Полномочия и процессуальное положение прокурора в уголовном процессе

В деятельности по поддержанию государственного обвинения практикуется специализация. Часть сотрудников специализируется на поддержании обвинения по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков, другие - по делам о половых преступлениях, о кражах, о преступлениях на почве ненависти и т. д. Атторнейская служба контролирует практически все стадии правоприменения по уголовным делам.

В США государственный обвинитель, в силу правовых традиций, пользуется широкой дискреционной властью. Уголовное преследование преступника - право, но не обязанность обвинителя. Как указывает В.М. Николайчик, атторней является важной фигурой, действующей в системе правосудия. Он имеет право по собственному усмотрению возбуждать уголовное преследование, может ограничиться поддержанием обвинения в суде, основываясь при этом на доказательствах, собранных полицией, но вправе также провести собственное расследование. Атторней имеет право по собственному усмотрению отказаться от обвинения, что влечет за собой прекращение дела [17, с. 84-85].

Следует обратить внимание на чрезвычайно широкие полномочия атторнея - обвинителя в решении вопроса о начале и продолжении уголовного преследования. Решение вопроса о возбуждении уголовного преследования принимается обвинителем на основе материалов расследования, проведенного полицией и иными органами расследования, в том числе собственными. В атторнейскую службу для неформального утверждения представляются ходатайства об аресте и обыске.

Обвинитель проверяет законность произведенных полицией действий, чтобы обеспечить успешное прохождение доказательств в суде. Он возбуждает дело только тогда, когда высока вероятность не только вины, но и осуждения. В американской практике поддержания обвинения часто можно встретить термин "выиграть дело". Особенностью работы прокурора - обвинителя по делу является также его право самостоятельно собирать доказательства обвинения, допрашивать свидетелей и потерпевших после допроса их полицией, подвергать проверке собранные ею доказательства. Фактически прокурор, поддерживающий обвинение в суде, готовит собственное дело, которое может существенно отличаться от материалов, представленных полицией или иными органами расследования. В результате он хорошо знает содержание имеющихся по делу доказательств, поскольку сам участвовал в их собирании и проверке. Прокурор представляет себе, насколько устойчива позиция потерпевшего и свидетелей со стороны обвинения. Обладая правом допрашивать и общаться со свидетелями до суда, он имеет возможность подготовить их к перекрестному допросу защиты, что уменьшает риск изменения ими показаний в суде и лжесвидетельства и повышает эффективность поддержания государственного обвинения.

Что же касается Российской Федерации, то анализ УПК Российской Федерации [28] показал следующее. Процессуальное положение прокурора в Российской Федерации во многом схоже с процессуальным положением прокурора в Республике Беларусь. Основные различия основаны, главным образом, на общих различиях уголовного судопроизводства.

Так, в УПК Российской Федерации с 2009 г. предусмотрено досудебное соглашение о сотрудничестве (так называемая "сделка с правосудием"). Так, в соответствии с ч. 1 ст. 317-1 УПК Российской Федерации ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Прокурор рассматривает ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве в течение трех суток с момента его поступления. По результату рассмотрения прокурор принимает одно из следующих постановлений:

1) об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (ст. 317-2) [28].

Прокурор, приняв постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника. С их участием прокурор составляет досудебное соглашение о сотрудничестве.

Досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым, его защитником. После окончания предварительного следствия уголовное дело направляется прокурору для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве. Прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением, и в случае утверждения обвинительного заключения выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу. В представлении прокурор также удостоверяет полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Еще одной отличительной особенностью процессуального статуса прокурора в уголовном судопроизводстве Российской Федерации является участие прокурора в производстве по уголовным делам, подсудным мировому судье (Раздел XI УПК) [28]. Так, в случаях, когда потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, то мировой судья вправе признать обязательным участие в деле законного представителя потерпевшего и прокурора.

