Уголовная ответственность несовершеннолетних

а) не менее одной четвертой срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести;

б) не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление;

в) не менее половины срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, не сопряженное с посягательством на жизнь человека;

г) не менее двух третей наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, сопряженное с посягательством на жизнь человека.

Для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные статьей 77 УК РК, сокращаются и соответственно равны:

а) четырем месяцам после отбытия более мягких видов наказания, чем лишение свободы;

б) одному году после отбытия лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести;

в) трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

В исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности суд может применить положения настоящего раздела к лицам, совершившим преступление в возрасте от восемнадцати до двадцати одного года, кроме помещения их в организации образования с особым режимом содержания [12, с. 18].

3. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних

В Послании Президента страны народу Казахстана («Новый Казахстан в новом мире») в одном из приоритетов названа «необходимость сфокусировать наше внимание на растущей проблеме подростковой преступности и предусмотреть меры для ее снижения». В рамках реализации Послания предлагаем рассмотреть наиболее актуальные и востребованные направления социальной политики в области детства: формирование системы ювенальной юстиции в Казахстане [13, с. 18].

После принятия Конституции 1995 г. радикально изменились подходы к деятельности по профилактике правонарушений детей и подростков, акцент сделан на обеспечение их прав и свобод, создание условий для развития подрастающего поколения. В настоящее время в Казахстане действует определенная система защиты прав детей, профилактики их безнадзорности и правонарушений. Вместе с тем, анализ ситуации с детской и подростковой преступностью, свидетельствует о необходимости применения дополнительного ряда мер в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом. В понятие ювенальная юстиция входит не только специализированный ювенальный суд, но еще некий набор технологий, призванных предупредить противоправное поведение ребенка, реализуемый через работу учреждений системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Следует отметить, что учреждения образования, входящие в систему профилактики, имеют с системой ювенальной юстиции ряд точек соприкосновения. Во-первых, профилактическая работа с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации («группы риска»), а также работа по реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы и, вернувшихся после отбывания наказания. Система психолого-педагогического сопровождения, существующая сегодня в большинстве образовательных учреждениях, является не просто суммой разнообразных методов коррекционно-развивающей работы с детьми, но выступает как комплексная технология, особая культура поддержки и помощи ребенку в решении задач развития, обучения, воспитания, социализации. Социологические и психологические исследования показывают, что большинство несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом приходится на неполные, малообеспеченные, многодетные, часто асоциальные семьи. Это дети, не получившие в детстве необходимого родительского тепла, ласки, внимания и развития. На первое июня 2007 года в воспитательных колониях республики содержалось 448 несовершеннолетних осужденных, в следственных изоляторах 255, кроме того, на учетах уголовно-исполнительных инспекции состояло 967 несовершеннолетних. Пребывание в пенитенциарных учреждениях чаще закрепляет сформированную в процессе жизни, имеющегося семейного воспитания деструктивность поведения. Психологические исследования свидетельствуют о том, что через полтора года пребывания в условиях режимного учреждения, происходят необратимые изменения в структуре личности, психике взрослого человека, затрудняющие его последующую реабилитацию и ресоциализацию в обществе. Можно предположить, что неокрепшая психика подростка ломается еще быстрее, а процесс восстановления еще более затратный и трудоемкий [14, с. 55].

С принятием в 1997 году нового уголовного, уголовно-процессуального и семейного кодексов ситуация стала меняться в сторону гуманизации и защиты прав ребенка, как наименее защищенного социального элемента общества. Система ювенальной юстиции предполагает смещение акцентов в отношении несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, с карательного воздействия на исправительное. В Казахстане формируется подход к проблеме предупреждения подростковой преступности с учетом несовершеннолетних как особой группы населения, которая нуждается в повышенной защите. В уголовном и уголовно-процессуальных кодексах появились отдельные главы, предписывающие при назначении наказания несовершеннолетнему «учитывать условия его жизни, и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц». Несмотря на это, анализ законодательства Республики Казахстан в области уголовного правосудия, в том числе, по делам несовершеннолетних, позволяет констатировать ряд проблем, требующих дополнительного правового регулирования и касательно уголовного судопроизводства. На наш взгляд несовершеннолетний, оказавшийся в конфликте с законом, нуждается в комплексной помощи, сопровождении и поддержке в процессе судопроизводства. Необходима качественная диагностика его личностных особенностей, сбор информации об условиях развития и воспитания, разработка индивидуальной комплексной программы поддержки, реабилитации, коррекции и ресоциализации.

