Характеристика правовых институтов уголовной ответственности и уголовного наказания несовершеннолетних в Российской Федерации

Наряду с этим основанием для освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности необходим ряд условий:

а) совершенное преступление должно относиться к категории небольшой или средней тяжести;

б) лицом в возрасте от 14 до 18 лет;

в) вина несовершеннолетнего полностью доказана материалами дела;

г) несовершеннолетний не возражает против прекращения уголовного дела с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия.

д) положительная характеристика личности подростка, позволяющая прийти к убеждению, что цель его исправления может быть достигнута принудительными мерами воспитательного воздействия. Такая убеждённость должна складываться на основе характера общественной опасности деяния (оценка важности объекта посягательства, роль несовершеннолетнего в преступном посягательстве, степень завершённости деяния, размер вреда причинённого именно несовершеннолетним, и т.д.), данных о личности преступника (впервые совершает преступление небольшой или средней тяжести, в целом положительно характеризуется педагогами, преступление совершено вследствие стечения неблагоприятных для нег обстоятельств, не вышел из-под контроля родителей или лиц, их заменяющих, не страдает алкогольной или наркотической зависимостью).

Только совокупность этих условий дает право суду, прокурору и следователю принимать решение о прекращении уголовного дела на основании ст. 90 УК РФ.

Освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетнего с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия - право, а не обязанность суда, прокурора и следователя. Поэтому, если правоприменитель не уверен, что для исправления подростка достаточно будет принудительных мер воспитательного воздействия, производство по делу должно продолжаться в обычном порядке.

Таким образом, освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности - специальный механизм реализации принципов гуманизма и экономии уголовно-правовой репрессии, в котором есть как нормы, распространяющиеся на всех обвиняемых, так и на лишь несовершеннолетних.



Глава 3. Особенности наказания несовершеннолетних

3.1 Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним

Перечень наказаний, применяемых к несовершеннолетним в Российской Федерации, существенно ограничен. Статья 88 УК РФ предусматривает так называемую усеченную систему наказания, поскольку из сопоставления ст. 44 со ст. 88 УК РФ следует, что несовершеннолетним не могут быть назначены определенные виды наказаний.

Согласно статье 88 УК РФ видами наказаний, назначаемых данной категории лиц, являются: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок. Таким образом, несовершеннолетним не могут назначаться: лишение права занимать определенные должности; принудительные работы; лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; ограничение по воинской службе; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

Указанные в ст. 88 УК РФ виды наказаний образуют самостоятельную систему, выражающую особенности уголовной ответственности несовершеннолетних. В рамках системы судам предоставляется право осуществлять правосудие на началах индивидуализации ответственности с учетом личности подростков. На основании ст. 45 УК РФ все виды наказаний, назначаемые несовершеннолетним, можно подразделить лишь на две группы:

- только основные наказания (обязательные работы, исправительные работы, арест, лишение свободы на определенный срок);

- наказания, которые могут назначаться в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний (штраф и лишение права заниматься определенной деятельностью).

Все виды наказаний, применяемые к несовершеннолетним, кроме лишения права заниматься определенной деятельностью, имеют особенности, касающиеся размера, срока, порядка исполнения, вида исправительного учреждения (ч. 2 - 6.1 ст. 88 УК РФ).

Штраф назначается в размере от 1 тыс. до 50 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего за период от 2 недель до 6 мес.

По ранее действующему законодательству штраф мог быть назначен несовершеннолетнему только при наличии у него самостоятельного заработка или имущества. Несовершеннолетние в силу своего фактического и социального положения часто не имеют самостоятельного заработка или имущества. Поэтому сфера применения данного вида наказания к несовершеннолетним была ограничена. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 162 "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" снял такое ограничение.

По действующему законодательству отсутствие у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества не является основанием назначения ему более строгого наказания. Если, согласно закону, несовершеннолетнему следует назначить наказание в виде штрафа, то оно может быть назначено судом даже при осознании трудностей его исполнения.

Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Данное положение закона нарушает принцип личной ответственности. Поэтому к его применению следует относиться осторожно и лишь при наличии добровольного согласия. Решение суда о взыскании штрафа с родителей или иных законных представителей может быть принято как при постановлении приговора, так и по истечении срока исполнения данного вида наказания, установленного ст. 31 УИК РФ1¹ Уголовное право России. Общая часть: учебник / С.А. Балеев, Б.С. Волков, Л.Л. Кругликов и др.; под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2009. С. 324..

Так, например, приговором Устиновского районного суда г. Ижевска от 24 февраля 2009 года несовершеннолетние М.П.С., 11 января 1991 года рождения, и К.М.С, 19 мая 1993 года рождения, осуждены п.«а» ч.2 ст. 166 УК РФ, с учетом требований ст. 62, ч.2 ст. 88 УК РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей каждому.

