Сформировались уровни государственной службы - федеральная государственная служба и государственная гражданская служба субъектов Федерации, а также фактически сложилось разделение федеральной государственной службы по видам - гражданская служба, военная служба, служба в правоохранительных органах. Отдельные виды федеральной государственной службы устанавливаются федеральными законами, исходя из функциональных признаков и особенностей ее прохождения.

Выявлено влияние традиций, сложившихся в государственной службе, на процесс институционализации ответственности ее кадров: централизация в принятии управленческих решений; высокая степень ответственности кадров государственной службы перед верховной властью и низкая - перед обществом; акцент на взысканиях за нарушения по службе при недооценке положительных санкций; слабое внедрение правовых норм обеспечения ответственности государственных служащих.

Обобщены особенности видов социальной ответственности государственных служащих (юридической, политической и нравственной) в конкретных ее проявлениях (добровольность и принуждение, стабильность положения и спонтанные перемещения и увольнения служащих, чувство вины и чувство перспективы).

Сделан вывод об особой роли должностей государственной службы, их иерархии как фактора институционализации ответственности кадров государственной службы. Особенности проявляются в ходе реализации правового, организационного и социального статусов государственного служащего. При этом выявлено, что в социальных нормах доминируют отрицательные санкции, мало способствующие развитию социальной ответственности кадров государственной службы.

Определены основные группы индикаторов социальной ответственности государственных служащих: привлечение служащих к ответственности за коррупцию; состояние служебной дисциплины; оценка деятельности государственных служащих в общественном мнении; самооценка личной ответственности перед обществом и государством.

Обоснована перспективная модель институционализации социальной ответственности кадров государственной службы, которая базируется на следующих принципах: воспитание ответственности служащих перед обществом; осознание ими своей ответственности за результаты деятельности; опора на профессионализацию как условие личной ответственности служащих за свои действия и поведение; развитие ответственности через культуру организации; оценка труда государственных служащих по конечным результатам; поощрение ответственного отношения к делу.

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Екатеринбург: Уральское юридическое издательство, 2005. - 48с.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. - М.: Бек 2002. - 224с.

3. Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 31.

Список использованной литературы

1. Агапонов А.К. Ответственность региональной власти. // Власть. - 2006. - №4. - С.21-29.

2. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: РАГС, 2003. - 272с.

3. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, её составляющие, содержание, принципы. // Государство и право. - 2005. - № 12. - С.10-18.

4. Гомола А.И. и др. Правовые основы государственного и муниципального управления. М.: ФОРУМ, 2005. - 240с.

5. Государственная служба: Теория и организация. / Под ред.Н. Диденко. - Ростов н. /Д.: Феникс, 2007. - 640с.

6. Лукьяненко В.И. Контроль в системе государственной службы. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 230с.

7. Лытов Б.В. Управленческие отношения в государственной службе. М.: Изд-во РАГС. 2003. - 100с.

8. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. М.: Юристь, 2004. - 296с.

9. Мельников В.П. Исторический опыт государственной службы России и проблемы его адаптации в современных условиях. М.: ЮНИТИ, 2003. - 71с.

10. Мельников В.П., Нечипоренко В.П. Государственная служба в России. М.: Изд-во РАГС. 2003. - 506с.

11. Ноздрачев А.Ф. Об основах государственной службы. // Дело и право - 2006. - № 5. - С.29-40.

12. Осейчук В.И. Государственная служба. Тюмень: ТГУ, 2003. - 192с.

13. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М.: Закон и право, 2007. - 352с.

14. Селезнев Г.Г., Гневко В.А. Закон, власть, политика. Государственный и муниципальный уровни. СПб.: АНБ, ИУЭ, 2005. - 276с.

15. Смольков В.Г. Социальное партнерство. М.: ИНФРА-М, 2003. - 76с.

16. Соколов В.М., Брежнева А.П. Общественные связи государственной службы. М.: НОРМА, 2004. - 49с.

17. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура. // Государство и право - 2006. - № 5. - С.14-24.

18. Шамхалов Ф. Теория государственного управления. М.: "Экономика", 2006. - 638с.

Размещено на Allbest.ru