На сегодняшний момент, при отправлении уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних остро стоит ряд проблем. В первую очередь возникает необходимость выяснения причин противоправных действий и поступков несовершеннолетних, уровня их психического развития и иных особенностей их личности. Во-вторых, отсутствует преемственность между правоохранительными органами, осуществляющими наказание и учреждениями системы профилактики по реабилитации и ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей. Наконец, существует проблема отслеживания судьбы конкретного ребенка-правонарушителя, оказавшегося в контакте с судебно-правоохранительными и другими органами.

Анализ опыта работы уголовно-исполнительной системы по сопровождению несовершеннолетних в процессе судопроизводства показал, что в Казахстане есть попытка решения данных проблем. К примеру, в настоящее время решается вопрос, направленный на увеличение штатной численности уголовно-исполнительных инспекций. На их базе будет создана служба пробации. Будет вводиться должность инспектора по делам несовершеннолетних и психолога, на которых возлагаются полномочия по осуществлению социального исследования в отношении правонарушителей на досудебной стадии и в период надзора. Использоваться практический опыт введения 17 марта 2003 года проекта «Ювенальная юстиция в Казахстане» в двух пилотных районах - Ауэзовском районе г. Алматы и Карасайском районе Алматинской области.

Основной целью данного проекта является создание и обеспечение функционирования специализированной системы правосудия для несовершеннолетних, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, в двух отмеченных административно-территориальных единицах (районах). Реализация проекта позволила значительно усовершенствовать практику уголовного судопроизводства по делам о несовершеннолетних в районах его действия. Прежде всего, процессуальная деятельность участников проекта осуществляется в условиях точного соблюдения соответствующих норм закона. К тому же, основные принципы ювенальной юстиции реализованы участниками проекта на психологическом и деятельном уровнях. Это обеспечение благополучия ребенка, находящегося в конфликте с законом. Только по самому факту несовершеннолетия возможно освобождение от уголовной ответственности, наказания, или уменьшения наказания. Или организована специальная правовая защита несовершеннолетних в соответствии с их возрастом, учетом общего и специального возраста уголовной ответственности. А процессуальные требования защиты выражены в обеспечении конфиденциальности процесса, участии законных представителей несовершеннолетнего. Дополнительно в процессе могут принять представители неюридических профессий (например, педагогов).

В рамках ювенальной юстиции необходимо широко использовать неюридические специальные познания, учесть требование специального изучения социальных условий жизни, социально-психологических признаков личности несовершеннолетнего в судебном процессе. В отличие от процесса в судах общей юрисдикции, где тоже при¬глашаются для участия эксперты и специалисты, в рамках ювенальной юстиции происходит социальное насыщение всего судебного процесса данными из неюридических источников. Речь идет не только об участии экспертов и специалистов, но и об использовании данных, полученных судом от служб ювенального профиля.

Рассмотрев итоги проекта «Ювенальная юстиция в Казахстане», основываясь на положениях законодательства Республики Казахстан и принципах международных стандартов по правам ребенка, приняв во внимание отчеты и рекомендации участников проекта, выступления международных и национальных экспертов, а также учитывая предложения Верховного суда, предлагаем создать систему ювенальной юстиции в Казахстане, состоящей из следующих элементов. Специализированных служб системы ювенальной юстиции: Ювенальная полиция, Ювенальная прокуратура, Ювенальная юридическая консультация, Ювенальные суды / судьи, Служба пробации (уголовно-исполнительные инспекции). Межведомственных координирующих органов системы ювенальной юстиции, созданные на примере Экспертного совета и Рабочей группы проекта «Ювенальная юстиция в Казахстане». Они могут состоять из Республиканского Совета по ювенальной юстиции при Заместителе Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан, курирующем работу правоохранительных органов и судов и областных советов и советов в городах республиканского значения.

Государственная политика в области профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних является частью правовой политики и включает в себя создание правовых и социальных гарантий для несовершеннолетних, материально-техническое, финансовое, научно-методическое и кадровое обеспечение органов и учреждений, составляющих систему профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.

