Правовое регулирование личных неимущественных отношений в семье

Местом жительства супругов признается место, где они постоянно или преимущественно проживают (ст. 20 ГК РФ). Им может являться жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированный дом (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором граждане (супруги) проживают в качестве собственников или нанимателей (поднанимателей) по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Под местом пребывания гражданина понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно (ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места постоянного пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и федеральными законами, а также конституциями и законами субъектов РФ.

В различных жизненных ситуациях возможно изменение кем-либо из супругов места жительства по причинам объективного характера (в связи с выполнением профессиональных обязанностей, избранием на выборную должность, необходимостью прохождения курса лечения, учебой и т.п.).

Перемена места жительства одним из супругов не влечет за собой обязанности другого супруга также менять место жительства. Вместе с тем очевидно, что семья может эффективно выполнять свою социальную роль и функции только при совместном проживании супругов, создающем также наиболее оптимальные предпосылки для надлежащего воспитания детей.

Следует отметить, что законодательством РФ предусматриваются в ряде случаев стимулирующие условия для совместного проживания супругов. Так, при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан произвести компенсационные выплаты (расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества, расходы по обустройству на новом месте жительства) (ст. 169 ТК; постановление Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. №187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность».

При вселении супруга в жилое помещение, принадлежащее другому супругу на праве собственности, он приобретает право пользования данным жилым помещением (ст. 292 ГК РФ; ст. 31 ЖК РФ). Супруг - наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право вселить в него в установленном порядке своего супруга. Вселенный супруг приобретает при этом равное с нанимателем право на жилое помещение (ст. 69, 70 ЖК РФ).

Право супругов на совместное решение вопросов жизни семьи весьма обширно по содержанию и охватывает, по существу, все стороны семейной жизни: вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей, включая заботу об их здоровье, определении места учебы и жительства (например, помещение ребенка в кадетский корпус и иное учебное заведение), распределение семейного бюджета, покупки, определение места отдыха и т.д.

Воспитание детей является равным правом и обязанностью родителей, как это закреплено в ст. 38 Конституции РФ. Все вопросы, связанные с воспитанием детей, должны решаться родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Личному неимущественному праву каждого из супругов (право на свободу выбора рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства, право на совместное решение разнообразных вопросов жизни семьи) соответствуют обязанности другого супруга личного нематериального характера. Они заключаются в том, что супруг обязан не чинить препятствий другому супругу в осуществлении им личных неимущественных прав. К обязанностям супругов, кроме того, п. 3 комментируемой статьи отнесена обязанность строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Следует заметить, что эта норма носит декларативный характер, в ней, по сути, перечислены моральные обязанности супругов друг перед другом, но следование им создает необходимую среду для нормальной жизнедеятельности всех членов семьи как внутри нее, так и за ее пределами.

Закон предусматривает равенство прав и обязанностей супругов в семье, не устанавливая преимуществ ни одного из них в решении любого вопроса. Разумный подход к использованию каждым из супругов предоставленных законом личных прав с одновременным исполнением обязанностей будет содействовать укреплению семьи и взаимопониманию супругов. Санкций за неисполнение супругами обязанностей неимущественного характера СК РФ прямо не предусмотрено. Однако, злоупотребление одним из супругов личными правами, неисполнение обязанностей, явное пренебрежение интересами семьи, а равно игнорирование или воспрепятствование осуществлению другим супругом его личных прав может послужить основанием для расторжения брака, а в ряде случаев влечет для супруга-правонарушителя отрицательные последствия в имущественной сфере (например, уменьшение доли этого супруга в общем имуществе супругов при его разделе - ст. 39 СК РФ).

2.3 Право супругов на выбор фамилии

Изменение фамилии при заключении брака или сохранение добрачной фамилии является личным правом, принадлежащим каждому супругу. Оно не может быть оговорено или ограничено какими-либо условиями. Вопрос о сохранении или изменении своей фамилии при вступлении в брак решается каждым из супругов самостоятельно. Возможность участия в решении данного вопроса иных лиц, включая родителей и других близких родственников супругов, законом не предусмотрена. Факты противоправного воздействия и давления на вступающего в брак супруга с применением недозволенных методов и средств (угрозы, принуждение, ограничение в правах и т.п.) могут при определенных обстоятельствах и последствиях быть расценены как воспрепятствование осуществлению гражданином законных прав и свобод с привлечением виновных лиц к установленной законом ответственности.

Реализация супругами права выбора фамилии при заключении брака осуществляется путем указания в совместном заявлении о заключении брака в орган загса избранной ими фамилии (п. 2 комментария к ст. 11 СК РФ).

При государственной регистрации заключения брака органом загса вносятся соответствующие сведения в запись акта о заключении брака и в свидетельство о заключении брака, подтверждающие сделанный супругами выбор фамилии, - «фамилия до заключения брака», «фамилия после заключения брака» (ст. 29, 30 Закона об актах гражданского состояния).

