Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств
Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств
Характеристика крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Казахстан. Современное земельное законодательство о праве собственности крестьянских (фермерских) хозяйств на земли сельскохозяйственного назначения. Судебная практика по земельным спорам.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 12.11.2009 |
| Размер файла | 75,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Еще один способ приобретения права собственности, относящийся к этой группе, представляется мне интересным: лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, где оказалась брошенная вещь (т.е. та, от которой собственник отказался), стоимость которой не превышает 20 месячных расчетных показателя, либо брошенный лом металлов, бракованная продукция, имеет право обратить эти вещи в свою собственность (п.2 ст.243 ГК РК). Данная норма существенно упрощает процедуру обращения бесхозяйной вещи в частную собственность.
К производным способам приобретения права собственности крестьянским (фермерским) хозяйством, которые законодатель особо выделяет, я бы отметил:
наследование (как вид передачи).
Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства наследуется в порядке, предусмотренном законодательством по закону или завещанию. Особое внимание законодатель уделяет тому, что наследники, продолжающие вести такое хозяйство, освобождаются от уплаты государственной пошлины с наследуемого имущества. Кроме того, данное основание является одновременно прекращением права собственности наследодателя и приобретением права собственности наследником.
В данной работе рассмотрен далеко не полный перечень способов приобретения права собственности, но, мне думается, что названные основания являются наиболее распространенными в сфере сельскохозяйственных отношений.
Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе от права собственности, гибели или уничтожении имущества и утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законодательными актами (п.1 ст.249 ГК РК). Кроме того, законодательство допускает принудительное изъятие у собственника имущества в следующих случаях:
1) обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника;
2) принудительного отчуждение имущества, которое в силу законодательных актов не может принадлежать данному лицу. Например, ст.49 Закона РК „О земле" предусматривает, что право собственности на землю, которое лицо не может иметь в соответствии с законодательством, должно быть либо отчуждено в течение года, либо в указанный срок переоформлено вправо на землю, которое может принадлежать такому субъекту.
3) реквизиции (например, ст.67 Закона РК „О земле“);
4) конфискации (например, ст.77 Закона РК „О земле“);
5) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка.
Согласно Закону РК „О земле" изъятие земельного участка может быть произведено следующим образом:
выкуп земельного участка для государственных надобностей с согласия собственника;
выкуп земельного участка по решению суда, в случае если собственник не согласен с таким решением либо не достигнуто соглашение о цене или о других условиях выкупа;
временное изъятие земельного участка при чрезвычайных ситуациях (в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий).
изъятие земельного участка, не используемого по назначению;
иными способами, предусмотренными законодательством РК.
В случае изъятия земельного участка право собственности на расположенные на нем здания (строения, сооружения) подлежит отчуждению, поскольку указанные права являются неотделимыми друг от друга (ст.37 Закона РК „О земле“);
6) в иных случаях, предусмотренных законодательством. Например, ст.75 Закона РК „О земле" предусматривает изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства.
Дополнительно к вышеперечисленным основаниям прекращения права собственности, я рассматриваю более детально следующие:
раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства;
выдел доли одного из участников крестьянского (фермерского) хозяйства;
реорганизация крестьянского (фермерского) хозяйства в хозяйственное товарищество или кооператив.
При прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства по любым основаниям общее имущество подлежит разделу между членами хозяйства. Естественно, что при выходе из хозяйства всех его членов, право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства прекращается.
При разделе такого имущества должны быть соблюдены правила статей 218 и 221 ГК РК, в зависимости от того, совместной или долевой собственностью являлось это имущество.
При разделе право общей собственности прекращается на все имущество, находящееся в долевой собственности и каждый из разделившихся участников взамен доли в праве общей собственности приобретает право собственности на конкретное имущество. При этом раздел может происходить только по соглашению участников долевой собственности. Размер доли в стоимостном выражении определяется пропорциональным размеру доли в праве долевой собственности. Стоимостное выражение определяется, как правило, в случаях, когда выдел доли в натуре невозможен из-за неделимости вещи, либо в силу предписания закона. Если выдел доли каждого из участников окажется явно нецелесообразным, например, из-за неделимости вещи в натуре или нежелания, отсутствия реальных возможностей выплаты одним из участников стоимости долей, то суд вправе принять решение о продаже имущества с публичных торгов. Вырученные суммы распределяются между участниками соразмерно их долям.
Существуют некоторые особенности раздела общей совместной собственности, так как участники такой собственности не имеют определенных долей. Поэтому необходимым предварительным условием раздела является определение долей, после чего совместная собственность становится по своим признакам сходной с долевой собственностью. Это и позволяет реально осуществить раздел такого имущества. Хотя предварительное определение долей в совместной собственности является необходимой стадией раздела, эта стадия имеет вспомогательное, а не самостоятельное значение. Это означает, что если раздел по какой-либо причине не состоялся, то утрачивает свое значение и определение долей, а сама собственность не превращается в долевую. Данная норма имеет важное практическое значение. В том случае если члены крестьянского (фермерского) хозяйства пожелают, чтобы имущество, принадлежащее им на праве общей совместной собственности, перешло в режим общей долевой собственности, глава крестьянского (фермерского) хозяйства, обращается в органы, зарегистрировавшие хозяйство с тем, чтобы произошла перерегистрация крестьянского (фермерского) хозяйства. В этом случае выдается государственный акт на право землепользования в соответствии с земельным законодательством, где указываются размеры долей членов крестьянского (фермерского) хозяйства.
