Судебное представительство и его виды

Представление в тяжбе частного лица с римским государством или муниципальным образованием интересов последних магистратом.

Представление интересов лица, в отношении которого решается в суде вопрос о его свободе (либо само это лицо, находясь фактически в рабстве, требовало признания себя свободным, либо кто-то иной требовал признания этого лица рабом).

3. Представление интересов лиц, страдающих психическими заболеваниями, и малолетних их опекунами и попечителями.

И.Б. Новицкий и И.С. Перетерский также отмечают, что только в период республики в самых, крайних случаях стало возможным действовать через представителей. К таким случаям относилось также выступление представителей за лиц, попавших в плен или отсутствующих по делам государства .

Как видим, из этих немногих случаев исключения из общего правила в Древнем Риме и зародился институт процессуального представительства. Причем во всех перечисленных случаях защитники назначались самим претором. Однако не только в процедуре назначения представителя проявляется сходство с современным отечественным гражданским процессом. Можно отметить, что в древнем римском праве, так же как и сегодня в нашем гражданском процессе, представляемыми были лица, которые не могли юридически или фактически присутствовать в процессе и выбрать себе представителя самостоятельно. Невозможно было фактическое присутствие в процессе публичного образования плененных и отсутствующих по делам государства лиц; невозможно юридическое присутствие раба, не являвшегося субъектом права1 , и недееспособных лиц.

В России институт адвокатуры возник после принятия Устава гражданского судопроизводства 1864 г. Устав производил разграничение представителей на присяжных поверенных и частных поверенных. Различие между ними состояло в том, что присяжные должны были обладать высшим образовательным цензом и пользовались некоторыми преимуществами. Такое положение просуществовало вплоть до Октябрьской революции 1917 г.

Согласно ст. 252 Устава гражданского судопроизводства поверенный имел право отказаться от принятой на себя обязанности представлять интересы другого лица в суде. Однако, если представляемый жил не в том городе, где находился суд, поверенный обязан был заявить об этом суду и самому представляемому в одно время. Суд определял срок, с которым связывал получение самим представляемым лицом извещения от поверенного об отказе. До истечения этого срока поверенный не был освобожден от своих обязанностей. В соответствии со ст. 254 Устава гражданского судопроизводства председатель суда мог освободить поверенного от его обязанности до истечения установленного судом срока и назначить вместо него присяжного поверенного, который и должен был представлять интересы отсутствующего участника дела до момента избрания последним себе нового представителя.

А.М. Нолькен, анализируя толкования этой статьи Сенатом, писал, что по существу содержащихся в ней правил она должна применяться ко всем случаям отказа поверенного от ведения дела. При этом из совокупности ст. ст. 394, 390

Учреждения судебных установлений и ст. 254 Устава гражданского судопроизводства следовало, что новый поверенный назначался председательствующим непосредственно, а не через Совет присяжных поверенных1.

Назначение поверенных могло быть произведено судом и для ведения дел лиц, пользующихся правом бедности, в тех местностях, где не было советов присяжных поверенных. Согласно ст. 390 Учреждения судебных установлений и ст. ст. 967.1 - 967.14 Устава гражданского судопроизводства суд назначал представителей при исполнении судебных решений и принудительном исполнении по актам против ответчиков, место жительства которых неизвестно.

Таким образом, видим, что в дореволюционном отечественном законодательстве существовало понятие представительства по назначению. Оно было связано со случаями:

Отказа предшествующего представителя от ведения дела, при этом представитель назначался временно до избрания участником процесса нового представителя.

Просьбы самого участника процесса, являющегося малообеспеченным (здесь наряду с актом уполномоченного органа о назначении должна была быть выдана доверенность).