Преступность несовершеннолетних, будучи обусловлена общими причинами преступности в нашей стране, имеет свои особенности. Они связаны с возрастными, психологическими, половыми и иными отличиями личности несовершеннолетних правонарушителей и механизмом противоправного поведения; с обстоятельствами, способствующими совершению правонарушений несовершеннолетних; с динамикой, структурой преступности и правонарушений несовершеннолетних; демографическими и многими другими факторами, которые относятся к различным социально-экономическим и нравственно - психологическим сферам общественной жизни.

Практика борьбы с преступностью показывает, что общая закономерность последовательного сокращения преступности, в том числе и среди несовершеннолетних, реализуется в современных условиях весьма неравномерно. Это сказывается на динамике и структуре преступности, которая может отражать существенные изменения темпов снижения преступности в различные периоды, временную стабилизацию ее уровня и даже отдельные «вспышки» локального характера в некоторых зонах и территориальных регионах. На указанную тенденцию обращали внимание и другие исследователи.

По мнению группы московских криминологов, текущие цели системы предупреждения преступности в разрезе региональных и других характеристик могут дифференцироваться в сравнительно широком диапазоне: от стабилизации уровня преступлений отдельных видов и некоторого их снижения до существенного снижения.

Общими объектами воздействия специально-криминологического предупреждения правонарушений несовершеннолетних являются: криминогенные факторы, отрицательно влияющие на нравственное формирование личности правонарушителей; различные конфликтные ситуации; внешние условия и обстоятельства, объективно способствующие совершению преступлений и наступлению преступного результата. Применительно к теме нашего исследования, в качестве непосредственного объекта социального контроля в сфере профилактики преступлений выступает личность учащихся правонарушителей как носителей различных общественных связей, отношений и явлений, имеющих криминогенную значимость. К ним, прежде всего, следует отнести: детей и подростков, которые самовольно оставили учебу в школах, техникумах, профтехучилищах и других учебных заведениях, нигде не учатся, не работают и ведут антиобщественный образ жизни; трудновоспитуемых и неуспевающих учеников, систематически нарушающих школьный режим и правила общественного поведения; несовершеннолетних, условно направленных или возвратившихся из спецшкол и спецпрофтехучилищ; подростков, возвратившихся из мест заключения, осужденных судами к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также условно осужденных и переданных на перевоспитание общественности; осужденных учащихся, в отношении которых судами применена отсрочка исполнения приговора; безнадзорных подростков из числа учащихся, совершивших правонарушения и состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних [15, с. 132].

В процессе осуществления профилактических мер, субъекты этой деятельности адресуют конкретные требования объектам социального контроля, используя систему методов и средств воздействия на личность правонарушителя. Эффективность их в значительной мере обусловливается всесторонним знанием самого объекта профилактики, особенности различных групп и контингентов несовершеннолетних правонарушителей и числа учащихся, их нравственно-психологические свойства, социальной среды и ближайшего бытового окружения. Это имеет первостепенное значение для правильного определения организационных форм профилактической воспитательной работы.

Как известно, преступление является следствием сложного взаимодействия личности со средой. Российские криминологи справедливо акцентируют своё внимание на решающей роли социальной среды в формировании противоправного и преступного поведения. При этом, характер причинно - следственных связей определяется многозначной причинностью, состоящей в диалектическом взаимодействии многих факторов (обстоятельств), которые обусловили преступление, способствовали, сопутствовали, облегчали или препятствовали его наступлению. Находясь в различных формах взаимосвязи, указанные факторы, по характеру воздействия, направленности и значимости играют не одинаковую роль. Применительно к теме исследования, важно отметить, что по мере удаления от ближайших причин, детерминирующих преступное деяние, сила причинной связи последовательно ослабевает и при наличии многих промежуточных звеньев может практически не оказывать криминогенного воздействия. Это свойство лежит в основе выбора оптимального решения по вычленению из множества причин и условий совершения учащимися преступлений наиболее существенных и значимых, имеющих чётко выраженную направленность и выступающих объектом профилактического воздействия.

Результаты проведенных конкретно-социологических исследований дают основание утверждать, что преступные проявления среди учащихся в настоящее время связаны с неблагоприятными условиями нравственного формирования личности несовершеннолетних правонарушителей, выступающих основной причиной возникновения антиобщественных взглядов; с недостатками в нравственном и трудовом воспитании учащихся и плохой организации их досуга; ошибками и упущениями в деятельности государственных органов, учебных коллективов и общественных организаций в борьбе с детской безнадзорностью и правонарушениями.