По общему правилу, при разделе совместной собственности, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением участников, их доли признаются равными. Например, п.2 ст.37 Закона РК „О браке и семье" допускает в отдельных случаях возможность отхода от начал равенства долей супругов в совместной собственности, с учетом интересов несовершеннолетних детей и (или) заслуживающих внимание интересов одного из супругов.
Поскольку после определения долей в такой собственности она приобретает большое сходство с долевой, то основания и порядок раздела осуществляется по правилам раздела долевой собственности, которые были рассмотрены ранее.
При выделе доли право долевой собственности прекращается на выделенную или выделенные части, если выдел частей происходит в натуре. Если участники компенсируют выделяющемуся участнику его долю в праве долевой собственности в денежной или иной форме без выделения доли в натуре, то происходит перераспределение долей оставшихся участников, а право выделившегося участника на долю в праве собственности крестьянского (фермерского) хозяйства прекращается. Выдел доли может быть обусловлен различными причинами, которые вытекают из того, что каждый участник долевой собственности вправе по своему усмотрению подарить, завещать, заложить и иным образом распорядиться своей долей. Но законодатель устанавливает некоторые особенности такого распоряжения исходя из интересов остальных участников. Например, ст.216 ГК РК предусматривает право преимущественной покупки остальных участников общей долевой собственности. Так, при продаже одним из участников крестьянского (фермерского) хозяйства своей доли в имуществе, он обязан известить о своем решении других членов хозяйства в письменной форме о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий передачи имущества. В таком случае, остальные члены хозяйства должны приобрести продаваемую долю в течение 10 дней со дня получения извещения. Если этого не произойдет, то продавец вправе продать свою долю любому постороннему лицу.
В случае невозможности выдела доли в натуре, выделяющийся собственник имеет право на выплату его стоимости другими участниками долевой собственности. Такая выплата по соглашению участников может быть произведена как всеми членами, так и некоторыми из них с соответствующими изменениями в размерах долей в праве общей собственности. Одним из оснований невозможности выдела доли в натуре является то, что он повлечет причинение несоразмерного ущерба общему имуществу. Если собственник не согласен на выплату ему компенсации, то это может быть произведено по решению суда при наличии трех условий: незначительности доли собственника, требующего выдела; невозможность ее реального выдела; отсутствие существенного интереса выделяющегося в получении доли в натуре. Необходимо учитывать, что возможен выдел только всей доли из общего имущества, а не его части. Поэтому требование о принудительном выделении части, а не всей доли не допустимо.
Главной особенностью выдела доли из имущества, находящегося в совместной собственности является то, что он не возможен без предварительного определения долей всех участников в праве совместной собственности.
На базе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства и решения членов хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив (ст.226 ГК РК). Такое реорганизованное крестьянское (фермерское) хозяйство меняет свой правовой статус и является, в соответствии с гражданским законодательством, юридическим лицом и обладает правом собственности на имущество, переданное ему в форме вкладов и других взносов членами крестьянского (фермерского) хозяйства, а также имущество, полученное в результате его деятельности и приобретенное по иным основаниям, не противоречащим законодательству.
Товарищество или производственный кооператив могут создаваться на базе имущества одного или нескольких крестьянских хозяйств (ст. 19 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве“), с соблюдением требований установленных гражданским законодательством для создания таких юридических лиц. Товарищества создаются в одной из предусмотренных ГК РК организационно-правовых формах.
Специфика организации товариществ и производственных кооперативов на базе имущества крестьянских (фермерских) хозяйств заключается в том, что они создаются на базе земельных участков, принадлежащих членам хозяйства на праве общего землепользования, и имущества, принадлежащего хозяйству на праве общей собственности. Причем в уставной капитал таких юридических лиц может быть передано и иное имущество членов крестьянского (фермерского) хозяйства и иных лиц, которые становятся учредителями. Имущество переходит в форме вкладов и иных взносов членов хозяйства, размер которых устанавливается исходя из долей участников крестьянского (фермерского) хозяйства, для чего эти доли должны быть предварительно выделены, об этом я уже говорил ранее. Кроме того, если имущество находилось на праве совместной собственности, то доли членов хозяйства признаются равными, если соглашением или законом не установлено иное.
Таким образом, при реорганизации крестьянского (фермерского) хозяйства в хозяйственное товарищество или производственный кооператив право собственности крестьянского (фермерского) хозяйства переходит в другой правовой режим и становится правом собственности юридического лица.
Крестьянские (фермерские) хозяйства для осуществления совместной хозяйственной и финансовой деятельности могут объединяться в форме простого товарищества, вступать в ассоциации, союзы. В таком случае имущество по договору между ними переходит под единое управление. Крестьянское хозяйство вправе по своему усмотрению выйти из любой организации (ст. 19 п.2 Закона РК „О крестьянских (фермерских хозяйствах) “). Как показывает практика, по поводу выхода из таких объединений нередко возникают спорные ситуации. Так, крестьянское хозяйство „Шушаков“ обратилось в суд к крестьянскому хозяйству „Егорин" об изъятии имущества из чужого владения, мотивируя свое заявление тем, что с 1996 по 1999 год, стороны осуществляли совместную деятельность. В сентябре 2001 года истцом были получены сведения о том, что в 1998 году ответчик сдал в ТОО „Элеватор" на временное хранение 549290 кг семын подсолнечника. По словам истца, ответчик свои действия по сдаче подсолнечника с ним не согласовывал, сведений о подсолнечнике в дальнейшем не предоставил. Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что стороны с 1996 по 1999 год вели совместное хозяйство, создав ассоциацию крестьянских хозяйств, согласно договору от 1.11.1996 года. Согласно акта от 11 мая 1999 года и акта раздела имущества от 16 августа 1999 года стороны разделили свое имущество пропорционально внесенным ранее паям.