3. Защиты интересов ответчиков, место жительства которых неизвестно. Первый Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. в ст. 15 устанавливал виды процессуального представительства. Однако в этой статье не было отдельно выделено представительство, вытекающее из ст. 259 ГПК РСФСР 1923 г., согласно которой, "если место жительства или место занятия должника неизвестно и повестка в порядке ст. ст. 257 и 258 вручена быть не может, взыскатель может просить суд по месту исполнения о назначении официального представителя должника"2. Эта статья была расположена в части 5 ГПК РСФСР "Исполнение судебных решений и постановлений".

Под официальным представителем, упоминаемым в ст. 259 ГПК, следовало понимать лиц, в установленном порядке назначаемых судом. При этом суд мог назначить в качестве представителя должника всех граждан, не лишенных и не ограниченных в дееспособности, с соблюдением лишь ограничений, установленных ст. 208 Кодекса законов об актах гражданского состояния. Назначение официального представителя возможно было не только в стадии исполнения судебного решения, но и при разрешении споров в суде в тех случаях, когда суд, разрешая дело с применением ст. 72 ГПК РСФСР в связи с неизвестностью места жительства ответчика, считал необходимым в интересах наиболее правильного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела привлечь кого-либо к защите интересов отсутствующего ответчика. Назначение официального представителя отсутствующего ответчика или должника суду рекомендовалось производить из лиц, наиболее близких к представляемому, определяя их в случае необходимости через соответствующие органы. Полномочия такого представителя, действующего не по доверенности, а по назначению, ограничивались пределами, установленными ст. 18 ГПК РСФСР 1923 г., т.е. правом "на совершение всех процессуальных действий, кроме окончания дела миром, передачи спора в третейский суд, признания, отказа полностью или частично от исковых требований, передачи полномочия другому лицу и получения имущества или денег". Верховный Суд эти полномочия признавал достаточными для защиты интересов отсутствующего ответчика и должника.

ГПК РСФСР 1964 г. не содержал подобных норм о назначении представителя, как ГПК РСФСР 1923 г. Норма о назначении представителя судом ответчику, место жительство которого неизвестно, появляется вновь в ГПК РФ 2002 г.

Таким образом, и дореволюционное отечественное гражданское процессуальное право (Устав гражданского судопроизводства 1864 г.), и советское право (ГПК РСФСР 1923 г.) предусматривали возможность назначения представителя и ответчику, место жительства которого было неизвестно.

Появление нормы ст. 50 ГПК РФ обусловлено прежде всего общими целями гражданского судопроизводства. Она порождена требованием процессуальной практики - необходимостью рассмотреть гражданское дело в суде при невозможности участия в деле ответчика и соблюдения при этом процессуальных гарантий осуществления правосудия. Специального правового механизма ее реализации ГПК РФ не предусмотрел, нет его и в других нормативных актах. Между тем потенциал использования этой нормы в отечественном праве может быть очень большим. Как когда-то схожая норма в римском праве способствовала возникновению института судебного представительства, так и сегодня норма ст. 50 ГПК РФ может развиваться в направлении максимально полной реализации прав человека на квалифицированную юридическую помощь и доступ к правосудию. Помимо этих важнейших прав, она обеспечивает осуществление права истца на иск, право ответчика на справедливый гражданский процесс, и, соответственно, общее право на судебную защиту. Введение этой нормы призвано гарантировать соблюдение основных гражданских процессуальных принципов состязательности и равноправия сторон.

Действующее законодательство позволяет сегодня суду назначить адвоката представителем в трех случаях:

ответчику, местожительства которого неизвестно - ст. 50 ГПК РФ;

дееспособному лицу, которому оказывалась психиатрическая помощь (по обжалованию действий медицинских работников, иных специалистов и органов, связанных с оказанием психиатрической помощи; для решения вопроса о принудительной госпитализации в психиатрический стационар; для решения вопроса о признании лица недееспособным) - ст. 304 ГПК РФ; ч. 1 ст. 48, ч. 3 ст. 34 Закона РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

3) малообеспеченному участнику процесса - ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Все эти три случая обеспечивают право лиц на квалифицированную юридическую помощь и справедливое судебное разбирательство. Однако только первые два случая следует рассматривать в качестве самостоятельного специфического вида представительства, поскольку только в этих случаях представляемый лишен (фактически и юридически) возможности самостоятельно заключать договор с представителем либо такой договор может оказаться договором с пороком. Поскольку указанные лица не могут самостоятельно выбрать представителя, определить характер, объем и пределы его полномочий, на себя эту обязанность берет государство.