Изменение супругом фамилии при государственной регистрации заключения брака является основанием для замены паспорта как основного документа, удостоверяющего личность гражданина.

Как правило, при заключении брака супруги принимают общую фамилию. Этой фамилией может быть как фамилия мужа, так и фамилия жены. Однако каждый из супругов вправе сохранить при вступлении в брак свою добрачную фамилию. СК РФ предоставляет супругам также право именоваться двойной фамилией, т.е. при заключении брака супруг может присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. Соединение фамилий не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов уже является двойной.

Ранее в Российской Федерации возможность присвоения супругу двойной фамилии не предусматривалась, что ограничивало законные права и интересы супругов, а в некоторых случаях создавало сложности для лиц, вступающих в брак.

Право выбора супругами фамилии допускается только при заключении брака. После государственной регистрации заключения брака перемена фамилии одним из супругов осуществляется в общем порядке в соответствии с законом (гл. VII Закона об актах гражданского состояния). Этот порядок распространяется как на случай, когда один из супругов без расторжения брака решил переменить избранную при заключении брака фамилию другого супруга (в качестве общей фамилии) на добрачную фамилию, так и на случай изменения сохраненной при заключении брака добрачной фамилии на фамилию другого супруга. В том и другом случае орган загса на основании записи акта о перемене фамилии супругом вносит необходимые изменения в запись акта о заключении брака и выдает новое свидетельство о заключении брака (ст. 63 Закона об актах гражданского состояния).

Перемена фамилии одним из супругов в период брака не влечет за собой автоматическую перемену фамилии другого супруга, так как право на перемену фамилии (имени, отчества) является личным правом супруга и может быть осуществлено только по его желанию (ст. 58 Закона об актах гражданского состояния).

Причины принятия супругом решения о перемене фамилии уже после заключения брака могут быть различны: неблагозвучность или трудность произношения фамилии; желание супруга носить общую с другим супругом фамилию или вернуть свою добрачную фамилию; желание носить фамилию отчима (мачехи), воспитавшего его; желание носить фамилию и имя, соответствующие определенной национальности, и др.

Перемена фамилии, имени, отчества (далее в комментарии - перемена имени) производится органом загса по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения заявителя (п. 2 ст. 58 Закона об актах гражданского состояния). К письменному заявлению супруга о перемене имени должны быть приложены: свидетельство о рождении заявителя; свидетельство о заключении брака; свидетельство о рождении детей (если у заявителя имеются несовершеннолетние дети). В самом заявлении о перемене имени указываются: причины перемены имени; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (по желанию), место жительства, семейное положение заявителя; фамилия, имя, отчество каждого из несовершеннолетних детей заявителя; реквизиты записей актов гражданского состояния, составленные ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его несовершеннолетних детей; фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя (ст. 59 Закона об актах гражданского состояния). Форма бланка заявления о перемене имени (форма №15) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. №1274.

Для правильного решения вопроса о перемене имени орган загса должен истребовать копию записи акта о рождении заявителя, копию записи акта о заключении брака и копии записей актов о рождении его несовершеннолетних детей, а в соответствующих случаях - копии записей актов об усыновлении и установлении отцовства. В случае, если в представленных с заявлением о перемене имени документах и поступивших копиях записей актов гражданского состояния имеются несоответствия сведений, такие несоответствия должны быть устранены органом загса в порядке и по основаниям, предусмотренным законом (ст. 69-73 Закона об актах гражданского состояния).

Орган загса рассматривает заявление о перемене имени в месячный срок со дня подачи заявления, но при наличии уважительных причин (неполучение копий записей актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения, необходимость восстановить запись акта гражданского состояния и др.) срок рассмотрения заявления может быть увеличен руководителем органа загса не более чем на два месяца. Орган загса при удовлетворении ходатайства заявителя о перемене имени не вправе требовать, чтобы он принял имя, избранное загсом. О принятом органом загса решении сообщается заявителю. При отказе в перемене имени заявителю возвращаются полученные от него документы. Руководитель органа загса обязан сообщить причину отказа в письменной форме. О государственной регистрации перемены имени орган загса сообщает в орган внутренних дел по месту жительства заявителя в семидневный срок со дня государственной регистрации перемены имени (ст. 60 Закона об актах гражданского состояния).

Отказ в государственной регистрации перемены имени может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, или в суд (п. 3 ст. 11 Закона об актах гражданского состояния).

В связи с государственной регистрацией перемены имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя (в том числе в запись акта о заключении брака), и орган загса выдает новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений, а также свидетельство о перемене имени (ст. 63 Закона об актах гражданского состояния).

Обязательным условием регистрации перемены имени является уплата государственной пошлины. Размер государственной пошлины за государственную регистрацию перемены имени, включая выдачу свидетельства об этом, составляет 500 руб. с супруга (пп. 4 п. 1 ст. 333.26 НК).