Из пояснений Шушакова видно, что он сам сдавал указанный подсолнечник на элеватор от имени крестьянского хозяйства „Егорин" осенью 1998 года, таким образом, доводы истца о том, что ему об этом стало известно только в 2001 году, не соответствует действительности и опровергается им самим. Таким образом, был пропущен срок исковой давности (ст. ст.177-179 ГК РК).
Кроме того, ответчик в обоснование своих исковых требований не привел доказательства в опровержение доводов ответчика о реализации семян подсолнечника по договорам, т.е. ассоциация рассчитывалась подсолнечником с другими организациями за ГСМ, запчасти, за потребленную всеми членами ассоциации электроэнергию.
В суде установлено, что подсолнечник реализован с ведома истца, за общие долги ассоциации, поэтому при разделе имущества в августе 1999 года, спора о разделе подсолнечника не было. Указанные обстоятельства доказывают, что семена подсолнечника выбыли из владения по его согласию и возмещению Егориным не подлежат. Решение специализированного межрайонного экономического суда по ВКО №2-357 от 26.02.2003
2.2 Объекты права собственности крестьянских (фермерских) хозяйств
Объектами гражданских прав могут быть имущественные и личные неимущественные блага и права (п.1 ст.115 ГК РК).
Под объектом в гражданском праве в общем смысле этого слова понимается имущественные и личные неимущественные блага и права.
Имущественные блага и имущественные права п.2 ст.115 ГК РК объединяет общим понятием имущества.
Под имущественными благами ГК понимает все те материальные предметы и иные ценности, в частности, энергию, работы и услуги, которые могут удовлетворять материальные и иные потребности субъектов права. Но следует иметь в виду, что лишь те объекты природы, которые являются природными ресурсами, т.е. могут быть объектом человеческой деятельности и поэтому признаются законодательными актами объектами собственности, можно отнести к имущественным благам. Так, например, согласно п.3 ст.6 Конституции РК и ст. 193 ГК РК земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся, за исключением случаев предусмотренных законодательными актами, в государственной собственности и, следовательно, относятся к имущественным благам. В свою очередь, ст.2 Закона Республики Казахстан „О земле" от 24 января 2001 года устанавливает право частной собственности на земельные участки на основаниях, условиях и в пределах, установленных данным законом.
Под имущественными правами понимаются гражданские субъективные права на имущественные блага, их приобретение, использование и отчуждение. Меня интересует наиболее полное по своему юридическому содержанию имущественное право - право собственности. Таким образом, под имуществом понимают как отдельные имущественные блага или имущественные права, так и их совокупности.
Имущество, в свою очередь, делится на две большие группы:
1) недвижимое имущество и приравненное к нему (пп.1 и 2 ст.117 ГК РК);
2) движимое (п.3 ст.117 ГК РК).
Правовой режим недвижимого и движимого имущества различается, этим объясняется необходимость его деления на вышеупомянутые виды.
К недвижимому имуществу, иначе говоря, недвижимым вещам или недвижимости, относятся: земельные участки, здания, сооружения, многолетние насаждения и иное имущество, прочно связанное с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (п.1 ст.117 ГК РК). В соответствии с п.3 ст.117 ГК РК все иное имущество, кроме недвижимости, признается движимым имуществом. Кроме того, имущество может быть делимым и неделимым. Делимое имущество - это имущество, части которого в результате раздела не утрачивают своего назначения (функций). Неделимое имущество, в свою очередь, это такое имущество, которое не может быть разделено без изменения его хозяйственного назначения (функций) или не подлежат разделу в силу предписания закона (п.1 ст.120 ГК РК). Тем не менее, понятия делимого и неделимого имущества относительны. Например, земельный участок может быть делимым и неделимым. Согласно п.1 ст.36 Закона РК "О земле" делимым является земельный участок, который без изменения своего целевого назначения и без нарушения противопожарных, санитарных, экологических, строительных и иных обязательных норм и правил может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, в противном случае он является неделимым. Все другие земельные участки, не имеющие признаков делимого, признаются неделимыми. Неделимость земельного участка должна быть отражена в документе, удостоверяющим право на земельный участок.
С подразделением имущества на делимое и неделимое может быть связан ряд важных правовых последствий. Делимость либо неделимость вещи принимаются во внимание при разделе имущества, находящегося в общей собственности, и выделе из него доли, а также при определении долевого или солидарного характера обязательства.
Охарактеризовав основные виды имущества, я хотел бы более детально поговорить о непосредственных объектах права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно ст.4 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в собственности членов хозяйства, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов, находится следующие имущество:
насаждения на земельном участке, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения;
продуктивный и рабочий скот, птица;
сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество;
плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Предложенное деление весьма условно и соответствует мнению автора данной работы.
Таким образом, я предлагаю выяснить правовые особенности вышеперечисленных объектов.
Животные, как объекты права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства, с точки зрения гражданского законодательства, являются имуществом, вещами. О чем, частности, говорит ст.124 ГК РК: "К животным применяются общие правила о вещах, поскольку законодательством не установлено иное". Поэтому к животным как вещам применяются общие нормы гражданского законодательства об объектах прав. Вместе с тем в ряде нормативных правовых актов учитывается специфика животных как живых объектов, в частности не допускается жестокое обращение с ними. Дикие животные в состоянии естественной свободы не являются объектом частной собственности, т.к согласно п.3 ст.6 Конституции РК, дикий животный мир в качестве природного ресурса находится в государственной собственности.
