Характеристика договоров, используемых в туризме

Институт страхования - это наиболее сложная сфера права, требующая очень серьезного подхода к составлению и заключению юридических документов. Прежде всего договор страхования должен соответствовать требованиям, предъявляемым к нему Законом РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 30.11.2011) "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Кроме того, ст. 17 Закона о туризме устанавливает, что в страховом полисе при организации международного тура должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания. Страховой полис оформляется на русском языке и государственном языке страны временного пребывания. По требованию туриста туроператор (тур агент) оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия.

При заключении договора турист должен быть проинформирован в турфирме о том, имеются ли в месте проведения тура какие-либо страховые агенты или представительства страховой компании, их адресах и телефонах. Должен быть четко проработан вопрос на случай, если тур состоится по нескольким государствам, а страховой полис составлен только на русском и английском языках, в то время как этот документ должен быть оформлен, как сказано выше, на русском языке и языке страны временного пребывания.

При таких обстоятельствах страховой полис, по общему правилу, не имеет юридической силы и турист может в случае заболевания или несчастного случая оказаться совершенно незащищенным.

Очень часто в договорах не указывается порядок встречи, проводов и сопровождения туристов. Хотя в договорах или турпутевках в числе пакета услуг турфирмы и упоминается слово «трансфер», под которым в профессиональных кругах подразумеваются встреча и проводы, однако более полная расшифровка этому термину не дается. Зачастую туристам совершенно не ясно, когда, в какое время и кто их должен сопровождать до аэропорта и из аэропорта в России и должно ли быть вообще такое сопровождение, какие меры принимает турфирма при задержке вылета из России, кто и каким образом сопровождает их в месте отдыха за границей. Не даются иные письменные пояснения на этот счет, в том числе о графике работы, обязанностях и характере деятельности гида-переводчика, времени, затрачиваемом им ежедневно на сопровождение туристов, и т.д.

Очень важным является отражение в договоре розничной цены турпродукта и порядка его оплаты. Зачастую называются цены в так называемых условных единицах, иностранной валюте. Однако фактические расчеты осуществляются в рублях по неоговоренным курсам, значительно превышающим установленные Центробанком РФ или валютной биржей.

Необходимо иметь в виду, что нередко турфирмы при заключении договоров принимают на себя обязательства по получению въездных виз, приобретению авиа - или железнодорожных билетов, выполнению других сопутствующих организации тура услуг. Однако, если в договоре или соответствующих приложениях к нему не делается «разбивка» цен, то вся оплаченная туристом сумма, отраженная в договоре или путевке и квитанции об оплате (приходном ордере), будет считаться общей ценой турпродукта и именно из этой цены при возникновении каких-либо споров в последующем будут осуществляться расчеты штрафных санкций и иные расчеты.

Нередко в договорах турфирмы недостаточно четко регламентируют свои обязанности перед клиентами. Установленные договорами права и обязанности сторон бывают настолько несопоставимы, что неравноправность туриста и фирмы в пользу фирмы и явное ущемление прав потребителя бывает заметно даже непрофессионалу. Установив строгий режим штрафных санкций только для туриста, турфирмы порой обеспечивают для себя довольно вольготные условия во взаимоотношениях с клиентами на случай невыполнения собственных обязательств по туристскому обслуживанию, предусмотренных договором и российским законодательством.

В разработанных турфирмами типовых формах договоров на туристское обслуживание резко бросаются в глаза положения об ответственности сторон. Например, в бланке договора одной из турфирм содержалось условие, в соответствии с которым заказчик несет ответственность перед фирмой в пяти случаях. Об ответственности же турфирмы в договоре не было сказано ни слова. В то же время предусматривалось, что турфирма не несет ответственности в шести случаях. В путевке также упоминалось о шести случаях, когда турфирма не несет ответственности перед туристом, и ни в одном из пунктов не говорилось о ее ответственности.

Более того, даже в тех случаях, когда заказчик обладал полным правом на возмещение убытков (например, если тур не состоялся по вине исполнителя), договор устанавливал, что он лишен возможности на возмещение косвенных убытков и упущенной выгоды.