Формы бланков записи акта о перемене имени и свидетельства о перемене имени утверждены постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. №709.

При расторжении брака каждый из супругов вправе также самостоятельно и независимо от мнения другого супруга решить вопрос о своей фамилии. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи при расторжении брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. Важно, что согласия супруга, фамилия которого сохраняется другому супругу, для этого не требуется. Личное право супруга на сохранение общей фамилии после расторжения брака не может быть оспорено даже в судебном порядке.

Супруг, желающий, чтобы ему была присвоена добрачная фамилия, должен заявить об этом в органе загса при государственной регистрации расторжения брака перед выдачей свидетельства о расторжении брака. При этом добрачной считается фамилия, которую супруг носил до вступления в данный брак (это может быть как фамилия, полученная им при рождении, так и фамилия по предыдущему браку). О присвоении супругу добрачной фамилии орган загса производит соответствующую отметку в записи акта о расторжении брака.

В случае, если супруг оставил себе при расторжении брака фамилию, избранную им при заключении брака, то в последующем изменение его фамилии на добрачную по его желанию производится в органе загса уже на общих основаниях по отдельному заявлению о перемене фамилии (ст. 58 Закона об актах гражданского состояния).

Это правило действует независимо от порядка расторжения брака: в органе загса или в суде. В решении суда об удовлетворении иска о расторжении брака фамилии супругов записываются в соответствии со свидетельством о заключении брака, а право выбора фамилии реализуется супругами в органе загса при получении свидетельства о расторжении брака.

3. Личные неимущественные отношения родителей и детей

3.1 Основания для возникновения прав и обязанностей родителей и детей

Рождение ребенка - важное событие в жизни мужчины и женщины, давших ребенку жизнь. Происхождение детей от конкретных родителей является основанием для возникновения правовых отношений между родителями и детьми независимо от того, состоят ли родители в браке или нет, проживают ли они совместно или раздельно. Под термином «происхождение детей» имеется в виду их кровное (биологическое) происхождение от определенных мужчины и женщины, зарегистрированное с соблюдением установленного порядка. Хотя, как отмечается в современной юридической литературе, широкое применение современных медицинских технологий позволяет рассматривать родительские отношения не только как биологические, но и как социальные (концепция социального отцовства и материнства).

В соответствии со ст. 7 Конвенции о правах ребенка ребенок должен быть зарегистрирован сразу же после рождения, чем подтверждается его происхождение. Этот принцип соблюдается и в России. Происхождение ребенка от определенных родителей становится юридическим фактом лишь при условии его удостоверения компетентным органом - органом загса или в случаях, предусмотренных законом, судом. В свою очередь именно установление происхождения ребенка создает объективные предпосылки для соблюдения прав ребенка и исполнения обязанностей родителями по его воспитанию и содержанию. И в последующем единственным основанием для возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей может быть лишь происхождение ребенка, удостоверенное в установленном законом порядке [34, С. 70].

Порядок и основания установления происхождения детей урегулированы законом. Происхождение ребенка устанавливается в районных, городских (районных в городах) органах загса путем государственной регистрации рождения ребенка. Порядок государственной регистрации рождения ребенка определен Законом об актах гражданского состояния (ст. 14-23). Государственная регистрация рождения производится по месту рождения ребенка либо по месту жительства родителей или одного из них (ст. 15 Закона об актах гражданского состояния).

По существующим правилам родители самостоятельно решают, в каком месте им зарегистрировать рождение ребенка. Органом загса по месту постоянного жительства родителей (одного из них) или в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе загса осуществляется и регистрация рождения детей, родившихся в экспедициях, на полярных станциях и в отдаленных местностях, где нет органов загса.

В случае, если ребенок родился на судне, в самолете, в поезде или в другом транспортном средстве, государственная регистрация рождения производится органом загса по месту жительства родителей (одного из них) или любым органом загса, расположенным по маршруту следования транспортного средства.

При этом местом рождения ребенка указывается место государственной регистрации рождения ребенка (ст. 15 Закона об актах гражданского состояния). Регистрация рождения детей граждан РФ, проживающих за границей, может быть произведена в соответствующем консульском учреждении РФ (ст. 5 Закона об актах гражданского состояния; п. 8 Положения о Консульском учреждении Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. №1330).

Происхождение детей подлежит удостоверению и в случае рождения их мертвыми. Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, производится на основании документа о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.

Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается.

По просьбе родителей (одного из них) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка. Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится. Если смерть ребенка наступила вскоре после его рождения - на первой неделе жизни (даже если он прожил несколько минут), органом загса составляются две записи: о рождении и о смерти на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. Однако в таких случаях родителям выдается только свидетельство о смерти ребенка.

Когда родителям по каким-либо причинам необходимо получить документ, подтверждающий рождение ребенка (живого, но умершего на первой неделе жизни), орган загса выдает документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни (п. 1, 2 ст. 20 Закона об актах гражданского состояния).

