Деятельность судебных приставов по охране суда

Под взаимодействием в узком смысле понимается координация действий судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов с работниками органов внутренних дел, сотрудниками подразделений, осуществляющими конвоирование лиц, содержащихся под стражей, судьей, другими государственными органами при подготовке и рассмотрении конкретного уголовного дела, выполнении других задач, установленных законом.     

Основными задачами взаимодействия являются:     

1. Обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников процесса и свидетелей;     

2. Своевременное, быстрое и эффективное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в зале суда;     

3. Исполнение решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;     

4. Обеспечение охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;     

5. Проверка подготовки судебных помещений к заседанию, обеспечение доставки к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных документов и их сохранности;

6. Поддержание общественного порядка в судебных помещениях;     

7. Согласование действий с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;     

8. Предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений;     

9. Выявление и задержание нарушителей установленного порядка в зале суда и передача их в органы милиции;   

10. Осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;     

11. Проведение досмотра граждан и их вещей при осуществлении правомочий в установленном законом порядке.    

Правильно организованное взаимодействие помогает Службе судебных приставов повысить качество и эффективность своей работы, позволяет решать поставленные задачи в короткие сроки и с меньшими затратами сил и средств. Оно может и должно осуществляться как по инициативе службы судебных приставов, так и иных государственных органов. Все зависит от обстоятельств дела, конкретной ситуации и решаемой задачи. Взаимодействие дает на практике положительный результат, если будут соблюдены определенные условия совместной работы взаимодействующих субъектов (правоохранительных, судебных и иных государственных органов).     

Прежде всего, при организации взаимодействия и координации деятельности стороны должны руководствоваться общими, исходными положениями (принципами). Под принципами взаимодействия понимаются основные начала, определяющие сущность, цель, содержание и формы делового партнерства и обеспечивающие достижение задач, определенных законом и подзаконными актами. В силу их значимости они выступают своего рода ориентиром при организации и осуществлении делового сотрудничества.     

Принципы взаимодействия отражают объективные закономерности делового сотрудничества и закреплены в соответствующих нормативно-правовых актах. Их соблюдение является обязательным условием для всех предприятий, учреждений, организаций, граждан, должностных лиц, вовлеченных в сферу реализации полномочий взаимодействующих сторон. Мартынова В.В., Белоусов Л.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О судебных приставах». М.: Статут 1999     

Исходя из нормативных положений и правоприменительной практики, которая сложилась в современных условиях в процессе реализации своих полномочий службой судебных приставов, следует выделить следующие принципы взаимодействия:     

1) принцип законности;      

2) принцип паритетности (равенства);      

3) принцип возмездности;      

4) принцип доверия;      

5) принцип плановости.

1. Принцип законности - универсальный общеправовой принцип. Является исходным, руководящим для всех видов деятельности государственных органов и должностных лиц. Законность можно определить как строгое, неукоснительное, безусловное и точное исполнение требований законов и основанных на них подзаконных актов органами государственной власти и управления, органами самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями.     

Применительно к взаимодействию принцип законности означает, что их совместная деятельность должна соответствовать требованиям закона и подзаконных актов. Взаимодействующие стороны не могут планировать и осуществлять мероприятия, запрещенные соответствующими нормативными актами, выходить за пределы своей компетенции, использовать формы, средства и методы, не предусмотренные действующим законодательством, либо непосредственно вытекающие из него. Они не только сами должны выполнять требования нормативно-правовых актов в процессе делового сотрудничества, но и требовать, в пределах своей компетентности, соблюдения действующего законодательства гражданами, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями. Решения, принятые в целях общих задач, не должны нарушать или каким-либо образом ущемлять права и свободы граждан.     

2. Принцип паритетности (равенства) означает, что каждый из участников взаимодействия в ходе сотрудничества не теряет своей самостоятельности, не поступает в подчинение один другому, а имеет равные права при решении всех вопросов совместной деятельности. Субъекты взаимодействия в рамках полномочий самостоятельны в выборе наиболее эффективных приемов и методов решения конкретных проблем и несут ответственность за результаты своей деятельности.     