Ситуация по назначению представителя судом схожа некоторыми случаями законного представительства, которые возникают независимо от воли представляемого на основании юридических актов уполномоченных органов. К таким случаям можно отнести представительство интересов гражданина, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующим (ч. 2 ст. 52 ГПК РФ), представительство интересов наследника, который еще неизвестен, в отношении открывшегося наследства (ст. 1173 ГК РФ), представительство в интересах и от имени недееспособных, не являющихся детьми представителя (ст. ст. 32, 33 ГК РФ).

При появлении нормы о представительстве по назначению суда, на мой взгляд, образовалась новая классификационная система видов представительства, в которой представительство по назначению суда и иных уполномоченных органов можно выделить в самостоятельную группу -представительство по назначению. Такое представительство возникает в силу юридического акта уполномоченных органов, в котором не выражена воля представляемого и который принимается в установленных законом случаях.

Анализируя современное состояние российского законодательства, регулирующие вопросы доступности квалифицированной юридической помощи в гражданском процессе, мы убеждаемся в том, что они лишь в минимальном варианте позволяют граждан пользоваться помощью квалифицированного представителя. Учитывая, что защита прав граждан, в том числе посредством гражданского судопроизодства, одна из важнейших задач правового демократического государства, нельзя останавливаться на достигнутом уровне гарантий на квалифицированную юридическую помощь. В этом свете следует рассматривать и основные направления развития появившегося института представительства по назначению суда в гражданском судопроизводстве. Представляется перспективными следующие направления развития представительства по назначению суда:

1) законодательное расширение случаев назначения судом представителя;

2) развитие в законодательстве норм, регламентирующих деятельность назначенного судом адвоката, а именно:

- закрепление правового механизма обеспечения полномочий адвоката, устраняющего негативные моменты, вызванные невозможностью адвоката взаимодействовать с представляемым,

- закрепление обязанностей и ответственности адвоката по назначению,

- регламентация порядка выплаты и размера вознаграждения назначенному адвокату и компенсации его судебных расходов;

3) закрепление в законе возможности назначения судом адвоката для возбуждения гражданского дела в интересах другого лица.

Предложенные направления развития института представительства по назначению суда в гражданском процессе способствовали бы более полной реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. Осуществление этого права в условиях состязательного процесса просто необходимо для вынесения справедливого решения. Справедливое решение, основанное на объективно существующих обстоятельствах дела, возможно лишь в случае, если сам суд обязан установить истину по делу или если истина рождается в состязательном споре равных, равноправных в процессе и реально обладающих равными возможностями сторон.

История показала, что потребность гражданского процесса в механизме, позволяющем суду назначить представителя, существовала и раньше. Однако достижению какой цели служит этот механизм, какова цель судебного представительства по назначению.

Вопрос о целях и задачах судебного представительства до сих пор остается открытым. Законодатель их не закрепляет, но они выявлены процессуальной наукой и корреспондируют с общими целями и задачами гражданского судопроизводства. Основной конечной целью гражданского судопроизводства в ст. 2 ГПК РФ названа защита прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, организаций, государства и общества в лице Российской Федерации и ее субъектов, федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Иными словами, основная цель гражданского судопроизводства состоит в защите прав, свобод и интересов субъектов права посредством справедливого разрешения спора. Тогда как основная цель деятельности процессуального представителя - это защита прав и интересов конкретного представляемого лица как субъекта / права. Выполняя свои задачи, определенные именно целью процессуального представительства, представитель способствует и достижению целей правосудия. "Процессуальные права и обязанности всех участников дела сформулированы в законе таким образом, чтобы в условиях состязательного процесса способствовать выполнению в конечном счете общих задач и целей гражданского судопроизводства" . Отсюда, даже еще не обращаясь к ст. 50

ГПК РФ, следует, что в качестве факультативной цели процессуального представительства можно назвать содействие достижению целей осуществления правосудия.

