Основные направления развития права Российской Федерации

.

В целях создания более благоприятных возможностей для ухода за малолетними детьми была увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а с 1 декабря 1989г. увеличивалась продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанные отпуска засчитывались как в общий и непрерывный стаж, так и в стаж работы по специальности. В 1990г. была предоставлена возможность использовать такие отпуска не только матери, но и отцу или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком. С 1 декабря 1990г. увеличивался отпуск по беременности и родам с 56 до 70 календарных дней до родов, и было установлено, что он исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов; повышался до уровня минимальной заработной платы размер государственного пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, при рождении двух и более детей пособие должно было выплачиваться на каждого ребенка¹¹ ВСНД СССР И ВС СССР. 1990. № 16. Ст.269; № 23. Ст.422; 1991. № 11. Ст.269.. Взамен ранее действовавших единовременных пособий при рождении ребенка, дифференцированных в зависимости от очередности рождения, устанавливалось общее единовременное пособие²² СП СССР. 1990. № 18. Ст.96.. Аналогичная политика государства, направленная на обеспечение лучших условий материнства и детства, была продолжена Российской Федерацией.

Введенная впервые в СССР в 1990г. особая форма трудового договора -- трудовой контракт -- получает законодательное признание в конце этого же года и в России. В 1992 г. были внесены существенные изменения и дополнения в Кодекс законов о труде: трудовой контракт стал признаваться разновидностью трудового договора, одновременно увеличилась продолжительность срочного договора (контракта) с трех до пяти лет, сокращалась нормальная продолжительность рабочего времени с 41 до 40 часов в неделю, увеличивалась минимальная продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков с 15 до 24 рабочих дней. Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством, стали распространяться и на отцов, воспитывающих детей без матери. Из списка органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры, были исключены профсоюзные комитеты, в соответствии с чем споры остались в компетенции исключительно комиссий по трудовым спорам и суда³³ ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 41. Ст.2254.. Для работников бюджетной сферы устанавливались новые условия оплаты труда на основе единой тарифной сетки, состоящей из 18 разрядов, каждому из которых соответствует тарифный коэффициент. В конце 1995г. продолжительность отпуска несовершеннолетним работникам была установлена не менее 31 календарного дня⁴⁴ СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.4564..

Для урегулирования коллективных интересов и прав трудящихся во избежание трудовых споров и конфликтов в 1992г. был принят Закон “О коллективных договорах и соглашениях”⁵⁵ ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17. Ст.890., а возникшие разногласия по вопросам установления новых и изменения существующих условий труда и быта, заключения и исполнения коллективного договора с декабря 1995г. должны были разрешаться на основе Федерального закона “О порядке разрешения коллективных трудовых споров”⁶⁶ СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.4557.

.

Уголовное право. Существенные изменения, произошедшие в обществе, нашли свое отражение в главе первой УК России, посвященной государственным преступлениям. Появляются такие неизвестные ранее виды преступлений, как: призывы к совершению преступлений против государства, повреждение трубопроводов, применение биологического оружия, воспрепятствование деятельности конституционных органов власти, выпуск в обращение неофициальных денежных знаков, организация или участие в незаконных вооруженных формированиях¹¹ ВВС РСФСР. 1989. № 37. Ст.1047; ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 22. Ст789; 1992. № 44. Ст.2470; СЗ РФ. 1994. № 10. Ст.1109; 1995. № 18. Ст.1595. и др. В главе третьей, раскрывающей преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, появляются составы: похищение человека, захват заложников, незаконное помещение в психиатрическую больницу²² ВВС РСФСР. 1987. № 30. Ст.1087; 1988. № 2. Ст.35; ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 22. Ст.789.. Среди преступлений против прав и свобод граждан -- нарушение законодательства о референдуме, воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов. Преступления против собственности пополняются присвоением вверенного имущества, хищением предметов, имеющих особую ценность, неправомерным завладением чужим недвижимым имуществом, причинением имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, присвоением найденного или случайно оказавшегося у виновного чужого имущества³³ СЗ РФ. 1994. № 10. Ст.1109.. Среди других наибольшую степень общественной опасности имели такие преступления, как терроризм и заведомо ложное сообщение об акте терроризма, а также вовлечение несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств, влекущих одурманивание⁴⁴ СЗ РФ. 1994. № 10. Ст.1109; ВВС РСФСР. 1987. № 27. Ст.961.. Вместе с тем возникла необходимость отмены ряда статей Уголовного кодекса. Из перечня государственных преступлений исключаются диверсия, особо опасные государственные преступления, совершенные против другого государства трудящихся, нарушение правил о валютных операциях. Полностью теряет силу глава вторая, посвященная преступлениям против социалистической собственности, из хозяйственных преступлений перестают действовать составы: спекуляция, предпринимательская деятельность и коммерческое посредничество. Из преступлений против порядка управления исключается распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный и общественный строй⁵⁵ ВВС РСФСР. 1989. № 37. Ст.1074; ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 9. Ст.204; № 52. Ст.1867; ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 22. Ст.789; СЗ РФ. 1994. № 10. Ст.1109. . Статья 70 “Антисоветская агитация и пропаганда” в 1989г. получает новое название и излагается в другой редакции⁶⁶ ВВС РСФСР. 1989. № 37. Ст.1074.