Закон возлагает обязанность сделать заявление в орган загса о рождении мертвого ребенка или о рождении и смерти ребенка на первой неделе жизни на: руководителя медицинской организации, в которой происходили роды или в которой ребенок умер; руководителя медицинской организации, врач которой установил факт рождения мертвого ребенка или факт смерти ребенка на первой неделе жизни; либо частнопрактикующего врача - при родах вне медицинской организации (п. 3 ст. 20 Закона об актах гражданского состояния).

Заявление о рождении мертвого ребенка или о рождении и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, указанными лицами должно быть сделано не позднее чем через три дня со дня установления факта рождения мертвого ребенка или факта смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни.

Сведения о родителях ребенка указываются органом загса в книге записей рождений. На основании этой записи органом загса выдается свидетельство о рождении ребенка с указанием в нем данных о его родителях (ст. 22, 23 Закона об актах гражданского состояния). Только эти документы (запись о родителях, произведенная органом загса, и свидетельство о рождении ребенка) могут являться доказательством происхождения ребенка от конкретных лиц, что имеет важное значение на практике.

При рождении двойни или более детей одновременно запись акта о рождении составляется на каждого ребенка с указанием последовательности их рождения и выдаются отдельные свидетельства о рождении (ст. 22, 23 Закона об актах гражданского состояния).

Происхождение детей, не удостоверенное в установленном законом порядке, не может служить основанием возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей [29, С. 70].

Следует иметь в виду, что закон устанавливает различные процедуры удостоверения происхождения детей от конкретных мужчины и женщины в зависимости от следующих основных обстоятельств: а) родители ребенка состоят в браке (п. 2 ст. 48 СК РФ); б) родители ребенка не состоят в браке, но отец добровольно признал свое отцовство в отношении ребенка, рожденного вне брака (п. 3 ст. 48 СК РФ); в) родители ребенка не состоят в браке и отец добровольно не признал свое отцовство в отношении ребенка, рожденного вне брака (ст. 49 СК РФ).

3.2 Личные неимущественные права ребенка

Личные неимущественные права ребенка в настоящее время являются одной из важнейших теоретических и практических тем научных исследований, значение которых во всем мире в последнее десятилетие существенно возросло. В России проблемы личных неимущественных прав ребенка - одни из острейших на сегодняшний день, проявляются во всех сферах жизни граждан.

Современное состояние личных неимущественных прав ребенка, а также признание его полноправным субъектом права - результат постепенного развития семейного права. Закрепление за ребенком личных неимущественных прав в Семейном кодексе Российской Федерации (далее - СК РФ) стало возможным в связи с принятием Декларации прав ребенка 1959 года и Конвенции ООН о правах ребенка.

Права несовершеннолетних детей, в первую очередь закрепляются в главе 11 Семейного кодекса РФ. Наряду с СК РФ, необходимо выделить Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В гл. 11 СК РФ закреплены следующие личные неимущественные права ребенка.

1. Право жить и воспитываться в семье (ст. 54), которое включает:

- право знать своих родителей… (ст. 54);

- право на заботу и право на совместное проживание с родителями (ст. 54);

- право на воспитание своими родителями (ст. 54);

- право на обеспечение интересов, всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства (ст. 54).

2. Право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55).

3. Право на защиту (ст. 56).

4. Право выражать свое мнение (ст. 57).

5. Право на имя, отчество и фамилию, изменение имени и фамилии (ст. 58-59).

Ребенку принадлежат и иные личные неимущественные права, если СК РФ и не предусмотренные, но так или иначе вытекающие из существа его положений.

Соблюдение и защита перечисленных личных прав ребенка гарантируется государством, которое исходит из интересов и потребностей каждого ребенка [12, С. 69].

Отдельно необходимо выделить Конвенцию ООН «О правах ребенка», имеющую огромное значение для семейного права, которая определяет правовое положение ребенка в семье. Конвенция содержит значительное число положений общего, принципиального порядка, имеющих прямое отношение к семейному воспитанию, и, кроме того, посвящает правам ребенка в семье ряд специальных статей, предопределяющих семейно-правовой статус несовершеннолетнего.

Конвенция помимо уже указанных личных неимущественных прав закрепляет право каждого ребенка на жизнь, приобретение гражданства, право на свободу мысли и слова, право на свободу ассоциаций, право на особую защиту и помощь, право активно участвовать в своем собственном развитии, выражать свои убеждения и др. Конвенция провозглашает права всех без исключения детей, в том числе неполноценных в умственном или физическом развитии: «такой ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества». Основная идея Конвенции - обеспечить права и интересы ребенка, которые не могут быть никем нарушены.

Набор прав ребенка, соответствующих его потребностям, установлены комитетом ООН по делам детей (ЮНИСЕФ), отражен в аббревиатуре «SDPP», каждая из букв которой обозначает группу прав, принадлежащих ребенку: S (survial) - право на жизнь, D (development) - право на развитие, P (protection) - право на защиту, P (participate) - право на участие в общественной жизни.