Таким образом, основной целью процессуального представительства по назначению, так же как и процессуального представительства в целом, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов представляемого (в нашем случае - ответчика). Но становится ли основной (а уже не факультативной) целью процессуального представительства по назначению содействие достижению целей правосудия? Данная цель здесь проявляется более четко. И в то же время, на наш взгляд, она не становится основной.

С целью обеспечения возможности совершения правосудия при неизвестности места нахождения ответчика (и в других случаях) введена сама ст. 50 ГПК РФ, т.е. сам механизм назначения представителя служит цели обеспечения совершения правосудия, равно как и цели защиты прав представляемого лица. Но основной целью участия назначенного судом профессионального представителя является только защита интересов представляемого лица, содействие же достижению целей правосудия по-прежнему остается факультативной целью. Этот вывод подтверждается и тем обстоятельством, что не изменились каким-либо существенным образом ни по качественным, ни по количественным характеристикам, ни задачи представительства по назначению, ни полномочия назначенного представителя по сравнению с представительством в целом. Наоборот, задач у представителя по назначению стало меньше, также ограничилась и возможность использования общих полномочий по сравнению с законным и договорным представительством. Эти же обстоятельства не позволяют говорить, что у представителя по назначению суда появились какие-то иные новые цели. Законодатель не ставит представителю по назначению задачу юридического замещения процессуальной фигуры ответчика (или восполнение иного процессуального статуса), так же как и не ставит задачу фактического замещения лица. Иными словами, представитель по назначению суда не замещает ни субъекта права, ни субъекта правоотношения, если исходить из концепции Е.В. Михайловой о том, что "субъект права есть человек определенного вида и качества - гражданин, апатрид, коллектив граждан, государство. Субъект правоотношения есть истец, ответчик, третье лицо".

Таким образом, приходим к выводу, что основной целью процессуального представительства по назначению, как и всего процессуального представительства, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов представляемого, в качестве факультативной цели остается содействие достижению целей правосудия. Однако задачи процессуального представительства по назначению сокращаются. Единственной задачей процессуального представителя по назначению можно назвать только совершение от имени представляемого и в его интересах процессуальных действий. Выполнение другой задачи процессуального представительства - оказание представителем квалифицированной помощи представляемому при самостоятельном совершении последним процессуальных действий - в представительстве по назначению в силу его специфики объективно невозможно.

2.2 Оформление полномочий представителя

Согласно гражданскому процессуальному кодексу судебный представитель обладает широким кругом полномочий. Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица. Вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из имеющихся прав у доверителя ему были переданы.

В юридической литературе выделяют общие и специальные полномочия. Общие полномочия - это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. К общим полномочиям представителя относятся:

право представителя знакомиться с материалами дела;

право делать выписки из материалов дела;

право снимать копии;

право заявлять отводы участникам процесса;

право представлять доказательства;

право участвовать в исследовании доказательств;

- право задавать вопросы лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам;

право заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

право приводить доводы и высказывать соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

право возражать против ходатайств, доводов и соображений лиц, участвующих в деле и прочие.

Специальные полномочия - это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности. Исчерпывающий список таких полномочий приводится в ст.54 ГПК. К ним относятся:

подписание искового заявления;

предъявление искового заявления в суд;

передача спора на рассмотрение третейского суда;

предъявление встречного иска;

полный или частичный отказ от исковых требований;

уменьшение размера исковых требований;

признание иска;

изменение предмета или основания иска;

заключение мирового соглашения;

передача полномочий другому лицу (передоверие);

обжалование судебного постановления;

предъявление исполнительного документа к взысканию;

получение присужденного имущества или денег.

