Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Правовое регулирование землепользования в Республике Казахстан
Правовое регулирование землепользования в Республике Казахстан
Характеристика земельных ресурсов Республики Казахстан. Земельный фонд, экологическое состояние земель. Мировой опыт охраны и рационального использования земель. Права и обязанности землепользователя. Особенности решения споров в области землепользования.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 04.09.2012 |
| Размер файла | 89,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Раньше земельные правоотношения в отличие от гражданских имущественных отношений находились, как правило, вне сферы оборота, что определялось специфической особенностью земли как объекта этих отношений, находящихся в исключительной государственной собственности. Но с введением такого нового института как право частной собственности земля стала объектом материального права, то есть ее, как и другие вещи гражданско-правового оборота, можно покупать, отчуждать, закладывать. Однако земля, приобретая роль вещи, в то же время остается природным объектом хозяйствования. Именно это требует особого подхода к использованию земли как материальной ценности в обороте гражданско-правовых отношений.
Построение в нашей стране общества с рыночной экономикой, конституционное закрепление государственной и частной собственности на землю обусловили сближение земельно-правовых и гражданско-правовых отношений.
В соответствии гражданско-правовые отношения, связанные с правом частной собственности на земельные участки и правом землепользования, регулируются нормами гражданского законодательства, не противоречащего Земельному кодексу. Данное положение свидетельствует о том, что в этом аспекте земельно-правовых отношений будет доминировать земельное право, поскольку его специфика и особенности не могут быть охвачены в полной мере гражданским правом.
В подобных случаях в основе гражданского спора зачастую лежит земельный спор, разрешение которого предшествует гражданскому. И только на основании разрешения земельного спора можно разрешить гражданский имущественный спор.
Большое количество земельных споров возникает по поводу прекращения права собственности или землепользования при изъятии (выкупа) земельных участков для государственных надобностей.
В условиях рыночных отношений, все большего вовлечения земли в гражданский оборот, необходимости изъятия отдельных земельных участков для хозяйственных нужд важность и актуальность такого правового института резко возрастает.
Полное или частичное прекращение права собственности и землепользования производится правомерными действиями. Наряду с этим фактическому осуществлению права собственности и землепользования могут препятствовать неправомерные действия тех или иных лиц. Прекращение права землепользования правомерными действиями имеет место тогда, когда земли изымаются у одного землепользователя с целью передачи их другому землепользователю на законных основаниях для государственных нужд.
Если в гражданском праве возмещение вреда, причиненного правомерными действиями, является исключением, то в спорах об изъятии земель возмещение ущерба, причиненного этими действиями, является
Одним из распространенных видов нарушения права землепользования на сельскохозяйственных землях является приведение последних в состояние, не пригодное для ведения сельскохозяйственного производства с уничтожением посеянных на них культур. Такого рода нарушения наносят немалый имущественный ущерб колхозам. Здесь можно проследить тесную взаимосвязь земельных и имущественных споров. С одной стороны, нарушитель своими действиями препятствует осуществлению права землепользования в указанных законом целях, а с другой стороны, наносит материальный ущерб землепользователю. В этих случаях первое требование стороны сводится к восстановлению прежнего состояния земли (то есть имеет место земельный спор), а затем к возмещению убытков, которые в связи с этим понес землепользователь (гражданский спор). Как правило, такой ущерб возмещается в согласительном порядке, судебная процедура в этих случаях выступает в качестве правовой гарантии обеспечения имущественных прав землепользователя. Однако при отказе виновной стороны возместить причиненный ущерб землепользователь вправе обратиться за защитой своих прав в суд.
На сегодняшний день земельные споры имеют острый характер, от правильного и своевременного решения которых зависит многое в развитии и совершенствовании не только земельно-правовых отношений, но и социально-политического состояния любого общества, поскольку в настоящее время с проводимыми в республике экономическими реформами и с вовлечением земли в гражданский оборот, возникновением института права частной собственности на землю количество земельных споров будет все больше и больше. Поэтому немаловажно иметь представление о разграничении земельных споров с другими видами правонарушений, в частности со спорами, вытекающими из имущественных отношений, то есть гражданскими.