.

Принятие Декларации прав и свобод человека и гражданина в 1991г. также повлияло на изменения в уголовном праве. В связи с провозглашением в ст. 12 и 23 Декларации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также запретом принудительного труда в УК отменяются статьи о нарушении правил паспортной системы и занятии бродяжничеством, попрошайничеством либо ведении иного паразитического образа жизни¹¹ ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст.1867..

В 1993г. Законом Российской Федерации из видов наказаний исключаются условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, ссылка и высылка²² ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 10. Ст.360..

Так как ст. 7 Декларации подчеркнула стремление государства к полной отмене смертной казни, в УК произошло сокращение числа составов преступлений, в качестве наказания за которые она предусматривалась³³ ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст.1867.. В 1993г. за счет женщин и мужчин в возрасте старше 65 лет был расширен круг лиц, в отношении которых не может применяться исключительная мера наказания. Вместе с тем в порядке помилования она могла быть заменена лишением свободы первоначально на срок более 15, но не свыше 20 лет, а затем -- пожизненно⁴⁴ ВВС РСФСР. 1986. № 23. Ст.639; ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 1. Ст.9..

Статья 30 Декларации, предоставившая гражданам возможность защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону, повлияла на изменение понятия необходимой обороны. В соответствии с Федеральным законом от 1 июня 1994г. каждый получал право на необходимую оборону независимо от возможности избежать посягательства либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти. Правомерной признавалась защита личности, прав и законных интересов обороняющегося, другого лица, общества и государства путем причинения любого вреда посягающему, если нападение было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия⁵⁵ СЗ РФ. 1994. № 10. Ст.1109..

Статья 36 Декларации освободила супругов и близких родственников от обязанности свидетельствовать в отношении друг друга. Исходя из этого вышеназванные лица в апреле 1993г. были освобождены от уголовной ответственности за заранее не обещанное укрывательство и недонесение о достоверно известном готовящемся или совершенном преступлении. Причем законом раскрывалось понятие близких родственников, под которое попадали родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабушка и внуки. Не подлежали уголовной ответственности и священнослужители за недонесение о преступлении, которое стало им известно из исповеди⁶⁶ ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 22. Ст.789.

.

В апреле 1996г. были внесены изменения в пределы действия УК РФ. В соответствии со ст. 5 иностранцы и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России, совершившие преступление вне ее пределов, подлежат уголовной ответственности, если преступление направлено против интересов Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международным договором РФ, если эти лица не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории нашего государства¹¹ СЗ РФ. 1996. № 16. Ст.1769..

Внесенные изменения все-таки были еще недостаточны. Поэтому в данный период проводилась работа по созданию нового кодекса. При его разработке ставились задачи приведения российского уголовного законодательства в соответствие с иерархией социальных ценностей, свойственных демократическому правовому государству, каким объявила себя Россия в ст. 1 Конституции, с общепризнанными международными нормами, а также исключения декларативных и идеологических штампов и обеспечения строгой дифференциации уголовной ответственности²² РГ. 1995. 25 янв..