В названной конвенции дается и определение понятию «ребенок» - ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. Аналогичное определение закреплено в п. 1 ст. 54 СК РФ. Российским гражданским законодательством предусматривается возможность признания ребенка полностью дееспособным до достижения совершеннолетия (например, в случае признания подростка эмансипированным). Однако это не означает, что он не будет в дальнейшем рассматриваться в качестве ребенка до достижения восемнадцатилетия.

Нормы права, непосредственно посвященные правам несовершеннолетних детей в семье, впервые появились в российском законодательстве лишь с принятием СК РФ. По КоБС РСФСР 1969 г. права детей рассматривались сквозь призму правоотношений родителей и детей, при этом дети в силу своей недееспособности часто оказывались не в положении самостоятельных носителей прав, а в положении объектов родительской опеки.

Право жить и воспитываться в семье является одним из важнейших его прав, закрепленное в ст. 54 СК РФ. Рассматриваемое право включает в себя несколько составляющих.

Право ребенка жить и воспитываться в семье заключается в обеспечении ребенку со стороны государства возможности жить и воспитываться в семье, поскольку в ней он, прежде всего, получает физическое и духовное развитие, находит поддержку и понимание, готовится стать полноценным членом общества. За всю историю развития человечества не было выявлено лучшей формы воспитания ребенка, чем воспитание в семье. Поэтому к основным принципам регулирования семейных отношений СК РФ относит приоритет семейного воспитания детей. Даже в отношении ребенка, лишившегося своей кровной семьи, приоритетной формой воспитания является семейная: для него создается заменяющая семья путем передачи ребенка на усыновление, в приемную семью, в семью опекуна (попечителя). Только в тех случаях, когда подобное устройство в семью ребенка не представляется возможным, он передается на воспитание в детские учреждения (ст. 123 СК РФ).

Семейное воспитание ребенка предполагает его воспитание в собственной семье, которую составляют, прежде всего, его родители. В таком случае государство выполняет лишь охранительную функцию, оберегая семью от внешних посягательств. Однако при нарушении прав ребенка в семье возможно применение такого государственного воздействия, как ограничение или лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ).

Основанием для лишения родительских прав является виновное поведение родителей, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности, либо не исполняющие их вообще (ст. 69 СК РФ): злостное уклонение от уплаты алиментов, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми, если родители оставляют своих детей без уважительных причин в учреждениях, предназначенных для обслуживания детей (родительских домах, лечебных, воспитательных и т.п.). Алкоголизм и наркомания родителей также основанием для лишения родительских прав.

Лишение родительских прав осуществляется в судебном порядке с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства (ст. 70 СК РФ). Анализ судебной практики по делам этой категории говорит о тенденции увеличения числа дел о лишении родительских из года в год, что свидетельствует, несомненно, во-первых, о глубоком социальном кризисе, охватившем все стороны общественной жизни, повлекшим деградацию российского населения и, как следствие этого, упадок семьи как института воспитания детей.

Право знать своих родителей тесным образом связано с правом жить и воспитываться в семье. Согласно ст. 7 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право знать своих родителей, насколько это возможно. Если ребенок воспитывается в полноценной семье, то не возникает никаких сложностей. Иначе обстоит дело в случае, если ребенок был найден или воспитывается матерью, а отец неизвестен. В подобных ситуациях право ребенка знать своих родителей реализуется путем установления отцовства (материнства) в судебном порядке. Законные представители ребенка, государственные и муниципальные органы, организации, занимающиеся розыском, должны содействовать ребенку в розыске своих родителей.

До настоящего времени остается дискуссионным вопрос о соответствии праву ребенка знать своих родителей тайны усыновления и тайны биологического происхождения ребенка при применении методов искусственного оплодотворения.

Наиболее распространенным основанием для лишения родительских прав, является алкоголизм родителей (одного или обоих, в последующие годы - особенно женский алкоголизм) и жестокое обращение с детьми.

Комиссия по делам несовершеннолетних обратилась в суд с иском к супругам Сикурец о лишении родительских прав в отношении их дочери 1994 года рождения. В обоснование иска было указано, что оба родителя злоупотребляют спиртными напитками, воспитанием ребенка не занимаются, в семье отсутствуют условия для нормального развития ребенка. Суд исковое требование удовлетворил [41, С. 70].

Аналогичные ситуации отражены в делах о лишении родительских прав, рассмотренных судами Ивановской области. По делам из них Порошина Л.М., являющаяся опекуном своего внука, предъявила иск о лишении его родителей родительских прав. В суде было установлено, что мать покинула семью много лет, ее местонахождение неизвестно. Отец, проживал отдельно от ребенка, участие в его воспитании не принимает, страдает алкоголизмом, нигде не работает, средств на содержание ребенка не дает. Исковые требования были удовлетворены [43, С. 71].

