Права государственных и муниципальных служащих

статуса и его правовую защиту;

2. Права, способствующие непосредственному выполнению служебных обязанностей;

3.Права, содействующие усилению должностной активности государственного гражданского служащего, реализации принадлежащих ему конституционных права и свобод и обеспечивающих социальные гарантии служащих.

Общие права муниципального служащего можно определить исходя из конституционных прав гражданина Российской Федерации и действующего российского законодательства о правах граждан Российской Федерации, в том числе Трудового кодекса РФ.

Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и региональными законами.

Обязанности государственного гражданского служащего и муниципального служащего характеризуют сущность его служебной деятельности. Находясь на государственной гражданской и муниципальной службе, государственные гражданские и муниципальные служащие подпадают под специальный правовой режим, отличающийся от общих норм права. Вместе с тем государственные гражданские и муниципальные служащие как граждане РФ не могут освобождаться от общегражданских обязанностей перед обществом, предусмотренных Конституцией РФ. Как и все граждане, они обязаны платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, защищать Отечество, нести военную службу и др.

Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы[править исходный текст]

Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:

1) единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям должны соответствовать квалификационным требованиям граждан то есть уровня образования конкретно квалификации по диплому не зависимо от имеющегося диплома или квалификации муниципальной службы;

2) единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы может помешать только не дееспособность граждан , не имеющих диплома , квалификации , умственно отсталых муниципальной службы;

3) единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих;

4) учёта стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;

5) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;

6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.

Соглашаясь с точкой зрения И.А.Смагиной о том, что гарантии представляют собой средства косвенного воздействия на поведение служащих, следует отметить, что ограничивать эти средства воздействия исключительно административно-правовыми рамками не совсем верно.

По мнению Ю.Н. Старилова, статус государственных служащих является основным элементом правового института государственной службы. Прочие его структурные составляющие призваны обеспечивать функционирование профессионального чиновничества (кадрового персонала), они конкретизируют, уточняют правовой статус государственных служащих и позволяют в полной мере реализовать его потенциал5.

В юридической науке можно встретить следующие определения правового статуса государственного служащего.

По мнению Н.М. Казанцева, понятие статуса государственных служащих включает в себя основополагающие институциональные характеристики правового положения государственных служащих. Это права, обязанности, правоограничения, гарантии, ответственность, материальное содержание и компенсации[3].

Ю.Н. Стари лов дает следующее определение: правовой статус (правовое положение) государственных служащих - это содержание (сущность) государственно-служебных правоотношений. Он представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей, ограничений, запретов, ответственности служащих, установленных законодательством и гарантированных государством. Важной его составляющей являются социальные гарантии государственных служащих, определяемые спецификой служебной деятельности[4].

А.П. Алехин полагает, что административно-правовой статус ^ государственных служащих в общем характеризуется тем, что:

а) их права и обязанности устанавливаются, как правило, в пределах компетенции органов, в которых они состоят на государственной службе;

Библиографический список литературы

право служащий дисциплинарное взыскание

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (в ред. от 05.02.2014г.) // КонсультантПлюс: справочная правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электронные данные. -М., 2014.

Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ (действующая редакция от 02.07.2013) // КонсультантПлюс: справочная правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электронные данные. -М., 2014.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"// КонсультантПлюс: справочная правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электронные данные. -М., 2014.

Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) "Об основах государственной службы Российской Федерации"// КонсультантПлюс: справочная правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электронные данные. -М., 2014.

Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 21.12.2013) "О государственной тайне".// КонсультантПлюс: справочная правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электронные данные. -М., 2014.

Федеральный закон от 13.01.1996 N 12-ФЗ (с изм. от 01.12.2007) "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании"// КонсультантПлюс: справочная правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электронные данные. -М., 2014.

ФЗ от 31.07.95 «Об основах государственной службы РФ» //СЗРФ, 95, №31, ст.2990// КонсультантПлюс: справочная правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электронные данные. -М., 2014.

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации // (ред. от 04.03.2014) // КонсультантПлюс: справочная правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электронные данные. -М., 2014.

О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3451. // КонсультантПлюс: справочная правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электронные данные. -М., 2014.

Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в ред. от 02.04.2014г.) // КонсультантПлюс: справочная правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электронные данные. -М., 2014.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"// КонсультантПлюс: справочная правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электронные данные. -М., 2014.

Федеральный закон от 08.01.1998 N 8-ФЗ (ред. от 25.07.2002) "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"// КонсультантПлюс: справочная правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электронные данные. -М., 2014.

Бахрах Д.Н. Административное право России. Д.Н. Бахрах. М.: Издат. НОРМА, 2001. С.640.

Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России 2007г- Версия Проф, сетевая. - Электронные данные. -М., 2014.

Гукова Ж.А. Административно-правовое регулирование статуса государственного служащего субъекта Российской Федерации // Развитие науки административного права. Материалы круглого стола, посвященного 80-летию Л.Л.Попова. М.: Изд-во МПОА им. О.Е. Кутафина, 2010. - 0,5 п.л.

Крутских В.Е. Юридический энциклопедический словарь.3 издание переработанное и доп. - М: ИНФРА-М 2001

Козбаненко В.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. - 2003. - № 3. - С. 3-7.

Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» / Под ред. А.Н. Козырина // СПС «Консультант Плюс», 2007.

Лазарев Б.М. "Государственная служба" / М., 2003г- Версия Проф, сетевая. - Электронные данные. -М., 2014.

Литвинцева Е. А. "Социальный статус гражданских служащих"- Международное издательство,Этносоциум. - Электронные данные. -М., 2014.

Малинкин А.Н. Полипарадигмальный подход и ситуация в российской социологии // Социологические исследования. 2006. № 1.

Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 2. - С. 11-15.

Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2006. № 2. с.6-7.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный). - М.: «Деловой двор», 2010. - 237 с.

Киреева Е.Ю. Правовой статус муниципального служащего в РФ // Административное и муниципальное право. - 2011. - № 2 (14). - С. 39-42.

Колесников А.В., Макаров А.О., Осипова И.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». - Система ГАРАНТ, 2010.

Комментарий к Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» / Под ред. С.Е. Чаннова. - Система ГАРАНТ, 2011.

.

Размещено на Allbest.ru