2.3 Правовое регулирование охраны земель
Предметом земельно-правового регулирования являются не всякие отношения по поводу земли, а лишь те, которые имеют определенное экономическое содержание. В этих отношениях земля выступает объектом собственности и пользования, служит всеобщим территориальным пространственным базисом производственно-хозяйственной, социальной деятельности, а в сельском и лесном хозяйстве главным средством и условием производства. При всей множественности выполняемых землей экономических, социальных и иных функций ее объективные особенности предполагают необходимость комплексного, координированного правового регулирования земельных отношений.
Содержание земельных отношений зависит от видов и форм собственности на землю, проводимых в обществе экономических и социальных преобразований, конкретных целей, задач земельной политики.
Общая часть земельного права состоит из правовых институтов, содержащих нормативные положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, действие которых охватывает все или большинство видов земельных отношений и при этом она выражает общезначимые и основополагающие начала, принципиальные положения всего земельного правового регулирования. Исходя из содержания земельного законодательства, к общей части следует отнести институты: права собственности на землю; права землепользования; государственного управления земельным фондом; защиты права собственности и иных вещных прав на землю; юридической ответственности за земельные правонарушения; земельного процесса. Нормы институтов общей части земельного права действуют напрямую либо опосредованно - через нормы институтов особенной части. Последними они конкретизируются, детализируются с учетом специфики подлежащих регулированию вопросов земельных отношений.
Особенная часть земельного права состоит из институтов, определяющих правовой режим использования и охраны отдельных категорий земель. В соответствии с предусмотренными в законодательстве категориями земель, выделенными по их основному целевому назначению, особенная часть включает следующие институты, определяющие правовой режим: земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного
несельскохозяйственного назначения; земель особо охраняемых природных территорий; земель лесного фонда; земель водного фонда; земель запаса.
Институты особенной части отражают специфику, особенности правового регулирования отношений управления, использования и охраны земель каждой отдельной категории земельного фонда.
Методы земельного права: императивный метод характеризует регулирование земельных отношений на властно-императивных началах, когда юридическое воздействие исходит только сверху от государственных органов, положение субъектов определяется отношениями субординации, юридическим неравенством сторон.
Диспозитивный метод характеризуется определением лишь общих параметров поведения участников земельных отношений, юридическим равенством сторон, предоставлением им возможности свободно и самостоятельно регулировать свои взаимоотношения в рамках установленных пределов.
Метод земельного права содержится в самой нормативно - правовой системе, непосредственно определяет средства, способы и, наконец, саму возможность юридического воздействия на земельные отношения, представляет собой стержневой системообразующий элемент самого процесса правового регулирования, процесса упорядочения земельных отношений.
Система принципов земельного права обладает целым рядом регулятивно-функциональных качеств: а) непосредственно регулирует земельные отношения; б) выступает средством преодоления пробелов и противоречий при регулировании конкретного земельного правоотношения; в) определяет основные направления, служит ориентиром для нормотворчества и совершенствования правоприменения; г) обеспечивает системность земельно-правового регулирования; д) служит правовым индикатором
соответствия земельной политики социально-экономическим интересам субъектов земельных правоотношений.
Цели и задачи охраны земель
Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий, направленных на охрану земли как части окружающей среды, рациональное использование земель, предотвращение необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота, а также на восстановление и повышение плодородия почв.
Целями охраны земель являются:
предотвращение деградации и нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности путем стимулирования экологически безопасных технологий производства и проведения лесомелиоративных, мелиоративных и других мероприятий;
обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации или нарушению;
внедрение в практику экологических нормативов оптимального землепользования.
Охрана земель
Собственники земельных участков и землепользователи обязаны проводить мероприятия, направленные на:
защиту земель от истощения и опустынивания, водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, химическими, биологическими, радиоактивными и другими вредными веществами, от других процессов разрушения;
защиту от заражения сельскохозяйственных земель карантинными вредителями и болезнями растений, от зарастания сорняками, кустарником и мелколесьем, от иных видов ухудшения состояния земель;
рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение ее в хозяйственный оборот;
снятие, сохранение и использование плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.