В другом деле с иском о лишении родительских прав матери двоих малолетних детей обратился отец девочек, который просил удовлетворить иск по тем мотивам, что его бывшая жена, мать их общих дочерей, проживает отдельно от детей, не принимает участие в их воспитании и содержании, поскольку является хроническим алкоголиком, ведет аморальный образ жизни, нигде не работает.

Право ребенка на заботу со стороны родителей предполагает удовлетворение всех жизненно важных интересов и потребностей ребенка родителями, обеспечение уважения его человеческого достоинства. Заботой о ребенке считается всемерная поддержка и оказание ему всех видов помощи: обеспечение питанием, одеждой, учебными принадлежностями и книгами, лечением в случае болезни и т.п.

Право ребенка на совместное проживание со своими родителями также закреплено в п. 2 ст. 54 СК РФ. Этим правом обладает ребенок даже в том случае, если проживает на территории другого государства. В соответствии с п. 2 ст. 10 Конвенции ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями.

Исключением из общего правила о праве ребенка на совместное проживание с родителями являются случаи, когда это противоречит интересам ребенка. Например, если родители причиняют вред физическому и психическому здоровью ребенка.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 г., устанавливают порядок регистрации несовершеннолетних граждан по месту жительства и по месту пребывания.

Так, в соответствии с п. 28 Правил, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших четырнадцатилетнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей). По достижении подростком возраста 14 лет его регистрация по месту жительства производится на основании паспорта. При этом право ребенка на совместное проживание с родителями сохраняется.

Гарантией реализации права ребенка на совместное проживание с родителями или лицами, их заменяющими, является регистрация по месту жительства детей, не достигших 14 лет и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами). Регистрация осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении несовершеннолетних. Таким же образом в случае необходимости осуществляется и регистрация несовершеннолетних граждан по месту пребывания. Регистрация по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет производится на основании их свидетельства о рождении (п. 28, 29 Правил регистрации граждан РФ по месту жительства).

В случае если один из родителей проживает отдельно от ребенка, он не лишается права на участие в воспитании ребенка. Родитель, с которым остался проживать ребенок, не вправе препятствовать в воспитании и образовании ребенка, потому как в первую очередь он ущемляет права ребенка на общение, на воспитание и др.

Так, по делу об определении места жительства ребенка, рассмотренному Вязниковским городским судом, установлено, что между истцом Г.Л. и ребенком А., 2002 г. рождения, сложились нормальные отношения, ребенок привязан к матери. Она имеет стабильный заработок, нормальные жилищные условия, необходимые для развития и воспитания ребенка. Ответчик является инвалидом, за время раздельного проживания не проявлял заботу и внимание к ребенку. Органы опеки и попечительства дали заключение о целесообразности определения места жительства ребенка у матери. С учетом этих обстоятельств суд в интересах ребенка определил место проживание А. с матерью. Другой пример.

Ленинский районный суд г. Владимира удовлетворил исковые требования Кравцова В.А. к Кравцовой С.И. об определении места жительства несовершеннолетней дочери Кравцовой Е.В., 1991 г. рождения, совместно с отцом, Кравцовым В.А. Судом установлено, что стороны проживают раздельно, при этом несовершеннолетняя дочь, являющаяся инвалидом с детства, проживает совместно с отцом. По заключению органа опеки и попечительства несовершеннолетняя Е. желает жить с отцом, так как он лучше заботится о ней, обеспечен всем необходимым, у нее с ним более доверительные отношения. Ответчик исковые требования признала. Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает интересы несовершеннолетнего ребенка, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований [41, С. 70].

Каждый ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. По сути, это право конкретизирует обобщающее понятие - право ребенка жить и воспитываться в семье.

Данное право корреспондируется с правом и обязанностью родителей воспитывать своих детей. В частности, родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ).

Анализируя право ребенка на воспитание, необходимо отметить его существенную особенность. Независимо от того, есть у ребенка родители или нет (родители умерли, лишены родительских прав, находятся в местах лишения свободы и т.д.), его право на жизнь и воспитание в семье сохраняется, а родительские права не существуют в отсутствии у родителей ребенка. Если нет статуса родителя, то нет у них и родительских прав и обязанностей.

Право ребенка на воспитание в семье обеспечивается согласно п. 1 ст. 123 СК РФ путем передачи «в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью, а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, в патронатную семью)». Право ребенка на воспитание в семье не реализуется в том случае, если он передается на воспитание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с этим представляется, что усыновление, опеку, (попечительство), приемную семью можно рассматривать в качестве способов реализации права ребенка, оставшегося без попечения родителей, жить и воспитываться в семье, с той лишь только разницей, что возникают они из разных юридических фактов, а потому различаются содержанием прав и обязанностей лиц, заменяющих родителей.

Важное значение в становлении личности имеет обеспечение интересов ребенка, под которыми понимается удовлетворение его жизненно важных потребностей. Соблюдение этого права позволяет расти ребенку физически, духовно и психически здоровым, создает возможность для нормального и всестороннего развития его индивидуальных способностей.