Местные представительные и исполнительные органы устанавливают правила содержания домашнего скота и иных домашних животных. Владельцы животных должны соблюдать ветеринарные правила, принятые компетентными государственными органами. Собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими ему на праве собственности животными. Плоды, и продукция полученные в результате такого использования могут быть предметом, как для личного потребления, так и в целях получения прибыли. Последнее является важным признаком крестьянского (фермерского) хозяйства.
Сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество - также являются самостоятельными объектами права собственности. Но я не буду подробно на этом останавливаться, а лишь скажу о некоторых особенностях. Во-первых, право собственности на транспортные средства и сельскохозяйственную технику подлежит государственной регистрации в случаях, предусмотренных законодательными актами. Во-вторых, средства производства, при выходе одного из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, разделу не подлежат. Но они имеют право на получение денежной компенсации.
Плоды, продукция и доходы - это, согласно ст.123 ГК РК, поступления, полученные в результате использования имущества, принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании.
Под плодами как юридическим понятием обычно понимают имеющие ценность естественные продукты жизнедеятельности животных и растений. Например, молоко, яйца, плоды фруктовых деревьев, чайный лист, приплод животных и т.д., полученные в результате использования вещей - плодоносителейГражданское Право РК (Общая часть). Комментарии. В двух книгах. Книга первая. / Под ред.: М.К. Сулейменова, Ю.Г. Басина. - Алматы: Жеты-жаргы, 1997.- с.301..
Под продукцией следует понимать вещи, которые создаются посредством производительного использования других вещей, как правило, средств производства.
Под доходами понимают денежные и иные поступления от вещи или вещей, связанные с участием вещи в гражданском обороте.
Но такое деление весьма условно. Во-первых, всякие плоды представляют собой также продукцию, поскольку они созданы с участием человеческого труда, заключавшегося хотя бы в отделении плодов от их носителей и сбора плодов. Во-вторых, под доходами закон в ряде случаев понимает не только денежные, но и натуральные поступления в виде плодов и продукции.
Согласно п.3 ст.4 Закона РК „О крестьянском (фермерском) хозяйстве" плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства являются общим имуществом (совместным или долевым) членов и используется соглашением между ними.
3. Право собственности крестьянских (фермерских) хозяйств на земли сельскохозяйственного назначения: проблемы и перспективы развития
3.1 Современное земельное законодательство о праве собственности крестьянских (фермерских) хозяйств на земли сельскохозяйственного назначения
Земля как природный объект, существующий помимо воли человека, естественная среда его обитания, выполняет жизнеобеспечительную, а как пространственный предел государственной власти - политическую и как объект хозяйствования - экономическую функцииКосанов Ж. Земельное законодательство суверенного Казахстана: Этапы становления, тенденции развития. // Фемида, 2002.-№3.-С.30. Поэтому земельные отношения должны регулироваться исходя из единства выполняемых ей функций в обществе, но с учетом их особенностей.
Пп.1 и 3 ст.6 Конституции РК гласят о том, что в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность. Земля и её недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях пределах, установленных законом.
Согласно п.1 ст.15 Закона РК „О земле" в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность на землю. В частной собственности граждан РК могут находиться земельные участки, предоставленные для ведения личного домашнего (подсобного) хозяйства, садоводства и дачного строительства. При этом под земельным участком понимается выделенная в замкнутых границах часть земли, закрепляемая в установленном законом порядке за субъектами земельных отношений. Кроме того, в частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц могут находиться земельные участки, предоставленные под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением (п.2 ст.18 Закона РК „О земле“).
Законодатель устанавливает перечень земель, которые не могут находиться в частной собственности, в силу своих специфических целей, в которых они используются. Это земельные участки:
1) сельскохозяйственного назначения, кроме случаев, указанных в п.1 ст.15 Закона РК „О земле“;
2) используемые для нужд обороны;
3) особо охраняемых природных территорий оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
4) лесного и водного фондов;
5) общего пользования на землях населенных пунктов;
6) запаса.
Собственник земельного участка осуществляет права владения, пользования и распоряжения земельным участком по своему усмотрению без получения каких-либо разрешений государственных органов, если иное не предусмотрено законодательством. Таким образом, собственник вправе совершать любые сделки, не запрещенные законом. Например, согласно п.2 ст.60 Закона РК „О земле" не допускается залог части земельного участка, если эта часть не может быть в соответствии с целевым назначением использована в качестве самостоятельного участка. Не допускается также залог неделимого (всего либо части) земельного участка без одновременного залога здания, находящегося на предоставленном земельном участке или его части. Обязательно наличие письменного согласия всех участников общей собственности, при наличии таковой.
Необходимо учитывать, что не допускается совершение сделок, включая отчуждение, в том числе, приобретение в частную собственность земель:
1) общего пользования;
2) предоставленных для нужд обороны;
3) особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного, и историко-культурного назначения;
4) служебного надела (п.2 ст.26 Закона РК „О земле“).
Практика показывает, как действуют эти нормы. Например, решением Луговского районного суда от 23.07.97 года решение акима Куланской сельской администрации о предоставлении земельного участка Б. Жанетову в частную собственность и акт на право собственности были признаны недействительными по иску индивидуальных предпринимателей, занимающихся реализацией товаров населению, так как земельный участок площадью 0,36 га, на котором были расположены принадлежавшие им ларьки, без их ведома был продан в частную собственность Б. Жанетову. Дело было направлено на новое рассмотрение коллегией областного суда. Необходимо было выяснить статус спорного участка: не является ли он землей общего пользования, вследствие чего не может быть продан в частную собственностьИовов Э. Земля как объект права.// Юридическая Газета, 1998.- № 51.-С.6.
Нормы предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам установлены ст.35 Закона РК „О земле" и Постановлением Правительства РК „Об утверждении норм предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам" № 401.