В соответствии с правилами раздела XII УПК Российской Федерации прокурор выступает в качестве государственного обвинителя при производстве в суде по уголовным делам с участием присяжных заседателей.

Также в российском уголовно-процессуальном законодательстве предусмотрен апелляционный порядок обжалования не вступивших в законную силу приговоров и постановлений, вынесенных мировыми судьями. Участие государственного обвинителя при таком рассмотрении обязательно. Соответственно в кассационном порядке рассматриваются представления прокурора на не вступившие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Прокурор является одним из основных участников уголовного судопроизводства, наделённый широким спектром полномочий во всех стадиях уголовного процесса. Все полномочия прокурора в уголовном процессе направлены на достижение единственной цели - обеспечение законности. Обеспечивающая соблюдение законов в стадии предварительного расследования, прокуратура создает условия, необходимые для рассмотрения уголовного дела суда, для постановления судом законного и обоснованного приговора. Выступая от имени закона и государства, прокурор не только вправе, но и обязан принять меры к устранению нарушений закона независимо от того, кем они допущены. Своим участием в судебном разбирательстве прокурор способствует устранению нарушений прав и законных интересов участников процесса.

Процессуальное положение прокурора именно как блюстителя законности остается неизменным в любой стадии уголовного процесса. Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебных стадиях должен носить упреждающий характер, с тем, чтобы не только своевременно устранять, но и как можно менее допускать нарушений уголовно-процессуального законодательства, особенно связанного с нарушением конституционных прав личности. При поддержании же государственного обвинения в суде первой инстанции, при даче заключения в кассационной или надзорной инстанции прокурор остается представителем органа, осуществляющего надзор за точным и единообразным исполнением законов. В судебном разбирательстве по уголовным делам прокурор является государственным обвинителем, представляет государственные или общественные (публичные) интересы, нарушенные преступлением. Свои полномочия в уголовном судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора Республики Беларусь. Указанное требование уголовно-процессуального закона применимо в одинаковой мере к выступлениям прокурора в суде первой, кассационной и надзорной инстанциях. Однако в кассационной и надзорной инстанции прокурор не выступает в роли обвинителя, он осуществляет надзор за законностью рассмотрения дела присущими ему в данных стадиях процессуальными средствами. В данных стадиях уголовного судопроизводства прокурор поддерживает протест, принесенный им или другим полномочным на то прокурором, и высказывает свое мнение по поводу законности и обоснованности опротестованных решений. Исполнение приговора - завершающая стадия уголовного процесса, участвуя в которой прокурор также обладает определенным набором правомочий.

Список использованных источников

1. Амербеков, К. Правовой статус прокурора в судебных стадиях уголовного процесса // Законность. - 2002. - № 8. - С. 7 - 9.

2. Бессарабов, В.Г. Дореформенная (петровская) прокуратура (1772 - 1864 гг.) / В.Г. Бессарабов // Журнал российского права. - 2002. - № 8. - С. 152-161.

3. Бессарабов, В.Г. Пореформенная российская прокуратура (1864 - 1917) / В.Г. Бессарабов // Журнал российского права. - 2002. - № 10. - С. 141-152.

4. Борико, С.В. Уголовный процесс: учебник / С.В. Борико. - Минск: Тесей, 2004. - 320 с.

5. Василевич, Г. О работе органов прокуратуры в современных условиях и некоторых мерах по дальнейшему повышению эффективности прокурорского надзора / Г. Василевич. - Законность и правопорядок. - 2009. - № 3. - С. 4-9.

6. Власихин, В.А. Служба обвинения в США. Закон и политика / В.А. Власихин. - М. : Юрид. лит., 1981. - 176 с.

7. Гуськова, А.П. Правоохранительные органы (судоустройство)/ А.П. Гуськова, А.А. Шамардин. - Москва: Юрист, 2005. - 321 с.

