Дознаватель как должностное лицо органа дознания: уголовно-процессуальный статус и проблема его реализации

Необходимо сказать о том, что процессуальная самостоятельность дознавателя и следователя выступают основным элементом в структуре мер по защите органами предварительного расследования охраняемых законом прав и свобод гражданина и человека.

Многие авторы несправедливо толкуют процессуальную самостоятельность как условие, которое ограждает внутренне убеждение лица, которое осуществляет процесс предварительного расследования. Подобное толкование процессуальной самостоятельности в практическом применении приводит к тому, что происходит необоснованное ограничение процессуальной самостоятельности. Но качество следствия и дознания в большей мере основывается на качестве обеспечения законодательством процессуальной самостоятельности участников предварительного расследования. Необходимо помнить, что внутреннее убеждение лица, который осуществляет предварительное расследование, это положение не является субъективным мнением, основанном на эмоциях симпатий или антипатий к лицу либо лицам, совершившим правонарушение. Убежденность дознавателя сформировывается на основании всеобъемлющего, объективного и полного рассмотрения всех обстоятельств делопроизводства установленными законом способами и в рамках, которые установлены процессуальным законом. Можно сделать вывод о том, что существует тесная связь процессуальной самостоятельности субъекта, который осуществляет предварительное расследование, с основополагающими началами уголовного делопроизводства. Мы поддерживаем положение о том, что основополагающее начало процессуальной самостоятельности субъекта, который осуществляет предварительное расследование, должно быть сформулировано и включено в главу вторую УПК РФ "Принципы уголовного судопроизводства". Предлагаем внести в УПК РФ ст. 19.1 "Процессуальная самостоятельность следователя (дознавателя)", которую мы видим в следующем виде:

"1. Следователь (дознаватель) самостоятельно принимает решение об осуществлении процессуальных, следственных и любых других действий, предусмотренных настоящим кодексом, самостоятельно направлять ход предварительного расследования, кроме случаев, когда уголовно-процессуальным законодательством необходимо получение судебного предписания, согласие руководителя следственного органа или начальника органа дознания либо согласия прокуратуры.

2. Вмешательство и воздействие других, не предусмотренных действующим процессуальным законодательством, субъектов, в процессе проведения предварительного следствия, недопустимо".

Подводя итог можно сделать вывод о том, что процессуальная самостоятельность, является возможностью дознавателя, закрепленной в действующем уголовно-процессуальном законодательстве, самостоятельно принимать процессуальное решение о направлении процесса дознания, осуществлении следственных либо других действий, а так же возможность реализации этих решений без вмешательства и привлечения иных субъектов процессуального делопроизводства и должностных лиц.

Заключение

Подводя итог данной курсовой работы, следует говорить о следующем.

Органы дознания ОВД возможно определить как службы КП И ПОЕ, которые уполномочены согласно УПК РФ и ведомственными актами МВД России, производить расследование уголовных дел, производство по которым предварительного следствия не требует в обязательном порядке и осуществления неотложных следственных действий по делам, требующего предварительного расследования, а также исполнение других функций, которые способствует в производстве по делам следователей.

Таким образом, обобщая вышесказанное органы дознания ОВД можно определить как службы КП И ПОЕ, которые уполномочены в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и ведомственными актами МВД России, осуществлять расследование уголовных дел, по которым осуществление предварительного следствия не является обязательным и осуществление неотложных следственных действий по делам, по которым осуществление предварительного следствия является обязательным, а также исполнение иных действий и поручений, способствующих расследованию дела. Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что дознаватель обладает следующими основополагающими полномочиями и функциями:

1) принимает и проверят сообщения о любых совершенных или готовящихся преступлениях, а также в определенный уголовно-процессуальным законодательством срок, по результатам проведенной проверки обязан выносить следующие постановления:

* о возбуждении уголовного дела при наличии поводов и оснований, которые предусмотрены ст. 140 УПК РФ;