Гражданам РК земельные участки предоставляются бесплатно в частную собственность в следующих размерах:
а) для ведения личного подсобного хозяйства (включая приусадебный и долевой наделы) в сельской местности - 0,25 га на неорошаемых и 0,15 на орошаемых землях;
б) для строительства и обслуживания жилого дома - 0,1 га;
в) для садоводства, а также дачного строительства - 0,12 га.
Повторное бесплатное представление земельных участков для указанных целей не допускается.
Дополнительные земельные участки сверх вышеперечисленных предоставленных в собственность предельных размеров этих участков могут приобретаться ими за плату.
Предельные (максимальные) размеры земельных участков предоставляемых для ведения товарного сельскохозяйственного производства, устанавливаются совместными решениями местных исполнительных и представительных органов в зависимости от местных условий и особенностей.
Предельные (максимальные) размеры земельных участков, которые могут находиться в землепользовании для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаются в размере не более пятнадцати среднерайонных земельных долей на каждого члена хозяйства.
Необходимо учитывать тот факт, что земля может быть объектом права частной собственности только при наличии следующих форм крестьянского (фермерского) хозяйства:
а) крестьянское хозяйство, в котором предпринимательская деятельность осуществляется в форме семейного предпринимательства, основанного на базе общей совместной собственности;
б) фермерское хозяйство, основанное на осуществлении личного предпринимательства;
в) фермерское хозяйство, организованное в форме простого товариществаГражданское Право РК (Общая часть). Комментарии. В двух книгах. Книга первая./ Под ред.: М.К. Сулейменова, Ю.Г. Басина. - Алматы: Жеты-жаргы, 1997.-С. 301.
3.2 Судебная практика по земельным спорам крестьянских (фермерских) хозяйств
В настоящее время земля является основой сельскохозяйственного производства, а также основным объектом права собственности, других вещных прав крестьянских (фермерских) хозяйств.
В юридической литературе земельными спорами называются споры, возникающие между участниками земельно-правовых отношений в связи с нарушением земельных прав и законных интересов.
Предметом земельных споров являются правоотношения по поводу:
границ земельных участков, предоставляемых в собственность или на праве землепользования;
сроков предоставления земли в пользование;
осуществления собственниками или землепользователями своих прав и обязанностей в связи с возникновением или прекращением прав на землю.
Постановление № 2 Пленума Верховного суда Республики Казахстан от 14 мая 1998 года „О некоторых вопросах практики применения судами земельного законодательства“ содержит развернутые разъяснения по вопросам рассмотрения и разрешения земельных споров. Земельное право РК/ Под ред.: Хаджиева А.Х.: Учебное пособие (Общая часть).-Алматы: Юрист, 2002.-С.276 Разъяснения базировались на положениях действовавшего в тот период Указа Президента РК „О земле". Тем не менее они в целом не утратили свою практическую значимость, поскольку Закон РК „О земле" в части вопросов, ставших предметом судебного разъяснения, без существенных изменений воспроизводит соответствующие положения упраздненного Указа Президента РК „О земле".
Согласно постановлению судам, в частности, подведомственны земельные споры, вытекающие из требований:
о признании права собственности на земельный участок и истребовании его из чужого незаконного владения (ст. ст.259, 260 ГК РК);
о возврате земельного участка, находящегося у добросовестного приобретателя (ст.261 ГК РК);
собственников земельных участков и землепользователей об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения (ст.264 ГК РК);
об установлении или прекращении сервитута, а также признании недействительным акта местного исполнительного органа, на основании которого установлен сервитут;
об устранении препятствий в пользовании землями общего назначения в населенных пунктах;
об определении порядка общего землепользования или пользования общей собственностью на земельный участок;
об изъятии земельного участка, используемого не по назначению и используемого с нарушением законодательства;
о принудительном выкупе земельного участка для государственных надобностей, заявленных государственными органами;
о признании недействительными актов органов государственного управления и власти местных исполнительных органов об изъятии земельных участков и взыскании причиненных в связи с этим убытков;
о взыскании убытков в связи с изъятием (выкупом) земель для государственных нужд;
о возмещении убытков в результате ограничения прав собственности или землепользования в связи с установлением особого режима землепользования;
о возмещении ущерба земле, причиненного в результате строительства и эксплуатации объектов, приводящих к нарушению плодородия почвы, ухудшающих водный режим, выделяющих вредные для сельскохозяйственных культур и насаждений вещества;
других законодательных актов, регламентирующих земельные правоотношения.
Сторонами в земельном споре могут быть как собственники земли и землепользователи (в том числе члены крестьянского (фермерского) хозяйства), так и государственные органы, выполняющие функции по управлению земельными ресурсами.
Рассмотрение земельных споров осуществляется на принципе состязательности и равноправия сторон (ст.15 ГПК РК), обеспечению которого, служат следующие основные принципы судебного разбирательства:
недействительность отказа в праве на обращение за судебной защитой нарушенных законных прав (п.4 ст.8 ГПК РК). Поэтому, например: „формулировка о том, что стороны отказываются от обращения в суд и решают все вопросы во внесудебном порядке, является юридически недействительной, не препятствующей любой из сторон обращаться в суд“; Земельное право / Под ред.: Ерофеева Б. В.: Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.: МЦУПЛ, 1999.-С.319
равные процессуальные права сторон на представление в суде доказательств и их исследование, на заявление ходатайств, дачу устных и письменных объяснений, возражений другой стороне (ст.66 ГПК РК);
равная обязанность сторон в доказывании тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений (ст.65 ГПК РК);
равные права сторон в обжаловании решений судов по земельным спорам (ст.22 ГПК РК).