Данное положение противоречит п. 2 ст. 400 ГК РФ, в соответствии с которым соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору, в котором кредитором является гражданин, выступающий в качестве потребителя, ничтожно, если размер ответственности за данное нарушение определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей, если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, то они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме. Под убытками по смыслу ст. 15 ГК РФ понимаются не только прямые потери, но и упущенная выгода и другие потери (которые указанной фирмой были подведены под понятие «косвенные убытки»).

Явно вольно и незаконно порой трактуются в договорах так называемые форс-мажорные обстоятельства. Фактически вопреки п. 3 ст. 401 ГК РФ фирмы относят к таковым отмену, изменение или несоблюдение расписания движения самолетов и других видов транспорта.

В таких случаях налицо грубое нарушение суверенитета потребителя и недобросовестное пользование именно фирмой своими правами, ибо, как правило, в исключении своей ответственности больше заинтересованы исполнители, нежели заказчики.

О намерении любым путем уклониться от ответственности свидетельствует, в частности, постоянно встречающееся в договорах слово «других» (например, «других видов транспорта»). Кроме трансферных автобусов, к ним вряд ли можно отнести еще что-либо. По смыслу данной нормы выходит, что если турфирма изменит, к примеру, расписание своих автобусов и не отвезет вовремя туриста в аэропорт, из-за чего последний опоздает на самолет, то фирма, заключившая с туристом договор, освобождается от какой-либо ответственности за некачественное обслуживание.

Необходимо обращать внимание и на формулировки в договорах о сроках и порядке предъявления претензий и разрешении возникающих споров. Как правило, они записываются стандартно: «...в соответствии с действующим законодательством». Статья 10 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" уточняет, что претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом туроператору или турагенту в письменной форме в течение 20 дней с момента окончания действия договора и подлежат удовлетворению в течение 10 дней после получения претензии.

Однако встречаются случаи, когда турфирмы, действующие на российском рынке, особенно с иностранным капиталом, включают в этот раздел оговорку о рассмотрении спора по месту и законам страны пребывания туриста. Наряду с существенными условиями по соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены и другие условия исполнения обязательств. Особенно это может касаться регламентации взаимоотношения сторон в случаях получения виз, покупки авиа- или железнодорожных билетов и транспортировки туристов, а также по другим вопросам, которые туристу во время переговоров представляются неясными. ¹¹¹ Абрамов В., Свит Ю., Сергеев В. Права туриста // Закон.-2003.-№4. С. 12.¹

Например, известно, что ответственность по перевозке заказчика и его багажа до места назначения и обратно всегда возлагается на авиа - или иную транспортную компанию. В развитие этого положения турфирмы ссылаются на правила международных перевозок пассажиров и багажа. Между тем, если приобретением билетов для туриста занимается турфирма, принявшая обязательство и о трансфере туриста, в соответствии со статьями 8 и 10 Закона о защите прав потребителей она обязана своевременно предоставить потребителю сведения об авиакомпании-перевозчике, с которой турфирма заключила договор о перевозке туриста, характере рейса (чартерный или иной), точном времени отъезда (вылета), времени задержки отъезда (вылета), о правилах, действующих в этой транспортной компании, ее юридическом адресе, о международных соглашениях с этой компанией российского аэропорта или железной дороги, а также иную информацию, необходимую пассажиру для защиты своих прав. Любая информация предоставляется турфирмой в письменном виде в форме приложений к договору, инструкций пассажиру-туристу и др.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Пункт 1 ст. 422 ГК РФ определяет, что договор должен отвечать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если договор не соответствует требованиям закона или иных правовых актов, такая сделка признается ничтожной, если закон не устанавливает иных последствий нарушения. ¹¹² Деревягина Е.В. Если условия договора нарушают права туристов //«Главбух». - 2006. - N 3. - С. 32.²

Таким образом, если турфирма все же заключила с клиентом договор, который, хотя и «защищает» ее со всех сторон, но при этом противоречит закону, он не только не имеет никакой юридической силы, но и является прямым свидетельством недобросовестности этой фирмы на рынке туристских услуг.

При описанных выше обстоятельствах турист (заказчик) имеет полное право на предъявление исполнителю (турфирме) претензии, взыскание убытков, штрафных санкций (пени) и компенсацию морального вреда.

Турист может также обратиться за защитой своих прав в государственные органы: Госкомитет по физической культуре и туризму, антимонопольные органы, общественные объединения по защите прав потребителей и органы местного самоуправления по местонахождению турфирмы.