В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий, а также в случаях, когда невозможно восстановить плодородие почв деградированных сельскохозяйственных угодий, земель, загрязненных химическими, биологическими, радиоактивными и другими вредными веществами сверх установленных нормативов их предельно допустимых концентраций и предельно допустимого уровня воздействия, отходами производства и потребления, сточными водами, а также земель, зараженных карантинными вредителями и болезнями растений, предусматривается консервация земель в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.
В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков и землепользователей в рациональном использовании и охране земель может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах.
"Земельные отношение и их административно-правовая охрана" включила основные понятия земельных отношений, а также рациональное использования и охраны земель.
3. Практическая часть
Задача 1. Некто Ибраилов И.А. получил по наследству земельный участок в Талгарском районе. Пользователь прилегающих земель - ТОО "Жетсу" - запретил Ибраилову обрабатывать участок, так как он не является членом ТОО. Подготовьте ответ на жалобу Ибраилова в прокуратуру.
Решение. Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 22 "Земельного кодекса " Республики Казахстан наследование является одним из оснований возникновения права собственности на земельный участок. В связи с чем Вы согласно пункта 1 статьи 25 ЗК РК имеете право осуществлять распоряжение земельным участком по своему усмотрению. Действия ТОО "Жетису" в отношении Вас неправомерны.
Задача 2.2 Гражданин Таиров пригнал экскаватор на свой приусадебный участок, снял почвенный слой, передал его соседям и стал продавать песок. Перечислите нарушения, если таковые имеются, или аргументированно оправдайте действия Таирова.
Решение. Согласно Статья 65. "Земельного кодекса".
1. Обязанности собственников земельных участков и землепользователей по использованию земельных участков.
4. не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв, а также снятия плодородного слоя почвы с целью продажи или передачи его другим лицам, за исключением случаев, когда такое снятие необходимо для предотвращения безвозвратной утери плодородного слоя;
Задача 3. Арендатор земельного участка обнаружил клад. Что необходимо предпринять нашедшему клад гражданину в соответствии с действующим законодательством?
Согласно ГК РК Статья 247. "Закон Клад"
"1. Клад, то есть зарытые в земле или сокрытые другим способом деньги или иные ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу законодательства утратил на них право, поступает в собственность в равных долях владельцу земельного участка или собственнику недвижимой вещи, в которой клад был сокрыт, и лицу, которое обнаружило клад, если договором между ними не установлено иное.
При обнаружении клада лицом, производившим раскопки или поиски ценностей без согласия на это пользователя земельного участка или собственника недвижимого имущества, где клад был сокрыт, клад подлежит передаче этому собственнику.
2. В случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, они подлежат передаче в собственность Республики Казахстан. При этом пользователь земельного участка или собственник недвижимости, в которой был обнаружен такой клад, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вознаграждения в размере пятидесяти процентов от стоимости этого клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами применительно к правилам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи".
Затем необходимо будет уплатить налог в соответствии с:
Статья 146 Налогового Кодекса РК Доходы налогоплательщика, облагаемые у источника выплаты:
4) доход в виде дивидендов, вознаграждений, выигрышей.
Заключение
Особенности земли как природного объекта хозяйствования, значение ее экономических функций в обеспечении жизнедеятельности людей предопределяют существование особой сферы, земельных отношений, нуждающейся в соответствующем правовом регулировании.
Предметом земельно-правового регулирования являются не всякие отношения по поводу земли, а лишь те, которые имеют определенное экономическое содержание.
В этих отношениях земля выступает объектом собственности и пользования, служит всеобщим территориальным пространственным базисом производственно-хозяйственной, социальной деятельности, а в сельском и лесном хозяйстве - главным средством и условием производства.
При всей множественности выполняемых землей экономических, социальных и иных функций ее объективные особенности предполагают необходимость комплексного, координированного правового регулирования земельных отношений.
Содержание земельных отношений зависит от видов и форм собственности, на землю, проводимых в обществе экономических и социальных преобразований, конкретных целей, задач земельной политики.
Земельная реформа, проведенная в рамках масштабных социальных и рыночных преобразований в стране, привела к интенсивному изменению и развитию земельного законодательства, становлению принципиально новой во многих отношениях отрасли земельного права, способной оказать реальное воздействие на развитие современных земельных отношений.
