Место международного права в глобальной нормативной системе и в деятельности Федеральной Службы Безопасности

Ценности ислама - государственные ценности. На первое место он ставит обязанности, а не права человека. Международное право утверждает приоритет прав человека. Индуизм и ислам ограничивают права женщин. Особую опасность представляет исламский фундаментализм. Общее международное право рассматривается им как внутреннее право христианского мира, и потому его нарушение не считается зазорным. Захват посольства США в Тегеране квалифицировался иранскими властями как религиозные действия в соответствии с высшим революционным правом. Международный Суд ООН признал эти действия грубым нарушением общепринятых норм цивилизованного общения государств.

Интеграция государств в международном сообществе - необратимый процесс, и любая религия не может с этим не считаться.

Интернационализация общественной жизни, включая религию, влечет за собой сближение взглядов на основные цели и принципы международной нормативной системы, постепенно формируется единая система общечеловеческих ценностей и соответствующих норм. Задача теперь в том, чтобы миротворцы и такой их инструмент, как международное право, нашли реальную поддержку у религий.

«Интернационализация - распространение, расширение процесса, сферы деятельности за рамки одного государства, региона, вовлечение в него широкого круга участников. Различают интернационализацию производства и капитала, военных конфликтов, совместных усилий государств в защите окружающей среды, оказании гуманитарной помощи и так далее». Современная энциклопедия - интернет: www.dic.academic.ru›Интернализация

Учитывая сказанное: «Глобальная нормативная система» - есть общепризнанная международная система социальных норм (таких как право, политика, мораль и др.), созданная (сформированная) в процессе исторического развития общества участниками межгосударственных отношений, для урегулирования этих отношений.

Определяя место международного права в глобальной правовой системе, хочется отметить, что оно занимает в описываемой системе абсолютно неотъемлемое и значимое место. Но при этом, международное право не является неким стержнем или центром притяжения нормативной системы. Оно не существует отдельно или обособлено, а постоянно взаимодействует с другими социальными нормами международной нормативной системы. Некое выделение международного права связано с тем, что на практике государства всегда рассматривали международное право как право в юридическом смысле и четко отличали его от иных международных норм. Это связано с тем, что как считают некоторые ученые юристы - политические нормы или нормы морали не охраняются от нарушения, столь сильным как у международного права механизмом принуждения к их соблюдению.

«Воздействие международного права на отношения государств не ограничивается чисто юридическими средствами. Уже отмечалась существенная роль взаимодействия права с иными нормативными явлениями. Все виды воздействия права на международные отношения охватываются понятием «функционирование международного права.». «Международное право» учебник Лукашук И.И. - М.: Волтер-Клувер, 2005, С 109

Как отмечают ученые, растущее многообразие международных отношений порождает и разнообразие регулирующих их норм. Особо многообразны неправовые нормы. Их значение подчеркивается все большим числом юристов. Эти нормы взаимодействуют с международным правом и друг с другом, создавая самые удивительные сочетания и производя соответствующий эффект. Как пишет профессор Лукашук И.И.: «Социальная реакция на нарушения норм морали порой бывает более ощутимой, чем контрмеры в случае правонарушения»

То есть, в механизме действия международно-правовых норм высок удельный вес политических и моральных средств воздействия. Поэтому нет ничего удивительного в том, что нередко политические и моральные нормы способны заменить правовые.

И все же, например в случае нарушения международно-правовой нормы приводится в действие международно-правовой механизм защиты, но не остается в стороне и механизм политический. А при нарушении политической нормы действует лишь механизм политический. Это лишний раз свидетельствует о значении норм международного права как части международной нормативной системы. «Без норм права, при нормальных условиях не могут возникать соответствующие правоотношения. Такова общая закономерность» «Теория государства и права» курс лекций Марченко М.Н. - М.: Зерцало, 1996, С 387

Место международного права в деятельности ФСБ России

международный право мораль государство

«Органы государственной власти, осуществляющие установленные для них функции в сфере судопроизводства и правоохранительной деятельности, руководствуются не только отечественным законодательством, но и международными договорами РФ, признанными Россией международно-правовыми нормами, что обусловлено прежде всего квалификацией их в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ как составной части российской правовой системы, а также предписанием ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» об их непосредственном действии в Российской Федерации» «Международное право» учебник Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. - М.: Норма-Инфра-М, 1999, С 245.

При этом стоит сразу оговориться:

«Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению» (часть 6 статьи 125 Конституции РФ).

Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. То есть, ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, основная функция которой, обеспечение государственной (национальной) безопасности РФ.

«национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства»; «Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года» - Интернет: www.scrf.gov.ru›documents/99.html

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 40-ФЗ от 3 апреля 1995 года «О Федеральной Службе Безопасности» - Правовую основу деятельности федеральной службы безопасности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Деятельность федеральной службы безопасности осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Деятельность федеральной службы безопасности осуществляется на основе следующих принципов:

законность;

уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

- гуманизм;

- единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими;

Принципы деятельности ФСБ России полностью соответствуют «Всеобщей декларация прав человека» (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), ст. 7, 9, 10 и т.д. Международного пакта «О гражданских и политических правах» (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) Интернет: constitution.garant.ru›act/right/megdunar/ и т.д.

Основанием для осуществления контрразведывательной деятельности органами ФСБ России могут быть (на основании п. е) ст. 9 40-ФЗ) - запросы специальных служб, правоохранительных органов и иных организаций иностранных государств, международных организаций в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Стоит сразу отметить, что при проведении контрразведывательной деятельности, в соответствующих ситуациях подлежит соблюдению Венская конвенция о дипломатических сношениях, Венская конвенция о консульских сношениях и сходные с ними по предмету регулирования международно-правовые акты. В области же сотрудничества уголовно-правового характера исполняются конвенции о борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера.

Статья 11 закона 40-ФЗ «О ФСБ России» предусматривает:

- защиту и охрану Государственной границы Российской Федерации в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

- защиту и охрану экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, трансграничных видов рыб и далеко мигрирующих видов рыб в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации.

ФСБ России обязано:

- обеспечивать во взаимодействии с органами внутренних дел безопасность представительств иностранных государств на территории Российской Федерации;

- участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Органы ФСБ России имеют право:

- осуществлять внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств, обмениваться с ними на взаимной основе оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами в пределах полномочий органов федеральной службы безопасности и порядке, установленном нормативными актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности; заключать в установленном порядке и пределах своих полномочий международные договоры Российской Федерации;

Взаимодействие органов федеральной службы безопасности со специальными службами, с правоохранительными органами и иными организациями иностранных государств устанавливается на основании международных договоров Российской Федерации.

«В российском законодательстве международные договоры рассматриваются и как регулятор прямых связей, взаимоотношений правоохранительных органов с родственными органами зарубежных государств». «Международное право» учебник Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. - М.: Норма-Инфра-М, 1999, С 249 Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» устанавливает что:

Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств. Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств. И т.д.

На основании вышеизложенного, можно озвучить некоторые выводы:

- Во-первых, компетенция ФСБ России, определяется на основе Конституции РФ, федеральных законов и международных договоров РФ, порядок ее деятельности обусловлен, естественно, ее правовым статусом, основным назначением и функциями;

- Во-вторых, международные договора РФ включены в правовую основу деятельности ФСБ России;

- В-третьих, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ определяют общее состояние правоохранительной деятельности, деятельности по обеспечению безопасности общества, государства и личности, ее подчинение принятым нашим государством по согласованию с другими государствами либо в пределах международного сообщества в целом правилам и обязательствам. Отсюда, действия органов ФСБ России подчинены принципу добросовестного выполнения международных обязательств;

Общий вывод таков - при всей малоизученности темы работы, стоит отметить, что международное право занимает довольно значимое место в деятельности ФСБ России, но не является определяющим. Это вытекает из всего вышеозначенного в 3 части работы. Хотя это вовсе не означает умаления роли международного права в деятельности ФСБ России.

Современное международное право, как система общепризнанных принципов и норм в любом случае оказывает определенное влияние непосредственно или опосредовано, через изменение внутригосударственного законодательства на деятельность ФСБ России.

«За рамками темы остаются такие правоохранительные органы, как Федеральная служба безопасности, некоторые другие, обобщение работы которых предстоит в дальнейшем. Для нас очевидно, что и рассматриваемые органы нуждаются в более солидной характеристике, поскольку то, что сказано, лишь в малой степени отражает их реальную правоприменительную практику, связанную с действием международных договоров РФ, международно-правовых норм». «Международное право» учебник Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. - М.: Норма-Инфра-М, 1999, С 261

Заключение

В заключении хотелось бы отметить, что среди факторов исторического развития на первый план выдвигается глобализация. Она определяет новые черты не только мировой системы, но и внутренней жизни государств. Она прочно связала людей и народы в единое целое в результате углубления прежних и появления новых связей - политических, экономических, социальных, культурных и др.

Глобализация проявляется в противоречивых тенденциях. С одной стороны, она углубляет взаимозависимость, а с другой - стимулирует фрагментацию государств и народов, что порождает серьезную опасность как на национальном, так и на международном уровне. Сохранение оптимального баланса требует соответствующего правового регулирования.

Все это свидетельствует о том, сколь сложные и притом жизненно важные для каждого человека задачи стоят перед международным управлением и, соответственно, перед международным правом. Это управление должно опираться не на силу, а на сознательную поддержку широких слоев населения, понимающего его необходимость.