В доверенности должны быть специально предусмотрены права на возбуждение гражданского дела в суде, на распоряжение предметом спора, на изменение подведомственности дела, на прекращение спора, на передоверие, на обжалование решения суда и на совершение действий, направленных на исполнение решений суда. Специальная оговорка в доверенности на право совершения каждого из названных действий необходима потому, что они связаны с распоряжением материальным правом доверителя.

Приведенный в ст. 54 ГПК РФ перечень специальных полномочий не содержит указания на возможность возбуждения ходатайства о приостановлении производства по делу, об обеспечении иска, однако их целесообразно было бы также относить к специальным полномочиям.

Вопрос о параллельном участии представителя и его доверителя в деле, о распределении полномочий между ними в науке гражданского процессуального права практически не исследовался. Между тем правильное определение объема полномочий (представителя и стороны) в случае их совместного участия в рассмотрении дела является очень важным. В случае возникновения в ходе процесса разногласий между представителем и стороной на практике предпочтение отдается позиции стороны, поскольку объем полномочий представителя является производным от прав, которыми наделил его доверитель.

Законом не ограничено и количество представителей, имеющих право на выступление в суде по конкретному гражданскому делу. Остается спорной ситуация, когда в процессе возникает спор между представителями стороны, так называемый конфликт интересов. В данном случае до начала рассмотрения дела по существу необходимо предоставить стороне возможность четко и конкретно определить объем полномочий каждого из представителей и указать об этом в доверенности.

Рассматривая вопрос о полномочии представителя, нельзя не выделить специфический статус адвоката, поскольку он наравне с полномочиями, предусмотренными ГПК РФ, обладает и полномочиями, предоставленными ему Федеральным законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». В частности, адвокат вправе:

собирать сведения , необходимые для оказания юридической помощи, - в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии;

опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством РФ;

привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период содержания доверителя под стражей) без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ (ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»).

Статья 50 ГПК РФ не определяет объема полномочий представителя по назначению. Представляется, что данный пробел должен восполняться дифференцированно в зависимости от наличия или отсутствия дееспособности у представляемого лица. Поскольку, в случае с представительством от имени ответчика, место жительства которого неизвестно, представляемое лицо при отсутствии иных сведений дееспособно, на деление такого представителя не только общим объемом полномочий, но и всеми специальными полномочиями, перечисленными в ст. 54 ГПК РФ, противоречило бы диспозитивным началам как гражданского, так и гражданского процессуального права. Единственное специальное полномочие, реализация которого без согласия на то представляемого лица не причинила бы ущерба его материально-правовым интересам,- это обжалование судебных определений. Возможность же реализации такого полномочия, как обжалование судебного решения, вызывает сомнения, поскольку в действующем законодательстве отсутствуют нормы, освобождающие адвоката по назначению либо представляемое им лицо от обязанности по уплате государственной пошлины при подаче аппеляционных и кассационных жалоб.

Законные представители по сравнению с другими представителями занимают особое положение. Они вправе совершать все те процессуальные действия, которые могли бы осуществлять в процессе сами представляемые, если бы они обладали процессуальной дееспособностью. В отличие от других представителей законные представители вправе самостоятельно совершать без особых на то полномочий распорядительные действия, такие как отказ от иска, признание иска. Однако, в некоторых случаях они обязаны соблюдать ограничения, установленные в материальном праве (ч. 3 ст.52 ГПК) и связанные с распоряжением имуществом представляемого. Так, согласно ст. 37 ГК опекуны и попечители вправе совершать процессуальные действия, так или иначе связанные с распоряжением имущества подопечных, только с согласия органов опеки и попечительства.