Земельное право Республики Казахстан, составляя самостоятельную отрасль национальной правовой системы, представляет собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, направленных на регулирование отношений по использованию и охране земли как природного ресурса и объекта хозяйствования, условия и средства производства в целях организации ее рационального использования и охраны, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды, создания условий для равноправного развития всех форм хозяйствования, охраны права на землю граждан и юридических лиц, создания и развития земельного рынка, укрепления законности в области земельных отношений.
Факторами формирования отрасли земельного права являются: наличие предмета правового регулирования - самостоятельной, особой сферы земельных отношений, нуждающейся в соответствующей упорядоченности; заинтересованность государства и других субъектов земельных отношений в их регулировании; разработка и принятие специальных правовых норм; необходимость особого сочетания методов правового регулирования.
Земельное право, занимая определенное место в национальной системе права, взаимодействуя и будучи взаимосвязанным с другими отраслями права, само также представляет определенное системное образование. Оно характеризуется внутренней дифференциацией на относительно самостоятельные и в то же время связанные между собой элементы: нормативные положения, группы, норм, институты.
Эти элементы располагаются в строгой иерархической, субординационной и функциональной последовательности. Система отрасли земельного права отражает последовательность расположения, принципы, правила упорядочения образующих ее элементов в зависимости от их значимости, содержания, характера и особенностей регулируемых земельных отношений.
Система земельного права в конечном итоге обусловливается объективными факторами и под их воздействием непрерывно изменяются ее элементы, их соотношение и взаимодействие. Поэтому система земельного права, прежде всего, позволяет уяснить закономерности внутренней расстановки и группировки, функциональных взаимосвязей входящих в эту отрасль нормативных положений.
Исходным элементом системы земельного права является правовая норма, состоящая из таких обязательных компонентов, как гипотеза, диспозиция и санкция.
Земельно-правовая норма закрепляется в тексте закона или же вытекает из смысла действующего законодательства, содержит правило поведения, установленное для субъектов земельных отношений и направленное на многократное применение к повторяющимся ситуациям земельной сферы.
Гипотеза земельно-правовой нормы определяет условия, необходимые для ее применения или реализации. Такими условиями чаще всего выступают факты и события, имеющие юридическое значение.
Диспозиция земельно-правовой нормы устанавливает характер, содержание и параметры поведения субъектов.
Санкция земельно-правовой нормы выражает меру ответственности, предусматривает наказание за нарушение требований земельного законодательства, неблагоприятные последствия неправомерного поведения субъектов земельных отношений. Именно санкция обеспечивает регулятивный эффект правовой нормы, отражает ее специфику, отличительную особенность от иных норм социального регулирования (нормы морали в сфере землепользования, традиции и обычаи земледельческих народов, групп и общин).
Элементы земельно-правовой нормы могут оказаться в одном нормативно-правовом акте или его структурах: разделе, главе, статье, пункте. Однако чаще всего они бывают разбросанными по нескольким нормативным актам, относящимся иногда к различным отраслям законодательства. Земельно-правовые нормы, регулирующие однородные виды или цельную общность земельных отношений, объединяются в отдельный правовой институт. Так, например, нормы, призванные регулировать отношения, связанные с изъятием земель для государственных нужд, составляют правовой институт изъятия земель для государственных нужд. Нормы, определяющие гарантии, основания, условия и порядок возмещения причиненного ущерба земле, образуют правовой институт возмещения ущерба земле.
Система земельного права в конечном итоге складывается из двух крупных компонентов - общей и особенной частей.
Общая часть земельного права состоит из правовых институтов, содержащих нормативные положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, действие которых охватывает все или большинство видов земельных отношений и при этом она выражает общезначимые и основополагающие начала, принципиальные положения всего земельно-правового регулирования.
Исходя из содержания земельного законодательства, к общей части следует отнести институты: права собственности на землю; права землепользования; государственного управления земельным фондом; защиты права собственности и иных вещных прав на землю; юридической ответственности за земельные правонарушения; земельного процесса.
Институты общей части отличаются емким, сложным содержанием. Они, как правило, состоят из нескольких субинститутов (пединститутов), каждый из которых представляет собой относительно самостоятельный и достаточно целостный блок нормативных образований.
