должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Последнее наказуемо, если имеется существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо других правоохраняемых интересов (ч. 1), если оно совершено высшим должностным лицом (ч. 2) или если повлекло тяжкие последствия (ч. 3).

Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности - формальный состав; причинение крупного ущерба рассматривается как отягчающее обстоятельство и влечет более суровое наказание.

Сопоставляя рассматриваемые составы, можно прийти к выводу, что крупный ущерб воспрепятствования должен наказываться примерно одинаково с тяжкими последствиями должностного злоупотребления. В то же время воспрепятствование законной предпринимательской деятельности всегда существенно нарушает права и законные интересы гражданина, а поэтому воспрепятствование может быть приравнено к содержанию состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, и, соответственно, санкции ч. 1 ст. 169 и ч. 1 ст. 285 УК РФ должны коррелироваться.

Однако на самом деле они кардинально различаются. Если злоупотребление должностными полномочиями (основной состав) может повлечь - в качестве самого строгого - наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет, то такое же должностное злоупотребление в виде воспрепятствования законной предпринимательской деятельности максимально может быть наказано обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.

Таким образом, первое преступление относится к числу преступлений средней тяжести, второе - экономическое - к числу преступлений небольшой тяжести. Скоррелированными оказались только размеры штрафов, которые могут быть назначены на эти виды деяний. Совершенно справедливо предусмотрение возможности назначения за экономическое преступление штрафа, в два с половиной раза более высокого, нежели за должностное преступление.

Наряду с этим в декабре 2003 г., устанавливая в УК РФ фиксированные суммы как причиняемого преступлениями ущерба, извлекаемого преступного дохода или образования задолженности, так и наказания в виде штрафа, отказавшись от кратности минимального размера оплаты труда, законодатель не проявил должную дальновидность. Время показало, что экономической инфляции России избежать не удалось, поэтому установленные размеры денежных сумм уже сейчас постепенно теряют свою актуальность. Кроме того, простое сравнение сумм ущерба, дохода и задолженности со штрафными санкциями показывает несоответствие наказания совершенным экономическим преступлениям в том смысле, что совершать такие преступления оказалось чрезвычайно выгодно. Этот парадоксальный вывод подтверждается результатом проведенного исследования ряда статей главы 22 УК РФ.

Так, незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере (ч. 1 ст. 171 УК РФ), наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, причем минимум штрафа, согласно ч. 2 ст. 46 УК РФ, составляет две с половиной тысячи рублей. Необходимо заметить, что крупный размер, согласно примечанию к ст. 169 УК РФ, составляет сумму от двухсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей включительно.

Рассмотрим еще одну ситуация. Если незаконное предпринимательство будет сопряжено с извлечением дохода в особо крупном размере, то есть свыше одного миллиона рублей (п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ): штраф в этом случае составляет от ста тысяч до пятисот рублей.

Такая же ситуация складывается при совершении преступлений, предусмотренных восемнадцатью уголовно-правовыми нормами: ст. 171.1 УК РФ (производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции), ст. 172 УК РФ (незаконная банковская деятельность), ст. 173 УК РФ (лжепредпринимательство), ст. 174 и 174.1 УК РФ (легализация (отмывание) денежных средств ли иного имущества, приобретенных преступным путем - здесь крупный размер превышает один миллион рублей, согласно примечанию к ст. 174 УК РФ), ст. 176 УК РФ (незаконное получение кредита), ст. 178 УК РФ (недопущение, ограничение или устранение конкуренции), ст. 180 УК РФ (незаконное использование товарного знака), ст. 185 УК РФ (злоупотребление при эмиссии ценных бумаг), ст. 185.1 УК РФ (злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах), ст. 192 УК РФ (нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней), ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица), преступлений, связанных с банкротством (ч. 3 ст. 195, ст. 196 и ст. 197 УК РФ), и налоговых преступлений (ст. ст. 198 и 199 УК РФ).

Несомненно, санкции перечисленных норм содержат и другие виды наказаний, и суд, в зависимости от степени тяжести конкретного преступления, может назначить и другое наказание. Но предположим, что любое их этих преступлений совершенно в особо крупном размере (свыше миллиона рублей), а легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, - в крупном размере (тоже свыше одного миллиона рублей) впервые, а само лицо, его совершившее, характеризуется, в общем и целом, очень положительно. Как должен поступить суд?

Суд должен поступить в соответствии с общими началами уголовного наказания (ст. 60 УК РФ) и с указаниями постановления Пленума Верховного Суда РФ «О назначении наказания», то есть вначале рассмотреть возможность назначения самого мягкого вида наказания - штрафа. А по существующим санкциям штраф может составлять лишь часть извлеченного дохода.

Если все-таки суд посчитает справедливым назначить другое, более строгое наказание, то экономическому преступнику это даже более выгодно в материальном плане, ведь преступно приобретенные доходы остаются у него. Так, например, за незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб или сопряженное с извлечением дохода в крупном размере (ч. 1 ст. 171 УК РФ), более строгим наказанием являются «обязательные работы на срок от 180 до 240 часов». Это от 45 до 60 дней общественно полезных работ, учитывая, что согласно ч. 2 ст. 49 УК РФ, обязательные работы отбываются не свыше четырех часов в день. Третий вид наказания, содержащийся в санкции ч. 1 ст. 171 УК РФ - арест - в настоящее время все еще не назначается.