Полномочия представителей должны быть удостоверены и оформлены в соответствии с определенными требованиями, изложенными в законе. По общему правилу полномочия представителя на ведение дел в суде общей юрисдикции должны быть выражены в доверенности, выданной представляемым лицом, участвующим в деле, или организацией. В то же время лицо, участвующее в деле, может заявить в суде лично о наделении своего представителя полномочиями по ведению дела. Соответствующее ходатайство, сделанное устно, заносится в протокол судебного заседания, а выраженное в письменном заявлении - приобщается к материалам дела. В соответствии со ст. 185 ГК доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (в гражданском процессе для представительства перед судом). Согласно ст. 186 ГК срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. В соответствии со ст. 187 ГК лицо, которому выдана доверенность, может передоверить совершение этих действий другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Данная норма в судебном представительстве по гражданским делам имеет свои особенности: в соответствии со ст. 54 ГПК передоверие допускается только в том случае, когда такое право судебного представителя специально оговорено представляемым лицом.

Если доверенностью предусмотрено право передачи полномочий другому лицу, то доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, согласно п. 3 ст. 187 ГК должна быть нотариально удостоверена. С прекращением доверенности теряет силу передоверие (ст. 188 ГК).

В зависимости от объема полномочий, выполняемых представителем от имени доверителя, выделяют разные виды доверенности. Разовая доверенность выдается доверителем на участие представителя по одному делу в одном суде. Если представитель ведет одно дело доверителя во всех судебных инстанциях, то выдается специальная доверенность. На ведение всех гражданских дел, затрагивающих интересы доверителя во всех судебных органах, доверитель выдает представителю общую доверенность.

В тексте доверенности должны указываться место и дата ее составления (подписания), фамилия, имя, отчество и место жительства лица, выдавшего доверенность, и лица, на имя которого она выдана. В доверенности на имя адвоката указывается место его работы (юридическая консультация). В доверенности, выдаваемой от имени юридического лица, указывается его полное наименование, место нахождения руководящего органа и должностное положение лица, подписавшего доверенность.

Доверенность, выдаваемая гражданином, удостоверяется нотариусом или следующими организациями и лицами:

организация, в которой работает или учится доверитель;

товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющий управление многоквартирным домом;

управляющая организация по месту жительства доверителя;

администрация учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель;

администрация лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;

командир (начальник) соответствующей воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенность выдается военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей;

начальник соответствующего места лишения свободы, в котором отбывают наказание лица, находящиеся в местах лишения свободы.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Для подтверждения полномочий руководителей организаций, действующих от имени организаций,- суду могут быть представлены надлежащим образом оформленные должностные удостоверения, копии протоколов собраний учредителей (участников) юридических лиц или приказов руководящих органов организаций (выписки из них) об избрании или назначении гражданина руководителем организации, копии учредительных документов организации и т.д. Суд, рассматривающий дело, может потребовать от руководителя организации представить для ознакомления оригиналы указанных документов.

Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным бухгалтером этого юридического лица.

В основе доверенности лежат личные отношения сторон. По этой причине доверенность признается автоматически прекращенной в случае смерти, признания недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим представителя или представляемого. Прекращается доверенность соответственно и в случае прекращения юридического лица - представителя или представляемого. По этой причине правопреемники (наследник либо организация, к которой перешли права и обязанности представляемого - реорганизованного юридического лица) должны с согласия представителя выдать ему новую доверенность. Особый, доверительный характер складывающихся между представителем и представляемым отношений проявляется в том, что каждый из них вправе в любое время отменить доверенность или передоверие и соответственно отказаться от них. Поскольку указанное положение имеет конституирующее значение для доверенности, Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что соглашение об отказе от права прекращения доверенности или передоверия признается ничтожным. Еще одно основание прекращения доверенности связано с ее срочным характером. С истечением срока доверенности она прекращается, а значит, при необходимости с согласия сторон должна быть выдана новая доверенность. Необходимо также иметь в виду, что прекращение доверенности автоматически влечет за собой прекращение передоверия.

Статья 189 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит определенные гарантии для представителя и третьих лиц на случай отмены доверенности представляемым. Эти гарантии состоят в том, что представляемый обязан поставить в известность представителя и третье лицо, для представительства перед которыми выдана доверенность, о состоявшейся отмене. Данная обязанность лежит и на правопреемниках представляемого в случае его смерти (реорганизации юридического лица). Правовые последствия прекращения доверенности наступают в момент, когда представитель узнал или должен был узнать о прекращении доверенности. Поэтому права и обязанности, возникшие до соответствующего момента, сохраняют значение для представителя и правопреемников.

Заключенная после отмены доверенности сделка может быть оспорена представляемым (его правопреемниками). Для этого им нужно доказать, что третье лицо в момент совершения сделки знало или должно было знать о состоявшейся отмене доверенности. На представителя возлагается обязанность немедленно возвратить доверенность представляемому. Эта обязанность выражается в совершении юридических, а не фактических действий. По данной причине уничтожение доверенности представителем приравнивается к ее возврату представляемому.

При выдачи доверенности большинство доверителей в основном используют стандартную фразу «представитель вправе совершать от моего имени все процессуальные действия предусмотренные законом». И, как правило, эти представители оказываются беспомощными при осуществлении определенных процессуальных действий. Ведь право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от -исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Так же требуется специальное разрешение на совершении всех действий, связанных с исполнительным производством, в том числе, на предъявление и отзыв исполнительного документа, на обжалование действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя с правом подписания жалобы. Поэтому надо четко оговаривать все те действия, которые должен совершить представитель, что бы он четко действовал в пределах своих полномочий. И не смог совершить не желательных действий, т.е. тех процессуальных действий, на которые не хочет давать разрешения доверитель.

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Для родителей это паспорт и свидетельство о рождении представляемого ребенка. Усыновители могут предоставить суду копию вступившего в законную силу решения суда об установлении усыновления (удочерения) ребенка, соответствующие документы, выданные органами записи актов гражданского состояния. Опекуны и попечители представляют опекунское удостоверение и решение органов опеки и попечительства об установлении над представляемым лицом опеки или попечительства.

Полномочия адвоката согласно ч.5 ст.53 ГПК удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. Однако, для совершения правораспорядительных действий адвокату необходима доверенность, выданная гражданином. Предоставленный адвокатом суду ордер, выданный соответствующим адвокатским образованием, лишь подтверждает право адвоката на выступление в суде. Полномочия же адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством (согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Согласно ст. 49 ГПК представлять права и законные интересы граждан и организаций в суде могут не только адвокаты, но и иные лица, в том числе оказывающие юридическую помощь на профессиональной основе. Если указанный представитель является индивидуальным предпринимателем, то его полномочия могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, заключаемом между ним и его доверителем, или дополнительно оформлены доверенностью, выданной представляемым лицом, участвующим в деле.

Если же представитель является сотрудником организации, оказывающей юридическую помощь, с которой у доверителя заключен соответствующий договор (например, договор поручения или агентский договор), то полномочия представителя могут быть оформлены доверенностью или иным документом, содержащим поручение на ведение дела, которые выдаются этой организацией. В этом случае в подтверждение своих полномочий представитель также может предоставить суду вышеуказанный договор между доверителем и организацией, сотрудником которой он является.

Уполномоченные профессиональных союзов, других общественных объединений должны представить документы, удостоверяющие поручение соответствующих объединений на осуществление представительства по данному делу (протокол или выписку из протокола общего собрания или выборного органа общественного объединения и др.). Для совершения распорядительных действий уполномоченные этих объединений обязаны представить суду доверенность от представляемых лиц.

Согласно ч. 6. ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде. Данное положение существенно отличается от положения, закрепленного в ст. 45 ГПК РСФСР, согласно которому - такая возможность вступления в процесс в качестве представителя была предусмотрена только для соучастника по поручению других соучастников и лица, допущенного судом к представительству по данному делу.

Таким образом, деятельность без полномочий, с превышением их пределов или несоблюдение установленного законом порядка оформления полномочий может иметь серьезные юридические последствия, как для лица, выступавшего в качестве представителя, так и для лица, интересы которого он защищает.