Решая вопрос о виде и мере наказания в отношении подсудимых, суд учел полное признание ими вины и раскаяние в совершении преступления, явки с повинной, а также несовершеннолетие виновных. Данные обстоятельства в силу ст. 61 УК РФ судом признаны обстоятельствами, смягчающими наказание. Подсудимые ранее не судимы, на учете в ОДН ОВД по Устиновскому району г.Ижевска не состоят, на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Устиновского района г.Ижевска не обсуждались. Обстоятельств, отягчающих наказание, по делу не имеется. По месту жительства и по месту учебы подсудимые М.П.С. и К.М.С. характеризуются положительно, на учете в ГУЗ и СПЭ РКПБ МЗ УР, а также РИД МЗ УР не состоят, в связи с чем суд с учетом личности подсудимых, их адекватного поведения в ходе судебного заседания признал М.П.С. и К.М.С. по данному уголовному делу вменяемыми. Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновных, их поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления и дающих основания для применения в отношении подсудимых ч.1 ст.64 УК РФ, суд не усмотрел.

Подсудимый К.М.С. на момент вынесения приговора являлся несовершеннолетним, не работал, в судебном заседании мать подсудимого - У.Г.Р. ходатайствовала, чтобы штраф был взыскан с нее. В связи с этим на основании ч.2 ст. 88 УК РФ суд посчитал возможным взыскать штраф, назначенный несовершеннолетнему К.М.С, с матери последнего1¹ Справка по итогам изучения судебной практики применения постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. №7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» за 2009 год и первое полугодие 2010 года // http://vs.udm.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=493.

Содержание лишения права заниматься определенной деятельностью, его сроки и порядок назначения несовершеннолетнему в законе не установлены. Следовательно, при назначении этого вида наказания суд руководствуется положениями ст. 47 УК РФ.

Данный вид наказания может применяться как в качестве основного, так и дополнительного наказания. Причем во втором качестве лишение права заниматься определенной деятельностью может назначаться и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранить за ним это право.

В соответствии со ст. 47 УК РФ данный вид наказания устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного и на срок от 6 месяцев до 3 лет - в качестве дополнительного вида наказания.

Срок лишения права заниматься определенной деятельностью зависит от вида основного наказания и формы его реализации. При осуждении виновного к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, он исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В этот срок не засчитывается время, в течение которого осужденный занимался запрещенной для него деятельностью.

В качестве дополнительного вида наказания к аресту и лишению свободы срок рассматриваемого наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из-под ареста или исправительного учреждения.

Требования приговора о запрещении заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания виновным указанных основных видов наказания (ст. 36 УИК РФ).

Общие положения закона не исключают учета определенных особенностей назначения наказания несовершеннолетним в виде лишения права заниматься определенной деятельностью. Среди них можно выделить следующие.

1. Применение данного вида наказания представляется целесообразным в случаях, когда преступление связано с личностными качествами несовершеннолетнего, которые являются относительно устойчивыми и отрицательно влияют на реализацию профессиональных функций, например управление автомототранспортными средствами.

2. Несовершеннолетнего целесообразно лишать права заниматься такой деятельностью, которой он занимался и она способствовала совершению преступления.

3. Лишение несовершеннолетнего права заниматься определенной деятельностью должно способствовать достижению целей наказания и не препятствовать его профессиональному развитию.

В практике рассматриваемый вид наказания к несовершеннолетним почти не применяется.

Обязательные работы являются основным видом наказания, заключаются в выполнении посильных для несовершеннолетнего работ и назначаются на срок от 40 до 160 часов. Отбываются они в свободное от учебы или основной работы время. Ежедневная их продолжительность дифференцирована в зависимости от возраста осужденного и составляет: в возрасте до 15 лет - не более 2 часов; в возрасте от 15 до 16 лет - не более 3 часов. В отношении лиц в возрасте от 16 до 18 лет действует общее положение, закрепленное в ст. 49 УК: обязательные работы отбываются не более 4 часов в день. Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусмотрел и понедельный учет отработанного времени. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов, чем предусмотрено.

Исполнение рассматриваемого вида наказания осуществляется по месту жительства осужденного. Предоставление ему очередного ежегодного отпуска не приостанавливает реализацию наказания в виде обязательных работ (ч. 2 ст. 26 УИК РФ).

Несовершеннолетние не могут привлекаться к выполнению таких видов работ, которые ставят под угрозу их здоровье.

В случае злостного уклонения несовершеннолетнего от отбывания обязательных работ действует общее правило: они заменяются арестом (ч. 3 ст. 49 УК). Их замена ограничением свободы невозможна, поскольку этот вид наказания в силу комментируемой статьи не применяется к несовершеннолетним.