* об отказе в возбуждении уголовного дела, если из составленных материалов усматривается отсутствие поводов для возбуждения производства по уголовному делу, а так же при наличии обстоятельств, которые исключают делопроизводство по уголовному делу;

* передавать заявление и сообщение согласно принципу подследственности о преступлениях, где предварительное следствие является обязательным или по принципу подсудности по делам о частных обвинениях;

2) при производстве проверки сообщений о преступлениях имеет право требовать осуществления документальных проверок, ревизий и привлекать к проверке участие специалиста;

3) ходатайствовать об увеличении сроков проверок сообщений о преступлениях до 10 суток, а в отдельных случаях до 30 суток, согласно ч. 3 ст. 144 УПК РФ;

4) уведомлять заявителя о принятых решениях по результатам произведенных проверках сообщений о преступлениях;

5) осуществлять производство дознания, т.е. имеет право осуществлять следственные, а так же иные процессуальные действия, и принимать процессуальные решения, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством;

6) имеет право применять меры процессуального принуждения, согласно перечню, представленному УПК РФ;

7) осуществлять осуществление неотложных следственных действий;

8) имеет право обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указание прокурора - вышестоящему прокурору;

9) рассматривать любое заявленное по уголовному делопроизводству ходатайство в порядке, который установлен главой 15 действующего уголовно-процессуального закона;

10) принимать меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по осуществлению сохранности имущества подозреваемого или обвиняемого;

11) устраняться от участия в делопроизводстве по уголовному делу при нахождении поводов для отвода, которые предусмотрены гл. 9 УПК РФ;

12) выяснять весь спектр обстоятельств, которые подлежат доказыванию в соответствии со ст. 73 уголовно-процессуального закона;

13) выявлять все условия и причины, которые способствовали совершению правонарушения, и вносить соответствующие представления по устранению данных причин и условий;

14) осуществлять другие полномочия, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством.

Подводя итог можно сделать вывод о том, что процессуальная самостоятельность, является возможностью дознавателя, закрепленной в действующем уголовно-процессуальном законодательстве, самостоятельно принимать процессуальное решение о направлении процесса дознания, осуществлении следственных либо других действий, а так же возможность реализации этих решений без вмешательства и привлечения иных субъектов процессуального делопроизводства и должностных лиц.

Закрепление в определенный ряд полномочий начальника органа дознания, законодательный орган не предусмотрел специальных норм включенных в УПК РФ, которые регламентировали бы его процессуальный статус, как участника уголовного делопроизводства.

Но анализ правил действующего уголовно-процессуального закона позволил утверждать, что начальник органа дознания обладает следующими процессуальными полномочиями и правами:

1) поручать производство дознания;

2) поручать производство неотложных следственных действий сотрудникам, находящимся у него в прямом подчинении;

3) давать указания, которые обязательны для дознавателя;

4) по ходатайству дознавателя продлевать до 10 суток срок проверки сообщений о любом готовящимся или совершенном преступлении;

5) утверждение или нет постановления, которые выносят дознаватели;

6) самому выполнять функции дознавателя.

Обобщая можно сказать, что дознание, таким образом, является упрощенной формой расследования очевидных преступлений по уголовным делам, возбуждаемым в отношении установленных конкретных лиц. По замыслу законодателя оно призвано освободить следователей от расследования указанных преступлений, не представляющих большой общественной опасности, совершаемых как взрослыми, так и несовершеннолетними.

Список использованной литературы

1) Конституция РФ 1993 г. Принята 12 декабря 1993 года.

2) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации ФЗ от 18 декабря 2001 г. №177-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, в ред. ФЗ от 27.07.2013 №153-ФЗ // Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2013.

3) Федеральный Закон"О Полиции"от 07.02.2011 N 3-ФЗ(принят ГД ФС РФ 28.01.2011)(действующая редакция от 04.02.2014) М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. - 2014.

4) Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 2010 г. №2124-1 // Ведомости РФ. 2010. - №7. - Ст. 300.

5) Постановление Правительства РФ от 07.12.2012 №925 (ред. от 24.06.2013) «О подразделениях криминальной полиции» (вместе с «Положением о создании, реорганизации и ликвидации криминальной милиции») // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. -№50. - Ст. 4904.

6) Постановление Правительства РФ от 07.12.2012 №926 (ред. от 22.02.2013) «О подразделениях полиции общественной безопасности» (вместе с «Положением о создании, реорганизации и ликвидации подразделений полиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств федерального бюджета») // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - №50. - Ст. 4905.

7) Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2011 года №39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений».

8) Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 5 июля 2009 г. №39 «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства» (в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 16.03.2011 №13).

9) Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10 января 2009 г. №3 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законности при разрешении заявлений, сообщений и иной информации о совершенных и подготовляемых преступлениях».

10) Указание МВД РФ от 7 июня 2012 г. №1/3743 и от 5 июня 2013 г. №1/4348 «Об активизации работы по раскрытию и расследованию преступлений небольшой и средней тяжести».

11) Приказ МВД России от 14 декабря 2011 г. №896 «Об утверждении программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел Российской Федерации».

12) Арестова Е. Производство органами дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, подследственным следователю // Российский следователь. - №8. - 2013.

13) Бекетов Ю.Н. Актуальные вопросы использования непроцессуальных форм взаимодействия следствия и органов дознания в ходе расследования преступлений // Следователь. - №7. - 2012.

14) Валькова Т.В. Порядок и сроки дознания: методические рекомендации. - Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 2012.

15) Галустян О.А., Смирнов М.В. Проблемы обеспечения законности при возбуждении и отказе в возбуждении уголовных дел органами дознания и предварительного следствия: М.: Юрид. институт МВД России, 2013.

16) Есина А.С. Дознание. - М.: Издательство «Экзамен», 2013. - 224 с.

17) Есина А.С., Арестова Е.Н. Дознание в органах внутренних дел: учебно-практическое пособие / Под ред. А.С. Есиной. - М., 2014.

18) Кравчук А.Р., Кравчук Л.А., Ретюнских И.А. Вопросы совершенствования дознания сквозь призму следствия // Следователь. - 2012. - №3. - С. 28.

19) Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации: Вводный / Под ред. В.Т. Томина. - М.: Юрайт-М, 2014. - 378 с.

20) Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.В. Мозякова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М: «Издательство «Экзамен XXI», 2014. - 896 с.

21) Кругликов А. Следственные действия и проблемы их производства органами дознания по поручению следователя // Уголовное право. - 2012. - №6.

22) Проблемы предварительного следствия и дознания: Сб. науч. тр. - М.: ВНИИ МВД РФ, 2013. - 260 с.

23) Седова Г.И., Степанов В.В. Дознание: функции и организация деятельности: Учебное пособие. - М.: «Приор-издат», 2011.

24) Селезнев М. Взаимодействие следователей и органов дознания // Законность. - №6. - 2014.

25) Сергеев В.И. Комментарий к формам документов УПК РФ. - М.: ЗАО «Юридический Дом» «Юстицинформ», 2014.

26) Судебная практика к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Сост. В.П. Божьев, Р.Д. Лисицин - М., 2013.

27) Уголовный процесс: Учебник для образоват. учреждений МВД РФ юрид. профиля / Под ред. Колосовича С.А., Зайцевой В.А. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИМЦ ГУК МВД Росси, 2012. - 512 с.

28) Уголовно-процессуальные проблемы деятельности полиции / Гирько С.И. - М.: Издательская группа «Юрист», 2014.

29) Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В.П. Божьева. - 3-е изд. исп. и доп. - М.: Спарк, 2013. - 704 с.

30) Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. - М., 2012.

31) Шадрин В.С. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. - М., 2013.

Размещено на Allbest.ru