Наконец, турист вправе обратиться в суд. В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона о защите прав потребителей потребители при обращении с исками в судебные органы освобождаются от государственной пошлины.

Рассматривая требования потребителя о возмещении убытков, причиненных ему недостоверной или недостаточно полной информацией об услуге, судебная практика исходит из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о ее свойстве и характеристиках. Имеется в виду, что по Закону о защите прав потребителей исполнитель обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность компетентного выбора (п. 2 ст. 12 Закона о защите прав потребителей; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.94 N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей»).

Ссылки исполнителя на условия подписанного в указанных выше случаях договора, если эти условия противоречат закону, рассматриваются судом с учетом положений о недействительности договора.

Помимо ответственности за достоверность информации, которая предусмотрена ст. 9 Закона о туризме, турфирмы несут ответственность за то, что право туриста на весь тур или на часть его было каким-то образом нарушено, т.е. к ним применяется общая гражданско-правовая ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

Здесь необходимо иметь в виду следующее.

Фирмы, оказывающие туристические услуги клиентам и заключающие договоры с туристами, занимаются предпринимательской деятельностью. В связи с этим они несут повышенную ответственность за нарушения обязательств по договору, в том числе и допущенных теми лицами, с которыми турфирмы сами заключили договоры на обслуживание их заказчика (туриста). Такая ответственность наступает независимо от вины самой турфирмы.

В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных обстоятельств.

К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушения обязанностей со стороны контрагентов турфирмы.

В связи с этим возникает два вопроса: на чем основано утверждение о повышенной ответственности турфирмы независимо от вины и вправе ли турфирма при заключении договора с туристом ограничить или снять свою ответственность за ошибки ее партнеров?

Повышенная ответственность турфирмы исходит из смысла самого заключаемого ею с туристом договора, согласно которому турфирма не только реализует туристу право на тур, но и формирует и обеспечивает продвижение туристского продукта.

Кроме того, согласно ст. 6 Закона о туризме, турист имеет право на обеспечение во время тура или после него своих потребительских прав и возмещение убытков, компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора туроператором или тур агентом. В соответствии со ст. 10 Закона о туризме турист вправе требовать от туроператора или тур агента оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказываются. ¹¹³ Деревягина Е.В. Если условия договора нарушают права туристов / «Главбух», Отраслевое приложение «Учет в туристической деятельности», N 3, III квартал 2006 г. С. 34.³

Статьей 29 Закона о защите прав потребителей установлены также права туриста при обнаружении им недостатков оказанной услуги. В частности, потребитель вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков, соответствующего уменьшения цены услуги, возмещения расходов и т.д.

Поскольку данные нормы Закона о защите прав потребителей и Закона о туризме носят императивный характер, отсылка к договору, ограничивающему ответственность, изложенную в ст. 401 ГК РФ, не применяется. А поэтому турфирма при заключении с туристом договора не вправе снимать или ограничивать свою ответственность (кроме случаев форс-мажорных обстоятельств) за недостатки при оказании туристских услуг, возникшие из-за нераспорядительности партнеров или по иным, зависящим от них причинам. В соответствии со ст. 9 Закона о туризме туроператор при формировании и продвижении туристского продукта приобретает право на услуги, входящие в тур, на основании договоров с лицами, предоставляющими отдельные услуги, или с туроператором по приему туристов, обеспечивающим предоставление всех видов услуг, входящих в тур.

Приобретя такие права у других лиц и реализовав турпродукт туристу, турфирма тем самым становится ответственной перед последним по всем статьям заключенного с ним договора.

Ограничения же или устранение такой ответственности в договоре с туристом в силу требований ст. 16 Закона о защите прав потребителей расцениваются как ущемление прав потребителя по сравнению с правилами, установленными законом, и признаются недействительными.

Возмещение убытков при расторжении договора осуществляется в соответствии с фактическими затратами сторон. При этом сумма, выплачиваемая в качестве возмещения убытков, не может превышать два размера стоимости туристского продукта.

Опыт взыскания конкретных сумм по компенсации за моральный вред в судах Российской Федерации неоднозначен.

Однако имеются специальные судебные постановления и соответствующая практика.

Заключение