Заключение

Актуальность темы данной работы определена огромной значимостью судебного представительства для обеспечения реализации главных направлений политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Значение представительства должно рассматриваться с учетом социальных, политических и экономических особенностей современного российского государства. Социальное значение представительства раскрывается в такой характеристике представительства как влияние гражданского общества на защиту благ и ценностей человека в случаях, если возникают конфликты, подлежащие рассмотрению и разрешению судами по существу.

Политическое значение представительства отчасти отображено в Конституции РФ, которая закрепляет равноправие граждан перед законом и судом, неприкосновенность частной жизни, право частной собственности, государственную и судебную защиту прав и свобод, право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 19, 23, 35, 45, 46, 48 Конституции РФ).

Юридическое значение представительства наиболее полно выражается в возможности использования правового потенциала представительства в целях реализации субъективных процессуальных прав, защиты, и охраны интересов, а также иных благ в гражданском судопроизводстве. Следует отметить, что именно квалифицированный адвокат имеет реальную возможность разъяснить заинтересованному лицу его право обратиться в суд с целью защиты своих интересов.

Анализируя современное состояние российского законодательства, регулирующего вопросы представительства в гражданском процессе, мы убеждаемся в том, что они лишь в минимальном варианте позволяют гражданам пользоваться помощью квалифицированного представителя. Учитывая, что защита прав граждан, в том числе посредством гражданского судопроизводства, одна из важнейших задач правового демократического государства, нельзя останавливаться на достигнутом уровне гарантий на квалифицированную юридическую помощь. Не достаточно уделено внимания субъективным процессуальным правам и обязанностям представителя. Не урегулирован и момент вступления в гражданский процесс представителя. Все это позволяет сделать вывод, что действующее законодательство не решает всех вопросов, связанных с институтом представительства и не создает надлежащих условий для действительной реализации прав граждан на судебную защиту.

Таким образом, сущность, задачи и практика применения судебного представительства играют значительную роль в полной цепи осуществления гражданско-процессуального права.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (В ред. ФЗ от 6 декабря 2007, №333-Ф3)

Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002г. №138-Ф3 (В ред. ФЗ от 22 июля 2008г. №147-ФЗ)

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 1923 г.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г., №223-ФЗ (В ред. от 30 июня 2008г. №106-ФЗ)

Постановление Верховного Совета РСФСР «О декларации прав и свобод человека и гражданина» от 22 ноября 1991 г.

Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992г., №2300-1 (В ред. от 25 октября 2007г. № 234-ФЗ)

Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995г., №82-ФЗ (В ред. от 02 февраля 2006г. №19-ФЗ)

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002г., №63-Ф3 (В ред. от 3 декабря 2007г. № 320-ФЗ)

10. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г., №127-ФЗ (В ред. от 01 декабря 2007г, №317-Ф3)

11. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ (В ред. от 01 декабря 2007 № 309-ФЗ)

Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02 марта 2007г. № 25-ФЗ

Постановление Правительства РФ "О представлении интересов Правительства Российской Федерации в судах общей юрисдикции и арбитражных судах" от 3 апреля 2004г. № 152 // Российская газета, Федеральный выпуск, № 3448, от 07.04.2004 г.

Приказ Минфина РФ № 114н, Казначейства РФ № 9н от 25 августа 2006г «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов министерства финансов Российской Федерации и интересов правительства Российской федерации в случаях, когда их представление поручено министерству финансов Российской Федерации» // Финансовая газета от 09.11.2006 г.

Афанасьев С.Ф., Зайцев А.И. Гражданский процесс. Учебное пособие. - М.: Издательство Норма, 2013 г.

Баранов В., Приженников А. Актуальные проблемы участия представителя в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс, 2013, №2

Боголепов Н. Учебник истории римского права: Пособие и лекции. М, 2012.

Войтович Л. Н. Права и обязанности представителя в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс, 2012, №5

Размещено на Allbest.ru