Разрешительная система МВД

При осуществлении контроля за частной детективной и охранной деятельностью сотрудники органов внутренних дел имеют право в пределах своей компетенции требовать от частных детективных и охранных предприятий, служб безопасности, негосударственных образовательных учреждений предоставления соответствующих документов, а также получать необходимую для этого устную или письменную информацию Закон РФ от 11.03.1992 №2487-1 (ред. от 03.12.2011) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» / РГ. -- №100. -- 1992.

Материалы проверок приобщаются к учетным и личным делам, имеющимся в подразделениях по лицензионно-разрешительной работе. Учетные дела ведутся на объекты, где обращается оружие и взрывчатые вещества, охранные предприятия. Личные дела заводятся на лиц, владеющих оружием, частных детективов. В них содержатся материалы, представляемые вместе с заявлением о получении лицензии, справки из органов здравоохранения, проверочные материалы и т.д. Личные дела владельцев оружия хранятся в органе внутренних дел по месту их регистрации. При перемене места жительства личные дела пересылаются в орган внутренних дел, где владелец оружия будет зарегистрирован. Личные дела на владельцев охотничьего оружия с нарезным стволом находятся в лицензионно-разрешительных подразделениях МВД, ГУВД, УВД.

Таким образом, в процессе осуществления контроля за оборотом оружия и частной детективной и охранной деятельностью сотрудники органов внутренних дел обязаны выявлять нарушения правил оборота оружия, а также нарушения в деятельности частных детективов и охранников, при обнаружении нарушений органы внутренних дел принимают необходимые меры к их устранению.

2.4 Ответственность за нарушение правил разрешительной системы

При выявлении правонарушений, которые образуют составы преступлений, и административных правонарушений, сотрудники органов внутренних дел привлекают виновных лиц к уголовной или административной ответственности.

Так, Кодексом об административных правонарушениях Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 22.07.2013) // РГ. -- 256. -- 31.12.2001. РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения:

- Статья 20.8. Нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

- Статья 20.9. Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения.

- Статья 20.10. Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия.

- Статья 20.11. Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет.

- Статья 20.12. Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему.

- Статья 20.13. Стрельба из оружия в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил или в не отведенных для этого местах.

- Статья 20.14. Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему.

- Статья 20.15. Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии.

- Статья 20.16. Незаконная частная детективная или охранная деятельность.

Уголовным кодексом Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ. --17.06.1996. -- №25. -- ст. 2954. Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за: Статья 218. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий.

Статья 222. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Статья 223. Незаконное изготовление оружия.

Статья 224. Небрежное хранение огнестрельного оружия.

Статья 225. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Статья 226. Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Законодательством так же предусматривается наступление уголовной ответственности и за совершение иных деяний, связанных с нарушениями правил оборота оружия и частной детективной и охранной деятельности.

Таким образом, за нарушение законодательства в сфере оборота оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ, а так же за нарушение правил частной детективной и охранной деятельности наступает ответственность в соответствии с совершенным деянием. Сотрудники отделов лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел привлекают виновных лиц к уголовной или административной ответственности.

Заключение

Лицензионно-разрешительная система строится на многочисленных государственных органах, среди которых большое значение занимают органы внутренних дел. Законодательством Российской Федерации на ОВД возложена обязанность выдавать разрешения на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, патронов к нему, взрывчатых материалов, а также на открытие и функционирование объектов, их обращения. В обязанности подразделений лицензионно-разрешительной системы входит и выдача разрешений на создание негосударственных детективных служб и осуществление контроля за соблюдением частными охранными предприятиями и частными детективами действующего законодательства.

Основными функциями ОВД по осуществлению лицензионно-разрешительной системы являются: предотвращение утраты и хищения предметов и веществ, на которые распространяется особый порядок оборота; недопущение их использования не по назначению; своевременное выявление и устранение нарушений установленных правил их оборота; контроль за частной детективной и охранной деятельностью.