Например, институт права собственности на землю состоит из таких блоков, как право государственной собственности на землю и право частной собственности на землю. Институт государственного управления земельным фондом включает субинституты: контроля за использованием и охраной земель; государственного земельного кадастра и землеустройства; государственной поддержки землеохранных мероприятий; разрешения земельных споров. Институт права землепользования проявляется через такие взаимосвязанные и в то же время существенно различающиеся нормативные блоки, как право государственного землепользования, право негосударственного землепользования, право постоянного или временного землепользования, право землепользования граждан или юридических лиц и т.д.
Одни и те же нормы или нормативные массивы общей части могут входить одновременно в состав двух и более правовых институтов. Например, нормы о возмещении ущерба земле могут рассматриваться как элемент института государственного управления земельным фондом, если исходить из аспекта охраны земель, вместе с тем без них сложно представить институт защиты права собственности и иных вещных прав на землю. Таким образом, земельно-правовые нормы, их блоки в рамках двух и более правовых институтов могут взаимопроникать, дополнять друг друга, создавая тем самым нормативные предпосылки эффективного правового регулирования.
Нормы институтов общей части земельного права действуют напрямую либо опосредованно - через нормы институтов особенной части Последними они конкретизируются, детализируются с учетом специфики подлежащих регулированию вопросов земельных отношений.
Особенная часть земельного права состоит из институтов, определяющих правовой режим использования и охраны отдельных категорий земель.
В соответствии с предусмотренными в законодательстве категориями земель, выделенными по их основному целевому назначению, особенная часть включает следующие институты, определяющие правовой режим: земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения; земель особо охраняемых природных территорий; земель лесного фонда; земель водного фонда; земель запаса.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие и содержание права землепользователя, пути особенности его отражения в современном законодательстве Республики Казахстан. Структура и элементы, направления регулирования вещного права. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
курсовая работа [24,1 K], добавлен 01.10.2013Государственное управление в области охраны и использования земель. Состав земель Республики Беларусь и их распределение по категориям, функции государственного управления землями и их характеристика. Анализ эффективности эксплуатации земельных ресурсов.
курсовая работа [65,1 K], добавлен 25.10.2010Понятие использования земельных ресурсов. Право постоянного землепользования. Принцип рационального использования и эффективной охраны земель. Условия, формы и порядок заключения договора аренды земли. Виды предпринимательской деятельности арендаторов.
реферат [61,5 K], добавлен 17.03.2016Критерии научной классификации права землепользования. Подразделение права землепользования по субъектам. Классификация права землепользования организациями. Классификация права землепользования гражданами в зависимости от целей использования земли.
реферат [22,7 K], добавлен 22.01.2009Рассмотрение основ использования и охраны земель в Республике Казахстан; особенности земли как природного объекта хозяйствования. Изучение основных правомочий собственников и земплепользователей; ознакомление с порядком возмещения причиненных им убытков.
курсовая работа [230,1 K], добавлен 26.04.2014Сущность порядка отнесения земель к категориям согласно Земельному кодексу, их основные виды. Правовое регулирование перевода земель из одной категории в другую. Особенности полномочий органов общей компетенции в области использования и охраны земель.
контрольная работа [11,3 K], добавлен 29.10.2013Факторы стимулирования рационального использования земельных ресурсов землепользователями и собственниками земельных участков, их нормативно-правовое обоснование. Исчисление взысканий за ущерб, причиненный нарушением земельного законодательства.
реферат [21,9 K], добавлен 20.10.2012Правовое регулирование и общая характеристика использования земель в Республике Беларусь. Характеристика правового режима земель граждан. Порядок приобретения и прекращения права пользования землей. Законодательство Республики Беларусь и его особенности.
реферат [33,0 K], добавлен 22.01.2009Обеспечение рационального использования и охраны земель. Система правовых, организационных, экономических мероприятий, направленных на рациональное использование. Цели и задачи охраны земель. Меры по предупреждению загрязнения. Мелиорированные земли.
реферат [19,8 K], добавлен 22.01.2009Порядок передачи земель, находящихся в государственной собственности, в частную собственность юридических лиц. Правовой режим земель водного фонда, возникновение права водопользования. Классификация использования водных объектов по целевому назначению.
контрольная работа [35,5 K], добавлен 05.08.2010