Международное право XXI в. формируется как право международного сообщества. Его отличительная черта - выдвижение на первый план задачи обеспечения интересов международного сообщества в целом. Как отмечает И.И. Лукашук : «Неизбежен рост роли международного права в поддержании мирового порядка, обеспечивающего нормальное функционирование мировой системы».

Рост значения стоящих перед международным правом задач, усложнение механизма его действия существенно повышают роль науки. Это право становится все более наукоемким феноменом. С учетом основательности и темпов происходящих в мире перемен особое внимание наука должна уделять определению путей развития международного права и его совершенствованию.

Успех в решении стоящих перед наукой задач зависит от взаимодействия с иными отраслями знания, включая политологию, социологию, историческую и экономическую науку.

Позволю себе повториться, отмечая, что в глобальной нормативной системе происходит ощутимый рост роли политических, моральных и организационных норм. Но было бы неверно полагать, будто тем самым вытесняются правовые нормы. Без упрочения позиции последних система была бы не в состоянии функционировать должным образом. Этим пожалуй определяется неотъемлемое и значимое место международного права в Глобальной нормативной системе.

В целом, Международное и внутригосударственное право постоянно развиваются, обогащаются их принципы, нормы, методы правового регулирования, сфера действия, субъекты. Все это влияет на характер и взаимодействие международного и внутригосударственного права и превращает вопрос об их соотношении в острейшую теоретическую и практическую проблему.

Необходимость тесного взаимодействия в современном мире международного и внутригосударственного права предопределяется рядом объективных факторов, прежде всего, стремительно развивающейся тенденцией интернационализации общественных отношений, еще недавно входивших в сферу исключительно внутригосударственного регулирования, и появлением глобальных проблем, решение которых возможно только на основе тесного конструктивного взаимодействия большинства государств мира.

Необходимо так же признать, что международное и внутригосударственное право взаимодействуют и развиваются в условиях постоянно усиливающегося верховенства международного права.

Органы федеральной службы безопасности осуществляют международное сотрудничество, и довольно широкий спектр норм международного права во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, и непосредственно с МИД России.

То есть, отвечая на вопрос каково место международного права в глобальной нормативной системе и в деятельности Федеральной Службы Безопасности, хочется отметить, что международное право занимает значимое место (играет весьма немаловажную роль) в деятельности ФСБ России.

Однако существует реальная необходимость усовершенствования, в порядке кодификации внутригосударственного законодательства РФ, механизма реализации норм международного права в деятельности ФСБ России. Необходимость эта вызвана тем, что международное право не статично, оно постоянно совершенствуется, видоизменяется - заключаются новые международные договора как двусторонние так и многосторонние, Генеральная ассамблея и Совет безопасности ООН ежегодно разрабатывает и принимает множество документов имеющих общемировое значение.

Список использованной литературы

1. «Теория государства и права» курс лекций Марченко М.Н. - М.: Зерцало, 1996

2. «Международное право» учебник Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. - М.: Норма-Инфра-М, 1999

3. «Международное право» учебник Лукашук И.И. - М.: Волтер-Клувер, 2005

4. «Международное право» учебник Ушаков Н.А. - М.: Юрист, 2000

5. «Правовое регулирование использования силы в международных отношениях» Ушаков Н.А. - М., ИГиП РАН, 1997

6. «Международное право» учебное материалы Панов В.П. - М.: Инфра-М, 1997

7. «Международное право» учебник под ред. Ковалева А.А., Черниченко С.В. - М.: Омега-Л, 2011

8. Международное право» учебник под ред. Игнатенко Г.В. - М.: Норма, 1995

9. «Международное право» учебное пособие Бирюков П.Н. - М.: Юрист, 2000

10. «Международное право» учебное пособие Глебов И.Н. - М.: Дрофа, 2006

11. « Международное право» учебник Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. -- М.: Эксмо, 2004

12. «Международное право» учебник Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. - М.: Междунар. отношения, 1994

ИНТЕРНЕТ:

www.constitution.ru «Конституция РФ» - официальный текст

www.scrf.gov.ru›documents/99.html «Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года»

www. consultant.ru Федеральный закон от 03 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной Службе Безопасности» (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

www.un.org «Устав ООН» - Преамбула.

www. constitution.garant.ru›act/right/megdunar/ текс «Всеобщей декларация прав человека» (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), Международного пакта «О гражданских и политических правах» (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), онвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.)

www.dic.academic.ru›Интернализация - Современная энциклопедия

www.law.edu.ru›book/book.asp?bookID=48157 Дмитриева, Г. К. Взаимодействие морали и международного права :Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Специальность 12.00.10 - Международное право /Московский юридический институт. -М.,1991. (интернет портал «Юридическая Россия)

Размещено на Allbest.ru