Уважение человеческого достоинства ребенка родителями и другими членами семьи также оказывает существенное влияние на развитие полноценной личности. При воспитании ребенка должно исключаться пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение (ч. 1 ст. 65 СК РФ).

В соответствии со ст. 55 СК РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, сестрами, братьями и другими родственниками. Право на общение принадлежит не только ребенку, а также согласно ст. 67 СК РФ имеют право на общение с ним дедушки, бабушки, братья, сестры и другие родственники.

Непременным условием полноценного развития ребенка является предоставление ему возможности общения на постоянной основе со своими родственниками. В результате реализации этого права ребенок приобретает первые навыки общения с другими членами общества, учится адекватно воспринимать окружающих.

Право ребенка на общение с родственниками может быть осложнено в силу ряда причин. Наиболее распространенными среди них являются расторжение брака родителей ребенка, признание их брака недействительным. В таких случаях будущее совместное проживание родителей не представляется возможным, а, следовательно, ребенок теряет возможность ежедневного общения с одним из своих родителей. Однако это не означает, что ребенок теряет это право. Согласно п. 1 ст. 55 СК РФ в случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них, даже при их проживании в разных государствах. Ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. С этой целью государства-участники Конвенции о правах ребенка обязуются уважать право ребенка и его родителей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (п. 2 ст. 10 Конвенции).

Каждый ребенок, в соответствии со ст. 57 СК РФ, вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. Закон не указывает минимальный возраст ребенка, начиная с которого он обладает этим правом. В ст. 12 Конвенции говорится, что «взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка».

Таким образом, ребенок вправе выражать в семье свое мнение с достижением достаточной степени развития для этого. Думается, что отсутствие прямого указания на минимальный возраст ребенка объясняется тем, что степень развития ребенка носит сугубо индивидуальный характер.

С учетом положений ст. 12 Конвенции ребенок обладает правом быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего его интересы.

Мнению ребенка придается различное правовое значение в зависимости от его возраста. Учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, обязателен, когда это не противоречит его интересам. Это означает, что мнение ребенка будет заслушано и будет учитываться при решении того или иного вопроса, касающегося интересов ребенка. Однако ребенок не обладает в этом возрасте достаточной зрелостью и во избежание нарушения его прав и законных интересов лицо, решающее вопросы, затрагивающие интересы ребенка, вправе не согласиться с мнением ребенка. В таком случае решение должно быть обосновано. Например, при определении судом места жительства ребенка после расторжения брака родителей желание ребенка проживать совместно с родителем-наркоманом может быть не удовлетворено.

В определенных, предусмотренных законом случаях органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. Так, согласие ребенка обязательно:

при изменении имени и фамилии ребенка (п. 4 ст. 59 СК РФ);

при восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ);

при усыновлении ребенка (п. 1 ст. 132 СК РФ);

при изменении имени, отчества и фамилии ребенка в случае его усыновления (п. 4 ст. 134 СК РФ);

при записи усыновителей в качестве родителей ребенка (п. 2 ст. 136 СК РФ);

при изменении фамилии и имени ребенка в случае отмены усыновления (п. 3 ст. 143 СК РФ);

при передаче ребенка на воспитание в приемную семью (п. 3 ст. 154 СК РФ).

Мнение ребенка учитывается:

- при выборе родителями образовательного учреждения, формы обучения (п. 2 ст. 63 СК РФ);

- разрешении родителями вопросов, касающихся воспитания и образования детей (п. 2 ст. 65 СК РФ);

- разрешении судом спора о месте жительства детей при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ);

- рассмотрении судом иска близких родственников ребенка или органа опеки и попечительства об устранении препятствий к общению с ним (п. 3 ст. 67 СК РФ);

- рассмотрении иска родителей о возврате им ребенка (п. 1 ст. 68 СК РФ);

- отказе в иске о восстановлении в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ);

- отказе в удовлетворении иска об отмене ограничения родительских прав в судебном порядке (п. 2 ст. 76 СК РФ);

- отмене усыновления (п. 2 ст. 141 СК РФ);

- выборе опекуном или попечителем способов воспитания, образовательного учреждения и формы обучения до получения ребенком общего образования (п. 6 ст. 148.1 СК РФ);

- передаче ребенка в приемную семью, в детский дом семейного типа.

Указанные ситуации затрагивают важнейшие интересы ребенка и поэтому решение не может быть принято против его желания, даже если желание представляется неразумным и необоснованным.

Выразить свое мнение ребенок вправе при восстановлении его родителей в родительских правах и, прежде всего, это связано с правом ребенка жить и воспитываться в семье, с правом на общение с родителями. Предъявить такой иск согласно ст. 72 СК РФ могут только родители, лишенные родительских прав. В качестве ответчика выступает ребенок, а лица, на воспитании которых он находится, являются представителями ребенка. При рассмотрении требований о восстановлении в родительских правах суд, исходя из п. 1 ст. 72 СК РФ, проверяет, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка. При этом необходимо учитывать, что суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено в установленном законом порядке, а также в соответствии с п. 4 ст. 72 СК РФ, когда ребенок, достигший возраста 10 лет, возражает против этого, независимо от мотивов, по которым он не согласен на восстановление родительских прав.