Весьма четко прослеживается в генезисе преступного поведения отрицательная значимость таких признаков, характеризующих личность, как низкий культурный и образовательный уровень учащихся - правонарушителей.

Результаты исследований указывают на некоторое повышение за последние годы общего образовательного уровня у подростков-правонарушителей, что обусловливается введением в нашей стране всеобщего среднего образования. В то же время, по-прежнему отмечается устойчивое отставание в образовательном и культурном уровне правонарушителей от своих сверстников.

Несоответствие образовательного и культурного уровней возрасту учащегося, что обычно связано с нежеланием учиться, обусловливает неразвитость интересов и утилитарность потребностей учащихся. Положение усугубляется еще и тем, что несовершеннолетние правонарушители обычно с недоверием воспринимают информацию воспитательного характера, исходящую от официальных лиц и коллективов, нередко трактуют ее ошибочно, стремясь найти в ней лишь то, что в какой-то мере может оправдать их поведение и укрепить статус в неформальных группах микроокружения. Постепенно отрываясь от учебного коллектива, такие учащиеся ищут занятия вне школы, в кругу случайных уличных знакомых и сравнительно легко попадают под пагубное влияние антиобщественных элементов. «Вредное влияние микросреды, - пишет болгарский психолог В. Момов, - часто оказывается сильнее по сравнению с более далеким и опосредованным влиянием макросреды. Именно это - одно из слабейших мест социализации человека на современном этапе развития общества. Следует согласиться с Л.М. Зюбиным, который полагает, что в силу особенностей общения и ориентации трудновоспитуемых подростков личные связи и неформальные группы необходимо устранить, пресечь или нейтрализовать источники вредного влияния и факторы, способствующие неблагоприятному формированию личности учащегося [17, с. 18].

Поскольку среди учеников, совершивших преступления и иные правонарушения, подавляющее большинство составляют трудновоспитуемые и неуспевающие подростки, педагогическим коллективам и общественным организациям учебных заведений следует больше внимания уделять этому контингенту учащихся.

С такими подростками необходимо систематически проводить целенаправленную индивидуально-профилактическую работу, привлекать их к общественной жизни учебных коллективов, спортивной и другой внеклассовой работе», укреплять связь с родителями и общественными организациями по месту проживания учащихся и проведения ими досуга.

Следует одобрить организацию правовой воспитательной работы с учащимися во многих общеобразовательных школах, где учебный материал по основам государства и права эффективно дополняется целенаправленной внеклассной работой с различными контингентами учащихся, поддерживаются систематические связи с работниками правоохранительных органов.

Положительно зарекомендовала себя практика назначения шефов, наставников и общественных воспитателей для проведения индивидуальной систематической профилактической работы с трудновоспитуемыми учащимися из числа правонарушителей.

По справедливому мнению многих педагогов и психологов, дети в семье выступают не только в качестве объекта, но и субъекта воспитания. Они в порядке обратной связи оказывают воспитательное воздействие на родителей, дисциплинируют сферу бытовых отношений, стимулируют репродукционные формы деятельности, которые преимущественно связаны с семьей как первичной ячейкой общественного воспитания [18, с. 136].

Огромные потенциальные и стимулирующие возможности семейного воспитания используются еще ограниченно. Весьма четко в генезисе преступного поведения прослеживается криминогенная значимость недостатков, упущений семейного воспитания и такие факторы, как распад семьи, потеря подростком одного или двух родителей, если это не компенсируется своевременной помощью в общественном воспитании.

Наряду с отрицательным влиянием указанных обстоятельств обращают на себя внимание недостатки и упущения воспитания в полных неблагополучных семьях, выступающие первопричиной противоправного поведения и занимающие заметное место в генезисе правонарушений среди учащихся. Наиболее пагубное влияние на подростков оказывает конфликтная атмосфера таких семей, которые отношением и поведением прививают им грубость, жестокость, неуважение к нормам поведения и другие отрицательные качества. Н.И. Ветров, специально изучавший этот вопрос, не без основания указывает, что «все это не только затрудняет воспитание в подобных семьях, но и ослабляет, а то и полностью нейтрализует влияние школы, училища, рабочих коллективов». Также наблюдается и другая тенденция. Большая часть правонарушителей проживает в полных, внешне благополучных семьях, многодетных семьи с одним, реже двумя подростками-учащимися. Родители, однако, проявляют неумение, а подчас и нежелание воспитывать своих детей.