Исправительные работы являются основным видом наказания и назначаются несовершеннолетним на срок до 1 года. Минимальный же срок исправительных работ является одинаковым для всех возрастных категорий преступников и определен в ст. 50 УК РФ - 2 месяца. Одинаковы и пределы удержаний из заработка осужденных - от 5 до 20%.

Надо иметь в виду, что в соответствии со ст. 63 ТК РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. В случаях получения основного общего образования либо оставления (в соответствии с федеральным законом) общеобразовательного учреждения его могут заключать и лица, которым исполнилось 15 лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства на работу могут быть приняты учащиеся, достигшие возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесс обучения.

Общие условия и порядок назначения исправительных работ определены в ст. 50 УК РФ. Это наказание может применяться к несовершеннолетнему, имеющему постоянную работу. Следовательно, лицам в возрасте от 14 до 15 лет, исходя из требований трудового законодательства, исправительные работы назначаться не могут.

Поскольку к несовершеннолетним ограничение свободы не применяется, то исправительные работы им не могут заменяться данным видом наказания, как это предусмотрено ст. 50 УК РФ. При злостном уклонении от исправительных работ они могут быть заменены только арестом или лишением свободы.

Так, за период 2009 год - первое полугодие 2010 года в судах и у мировых судей Удмуртской Республики имеются единичные случаи замены исправительных и обязательных работ, штрафа осужденным несовершеннолетним, злостно уклоняющимся от отбывания наказания. У судей при назначении наказания несовершеннолетним в виде исправительных и обязательных работ, штрафа вопросов не возникает.

В частности, 24 июня 2009 года судом удовлетворено ходатайство Уголовно-исполнительной инспекции № 5 о замене обязательных работ на лишение свободы по приговору Первомайского районного суда г. Ижевска УР от 25 февраля 2009 года в отношении С.Д.А., 18 января 1993 года рождения, осужденного по п. «а, б» ч.2 ст. 158 УК РФ - 12 эпизодов1¹ Справка по итогам изучения судебной практики применения постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. №7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» за 2009 год и первое полугодие 2010 года // http://vs.udm.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=493.

Ограничение свободы назначается несовершеннолетним в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет; таким образом, минимальный размер данного вида наказания является единым, не зависит от возраста осужденного, а его максимальный размер в отношении подростков снижен в два раза.

Надо иметь в виду, что ограничение свободы в отношении указанной категории лиц не может быть назначено в качестве дополнительного наказания.

Лишение свободы - самое строгое наказание, которое может применяться к несовершеннолетним. Оно назначается осужденным, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории лиц, совершивших особо тяжкое преступление, а также остальным несовершеннолетним наказание назначается на срок не свыше 10 лет.

В ч. ч. 6 и 6.1 ст. 88 УК РФ ограничиваются пределы применения к несовершеннолетним наказания в виде лишения свободы.

Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.

Кроме того, при назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК, сокращается наполовину. Например, при осуждении несовершеннолетнего по ч. 1 ст. 105 УК РФ ему может быть назначено наказание от 3 до 10 лет лишения свободы.

Так, Индустриальным районным судом г.Ижевска УР 9 июня 2010 года рассмотрено уголовное дело в отношении Ш.Д.С., 3 марта 1993 года рождения, судимого 27 августа 2009 года Кильмезским районным судом Кировской области по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, с применением ч.6 ст.88 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ.

При определении вида и размера наказания подсудимому судом были учтены характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность подсудимого, условия его воспитания (воспитывался в неполной семье), отношение к содеянному, а именно полное признание вины в совершенном преступлении и раскаяние в содеянном, явка с повинной, добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления, положительные характеристики с места жительства и учебы. Также принято во внимание, что подсудимый на учете в ГУЗ и СПЭ «РКПБ МЗ УР», РНД МЗ по УР не состоит, преступление совершил в несовершеннолетнем возрасте.

Подсудимому назначено наказание с применением требований ч.1 ст.62, ч.61 ст.88 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год, без штрафа. На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным, установлен испытательный срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Наказание в отношении Ш.Д.С. по приговору Кильмезского районного суда Кировской области от 27 августа 2009 года по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ постановлено исполнять самостоятельно1¹ Справка по итогам изучения судебной практики применения постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. №7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» за 2009 год и первое полугодие 2010 года // http://vs.udm.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=493.

При назначении наказания по совокупности преступлений и совокупности приговоров несовершеннолетнему, совершившему преступление в возрасте до 16 лет, ни одно из которых не относится к категории особо тяжкого преступления, окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать шести лет. В отношении остальных несовершеннолетних окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать десяти лет2² п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. (ред. От 29.102009) "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. N 4..