Контроль ОВД за объектами лицензионно-разрешительной системы осуществляется по двум курсам: за оборотом оружия и за частной детективной и охранной деятельностью. Организация контроля возложена на руководителей МВД России, МВД республик в составе Российской Федерации, ГУВД, УВД краев, областей, УВД на транспорте, горрайорганы внутренних дел. Осуществление контроля позволяет ОВД обеспечивать соблюдение всеми субъектами правил оборота оружия, предотвращать нарушения, связанные с деятельностью частных детективных и охранных предприятий, граждан, реагировать на выявленные нарушения и применять предусмотренные законом меры административного и уголовного воздействия.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета. - №7. - 21.01.2009.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 22.07.2013) // РГ. -- 256. -- 31.12.2001.

3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ. --17.06.1996. -- №25. -- ст. 2954.

4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 25.06.2012) // РГ. - №25, 28. - 2011.

5. Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (ред. от 07.05.2013) / РГ. -- №275. -- 2011.

6. Федеральный закон от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 10.07.2012) / РГ. -- №261. -- 1996.

7. Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 04.03.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2013) / РГ. -- №97. -- 2011.

8. Закон РФ от 11.03.1992 №2487-1 (ред. от 03.12.2011) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» / РГ. -- №100. -- 1992.

9. Постановление Правительства РФ от 14.09.2012 №925 «О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом» (вместе с "Положением о лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом") / РГ. -- Собрание законодательства РФ. -- 24.09.2012. -- №39, ст. 5267.

10. Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с "Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (ред. от 28.02.2013) / РГ. -- №159. -- 1998.

11. Приказ МВД России от 12.04.1999 № 288 (ред. от 29.06.2012) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. №814» (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте России 24.06.1999 №1814).

12. Приказ МВД России от 29.09.2011 №1038 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу, занимающемуся торговлей оружием и патронами, разрешения на хранение оружия и патронов» (ред. от 11.05.2012) (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2011 № 22734) / Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", №13, 26.03.2012.

13. Приказ МВД России от 29.09.2011 №1039 (ред. от 29.03.2013) «Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2011 №22319).

14. Приказ МВД России от 29.06.2012 №647 «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 №25121).

15. Приказ МВД России от 29.06.2012 №646 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2012 №25389).

16. Приказ МВД России от 28.05.2012 №543 (ред. от 29.03.2013) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2012 №24679).

17. Приказ МВД России от 27.04.2012 №373 (с изм. от 06.12.2012) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2012 №24668).

18. Приказ МВД России от 02.05.2012 №398 (с изм. от 27.11.2012) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения)» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2012 №24801)

19. Агапов А.Б. Административное право учебник / А.Б. Агапов. -- М.: Юрайт,2013. -- 880 с.

20. В МВД с нарушениями выдавали лицензии на ношение оружия / РБК Электронный ресурс

21. История создания подразделений лицензионно-разрешительной работы. Форум силовиков «Силовик» Электронный ресурс

22. Кокорев, А.Н. Административная деятельность органов внутренних дел. Подготовка к экзамену: учебник / А.Н. Кокорев. - М.: Щит-М, 2010. -- 376 с.

23. Колоколов, Н.А. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Практика судов общей юрисдикции / Н.А. Колоколов. -- М.: Юнити-Дана, 2009. -- 440 с.

24. Коррупция в лицензионно- разрешительной системе МВД / Медиапортал о безопасности «Хранитель» Электронный ресурс

25. Миронов А.Н. Административное право: учебник / А. Н. Миронов. -- М.: Инфра-М, 2013. -- 320 с.

26. Румянцев Н.В. Специальные административно-правовые режимы деятельности органов внутренних дел в современных условиях / Н.В. Румянцев. -- М.: Юнити-Дана, 2011. -- 168 с.

27. Структура МВД. ГУООП / Сайт МВД РФ Электронный ресурс

Размещено на Allbest.ru