8. Гуценко, К.Ф. Уголовный процесс западных государств : учеб. пособие / К.Ф.Гуценко, А.В.Головко, Б.А. Филимонов ; под ред. К.Ф. Гуценко. - 2-е изд. - М. : Зерцало-М, 2002. - 528 с.

9. Додонов, В.Н. Прокуратура в России и за рубежом : Сравнит. исследование / В.Н.Додонов, В.Е. Крутских; под ред. С.И. Герасимова. - М. : Норма, 2001. - 192 с.

10. Зайцева, Л. Об оптимизации функции поддержания государственного обвинения / Л. Зайцева, В. Хомич // Законность и правопорядок. - 2003. - № 3. - С. 17-22.

11. Кабзарь, В. Отказ прокурора от обвинения // Законность. - 2001. - № 4. - С. 24 - 26.

12. Кеник, А.А. Прокурорский надзор : учеб. пособие / А.А.Кеник. - Минск : Амалфея, 2005. - 512 с.

13. Кириллова, Н.П. Институт поддержания обвинения в России и за рубежом : перспективы развития /Н. П. Кириллова //Правоведение. -2003. - № 4. - С. 140 - 154.

14. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск : Амалфея, 2005. - 48 с.

15. Копылова, О.П. Роль прокурора в различных стадиях уголовного процесса: лекция / О.П. Копылова. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004. - 44 с.

16. Кукреш, Л.И. Уголовный процесс. Общая часть: учеб. пособие / Л.И. Кукреш. - Минск: Тесей, 2005. - 352 с.

17. Николайчик, В.М. Уголовный процесс США / В.М. Николайчик. - М. : Наука, 1981. - 224 с.

18. О прокуратуре Республики Беларусь : Закон Респ. Беларусь, 8 мая 2007 г., № 220-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 13.12. 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

19. Об образовании Следственного комитета Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 12 сент. 2011 г. № 409// Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

20. Правоохранительные органы Российской Федерации / В.Н. Аргунов [и др.]; под ред. В.П. Божьева. -- 4-е изд. - М. : Спарк, 2002. - 400 с.

21. Решетников, Ф.М. Правовые системы стран мира : Справочник / Ф.М. Решетников. - М. : Юрид. лит., 1993. - 256 с.

22. Смирнов, А.В. Уголовный процесс / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский ; под общ. ред. А.В. Смирнова. - 4-е изд. - М. : КНОРУС, 2008. - 704 с.

23. Становление органов прокуратуры // Генеральная прокуратура Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2006. - Режим доступа: http://www.prokuratura.gov.by/main.aspx?guid=10139. - Дата доступа: 05.01.2012.

24. Строгович, М.С. Курс советского уголовного процесса : в 2 т. / М.С. Строгович. - М.: Наука, 1968. - Т. 1: Основные положения науки советского уголовного процесса. - 470 с.

25. Судоустройство / А.А. Данилевич [и др.]; под ред. А.А. Данилевича. - 2-е изд. - Минск: Амалфея, 2010. - 464 с.

26. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / Л.Б. Алексеева [и др.]; отв. ред. П.А. Лупинская. - М.: Юристъ, 2005. - 815 с.

27. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 16 июля 1999 г., № 296-З : принят Палатой представителей 24 июня 1999 г. : одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г. : в ред. от 13.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон. ресурс] / ООО ''ЮрСпектр''. - Минск, 2011.

28. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации, 18 дек. 2001 г., № 174-ФЗ : принят Гос. Думой 22 нояб. 2001 г. : одобр. Советом Федерации 5 дек. 2001 г. : в ред. Федер. Закона от 07.12.2011 г. // Консультант Плюс : Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр". - М., 2011.

29. Уголовный кодекс Республики Беларусь : Кодекс Респ. Беларусь, 9 июля 1999 г., № 275-З : принят Палатой представителей 2 июня 1999 г. : одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 13.12.2011 г. // Консультант Плюс : Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

Размещено на Allbest.ru