Приведу пример из судебной практики. К. обратилась в суд с исковым заявлением о восстановлении в родительских правах в отношении несовершеннолетней дочери, 1995 г. рождения. В обоснование иска указала, что она создала новую семью, в настоящее время осуществляет уход за малолетним сыном. Связь с дочерью не утратила, девочка часто приходит к ней в гости. К. покупает девочке одежду, школьные принадлежности. В квартире, в которой она проживает, она создала все благоприятные условия для воспитания и проживания дочери. Ответчик К. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что в случае если внучка вернется к матери, ухудшится ее материальное обеспечение. Мать в настоящее время не работает, поскольку находится в отпуске по уходу за ребенком. В ходе судебного разбирательства выяснялось также мнение ребенка. Девочка указала, что в семье мамы она чувствует себя более комфортно и безопасно. У мамы в квартире для нее есть письменный стол. Когда она бывает в гостях у мамы, ее муж помогает ей делать уроки. Она хотела бы жить всегда с мамой. Решением суда иск К. удовлетворен, ребенок передан на воспитание матери К. В данном случае суд законно и обоснованно разрешил дело, применив требования ст. 57 СК РФ [41, С. 70].

Следующий пример из судебной практики свидетельствует о том, что требования материального права судом учтены не в полной мере. Так, Д. обратилась в суд с иском о восстановлении в родительских правах к органу опеки и попечительства. В обоснование иска указано, что Д. была лишена родительских прав в отношении сына А., 1988 г. рождения. После вступления решения суда в законную силу сын был передан под опеку бабушки В. Во время проживания А. с опекуном Д. поддерживала связь с сыном, интересовалась учебой, состоянием здоровья, оказывала материальную помощь. В настоящее время попечителем сына назначен профессиональный лицей. Представители органа опеки и попечительства, профессионального лицея, привлеченного по инициативе суда в качестве ответчика, считают возможным восстановление Д. в родительских правах относительно несовершеннолетнего сына А. Обстоятельства, послужившие основанием для лишения родительских прав, в настоящее время отсутствуют, в связи с чем, с учетом мнения ребенка и в его интересах, суд удовлетворил иск Д. о восстановлении ее в родительских правах в отношении сына А.

В данном случае суд разрешил дело, но при этом не учел строгие требования ст. 57 СК РФ и п. 4 ст. 72 СК РФ о том, что восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. Как видно из материалов дела, суд учел «мнение ребенка», достигшего в данном случае 17,5 лет [41, С. 70].

Согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на его усыновление в силу ст. 57 СК РФ и п. 1 ст. 132 СК РФ является обязательным условием усыновления, которое выявляет орган опеки и попечительства. Согласие усыновляемого ребенка на усыновление, а также на возможные изменения его имени и запись усыновителей в качестве его родителей в силу пп. 4 п. 2 ст. 272 ГПК РФ «должно быть приложено» к заключению об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого, которое орган опеки и попечительства представляет в суд. В СК РФ не определена форма выявления и получения согласия ребенка на усыновление. Согласие может быть выявлено работниками органов опеки и попечительства, проводившими беседу с ребенком, и отражено непосредственно в их заключении. В случае привлечения ребенка к участию в деле согласие ребенка может быть установлено в суде.

Статья 273 ГПК РФ предусматривает, «рассмотрение заявления об усыновлении происходит с обязательным участием… самого ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет». В пп. 4 п. 2 ст. 272 ГПК РФ «Подготовка дела об усыновлении к судебному разбирательству» предусматривается обязательное согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет. Судья должен получить согласие ребенка с соблюдением требований ст. 179 ГПК РФ.

Решением Заволжского районного суда Ульяновской области удовлетворено заявление об установлении усыновления ребенка О., 1991 г. рождения, без согласия самого ребенка и без его участия. Усыновляемый не был поставлен в известность об изменении его фамилии и отчества. Согласие усыновляемого ребенка не обязательно в тех случаях, когда согласно ст. 132 СК РФ ребенок до подачи заявления об усыновлении в суд проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем [41, С. 70].

В соответствии с Декларацией прав ребенка, Международным пактом о гражданских и политических правах в с п. 1 ст. 7 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право на имя с момента рождения. Имя ребенка и его семейные связи индивидуализируют его личность. Согласно п. 1 ст. 19 ГК РФ имя гражданина включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

По достижении четырнадцати лет подросток вправе сам обратиться в орган записи актов гражданского состояния с просьбой о перемене имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество (п. 1 ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Перемена имени производится органом загса по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество.