Проблемы применения упрощенной процедуры банкротства

5. В некоторых случаях ликвидатор (ликвидационная комиссия) не признает предъявленных кредиторами требований и не включает их в промежуточный и ликвидационный балансы.

Для решения данной проблемы (при необоснованном отклонении требований) кредиторам необходимо обращаться в суд с иском о взыскании задолженности за счет оставшегося имущества или о включении требований в промежуточный баланс. Успешность применения последнего способа неочевидна ввиду небольшого объема положительной судебной практики.

В случае если требования кредиторов к должнику были необоснованно отклонены ликвидатором и кредиторы до момента государственной регистрации ликвидации юридического лица не обращались в суд с одним из указанных исков, их требования к должнику считаются погашенными согласно правилам п. 6 ст. 64.

6. Также проблематичным представляется вопрос о том, какие субъекты можно приравнять к отсутствующему должнику.

Если при рассмотрении дела выяснится, что имущество должника заведомо не позволяет покрыть судебные расходы, необходимые для проведения процедур банкротства, но при этом должник не является отсутствующим, подлежит применению ст. 230 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Так же проблемной является ситуация когда место нахождения руководителя юридического лица - должника известно, но оно находится за пределами РФ.

Данный вопрос необходимо регламентировать внесением изменений в Закон о банкротстве, а именно более полно указать признаки ликвидируемого и отсутствующего должника, более детально регламентировать критерий территориального нахождения должника.

7. Немаловажным представляется вопрос возможности перехода от упрощенной процедуры банкротства к обычной процедуре.

Решение данной проблемы видится во внесении в Закон о банкротстве параграфа, который регламентировал бы переход к упрощенной и обычной процедуре банкротства и учитывал бы все субъекты упрощенной процедуры, в том числе, субъекты авторской классификации данной работы.

8. Также спорным является вопрос соотношения процедур банкротства с параллельными процессами. Например, если после принятия судом заявления уполномоченного органа будет установлено, что решение налогового органа о взыскании задолженности по обязательным платежам обжалуется в судебном порядке, то суд должен приостановить производство по делу о банкротстве. Ведь если требования налогоплательщика будут удовлетворены и суд признает недействительным акт, на основании которого было подано заявление о признании должника несостоятельным, требования налогового органа будут необоснованными. Если требования налоговых органов главные по банкротству, то производство может быть прекращено.

Данный вопрос необходимо регламентировать внесением изменений в Закон о банкротстве и выделением в отдельную главу. А именно, регламентировать процесс рассмотрения дела о банкротстве с параллельными процессами, с целью избегания противоречивости и необоснованности вынесенных правовых актов.

9. Не принятие мер по выявлению кредиторов и установлению размера их требований еще на стадии ликвидации юридического лица (абзац 2 п. 1 ст. 225 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Однако недобросовестные участники хозяйственного оборота ограничиваются выявлением «необходимого минимума» кредиторской задолженности. Таким «минимумом» является любая сумма задолженности при условии, что стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов (п. 1 ст. 224 Закона о банкротстве).

Решение - внесение изменений в Закон о банкротстве, а именно, строгая регламентация механизма контроля исполнения законодательства о банкротстве еще на досудебной стадии.

10. Невыплата заработной платы работникам при банкротстве организации. Если банкротящаяся компания успевает избавиться от имущества или все деньги идут на погашение текущих платежей, коллектив остается без зарплаты. За рубежом для решения этой проблемы активно используется институт страхования ответственности работодателя перед коллективом: работодатель отчисляет деньги в гарантийный фонд, который берет на себя обязанность выплатить средства сотрудникам в случае банкротства работодателя. По мнению зарубежных специалистов гарантийные фонды могут предоставить значительные суммы предпринимателю для выплаты заработной платы сотрудникам Голова И. Курс несостоятельности // Российская бизнес-газета. - 2013. - № 899..

Для решения данной проблемы в РФ необходимо создание подобного Фонда. Но для этого надо ввести дополнительный сбор с работодателей на его создание, что не является для них выгодным предложение.

Подводя итог исследованию, касающемуся определения круга проблем применения упрощенной процедуры банкротства и формулирование путей их решения, нами сделан вывод о том, что необходимо боле детально сформировать законодательную базу, систематизировать и проанализировать судебную практику, что бы создать слаженный правовой механизм разрешения возникающих проблем применения упрощенной процедуры банкротства.

Таким образом, цели и задачи, поставленные в работе, достигнуты. Разработка предложений по данной теме позволит обеспечить более эффективное рассмотрение дел о банкротстве.

Список используемых источников

1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1992 года // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

2 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

3 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

4 Уголовный кодекс Российской Федерации // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

5 О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций. Федеральный закон от 25.02.1999 № 40-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

6 О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральный закон от 21.06.1999 № 122-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

7 О несостоятельности (банкротстве). Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

8 Об обеспечении публикаций и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации. Приказ ФНС от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

9 О несостоятельности (банкротстве) предприятий: Закон российской Федерации // Ведомости Съезда депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1993. - №1. - Утратил силу с 01.03.1998 г.

10 О несостоятельности (банкротстве). Федеральный закон от 08.01.1998 года № 6-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». - Утратил силу с 01.07. 2009 г.

11 Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 122-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». - Утратил силу с 01.07. 2009г.

12 Беляева О.А. Предпринимательское право - Учебное пособие. - 2009, 2-е изд. - С. 163.

13 Бирюкова О., Бочкова Л.А. Приемы антикризисного менеджмента. // М.: 2008. - с. 160.

14 Витрянский В.В. Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» // Под ред. проф. В.В. Витрянского. - М.: Статут. - 2004. - С. 63.

15 Кавелина Н.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (постатейный) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

16 Калмыков А.С. Экономический анализ в конкурсном управлении предприятием-банкротом: Дис. ... канд. экон. наук. М. - 2000. - С. 107.

17 Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) // М., 2006.

18 Правовое регулирование банкротства предприятий. Учебное пособие // Авторский коллектив Allpravo.Ru - 2005

19 Правовые основы несостоятельности (банкротства): Учеб.-практич. пособие // Под общ. ред. проф. В.С. Якушева. М. - 2001. - С. 10.

20 Российское предпринимательское право. Под ред. Ершова И.В., Отнюкова Г.Д. // М.: велби, проспект. - 2010.

21 Самагина И.А. Предпринимательское право - Учебное пособие. - 2005.

22 Телюкина М.В. Комментарий к ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Волтерс Клувер. - 2004. - С. 515.

23 Ткачев В.Н. К вопросу об основополагающих признаках и критериях несостоятельности (банкротства) субъектов конкурсного права // Право и образование. - М. - 2006 - № 3. - С. 115-122.

24 Юлова Е.С. Конкурсное право: правовое регулирование несостоятельности (банкротства) - учебное пособие. - 2-е изд., переработанное и доп. - М.: МГИУ. - 2008. - С. 209.

25 Арбитраж Москвы признал банкротом авиакомпанию «Авианова» // газета Ведомости. - 2014

26 Бородкин В.И., Воронов Д.М. Ликвидация юридического лица в рамках банкротства - Налоговый вестник, № 10, октябрь 2009 г. - С. 13.

27 Бухаров Д. Упрощенная процедура банкротства ликвидируемого должника // Журнал Рисковик. - 2012. - № 6.

28 Вестник ВАС РФ // 2007. - № 2.

29 Витрянский В.В. Развитие российского законодательства о несостоятельности (банкротстве) и практике его применения // Вестник ВАС РФ (специальное приложение). - 2001 - № 3.

30 Волнухин К.В. Проблемы применения законодательства о несостоятельности (банкротстве) и некоторые пути их решений. Мировое соглашение // Право: теория и практика. 2003. - № 3. - С. 11 - 18.

31 Воробьев А. «Юг-Зерно » обанкротилось // Ведомости Ростов-на-Дону. - 2014. - № 3(3507).

32 Вязовик А., Иволжатов А. Злоупотребления при упрощенной процедуре банкротства // Корпоративный юрист. - 2013. - №2. - С. 4.

33 Голова И. Курс несостоятельности // Российская бизнес-газета. - 2013. - № 899.

34 Денисовам Е. Кредитор всегда прав // Российская бизнес-газета. 2012. - № 859.

35 Добронравов Ю. Упрощенное банкротство: не все так просто // Бизнес адвокат.- 2006. - № 2.

36 Калинина Е.В. Несостоятельность (банкротство): пути выхода из финансового кризиса // Юрист №2. - 2002. -С 15-19.

37 Калинина М. Успеть за два месяца // Российская бизнес-газета. - 2013. - № 894.

38 Катсия Т.В. Проблемы, возникающие при упрощенном порядке банкротства // Арбитражная практика. - 2010. - № 12. - С. 90.

39 Костоваров А. Банкротство ликвидируемого должника // Корпоративный юрист. - 2009. - № 11. - С. 4.

40 Лавренков И. В. Киселевске все на поверхности // Газета Коммерсант. - 2014. - № 47.

41 Петраков М.А. Латентные функции механизма российского банкротства // Российское предпринимательство. - 2012. -№ 9 (207).

42 Романова Ю. Болевые точки в делах о банкротстве // Журнал юрист предприятия в вопросах и ответах. - 2012. -№ 8.

43 Телюкина М.В., Ткачев В.Н. Конкурсная масса // Адвокат. - 2003. - №8. - с.29.

44 Ткаченко Е. Башня достроилась до банкротства // Газета.Ру. - 2014

45 Химичев В.А. Правовое положение участников должника в деле о банкротстве // Вестник ВАС РФ. - 2002. - № 3. - С. 113.

46 Яковец А.В. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей // Арбитражные споры. - 2011. - №4.

47 Определение Конституционного суда РФ от 24.10.2013 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

48 О некоторых вопросах практики применения федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 г. № 29 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

49 О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц. Постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

50 Постановление Президиум ВАС № 86

51 О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей. Постановление Пленума ВАС от 30.06.2011 № 51 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

52 Постановление ФАС Центрального округа от 25.10.2005 № А48-2035/04-17б(13) // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

53 Обзор судебной практики рассмотрения дел о признании должников несостоятельными (банкротами), возбужденных по заявлениям уполномоченного органа на 09.07.2010 г. дело № А53-23639/08

54 Постановление ФАС Дальневосточного округа от 16.12.2013г. № Ф03-6150/2013 по делу № А51-17431/2013 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

55 Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2013 года по делу №А56-26608/2012

56 Решение Арбитражного суда Архангельской области от 26.02.2014 года по делу №А05-15433/2013 // [сайт].

57 Постановление ФАС г. Москвы от 17.01.2014 года по делу № А40-56952/2013 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

58 Постановление ФАС Уральского округа от 03.03.2014г. по делу №А07-21847/2010 № Ф09-5180/13 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

Размещено на Allbest.ru