Функции государства

В мире существуют больше ста международных организаций, которые занимаются охраной окружающей среды. Наиболее известны Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), ставящие своей целью обеспечение ядерной безопасности и защиту окружающей среды; Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), которая занимается борьбой с загрязнением воздуха; Всемирная метеорологическая организация (ВМО), реализующая климатическую программу и службу погоды; Всемирная организация продовольствия (ФАО) и др.

Глава IV. Рассмотрение функций государства на примере послания Президента Федеральному Собранию

Анализ реальной действительности позволяет сделать вывод, что современному Российскому государству присущи следующие внутренние функции: обеспечение народовластия, экономическая, социальная функция, налогообложение, экологическая функция, функция охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.

К внешним функциям следует отнести функции интеграции в мировую экономику, внешнеэкономического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций, обороны страны, поддержки мирового правопорядка, сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.)

Рассматривая все эти вопросы, необходимо обязательно учитывать следующее обстоятельство: деление функций государства на внутренние и внешние во многом является условным. Ведь деятельность государства внутри страны - в сферах экономики, политики, культуры и других - зависит, а не редко и в значительной степени, от внешних условий, от внешнеэкономических и культурных связей. Особенно ярко это проявляется в современных условиях, когда возникают такие образования, как Европейский Союз, Содружество Независимых Государств и так далее. Здесь, например, вообще различать внешние и внутренние функции государства просто невозможно. Реализация функций государства и их значимость можно рассмотреть также на примере ежегодного послания Президента Д.А. Медведева Федеральному Собранию.

Уважаемые граждане России!

Уважаемые депутаты и члены Совета Федерации!

Два месяца назад в статье «Россия, вперёд!» я обнародовал принципы новой политической стратегии. В сегодняшнем Послании Федеральному Собранию я хотел бы изложить конкретные первоочередные планы реализации этой стратегии…. Необходимость перемен стала особенно очевидной в последние месяцы. Глобальный финансовый кризис ударил по всем, но в России экономический спад оказался более глубоким, чем в большинстве стран. Однако не стоит искать виновных только вовне.

Надо признаться, что в предыдущие годы мы сами недостаточно сделали для решения унаследованных от прошлого проблем. Мы так и не избавились от примитивной структуры экономики, от унизительной сырьевой зависимости, не переориентировали производство на реальные потребности людей (Экономическая ф.) Привычка жить за счёт экспорта по-прежнему тормозит инновационное развитие. Российский бизнес до сих пор предпочитает торговать тем, что создано в других странах, а конкурентоспособность нашей продукции позорно низка. (Ф. интеграции в мировую экономику)….

… Нашим приоритетом была и останется поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации. Несмотря на падение доходов бюджета, социальные обязательства государства выполняются полностью. И дальше так и будет.

В первую очередь это касается пенсий. Их индексация проведена даже в большем размере, чем предполагалось. В последующие три года средний размер пенсий увеличится не менее чем в полтора раза. А уже в 2010 году все пенсионеры будут получать доходы не ниже прожиточного минимума… Более чем в 1,5 раза повышен максимальный размер пособия по безработице, проводятся масштабные программы поддержки занятости населения. Ими уже воспользовалось около 2 миллионов человек. Это позволяет не допустить резкого роста численности безработных. (Социальная Ф.)…

… В условиях кризиса мы оказываем прямую поддержку, прямую помощь российским компаниям, объём которой уже превысил триллион рублей. В дальнейшем мы будем помогать только тем, у кого есть чёткие планы повышения эффективности и реализации высокотехнологичных проектов. Неэффективные предприятия должны пройти процедуру финансового оздоровления или уйти с рынка. (Экономическая ф)…

… В предшествующие месяцы мы много внимания уделяли поддержке финансовой системы. Сегодня наша банковская система находится в удовлетворительном состоянии - для кризисного, конечно, года. Рост кредитования возобновился, объём просроченных долгов стабилизировался. Вслед за снижением инфляции и стабилизацией на валютном рынке постепенно уменьшаются процентные ставки. Центральный банк начал полноценно исполнять функции кредитора последней инстанции (Финансовая ф.)…

… мы обязаны думать, какие природные богатства сможем сохранить и передать будущим поколениям. Вот почему я считаю, что повышение энергоэффективности, переход к рациональной модели потребления ресурсов является ещё одним приоритетом в модернизации нашей экономики… Правительству необходимо разработать нормативы качества окружающей среды, учитывающие состояние особенностей конкретных территорий…. Качество окружающей среды должно стать важнейшим из показателей качества жизни и одним из основных показателей социально-экономического развития территорий, соответственно, должно стать критерием оценки эффективности органов власти на местах (Экологическая ф.)…

… Мы будем активно участвовать и в международном проекте использования термоядерного синтеза. Именно за такими технологиями будущее. Находясь в «элитном клубе» стран - разработчиков ядерных технологий, мы в кооперации с зарубежными партнёрами откроем доступ к практически неограниченному источнику энергии (Ф. интеграции в мировую экономику)

…В прошлом Послании я говорил о необходимости совершенствования уголовного законодательства. О том, что это законодательство должно быть жестким, но в то же время современным и гуманным в разумном смысле этого слова, а восстановление справедливости посредством правосудия и защита прав потерпевших не должны приводить к пополнению преступного мира большим количеством новых кадров…: санкция за нетяжкие, малозначительные преступления должна быть по возможности не связана с лишением свободы. (Правоохранительная Ф.)