Важнейшими задачами при разрешении земельных споров является обеспечение защиты прав собственников, титульных владельцев (например, арендатора), прав и законных интересов третьих лиц (например, пользователей сервитутов) и рационального использования земель. Целью разрешения таких споров является защита существующих и будущих прав собственников, землепользователей, арендаторов. Разрешение земельных споров - правоотношения, урегулированные нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального законодательства. Земельное право/ Под ред.: Ерофеева Б. В.: Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.:МЦУПЛ, 1999.-С.218
В соответствии с планом работы Верховного Суда Республики Казахстан было проведено обобщение о практике рассмотрения судами гражданских дел с участием предприятий агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов за период с 1995 года по 2000 год. Обобщение практики рассмотрения судами гражданских дел с участием предприятий агропромышленного комплекса, крестьянских хозяйств и кооперативов за 1995-2000 г.г./Электронная база Юрист 3.0. Характеристика споров по категориям гласит, что из 249 дел поступивших на изучение 19 дел были по спорам о земле, что составляет 7,6% от общего количества гражданских дел. Данный факт свидетельствует о том, что земельные споры существуют, и требуют изучения. Обобщение практики рассмотрения судами гражданских дел с участием предприятий агропромышленного комплекса, крестьянских хозяйств и кооперативов за 1995-2000 г.г./Электронная база Юрист 3.0.
Произошедшие изменения в законодательстве за последние 13 лет характеризуются уделением все большего внимания законодателем на обеспечение прав человека посредством защиты права частной собственности и иных вещных прав. На примере земельного законодательства это видно очень хорошо. Достаточно сравнить Земельный кодекс 1990г., Указ Президента РК „О земле" 1995г. и Закон РК „О земле" 2001г., чтобы убедиться в разительных изменениях и в значительно большей защите земельных прав граждан и юридических лиц.
Следует сказать о том, что порядок разрешения земельных споров неоднократно изменялся на протяжении нескольких последних десятилетий, причем общую тенденцию можно выразить следующей зависимостью: происходит все больший переход от административного порядка рассмотрения земельных споров к судебному порядку. В конечном итоге это привело к тому, что споры, вытекающие из земельных правоотношений, рассматриваются в судебном порядке.
За разрешением споров о земле большинство граждан обращаются в местные исполнительные органы, где, как правило, заявителей отправляют „за правдой" в земельный комитет. Следует понимать, что споры, вытекающие из требований о признании недействительными актов государственного управления подведомственны только судам. Борисов В. Споры должны рассматриваться в суде// Юридическая Газета, 1999. - №24. - с.5
Так, прокурор Меркенского района обратился в суд с иском в интересах Б. Арипбаева о взыскании с ПК „Енбек“ в его пользу имущественного пая, так как он 19 ноября 1996 года подал заявление о выходе из ПК „Енбек“ потому, что изъявил желание создать свое крестьянское хозяйство. Определением суда Меркенского района от 19 марта 1998 года исковое заявление прокурора Меркенского района оставлено без рассмотрения.
Б. Арипбаеву разъяснено, что после устранения условий послуживших основанием для оставления дела без рассмотрения, он вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке. Иовов Э. Земля как объект права// Юридическая Газета, 1998.-№51.-с.6-7
Дело в том, что была нарушена досудебная стадия разрешения спора. Во-первых, имущество свеклосовхоза „Меркенский", в последствии преобразованного в ПК „Енбек“, по состоянию на 1.10 95 года было передано безвозмездно коллективу совхоза. Поэтому порядок раздела и выдела имущества определяется трудовым коллективом в соответствии с законодательством.
Во-вторых, собрание было проведено с нарушением установленных правил и порядка проведения собрания, поэтому нельзя признать это собрание и его выводы законными, что было установлено судом первой инстанции Меркенского района. Установлено также, что фактического распределения имущественного пая в этом хозяйстве не было.
Земельные споры возникают и по поводу возникновения права собственности или права землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства. Так, решение местного исполнительного органа об отказе в предоставлении земельных участков гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства может быть обжаловано в судебном порядке. Суд имеет право вынести решение о правильности отказа в предоставлении земельного участка, либо о неправильности принятого решения об отказе. Так, по информации из Жамбылского областного суда в 1997 году крестьянское хозяйство „Степан" Луговского района обратилось с иском о признании недействительным решения Акима Луговского района, которым изъят из землепользования крестьянского хозяйства земельный участок с домом и сторожкой площадью 0,1 га и передан в пользование Луговскому управлению водоснабжения.
Решением суда в иске было отказано, так как указанная территория входит в водоохраняемую зону, имеет особый правовой статус и на данной территории ограничена любая хозяйственная деятельность, противоречащая целевому назначению. Обобщение практики рассмотрения судами гражданских дел с участием предприятий агропромышленного комплекса, крестьянских хозяйств и кооперативов за 1995-2000 г.г./Электронная база Юрист 3.0.