Если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ.

При определении наказания несовершеннолетнему по совокупности преступлений или по совокупности приговоров максимальная продолжительность лишения свободы несовершеннолетних не может превышать 10 лет.

Лица, осужденные к лишению свободы, не достигшие к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, отбывают наказание в воспитательных колониях.

В соответствии с ч. 7 статьи 88 УК РФ суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности. В законе не оговариваются виды наказаний, следовательно, суд вправе адресовать свои рекомендации любому органу из числа предусмотренных ст. 88. Эти указания основываются на уровне интеллектуального развития подростка, наличии психических заболеваний (не исключающих вменяемости), состоянии эмоционально-волевой сферы, склонности и способности к определенному виду деятельности, импульсивности, внушаемости и т.д.1¹ Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.А. Ашин, А.П. Войтович, Б.В. Волженкин и др.; под ред. А.И. Чучаева. 2-е изд., испр., перераб. и доп. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. VIII. С. 110.

Есаков Г.А. называет несколько иной перечень: уровень интеллектуального и физического развития, склонность к употреблению спиртных напитков, наркотических средств, черты характера, интересы, привычки, состояние здоровья, степень проявления возрастных особенностей психики и т.п.2² Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Ю.В. Грачева, Г.А. Есаков, А.К. Князькина и др.; под ред. Г.А. Есакова. М.: Проспект, 2010. С. 41.

Анализируя систему уголовных наказаний для несовершеннолетних, можно сделать следующие выводы: в целом она адекватна существующей в стране ситуации, в соответствии с международным законодательством указанной категории граждан предоставлены дополнительные права и гарантии. Это не отменяет возможности изучения опыта других стран. К примеру, интересен институт пробации. В уголовном праве США, Англии и ряда других стран это вид условного осуждения, при котором осужденный помещается на время испытательного срока, установленного судом, под надзор специальных органов; возможен и ряд дополнительных ограничений (не посещать определенных мест, воздерживаться от общения с определенными лицами и т.п.). Близкий ему институт в России - принудительные меры воспитательного характера.

3.2 Освобождение несовершеннолетних от наказания

Несовершеннолетний может быть освобожден от наказания по основаниям, общим для всех категорий осужденных:

- замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК);

- освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80.1 УК);

- освобождение от наказания в связи с болезнью (ч. ч. 1 и 2 ст. 81 УК);

- отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82 УК);

- отсрочка отбывания наказания больным наркоманией (ст. 82.1 УК РФ).

Однако применение к несовершеннолетним некоторых из указанных норм имеет свою специфику.

Согласно ч. 1 ст. 92 УК РФ несовершеннолетний подвергается осуждению, что отсутствует при освобождении от уголовной ответственности на основании ч. 1 ст. 90 УК РФ. Это означает, что освобождение от наказания может применяться к несовершеннолетнему, имеющему более запущенную в социальном плане личность, чем это имеет место при освобождении от уголовной ответственности. О применении ч. 1 ст. 92 УК РФ можно говорить даже при наличии таких обстоятельств, как прежняя судимость, повторность совершения преступлений, факт предшествующего освобождения от уголовной ответственности (например, если ранее несовершеннолетний был осужден за неосторожное преступление или совершил преступление под угрозой, принуждением, не исключающим уголовную ответственность, или его роль в совершении преступления была второстепенной). Но все же подобный вариант решения применим лишь в ограниченных случаях, когда личность подростка обладает достаточно глубокой антисоциальной направленностью, немалой степенью нравственной испорченности, для преодоления которых требуется осуществление мер не только воспитательного, но и уголовно-правового воздействия1¹ Уголовное право России. Общая часть: учебник / Д.И. Аминов, Л.И. Беляева, В.Б. Боровиков и др.; под ред. В.П. Ревина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юстицинформ, 2009. С. 184..

Освобождение от наказания в данном случае может иметь место при обвинительном приговоре за совершение преступления небольшой или средней тяжести, а также тяжкого преступления. При этом суд, если он придет к убеждению о необходимости принудительных мер воспитательного воздействия, должен привести в приговоре доводы в пользу подобного решения (например, искреннее раскаяние несовершеннолетнего в содеянном, благоприятная нравственная обстановка в его семье, второстепенная роль подростка в совершении преступления).

Освобождение от наказания делится на три вида:

а) освобождение до начала его отбытия с применением мер воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 92 УК РФ);

б) освобождение до начала его отбытия с помещением осужденного в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних (ч. 2 ст. 92 УК РФ);

в) освобождение от дальнейшего отбытия наказания (ст. 93 УК РФ).

Освобождение от наказания в связи с применение указанных мер является факультативным (т.е. составляет право суда) и безусловным (решение о их применении не может быть впоследствии отменено).