Новый Уголовный кодекс был принят в 1996г. и введен в действие в основном с 1 января 1997г. По сравнению с предыдущим законодательством он расширил круг обстоятельств, исключающих преступность деяния, ввел специальные разделы, посвященные уголовной ответственности несовершеннолетних и принудительным мерам медицинского характера, а также пересмотрел систему наказаний. В частности, были введены такие не известные ранее виды наказаний, как обязательные работы, заключающиеся в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, ограничение по военной службе, арест, ограничение свободы, выражающееся в содержании осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора, увеличен максимальный срок лишения свободы до 20 лет и введено пожизненное лишение свободы, которое с 1993г. назначалось только в результате помилования. Соответственно отменялись следующие виды наказаний: увольнение от должности, возложение обязанности загладить причиненный вред, общественное порицание. Вместе с тем положения Кодекса о наказаниях в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста должны быть введены в действие по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказания, но не позднее 2001г.³³ СЗ РФ. 1996. № 25. Ст.2954, 2955; 1997. № 1. Ст.2.

Изменения в гражданском процессуальном праве происходят в двух направлениях. Первое направление -- ускорение судебного разбирательства гражданских дел. В связи с этим в 1992г. судье предоставляется возможность единолично рассматривать: имущественные споры с участием граждан при цене иска до 30 минимальных размеров оплаты труда; дела, возникающие из семейных правоотношений, за исключением дел о лишении родительских прав, отмене усыновления, установлении отцовства, а также о разводе, связанном со спорами о детях; дела, возникающие из трудовых правоотношений, кроме восстановления на работе, а также иски об освобождении имущества от ареста¹¹ ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 27. Ст.1560.. В 1995г. с этой же целью увеличиваются размеры штрафов за невыполнение требований суда о предоставлении письменного доказательства, несообщение суду во время производства по делу о перемене адреса, за нарушение порядка в судебном заседании²² СЗ РФ. 1995. № 18. Ст.1596..

Второе направление в развитии процессуального права связано с расширением принципа состязательности и равноправия сторон. В соответствии с ним каждая сторона должна сама доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В 1996г. суд освобождается от сбора доказательств. В его компетенцию наряду с разрешением дела по существу стали входить определение обстоятельств, имеющих значение для дела и соответственно подлежащих доказыванию, а также содействие в собирании доказательств по ходатайству сторон³³ СЗ РФ. 1995. № 49. Ст.4696..

Заключение

Не обошлось без изменений и в арбитражном процессе. В соответствии с Законом РСФСР от 1991г. “Об арбитражном суде” расширился круг участников арбитражного процесса: ими стали не только юридические, но и физические лица. С принятием в 1995г. Федерального закона “Об арбитражных судах в Российской Федерации” был возрожден принцип апелляционного производства, отмененный еще Декретом о суде № 1 в ноябре 1917г. Для повышения оперативности решения споров отменялся досудебный порядок урегулирования спорных вопросов, при котором сторона, прежде чем обращаться в суд, должна была предъявить претензию своему контрагенту и попытаться разрешить конфликт мирным путем и только потом обращаться в суд⁴⁴ РГ. 1995. 14 июня..

Уголовно-процессуальное законодательство также получает дальнейшее развитие. Появляются следующие нововведения. Во-первых, расширяется круг органов и лиц, имеющих право проводить предварительное следствие, за счет федеральных органов налоговой полиции и, соответственно, следователей названного ведомства⁵⁵ СЗ РФ. 1995. № 51. Ст.4973.. Во-вторых, в целях обеспечения' конституционных прав граждан на защиту и неприкосновенность личности лицо, подвергнувшееся аресту, получает право на обжалование и судебную проверку законности и обоснованности содержания его под стражей, а с момента объявления постановления о применении этой меры пресечения к участию в деле допускается защитник⁶⁶ ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 25. Ст.1389.

.

Тысячелетний путь развития российского права не завершен. Удивительно, но даже долгие периоды разрыва в национальной правовой традиции не меняют общей картины - российское право, как российская государственность, - это единый процесс со множеством нюансов, но и множеством повторений. Особенности его национального характера прослеживаются в правовых построениях, структурах и языке права.

Список используемой литературы:

1. ВВС РСФСР. 1986. № 23. Ст.639;

2. ВВС РСФСР. 1987. № 2. Ст.35. № 27. Ст.961. № 30. Ст.1087; 1988.

3. ВВС РСФСР. 1989. № 37. Ст.1074. Ст.1047; №44. Ст.1303.

4. ВВС СССР. 1986. № 47. Ст.964, 965.

5. ВВС СССР. 1987. № 26. Ст.385, 386.

6. ВВС СССР. 1988. № 49. Ст. 727 , 729.

7. ВВС СССР. 1989. № 15. Ст.105.

8. ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст.22. № 21. Ст.230. № 22. Ст.260. № 30. Ст.416, 417, 418, 419.

9. ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 9. Ст.204; № 18. Ст.565; № 22. Ст.773. № 28. Ст. 959. № 51. Ст.1798. № 52. Ст. 927; Ст.1865. Ст.1867;

10. ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 6. Ст.243. № 17. Ст.890. № 20. Ст.1084. № 25. Ст.1389. № 30. Ст.1800. № 27. Ст.1560.№ 41. Ст.2254.

11. ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 1. Ст.9. № 2. Ст.55. № 10. Ст.360.Ст.1109; 1995. № 11. Ст.393. № 14. Ст.501. № 17. Ст.594. № 18. Ст.1595. № 22. Ст789; 1992. № 44. Ст.2470; СЗ РФ. 1994.

12. ВСНД СССР и ВС СССР. 1989. № 25. Ст.481. № 18. Ст.342. В 1991 г. была принята новая редакция Закона. См. там же. 1991. № 23. Ст.654. № 28. Ст.540.

13. ВСНД СССР и ВС СССР. 1990. № 11. Ст.164. Ст.269. № 12. Ст.189, 191. № 15. Ст.250. № 16. Ст.269; № 23. Ст.422, 435, 1991.

14. ВСНД СССР и ВС СССР. 1991. № 1. Ст.10; № 4. Ст.87; № 26. Ст.733. № 5. Ст.111. № 21. Ст.599. № 37. Ст.1082. № 39. Ст.1134; ВВС СССР. №41. Ст.1162; №44. Ст. 1203, 1204. № 35. Ст. 1025; № 36. Ст.1033.№ 37. Ст.1082. № 37. Ст. 1091, 1092, 1093. № 1. Ст.3.

15. ВСНД СССР и ВС СССР. 1993. № 39. Ст.3597. № 41. Ст.3907. № 41. Ст.3924, № 42. Ст.3994. № 44. Ст.4187, 4189. № 25. Ст.460.

16. САПП РФ. 1993. № 39. Ст.3597. № 40. Ст.3749.№ 41. Ст. 3907; ВВС СССР. 1988. № 49. Ст.727.

17. СЗ РФ. 1994. № 10. Ст.1109. № 24. Ст. 2598. № 33. Ст. 3406; 1995. № 21. Ст. 1924; № 26. Ст.2398. № 35. Ст.3653.

18. СЗ РФ. 1995. № 1. Ст.1, № 3. Ст145.№ 18. Ст.1596. № 33. Ст.3340; 1996. № 39. Ст.3768. № 48. Ст.4564. № 48. Ст.4557. № 49. Ст.4696. № 51. Ст.4973.

19. СЗ РФ. 1996. № 1. Ст.16. № 16. Ст.1769. № 25. Ст.2954, 2955; 1997. № 1. Ст.2.

20. СЗ РФ. 1997. № 47. Ст.5340.

21. СП СССР. 1987. № 21. Ст.80; 1988. № 33. Ст.93; 1990. № 30. Ст.141.

22. СП СССР. 1990. № 18. Ст.96.

23. РГ. 1995. 25 янв.

24. РГ. 1995. 14 июня.

25. Закон от 15 мая 1991г. "О порядке отзыва народного депутата РСФСР" // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст.697.

26. Закон РСФСР от 24 октября 1990г. "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР" // ВСНД РСФСР. 1990. № 21. Ст.237.

27. Закон СССР от 24 октября 1990г. "Об обеспечении действия законов и иных актов законодательства Союза ССР" // ВСНД СССР и ВС СССР. 1990. № 44. Ст.918.

28. Федеративный договор. Документы. Комментарии. М., 1994. С.15-39.

29. Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 1999. С. 230-236.

30. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России с древнейших времен до наших дней. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. - М.: ПБОЛ Л.В. Рожников, 2001. - С.475.

31. Суханов Е.А. Новый российский гражданский кодекс // Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 1995. С.8-12.

32. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России: Академический курс. В 2 т. Т. 2. XX в. - М.: Издательство НОРМА, 2003. - С. 400-405.

33. Россия на рубеже веков: укрепление государственности // Под. ред. проф. А.Н. Соколова. - Калининград: "Янтарный сказ", 2001. С.90-92.

34. История отечественного государства и права. Ч. 2: Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003. - С.494-503.