Существуют различия в применении права в различных государствах СНГ по вопросам выхода членов хозяйств с целью создания и ведения своих крестьянских хозяйств. Так, жители деревни Колошево Завьяловского района Удмуртской Республики обратились в 1992 году в районный суд с иском о предоставлении земли. Прокурор района одновременно опротестовал в суд отказ председателя исполкома райсовета выделить землю гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Верховный суд Удмуртской Республики в иске отказал. А 3 октября 1994 года судебная коллегия Верховного суда Российской Федерации оставила решение Верховного суда Удмуртской Республики без изменения, указав следующие: Закон РСФСР „О крестьянском (фермерском) хозяйстве “ предусматривает право членов колхозов и работников совхозов на получение земельного пая для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, основанного преимущественно на личном труде и труде их семей. Судом же было установлено, что требования о выделении земельного пая не были связаны с созданием крестьянского (фермерского) хозяйства, так как все истцы пенсионного возраста (60-90 лет) и, учитывая их возраст и состояние здоровья, они не способны самостоятельно обрабатывать землю и вести крестьянского (фермерского) хозяйство. Земельное право / под ред.: Ерофеева Б. В.: Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.:МЦУПЛ, 1999.-С.319
Согласно приложению №3 к постановлению Кабинета Министров РК от 20 июля 1993 года №633 при определении средней земельной доли наряду с работниками хозяйства могут быть учтены граждане, прекратившие трудовые отношения с хозяйством и в связи с выходом на пенсию, проживающие на территории при условии ведения ими сельскохозяйственного производства. Так, при рассмотрении дела по иску Калдыбаева М.И. к крестьянскому хозяйству „Дархан" о выделе его доли, судом Атбарского района Акмолинской области было установлено, что в 1992 году Калдыбаев М.И. вышел из состава совхоза Атбарский, и ему был выделен земельный пай в количестве 81 га, с которым он вошел в состав крестьянского хозяйства „Дархан". С апреля 1997 года истец вышел из крестьянского хозяйства „Дархан" и потребовал выдела своей доли для организации своего крестьянского хозяйства.
Определением Атбасарского районного суда от 19 октября 1999 года производство по делу прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения, согласно которому истцу в счет пая выделены ответчиком пшеница 3 класса мягких сортов и зерновой комбайн „Енисей - 1200". Таким образом, ответчик признал требования истца законными. Обобщение практики рассмотрения судами гражданских дел с участием предприятий агропромышленного комплекса, крестьянских хозяйств и кооперативов за 1995-2000 г.г./Электронная база Юрист 3.0.
Важное место в судебной практике по разрешению земельных споров занимает защита права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства и права землепользования при изъятии земельных участков для государственных надобностей.
С иском об истребовании из чужого незаконного владения, сносе самовольно возведенных строений, возмещении убытков и морального вреда обратился в суд Шинкарев А.С., глава крестьянского хозяйства „Нан“ к Таможенному управлению по Жамбылской области.
Заочным решением Жамбылского райсуда Жамбылской области от 14 марта 2000 года требования истца удовлетворены.
Судом было установлено, что в нарушение требований Указа Президента „О земле", при строительстве автоперехода КПП „Айша-Биби“ ответчик незаконно захватил 0,22 га чужого земельного участка, принадлежащего крестьянскому хозяйству „Нан".
Между тем, в силу ст.26 Конституции РК, никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения.
В случае возникновения государственной надобности в земельном участке, изъятие земельного участка у пользователя осуществляется в порядке выкупа в соответствии с гражданским законодательством. Решение о выкупе принимается компетентным исполнительным органом в порядке, установленном для государственной регистрации недвижимости. (ст.64 Указа Президента РК „О земле“).
Поскольку самовольная постройка на захваченном участке произведена ответчиком вопреки требованиям закона, судом вынесено решение о возврате земельного участка крестьянскому хозяйству „Нан“ и сносе возведенных строений на данном участке. С ответчика взысканы убытки в соответствии со ст.117 Указа Президента РК „О земле" и ст.352 ГК РК. Обобщение практики рассмотрения судами гражданских дел с участием предприятий агропромышленного комплекса, крестьянских хозяйств и кооперативов за 1995-2000 г.г./Электронная база Юрист 3.0.
При рассмотрении таких споров суды прежде всего обязаны установить соответствует ли решение исполнительного органа основаниям для изъятия (выкупа) земельного участка, установленных п.2 ст.65 Закона РК „О земле“:
международное обязательство РК;
предоставление земель для нужд обороны, особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
обнаружения под участком месторождения полезных ископаемых (кроме общераспространенных);
строительство дорог, линий электропередач, связи и магистральных трубопроводов, а также других объектов имеющих государственное назначение;
генеральные планы городов и иных населенных пунктов, схемы зонирования территорий и иная, утвержденная в установленном порядке, землеустроительная документация;
иное, предусмотренное законодательством РК.
Порядок возмещения убытков причиненных собственнику или землепользователю определяется, в настоящее время, ст.120 Закона РК „О земле". При определении размера компенсации, в нее включаются:
рыночная стоимость земельного участка или права землепользования;
рыночная стоимость находящегося на участке недвижимого имущества, включая фруктовые деревья и многолетние насаждения;
стоимость затрат, связанных с освоением участка, его эксплуатацией, проведением защитных мероприятий, повышением плодородия почвы и других затрат с учетом инфляции;
все убытки, причиненные собственнику или землепользователю изъятием земельного участка, включая убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами;
упущенная выгода.
При этом должны быть выдержаны сроки подачи иска в суд: собственник земельного участка (то есть крестьянское (фермерское) хозяйство) должен быть не позднее, чем за год до предстоящего выкупа участка письменно уведомлен об этом органом, принявшем решение о выкупе. Срок может быть снижен только с согласия и выкупной цене, определяемой ст.69 Закона РК „О земле".
Порядок прекращения права собственности на земельный участок или права землепользования при его использовании не по назначению либо с нарушением законодательства установлен ст.74-76 Закона РК „О земле". Решение местного исполнительного органа о прекращении указанных прав на землю может быть обжаловано в суд.
Земельный участок может быть изъят у собственника и землепользователя, если использование земельного участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, если участок используется не в соответствии с целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки, после применения мер взыскания, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
Земельный участок может быть изъят у землепользователя в случаях, когда участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства либо жилищного и иного строительства, не используется для соответствующей цели в течении года. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течении которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду других обстоятельств, исключающих такое использование.