Стороны не могут перепоручать друг другу выполнение несвойственных им функций. Так, органы внутренних дел не имеют права поручить судебным приставам, а последние выполнять уголовно-процессуальные, следственные действия (обыски, допросы, выемки и т.д.) или оперативно-розыскные мероприятия. Попытки отдельных субъектов заимствовать конкретные приемы и методы работы, либо решать возникшие вопросы силами и средствами, выходящими за пределы компетентности, ведут к нарушению законности. Реализация принципа равноправия на практике не позволяет предъявлять повышенные требования или устанавливать какие-либо преимущества одной стороны над другой, исключает дублирование и помогает за счет рационального и комплексного использования различных по характеру мер добиваться решения поставленной задачи.     

3. Принцип возмездности является объективным отражением реальной действительности, сложившимся в условиях перехода к рыночным отношениям. Если при оказании помощи в выполнении некоторых видов работ в процессе взаимодействия сторона несет материальные затраты, то другая сторона должна их компенсировать, возместить. При отсутствии договоренности между сторонами о компенсации материальных затрат, они производятся за счет собственных средств. Реализация данного принципа дает возможность взаимодействующим субъектам при решении поставленных задач экономить свои материальные средства (затраты), эффективно использовать свои силы и средства.      

4. Принцип доверия содержит в себе два условия:      

а) строгое соблюдение взаимодействующими сторонами государственной и служебной тайны;      

б) обеспечение полноты и достоверности информации, которой взаимодействующие субъекты делятся между собой.     

Любое сотрудничество сторон невозможно без выполнения указанных условий. При этом добросовестное поведение сторон в процессе взаимодействия приобретает особо важное значение. Стороны должны располагать определенными знаниями о возможностях друг друга, целях и задачах совместных мероприятий и роли каждого при их проведении. Одновременно с этим стороны также должны обеспечить необходимую конфиденциальность, не допуская разглашения сведений о совместных мероприятиях, используемых силах и средствах. Сохранять и в установленном порядке реализовывать полученную информацию и материалы.     

Полнота и достоверность информации, которой стороны делятся между собой, в значительной степени зависят от их уверенности в том, что передаваемая ими информация не будет разглашена.     

5. Принцип плановости подразумевает целесообразность согласования как перспективного, так и текущего планирования совместной деятельности по конкретным направлениям. Планирование совместных действий дает возможность сторонам обеспечить системность и целенаправленность совместных действий, провести концентрацию сил и средств на наиболее важных направлениях. Одновременно с этим реализация принципа плановости позволяет наладить контроль и учет проводимых мероприятий, обеспечить единство функционирования всех звеньев в целях достижения результата.    

Принцип плановости во взаимодействии должен сочетаться с развитием инициативы и самостоятельности, стимулировать деятельность субъектов правоотношений.     

Обладая различной компетенцией, используя специфические приемы и методы, Служба судебных приставов и правоохранительные органы, действуя в атмосфере делового сотрудничества, добиваются достижения главной цели - обеспечения установленного порядка деятельности судов. Интеграция усилий упомянутых ведомств по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей позволяет объединить их силы, средства и технические возможности, защитить большее число объектов, лучше использовать возможности каждого из этих органов для выявления, предупреждения и пресечения преступлений и правонарушений.

Заключение.

Институт обязанности судебных приставов - действовать в строгом соответствии с законом. Судебные приставы по обеспечению установленного правопорядка в зале судебных заседаний, городских и районных судах, по охране свидетелей и оказанию физической помощи при осуществлении судебными приставами-исполнителями своих служебных обязанностей действуют на основании закона «О судебных приставах». Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Строго регламентируются условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. И при осуществлении своих обязанностей судебные приставы должны строго придерживаться не только закона «О судебных приставах» но и всех действующих законов и нормативных актов на территории нашего государства.

 Следует иметь в виду, что в некоторых случаях судебный пристав вынужден решать поставленные перед ним задачи в условиях жесткого психологического конфликта, принимать ответственные решения и совершать действия в условиях психологического противоборства. Это требует от него знания основ психологии, владения специальными психологическими приемами по выходу из состояния конфликта. Сегодня, к сожалению, еще не накоплен достаточный опыт психологического воздействия судебных приставов на нарушителей порядка в судебном процессе, других лиц, с которыми им приходится общаться по долгу службы.