Освобождение несовершеннолетнего от наказания также является одной из форм реализации уголовной ответственности, при которой суд, постановляя приговор, дает отрицательную оценку поведения виновного, но полагает возможным освободить несовершеннолетнего от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Эта оценка дается судом только коллегиально на стадии судебного разбирательства и при вынесении приговора.

Гуманность закона при решении вопроса об освобождении несовершеннолетнего от наказания состоит и в том, что закон не ставит препятствий освобождению от наказания в зависимость от числа ранее совершенных несовершеннолетним преступлений небольшой, средней тяжести или тяжкого преступления.

Уголовная политика государства относительно несовершеннолетних заключается в том, чтобы применять к ним уголовное наказание как крайнюю меру, а при совершении преступлений, не представляющих большой общественной опасности, ограничиваться воспитательным воздействием. Подтверждением сказанному может быть положение подп. 13 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", где говорится, что с несовершеннолетними, осужденными за преступления небольшой или средней тяжести и освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, необходимо проводить индивидуальную профилактическую работу.

Освобождение несовершеннолетнего от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия возможно, если он совершил преступление небольшой или средней тяжести.

По мнению А. В. Давыденко, уголовно-правовой институт принудительных мер воспитательного воздействия во многом определяет специфику ответственности несовершеннолетних и рассматривается законодателем в ч. 2 ст. 87 УК РФ в качестве альтернативы уголовному наказанию. Поэтому законодатель в ст. 90 - 92 УК РФ оформил принудительные меры воспитательного воздействия как важнейшую составляющую целостного комплекса уголовно-правовых мер, применяемых к несовершеннолетним, урегулировав систему и порядок их применения. Это, по его мнению, подтверждается:

1) конкретизацией содержания принудительных мер воспитательного воздействия, а также оснований и порядка их применения к несовершеннолетним;

2) регламентированием в отдельной норме применения принудительной меры воспитательного воздействия в виде помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органов управления образованием, определяемое спецификой ее карательно - воспитательного содержания;

3) сохранением уголовно-правовых последствий за совершенное общественно опасное деяние для несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ч. 4 ст. 90 УК РФ);

4) установлением судебной юрисдикции на применение принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним, освобождаемым от уголовной ответственности и наказания на основании ст. 90, 92 УК РФ;

5) повышением воспитательного воздействия, оказываемого на несовершеннолетнего в связи с производством по делу;

6) возрастанием профилактической "насыщенности" норм, регламентирующих данный институт1¹ Давыденко А.В. Принудительные меры воспитательного воздействия в системе уголовной ответственности несовершеннолетних // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2010. N 6. С. 21..

Принудительные меры воспитательного воздействия, предусмотренные ч. 2 ст. 90 УК РФ, имеют двойственную юридическую природу. Они могут выступать в качестве вида освобождения от уголовной ответственности и в качестве вида освобождения от наказания. Сходство освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности и освобождения от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия можно усмотреть в том, что,

- во-первых, виды принудительных мер воспитательного воздействия и их содержание одинаковы;

- во-вторых, принудительные меры воспитательного воздействия и при освобождении от уголовной ответственности, и при освобождении от наказания применяются к несовершеннолетним, совершившим преступление небольшой или средней тяжести;

- в-третьих, принудительные меры воспитательного воздействия применяются тогда, когда с их помощью можно достичь цели исправления несовершеннолетнего;

- в-четвертых, принудительные меры воспитательного воздействия применяются только судом.

Их отличие можно выразить в следующих положениях.

1. В одном случае принудительные меры воспитательного воздействия заменяют уголовную ответственность и выступают вместо нее, а в другом случае они предполагают реализацию уголовной ответственности в форме освобождения от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

2. Освобождение несовершеннолетнего от уголовной ответственности производится на основании постановления суда, которое выносится им по ходатайству прокурора, а также следователя и дознавателя с согласия прокурора (ст. 427 УПК РФ) или судом по своей инициативе (ст. 431 УПК). Прекращение уголовного преследования на основании ст. 427 УПК не допускается, если несовершеннолетний или его законный представитель против этого возражает (ч. 6 ст. 427 УПК РФ).

Освобождение несовершеннолетнего от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия - это прерогатива суда. По данному вопросу суд выносит обвинительный приговор, на основании которого лицо признается виновным в совершении преступления (ч. 1 ст. 432 УПК РФ)1¹ Уголовное право России. Общая часть: учебник / С.А. Балеев, Б.С. Волков, Л.Л. Кругликов и др.; под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2009. С. 329..

Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:

а) предупреждение;

б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа (специального учебно-воспитательного или лечебно-воспитательного учреждение);

в) возложение обязанности загладить причиненный вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 90 УК РФ).

Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступления (ч. 1 ст. 91 УК РФ). Оно выражается в официальном порицании судом несовершеннолетнего правонарушителя, разъяснении вредности его поведения. Предупреждение целесообразно применять при сохранении опасности повторного совершения преступления. Подростку необходимо объяснить, что в случае, если он совершит новое преступление, к нему будут применены более строгие меры.

Передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного органа состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением (ч. 2 ст. 91 УК РФ).

Эту меру следует применять тогда, когда родители или лица, их заменяющие, способны: а) оказывать на подростка воспитательное воздействие; б) осуществлять контроль за его поведением.

При передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, суд должен убедиться в том, что указанные лица имеют положительное влияние на подростка, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить надлежащее поведение и повседневный контроль за несовершеннолетним. Для этого необходимо истребовать характеризующий материал, проверить условия жизни родителей или лиц, их заменяющих, возможность материального обеспечения подростка и т.д. Несмотря на то, что закон не требует согласия родителей или лиц, их заменяющих, на передачу им несовершеннолетнего под надзор, такое согласие судом должно быть получено.

В случае принятия судом решения о прекращении уголовного дела и применении к несовершеннолетнему в качестве принудительной меры воспитательного воздействия передачи под надзор родителей или лиц, их заменяющих (родственников, опекунов), либо специализированного государственного органа или ограничения досуга и установления особых требований к поведению в постановлении необходимо указать срок, в течение которого применяется избранная мера

Под возложением обязанности загладить причиненный вред закон понимает обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков (ч. 3 ст. 91 УК РФ). Под имущественным положением несовершеннолетнего следует понимать наличие у него имущества и дохода, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно (ст. ст. 26, 27 ГК РФ). Под трудовыми навыками следует понимать умение несовершеннолетнего осуществлять целесообразную и общественно полезную деятельность, требующую умственного и физического напряжения.

Загладить причиненный вред несовершеннолетний может путем возмещения стоимости причиненного ущерба или путем использования своих трудовых навыков.

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать:

1) запрет посещения определенных мест;

2) запрет использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством;

3) ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток;

4) ограничение выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа;

5) требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа.

Во всех случаях применения к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия копия приговора должна быть направлена комиссии по делам несовершеннолетних по месту жительства подсудимого, законному представителю подсудимого.

Данный перечень ограничений и требований не является исчерпывающим. Суд может возложить на несовершеннолетнего и другие ограничения и требования, способствующие его исправлению. Требования эти должны быть целесообразными, не должны быть жестокими, причинять вред несовершеннолетнему, целью их не может быть уничтожение достоинства несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 90 УК РФ несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Если суд назначает несколько мер, то они должны сочетаться, дополнять друг друга и оптимально способствовать достижению цели исправления.

В целях повышения воспитательного воздействия постановления по вступлении его в законную силу копию постановления рекомендуется направлять в необходимых случаях по указанию судьи по месту работы, учебы или жительства несовершеннолетнего.

Судебная практика по Удмуртской республике. В 2009 году судами республики прекращено 83 уголовных дела с применением принудительных мер воспитательного воздействия. За первое полугодие 2010 года судами республики прекращено 40 уголовных дела с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Судьи республики определяли сроки действия принудительной меры воспитательного воздействия от шести месяцев до одного года, а также определяли учреждение, которому поручался контроль за исполнением несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия.

Например, уголовное дело Первомайского районного суда г. Ижевска УР по обвинению К.А.И. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 161 УК РФ, прекращено. Несовершеннолетний подсудимый К.А.И. освобожден от уголовной ответственности, в отношении него применены принудительные меры воспитательного характера, а именно:

- в соответствии с п. "б" ч.2 ст.90 УК РФ К.А.И., 6 февраля 1994 года рождения, передан под надзор его матери К.О.Ю. сроком на 1 год, на нее возложены обязанности по воспитательному воздействию и контролю за поведением сына;

- в соответствии с п. "г" ч.2 ст.90 УК РФ ограничен досуг К.А.И. сроком на 1 год, ему запрещено находиться вне места постоянного проживания в период времени с 20.00 часов до 06.00 часов.

В 2009 году и в первом полугодии 2010 года в судах Удмуртской Республики и у мировых судей не было случаев возобновления производства по уголовному делу в случае отмены принудительных мер воспитательного воздействия, назначенных судом по прекращенному им уголовному делу и в случае, когда ранее судом был вынесен обвинительный приговор, по которому несовершеннолетний был освобожден от наказания с применением указанных мер1¹ Справка по итогам изучения судебной практики применения постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. №7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» за 2009 год и первое полугодие 2010 года // http://vs.udm.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=493.

Несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, а также тяжкого преступления, может быть освобожден судом от наказания и помещен в специальное учебно - воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа применяется как принудительная мера воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода. Несовершеннолетний может быть помещен в указанное учреждение до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.

Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа образования - специфическая и достаточно строгая принудительная мера воспитательного воздействия, применяемая в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода. Она связана с определенными ограничениями свободы передвижения, общения несовершеннолетних, необходимостью соблюдения специальных требований режима, организации воспитательного, учебного, трудового или лечебного процесса. Ее применение, в частности, целесообразно в отношении подростков, испытывающих постоянное отрицательное воздействие со стороны внешней среды; имеющих определенные психические аномалии, не исключающие вменяемости1¹ Уголовное право России. Общая часть: учебник / Д.И. Аминов, Л.И. Беляева, В.Б. Боровиков и др.; под ред. В.П. Ревина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юстицинформ, 2009. С. 185..

Деятельность указанных учреждений регулируется законодательством Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. N 420 (ред. от 10.03.2009) "Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением"2² СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1681..

Специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением (далее именуется - учреждение) призвано обеспечить их психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а также создание условий для получения ими начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования.

Учреждение закрытого типа создается для несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные УК РФ, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода.

К специальным учреждениям закрытого типа относятся: общеобразовательные школы, специальные профессионально-технические училища и специальные (коррекционные) общеобразовательные школы и специальные (коррекционные) профессионально-технические училища для подростков с отклонениями в развитии (задержкой психического развития и легкими формами умственной отсталости), совершивших общественно опасные деяния. Основное предназначение этих учреждений - обеспечение психологической, медицинской и социальной реабилитации, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе, а также создание условий для получения ими начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования.

В учреждении закрытого типа создается режимная (вспомогательная) служба, обеспечивающая специальные условия содержания воспитанников.

Содержание несовершеннолетних в спецучилищах и спецшколах закрытого типа является (де-факто и де-юре) лишением свободы. Режим в учреждении обеспечивает строгую изоляцию от общества; объем ограничений основных прав близок к объему ограничений в воспитательных колониях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Негативные явления криминальной субкультуры в учреждениях обоих видов имеют много общего.

Специальные условия содержания предусматривают:

- охрану территории учреждения и материальных ценностей;

- организацию безопасных условий содержания воспитанников;

- временную изоляцию воспитанников, исключающую возможность их ухода с территории учреждения по собственному желанию;

- круглосуточное наблюдение и контроль за воспитанниками, в том числе во время, отведенное для сна;

- проведение выборочного досмотра вещей воспитанников, поступающих им посылок, бандеролей, передач.

Учреждение закрытого типа может быть только государственным.

Как уже отмечалось, несовершеннолетний может быть помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года.

Количество несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях России, в течение последних 10 лет колеблется в пределах 12 - 18 тыс.; количество несовершеннолетних, содержащихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, - 4 - 5 тыс. Итого в детских пенитенциарных учреждениях содержится в среднем около 20 тыс. несовершеннолетних. Всего в России более 60 воспитательных колоний и около 60 специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа1¹ Ржевская Л.В. Принцип воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2010. N 5. С. 22..

В Российской Федерации функционирует 20 подведомственных Федеральному агентству по образованию государственных специальных профессиональных училищ закрытого типа, из них 4 для девочек, 1 смешанное по полу.

Сеть училищ размещена следующим образом: Центральный федеральный округ - 3 училища, Северо-Западный - 4, Южный - 3, Приволжский - 4, Уральский - 2, Сибирский - 4.

За последние три года в училища для применения принудительных мер воспитательного воздействия помещено 3096 несовершеннолетних правонарушителей, направляемых из всех субъектов РФ:

- по постановлению судьи - в отношении лиц, не достигших возраста уголовной ответственности к моменту совершения общественно опасного деяния (11 - 13 лет);

- по приговору суда - в отношении лиц, осужденных за совершение преступления и освобожденных судом от наказания (14 - 17 лет)2² Там же. С. 23..

Пребывание несовершеннолетнего в специальном учреждении закрытого типа прекращается до истечения срока, установленного судом, если судом будет признано, что несовершеннолетний не нуждается более в применении данной меры, либо если у него выявлено заболевание, препятствующее его содержанию и обучению в указанном учреждении.

При рассмотрении этого вопроса суд принимает во внимание обстоятельства, свидетельствующие об исправлении несовершеннолетнего. К ним, в частности, относятся: положительное поведение несовершеннолетнего, соблюдение установленных правил поведения, отсутствие взысканий и наличие поощрений, участие в общественной жизни, отношение к труду и учебе, отношения с родственниками, с другими воспитанниками и др.

