Таким образом можно сказать, что характерными чертами для депортации являются:

в качестве субъектов могут выступать лишь граждане иного государства либо лица, не имеющие какого-либо гражданства;

она не - вид административного наказания;

мера принуждения со стороны государства, которая направлена на разграничение прав и свобод граждан иного государства, а также лиц, не имеющих какого-либо гражданства в России;

осуществляется только в соответствии с принятым компетентным органом исполнительной власти решением и только в отношении граждан иностранного государства либо лиц, не имеющих какого-либо гражданства;

может применяться как за совершения правомерного, так и неправомерного деяния, которое может выражаться как в действии, так и в бездействии.

В отличие от депортации, административное выдворение имеет определенные особенности, к которым можно отнести:

в качестве субъектов могут выступать только граждане иного государства либо лица, не имеющие какого-либо гражданства;

не может быть применено к гражданам иного государства, которые являются военнослужащими;

является мерой административного принуждения, которая направлена на ограничение прав и свобод граждан иного государства либо лиц, не имеющих какого-либо гражданства;

решение об административном выдворении может быть принято и осуществлено лишь в одностороннем порядке. Постановление о выдворении выносится без согласования с государством, гражданином которого является лицо, оно может только уведомляться об этом;

административное выдворение за пределы территории России граждан иного государства либо лиц, не имеющих какого-либо гражданства осуществляется за совершение правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность;

исполнение решения об административном выдворении предполагает или контроль за выездом, который осуществляется за счет средств выдворяемого либо физического (юридического) лица, пригласившего, либо принудительное перемещение через госграницу за пределы территории России.

Но не смотря на схожесть указанных понятий, А.С. Лукьянов считает, что

"они имеют несколько существенных различий, связанных по нормативной правовой основе применения, по субъектному составу, органам, принимающим решение и органам, на которые возложено исполнение такого решения" Административное выдворение и депортация в системе административно-правовых методов миграционной политики России / Лукьянов А.С. - «Российская юстиция" № 4, 2009. .

Существует мнение, что депортация - это вид административной ответственности, однако это не так, поскольку неправомерное поведение не может служить основанием для депортации, а также она не включена в комплекс наказаний, предусмотренных кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, а также решение о депортации может принять только ОУФМС России, но депортация является одним из методов в системе госуправления в сфере миграции с токи зрения административного права.

В любом случае, рассмотренные нами меры административного принуждения могут быть соотнесены между собой по уровню их применения. Законодательством предусмотрена указанная возможность депортации, включая отказ добровольно покидать территорию России у определенные законодателем сроки, что является составом административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 КоАП РФ, за которое наступает ответственность в виде административного выдворения. Это обстоятельство позволяет нам судить о характере взаимосвязи данных мер принуждения как условие, развивающее последствие. Но в этом случае депортация подменяется административным выдворением, выступающим мерой административного наказания.

И депортация, и административное выдворение являются не единственном средством реализации миграционной политики Российской Федерации, однако их применение является довольно суровыми мерами по отношению к иностранным гражданам и лицам без гражданства в связи с тем, что влекут за собой неблагоприятные последствия в виде ограничения последующего въезда в Российскую Федерацию в течение длительного срока - 5 лет, а также могут быть связаны с кратковременным ограничением личной свободы и свободы передвижения при их исполнении. В связи с этим велика их не только административная роль в формировании должного правомерного поведения соответствующих субъектов - иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основной проблемой наступления административной ответственности состоит в оценке эффективности применяемых мер. Размер эффективности того или иного вида наказания напрямую зависит от верного обозначения его задач и мерится их достижением. Задача наказаний состоит в перевоспитании лица, совершившего административное правонарушение, за совершение которого предусмотрена административная ответственность, частное и общее предупреждение правонарушений (частная и общая превенция). Поэтому становится ясным, что наказание нужно для того, чтобы перевоспитать субъекта административной ответственности в духе уважения к действующему законодательству и существующему правопорядку, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений не только самим правонарушителем, но и иными лицами. Государство также вправе обезопасить себя от лица иностранного государства либо лица, не имеющего какого-либо гражданства, который представляет угрозу его установленному правопорядку, не дожидаясь, пока тот совершит новое противоправное деяние, за совершение которого предусмотрена административная ответственность, а также осуществлять это нужно обоснованно, как нормативно, так и фактически.

Хотя, конечно, трудно предположить, что административное выдворение полностью перевоспитает иностранного гражданина, т.е. сформирует у него уважение к российскому правопорядку. Ведь не случайно многие иностранные граждане-нелегалы проживают в России по нескольку лет и не спешат выезжать за ее пределы даже под страхом применения к ним административного выдворения.

Административные наказания не должны преследовать и карательную цель. Кара является сущностной характеристикой наказания, но она не должна быть конечным результатом его применения. В таком случае наказание будет назначаться ради самого себя вообще без какой-либо действительной цели. Основной задачей органов административной юрисдикции станет выявление правонарушителя и привлечение его к ответственности.

Таким образом, можно сделать вывод о единой сущности категорий "административное выдворение" и "депортация". Конечным результатом применения этих мер должно являться перемещение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, но первое нашло свое отражение в КоАП РФ, а депортация лишь упоминается в федеральных законах, осуществляется во внесудебном порядке, различающемся и по другим основаниям.

Заключение