По исследованиям Ветрова Н.И., в подавляющем большинстве семей между супругами не было согласия в методах воспитания детей и применяемых мерах воздействия. Все это приводило к безнадзорности подростков, особенно в вечернее время, порождало у них чувство безответственности за свои действия.

Криминогенная значимость указанных недостатков и упущений, выступающих в качестве неблагоприятных условий формирования подростков - правонарушителей из числа учащихся, должна учитываться при изучении их личности и осуществлении на этой основе целенаправленных мер профилактики.

В порядке ранней профилактики, следует всемерно активизировать деятельность университетов педагогических знаний, родительских лекториев, родительских комитетов при школах, комиссий содействия семье и школе на предприятиях, усилить социальный контроль общественных организаций и трудовых коллективов за воспитанием детей в семье. Важно повысить ответственность родителей за исполнение своих обязанностей: заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами общества. В работе с неблагополучными семьями и лицами, уклоняющимися от воспитания своих детей, шире применять меры общественного и правового воздействия, вплоть до лишения их родительских прав.

Для усиления эффективности специальных мер предупреждения правонарушений среди учащихся необходимо, прежде всего, улучшить работу комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, общественных пунктов охраны порядка и других, специализированных на уровне малых групп микросреды. Удовлетворяя естественные потребности подростков в общении и совместном времяпрепровождении со сверстниками и друзьями, такие неформальные группы в то же время осуществляют неофициальный контроль за поведением своих членов и в определенной степени влияют на выбор ими социальных ролей, ценностных ориентации и в целом на процесс адаптации личности.

Возрастание роли малых неформальных групп многие исследователи объясняют изменением способов общения, экстенсивным характером личностных контактов, составляющих неотъемлемую часть повседневного быта и широко распространенных в различных группах населения, особенно среди несовершеннолетних и молодежи. Изложенное, однако, не противоречит положениям криминологии о разлагающем влиянии малых асоциальных (преступных) групп на формирование личности правонарушителей, особенно из числа несовершеннолетних и молодежи. Важно при этом учитывать, что преступные группирования, возникающие на почве неформальных связей и отношений, в условиях нашего общества не являются какой-либо социальной общностью, входящей в другие структурные или социальные образования. Преступная деятельность членов таких групп приводит их к вынужденной изоляции встречает противодействие со стороны общества, что в свою очередь облегчает действия по их обнаружению, разобщению и ликвидации.

Другие точки зрения высказывались еще в 70-е годы Букиным В.Р., который например, указывает, что неформальные малые группы в современных условиях становятся организующими и регулирующими факторами общественных психологических процессов. По мнению известного американского социолога Теодора Миллза, изучение и познание социальной микроструктуры малых групп представляет собой важнейший «источник путей умозаключений о социальных системах вообще». С такой трактовкой роли микросоциальных образований нельзя согласиться, поскольку малые, группы в данном случае рассматриваются изолированно, в отрыве от микроструктуры общества, что приводит к субъективному неоправданно преувеличенному значению психологических факторов межличностного общения. Не следует забывать, что указанные группы как таковые не создают социальных норм и не определяют характер общественных отношений [19, с. 13-16].

Изучение структуры групп и характера внутригрупповых связей показало что подавляющее большинство их возникло на почве стремления подростков и юношей ко взаимному общению по месту проживания в целях совместного проведения досуга, особенно в вечернее время. Состав этих групп и социальные связи между участниками вначале не отличались устойчивостью: подростки без определенных занятий группировались со школьниками, учениками профтехучилищ с молодыми рабочими для развлекательного времяпрепровождения. В дальнейшем под влиянием наиболее активных и старших по возрасту участников, взявших на себя роль лидеров и отличавшихся более устойчивой антиобщественной направленностью, указанные смешанные группы, не объединенные общностью школьных, производственных или иных интересов, меняли свою направленность и превращались в преступные сообщества.

Наряду с улучшением работы по быстрому и полному раскрытию уже совершенных преступлений необходимо всемерно активизировать деятельность комиссий по делам несовершеннолетних, специализированных подразделений и служб органов внутренних дел по своевременному предупреждению замышляемых и подготавливаемых преступлений, безотлагательному пресечению уже начатых, длящихся и продолжаемых преступлений, а также выявлению и разобщению преступных групп подростков особенно на ранних стадиях противоправной деятельности.