Психолого-медико-педагогическая комиссия каждые шесть месяцев рассматривает динамику реабилитационного процесса и вносит коррективы в индивидуальный план работы с воспитанником. При позитивных результатах администрация учреждения вносит в комиссию по делам несовершеннолетних по месту нахождения этого учреждения предложение о досрочном выпуске воспитанника из учреждения. Выпуск воспитанника из учреждения закрытого типа производится по решению суда по месту нахождения этого учреждения на основании заключения администрации учреждения.

Суд вправе восстановить срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, пропущенный в результате уклонения его от пребывания в указанном учреждении, а также продлить срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа по истечении срока, установленного судом, в случае, если судом будет признано, что несовершеннолетний нуждается в дальнейшем применении данной меры. При этом общий срок пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении не может превышать трех лет. В случае необходимости завершения освоения несовершеннолетним соответствующих образовательных программ или завершения профессиональной подготовки продление срока пребывания его в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа допускается только по ходатайству несовершеннолетнего.

Наказание в виде лишения свободы в случае, когда по предыдущему приговору несовершеннолетний был помещен в УВУЗТ управления образованием, назначается самостоятельно, при этом помещение несовершеннолетнего в УВУЗТ управления образования учитывается как обстоятельство, характеризующее личность подсудимого.

Так, 6 июля 2009 года Каракулинский районный суд Удмуртской республики вынес приговор в отношении А.М.А., 28 мая 1992 года рождения, признанного виновным в совершении преступлений предусмотренных п.«в» ч.3 ст.158, п.«б» ч.2 ст.158, п.«б» ч.2 ст.158, п.«б» ч.2 ст.158, п.«б» ч.2 ст.158, ч.1 ст.158 УК РФ. Назначая меру наказания, суд учел обстоятельства дела и личность виновного, в частности и то, что 27 марта 2009 года А.М.А. был освобожден судом от наказания в связи с помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием на срок 1 год, однако спустя неделю совершил кражу автомобиля и повредил его на сумму 166644 рублей. Назначено наказание А.М.А. на основании ч.6.1 ст.88 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Приговор вступил в законную силу 17 июля 2009 года1¹ Справка по итогам изучения судебной практики применения постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. №7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» за 2009 год и первое полугодие 2010 года // http://vs.udm.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=493.

По официальным статистическим данным, в судебной практике ч. 2 ст. 92 УК РФ применяется относительно редко. Так, в 1997 г. (т.е. в год введения в действие УК РФ) судами в целом по стране осуждено с освобождением от наказания на основании ч. 2 ст. 92 УК РФ 316 несовершеннолетних, в 1998 г. - 599, в 1999 г. - 389, в 2000 г. - 346, в 2001 г. - 449, в 2002 г. - 287, в 2003 г. - 368, в 2004 г. - 643, в 2005 г. - 643, в 2006 г. - 672, в 2007 г. - 5842² Мядзелец О. Отмена судом постановления о прекращении уголовного дела и применение к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия // Уголовное право. 2007. N 4. С. 37..

В 2006 г. в России условное осуждение было назначено 59%, реальное лишение свободы - 24,2% от общего числа осужденных подростков. Только 1,2% несовершеннолетних, освобожденных от наказания, помещены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, еще 1,4% - назначены иные принудительные меры воспитательного воздействия1¹ Боровиков С.А. Правовое обеспечение назначения и исполнения принудительных мер воспитательного воздействия // Российский юридический журнал. 2010. N 1. С. 118..

Третий вид освобождения несовершеннолетнего от наказания именуется условно-досрочным и применяется в тех случаях, когда лицо уже отбывает наказание в виде исправительных работ или лишения свободы.

Согласно ст. 93 УК предпосылками, совокупность которых является основанием условно-досрочного освобождения несовершеннолетнего, являются:

а) совершение преступления лицом, не достигшим 18-летнего возраста;

б) осуждение за это преступление к лишению свободы или исправительным работам;

в) фактическое отбытие:

- не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести;

- не менее половины срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление;

- не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление.

В случае если несовершеннолетний отбывает наказание за несколько преступлений, срок, по отбытии которого возможно условно-досрочное освобождение, определяется по наиболее тяжкому преступлению.

На условно-досрочно освобожденного несовершеннолетнего от отбывания наказания распространяются положения об основаниях отмены условно-досрочного освобождения, сформулированные в ч. 7 ст. 79 УК РФ. При этом надо иметь в виду, что п. "а" этой части статьи УК РФ в части отмены судом условно-досрочного освобождения в случае совершения осужденным нарушения общественного порядка, за которое на несовершеннолетнего было наложено административное взыскание, применяется только в отношении лица, достигшего 16 лет.