Так, аким Меркенского района обратился в суд Меркенского района Жамбылской области с исковым требованием к председателю крестьянского хозяйства об изъятии земельного участка, не используемого по назначению, которое было удовлетворено. Судом установлено, что решением исполнительного комитета Меркенского районного совета народных депутатов за № 7-107 от 23 апреля 1991 года крестьянскому хозяйству „Мерей“ выделены земельные угодья площадью 736 га.
Согласно ст.2 Закона РК„О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и ст.2 Закона РК „О крестьянском хозяйстве в Республике Казахстан" крестьянское хозяйство считается созданным с момента государственной регистрации права землепользования. Из материалов дела следует, что крестьянское хозяйство „Мерей“ в течении 8 лет Государственный акт на право пользования землей не оформило, не производило уплату налогов в бюджет, фактически не использовало земельный участок.
В силу ст.73 Указа Президента РК „О земле" изъятие земельных участков производилось в аналогичном порядке, как и с действующим ныне Законом РК „О земле“.
Крестьянское хозяйство „Мерей“ было за год предупреждено о необходимости использовать землю по назначению или, в противном случае, о наступлении последующих мер оно предупреждено. Обобщение практики рассмотрения судами гражданских дел с участием предприятий агропромышленного комплекса, крестьянских хозяйств и кооперативов за 1995-2000 г.г./Электронная база Юрист 3.0.
При рассмотрении таких дел необходимо учитывать, что иску уполномоченного органа должно предшествовать письменное предупреждение землепользователя о необходимости использовать участок по назначению и при условии, что за это время землепользователь не принял мер по использованию участка по назначению.
Земельный участок может быть конфискован у собственника в виде санкции за совершенное им преступления или иного правонарушения (ст.77 Закона РК „О земле“). Но не подлежат конфискации необходимые для осужденного и лиц, находящихся у него на иждивении, земельные участки, принадлежащие осужденному на праве частной собственности или являющейся его долей в общей собственности, на которых расположены дом и хозяйственные постройки, а также земельные участки, необходимые для ведения личного домашнего (подсобного) хозяйства. Кроме того, не могут быть конфискованы у лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство, хозяйственные постройки и домашний скот в количестве, необходимом для удовлетворения потребностей его семьи, а также корма для скота, в том числе и семена для очередного посева сельскохозяйственных культур (Приложение к УИК РК).
Таким образом, рассмотренная практика применения судами земельного законодательства по спорам возникающим с участием крестьянских (фермерских хозяйств), позволяет сделать вывод, что судами Республики Казахстан в основном правильно, и в соответствии с действующим законодательством рассматриваются дела данной категории. О чем свидетельствует тот факт, что незначительное количество решений и постановлений судов обжалуются, которые в большинстве своем оставлены без изменения вышестоящими судами. Обобщение практики рассмотрения судами гражданских дел с участием предприятий агропромышленного комплекса, крестьянских хозяйств и кооперативов за 1995-2000 г.г./Электронная база Юрист 3.0.
Подобные документы
Анализ нормативно-правовой документации, действующей на территории Российской Федерации. Решение проблем, связанных с деятельностью крестьянских (фермерских) хозяйств, порядком и условиями изъятия земельных участков из крестьянских (фермерских) хозяйств.
курсовая работа [42,8 K], добавлен 01.05.2014Характеристика и признаки крестьянских (фермерских) хозяйств. Описание условий и порядка предоставления земель для их ведения. Исследование основных проблем права собственности, наследования и раздела имущества крестьянского (фермерского) хозяйства.
курсовая работа [66,1 K], добавлен 14.11.2014Общая характеристика земель сельскохозяйственных коммерческих организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств. Основания возникновения прав на землю. Формы и виды собственности на землю. Аренда земельных участков. Использование земли.
курсовая работа [29,2 K], добавлен 18.10.2002Правовое регулирование имущественных отношений между фермерским хозяйством и его членами, а также с другими участниками правоотношений. Деятельность судебных приставов по исполнению решений об обращении взыскания на имущество крестьянских хозяйств.
курсовая работа [91,7 K], добавлен 19.01.2014Наследование на общих основаниях земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Наследование по закону РФ или по завещанию. Особенности в отношении наследования земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств.
реферат [8,4 K], добавлен 22.05.2009Субъектами аграрных правоотношений являются производители сельскохозяйственной продукции, обладающие соответствующей правоспособностью. Правосубъектность крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, товариществ и обществ.
реферат [23,8 K], добавлен 03.02.2009Место и роль полных товариществ в системе коммерческих организаций. Внутренняя структура и ведение дел полных товариществ: участники и их правовое положение. Товарищество на вере (коммандитное товарищество). Виды крестьянских фермерских хозяйств.
курсовая работа [51,3 K], добавлен 25.08.2014Крестьянское хозяйство. Приватизация сельскохозяйственных угодий. Выдел земельного участка в счет земельной доли. Фермерское хозяйство. Порядок проведения работ по формированию земельного участка. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства.
реферат [18,0 K], добавлен 08.09.2008Земельное законодательство Российской Федерации. Передача земельного участка по наследству, порядок его получения. Отказ в риске о разделе земельного участка. Право пожизненно наследуемого владения. Наследование крестьянских (фермерских земель).
реферат [35,0 K], добавлен 01.12.2011Правовое регулирование природопользования, предпринимательской и некоммерческой деятельности граждан в сельском хозяйстве и агропромышленном производстве. Правовое положение фермерских хозяйств. Договорные отношения сельскохозяйственных организаций.
курс лекций [477,3 K], добавлен 11.12.2014