Многие из судебных приставов по ОУПДС имеют опыт службы в различных силовых структурах, немало тех, кто участвовал в локальных конфликтах. И профессиональная подготовка проводится постоянно. А как же иначе? Ведь при возникновении чрезвычайных ситуаций в здании суда (пожар, теракт, землетрясение, любые другие бедствия) первым на помощь согласно должностным инструкциями придёт судебный пристав по ОУПДС. Поэтому и подготовка регулярная. В том числе и медицинская, и физическая, и огневая. Ведь приставам по ОУПДС предоставлено право для ношения и применения оружия и спецсредств для защиты себя, а также жизни и здоровья граждан.

Поэтому, в виду растущего количества преступных посягательств на судебных приставов приходится принимать большой комплекс мер по защите жизни и здоровья сотрудников ФССП, в том числе, и посредством практической отработки действий в случае возникновения нештатных ситуаций.

Служба  судебных приставов в современных условиях играет положительную роль в  укреплении законодательства и выработке в обществе истинного ценностного отношения  к праву как к социальному  институту, без которого нельзя решать  стратегические задачи повышения эффективности правового воздействия  на общественные отношения.

Какие мы сможем сделать выводы: предоставив судебным приставам
полноту и широту власти, законодатель тем не менее сделал всё возможное для того, чтобы оградить и защитить человека от чиновничьего произвола, лишить госслужащих самоуправства, обязал судебных приставов действовать только в строгих рамках закона. Деятельность судебных приставов постепенно становится серьезным  фактором укрепления российской  государственности.

Уверенность всех участников судебного процесса в собственной безопасности, которая обеспечивается качественной и беспрерывной работой судебных приставов, -- это залог вынесения справедливого законного решения.

Поэтому, на основании всего вышеизложенного можно сказать, что профессия судебного пристава по ОУПДС -- это достойная работа для настоящих мужчин.

Список использованной литературы.

Нормативно правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации;

2. ФКЗ РФ "О судебной системе Российской Федерации";

3. Федеральный закон РФ «О судебных приставах» М.: Статут, 1999;

4. Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» М.: Юристъ, 1999;

5. Закон РФ от 23 мая 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР";

6. Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР" от 25.12.1958;

7. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996, ред. от 28.12.2004;

8. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001, ред. от 01.06.2005;

9. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002, ред. от 29.12.2004;

10. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002, ред. от 31.03,2005;

11. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960г.;

12. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.1964;

13. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1998 года N 1584 "Об утверждении перечня боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также специальных средств, состоящих на вооружении Службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации";

14. Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 51;

15. Ведомости Совета народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1991. - N 25;

16. Ведомости Верховного Совета РФ. - 1993. - N 33;

17. Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1981;

Учебная литература:

1. В. В. Пиляева «Исполнительное производство». Учебное пособие. Москва 2005;

2. Т. К. Андреева, В. М. Шерстюк. Исполнительное производство в Российской Федерации в вопросах и ответах. Москва 2000;

3. И.В. Решетникова Пособие по иполнительному производству. Москва 2000;

4. А. Ягузинский «Взаимодействие между органами, осуществляющими взыскание по исполнительным докуметнтам». Российская Юстиция. 2000;

5. Бойков А.Д. «Третья власть в России. Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 годов». - М., 1997, 104-105;

6. Мельников А «Судебные приставы - это исполнительная власть» Рос. Юстиция №4, 2000;

7. Леонтьев А.А. «Психология общения». - М., 1997;

8. Дерябо С.Д., Ясвин В.А. «Гроссмейстер общения». - М., 1996;

9. Эрик Берн «Игры ,в которые играют люди: Психология человеческих взаимоотношений; Люди, которые играют в игры: Психология человеческой судьбы». 2001;

10. Комментарий к Федеральному Закону Российской Федерации «Об исполнительном производстве» под ред. М. К. Юкова и В.М. Шерстюка. М.: Городец-Статут, 1998.