… Сегодня перед нами стоит фундаментальная задача создания новой высокотехнологичной мобильной армии..(Ф. обороны)

… были приняты решения о выстраивании современного партнерства - партнерства, основанного на принципах неделимости безопасности, взаимного доверия, транспарентности и предсказуемости. Мы определились, как мы будем работать и над созданием единого пространства мира и безопасности в Евроатлантике…Следует энергичнее налаживать международное взаимодействие в борьбе с пиратством. Мы выдвинули инициативу о создании международного механизма для суда над пиратами. Считаем, что это поможет решить вопрос привлечения пиратов к уголовной ответственности, ведь одним из ключевых побудительных факторов пиратства все еще остается самый главный - безнаказанность пиратов (Ф. поддержки мирового порядка)

Как мы видим из Послания Президента, государство через Президента напрямую декларирует свои функции. Функции государства находят свое отражение во всех важнейших документах и направления государственной политики, т.к. первостепенной целью государства является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества..

Заключение

Таким образом, на основании всего вышеперечисленного можно сделать вывод: Функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, а, следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства приоритетное место занимает экономическая функция, в других - в область политики, отсюда - повышенное внимание к реализации функции государственной власти и т.д. Исчезают одни функции, возникают другие. Сейчас членение функций на внутренние и внешние утратило в известной степени своё значение, так как многие внутренние функции приобретают внешний характер (например, экологическое направление деятельности государства, экономическое направление деятельности государства). Более важным становится выделение глобальных функций государства, характеризующих деятельность современного государства в экологической, демографической, сырьевой, космической сферах, в области создания и использования ядерной, информационной технологий, в области защиты прав и свобод человека, и в других современных глобальных государственных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию. Формирование саморазвивающегося гражданского общества, состоящего из экологически, политически и юридически самостоятельных субъектов, предполагает сужение роли государства, в том числе сужение его функций, и расширение роли граждан и их объединений. Высказываются идеи, что многие функции, о которых говорилось выше, фактически не характерны именно для государства, поскольку в их решении заинтересовано всё общество. Для государства же характерны те функции, которые вытекают из его основной сущности - осуществления политической власти. В таком случае государство имеет три основные функции: законодательную, исполнительную и судебную, которым соответствуют три основные ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная (иногда выделяется четвёртая функция и соответствующая ей ветвь власти - надзорная). На функции государства оказывает определённое влияние научно-техническое, интеллектуальное развитие всей цивилизации. Функции всех, без исключения, современных государств подвержены воздействию научно-технических достижений XXI века. Причём это воздействие двоякое. С одной стороны появляется жизненно важные направления деятельности государства: поддержка науки, особенно фундаментальной, использование её результатов, развитие и обогащение интеллектуального потенциала общества. С другой стороны ограничение опасности, которая проистекает от неконтролируемого появления и использования современных научно-технических достижений. Это особенно касается ядерных технологий, генетики, медицинской биологии и т.п. Формируется новое научное направление - биоэтика, связанное с трансплантацией органов человека, изменением генов, искусственным оплодотворением, возникают проблемы эвтаназии. И без контролирующего и регламентирующего государственного вмешательства в эту область не обойтись.

На мой взгляд абсолютно естественным является эволюция и функций государства с течением времени, изменением общества, научно-техническим прогрессом и изменением политической обстановки в мире. Так и вслед за ней эволюционирует классификация функций государства, да и сама наука теории государства и права.

Поэтому, классификация функций, которая приведена в данной курсовой работе, не является конечной для Российского государства. Конечно, такая тема как “функции государства” будет актуальной и через несколько десятков и даже сотен лет, пока существует такой институт как государство.

Список нормативных актов

1. Конституция РФ 1993г.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2 ФЗК «О Правительстве РФ» (в редакции от31.12.1997г.)

3. Федеральный закон РФ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции»

4. Федеральный закон об охране окружающей среды. № 7-ФЗ от 10.01.2002 (в редакции от 29.12.2010г.)

5. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (с изменениями от 30 декабря 1999 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 4 апреля, 26 декабря 2005 г., 3, 6 июля, 4 декабря 2006 г., 19, 26 июня 2007 г., 14, 23 июля 2008 г., 9 апреля, 9 ноября 2009 г., 5, 8 мая, 27 июля, 23 декабря 2010 г., 5 апреля 2011 г)

6. Уголовный Кодекс РФ

7. Послание Президента РФ Федеральному собранию 2010г.

Список литературы:

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права, М: “Новый юрист”, 1998

2. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе//Государство и право, 1992, N 6.

3. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах

Отв. Ред .проф. М. Н. Марченко. Т.1,Теория государства. М.:Зерцало,1998,с.202).

4. Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период// Политические проблемы теории государства. М., 1993. С.29

5.Теория государства и права/ под ред. А.Б.Венгерова. ч.1. М.,1989

Приложения

Схема 1

Классификация функций по сферам политической направленности

Схема 2

Классификация функций по времени действия

Схема 3.

Классификация функций по сферам общественной жизни

Схема 4

Классификация функций по принципу разделения власти

Схема 5.

Классификация внутренних функций

Схема 6.

Классификация внешних функций

Размещено на Allbest.ru