Важная роль в генезисе преступного поведения принадлежит внешним условиям, облегчающим совершение преступления, а также конкретно жизненной ситуации. Последняя представляет собой совокупность обстоятельств жизни конкретного лица, способствующих возникновению у него при определенных условиях решимости совершить преступление. Обладает различной протяженностью во времени и пространстве, жизненные ситуации характеризуются и другими свойствами, среди которых, прежде всего, следует указать на их повторяемость, взаимосвязь с социальной средой и влияние на участников ситуативного взаимодействия. Исследуя взаимосвязь различных обстоятельств, детерминирующих преступление, Б.С. Волков пришел к выводу, что их роль в генезисе преступного поведения различна. «В одних случаях, - указывает он, - причина антиобщественного поведения заключена в совершившем преступление, в условиях его неблагоприятного воспитания и формирования, в других - она коренится в обстоятельствах непосредственной ситуации, в которой было совершено преступление». Думается, однако, что роль ее может быть правильно понята только в сочетании с индивидуальными свойствами, возрастными, психологическими и иными особенностями личности правонарушителя.

Применительно к несовершеннолетним правонарушителям на число учащихся особо следует выделить конфликтные ситуации, представляющие разновидность жизненных ситуаций, при которых происходит столкновение интересов и потребностей взаимодействующих сторон. Они существенно различаются по степени напряженности и могут возникать как в результате преднамеренных действий учебного взаимодействия так и независимо от них, под воздействием обычных причин, социальных факторов или же стечению обстоятельств.

Нетрудно заметить, что криминогенная значимость их различна. В первом случае напряженность и «провоцирующее» влияние конфликтной ситуации выступают наиболее четко, поскольку она складывается вследствие целенаправленных деяний правонарушителей, проявивших решимость совершить преступление. Усилия субъектов профилактики в таких случаях прежде всего должны быть направлены на наиболее полное выявление и безотлагательное устранение совокупности обстоятельств, обусловливающих конфликтную ситуацию или способствующих ее развитию.

Воздействуя на личность и «предлагая» ей наиболее приемлемые варианты поведения, конфликтная ситуация требует принятия конкретных решений.

Однако они не являются лишь ответной механической реакцией на воздействие внешней среды в форме конфликтной ситуации, которая осознается личностью с учетом имеющейся информации, накопленного жизненного опыта и системы личностных свойств индивида. Отсюда следует, что принятие решения и выбор противоправного варианта поведения носят, актуализированный характер и зависят как от объективных факторов, взаимосвязанных с конфликтной ситуацией, так и от субъективных обстоятельств, относящихся к личностным свойствам учащегося правонарушителя. К ним, прежде всего, следует отнести мотив как внутреннее осознанное побуждение к действию, интересы, ценностные ориентации и направленность действий субъектов ситуационного взаимодействия. [20, с. 134]

Поскольку конфликтные ситуации предшествуют совершению преступления, направленность мер профилактики определяется не только объективным содержанием ситуации, но и субъективным восприятием ее участниками ситуативного взаимодействия. В тех случаях, когда конфликтные ситуации в силу различных причин не поддаются устранению, нежелательное поведение может быть предотвращено путем целенаправленного профилактического воздействия на участников и усиления социального контроля за правомерностью их действий. Рассматривая социальный контроль как научную категорию, фиксирующую особые аспекты организаторской, регулятивной и управленческой деятельности общества, К.Е. Игошев не без основания указывает, что «усвоение и личностное принятие индивидом норм и требований социального контроля - необходимые условия формирования системы самоконтроля и саморегуляции, обеспечивающей моральную состоятельность и правомерность поведения индивида в различного рода конфликтных ситуациях.

Как свидетельствует практика, такой контроль обычно осуществляется опосредствованным путем через семью, школу, учебный коллектив и другие социальные образования. Он призван нейтрализовать криминогенное влияние ситуации на личность, прервать формирование противоправного поведения и в конечном итоге привести к изменению жизненных установок и ориентации правонарушителя. По справедливому мнению В. Момова, формирование системы нравственного саморегулирования у подростков предполагает такую организацию их деятельности и поведения, при которой внешний контроль со стороны родителей и педагогов все больше уступает место внутренним нравственным образцам.

Во всех остальных случаях, когда возникшая ситуация по существу не является конфликтной, а лишь представляется таковой в сознании учащегося правонарушителя, вследствие недостаточного жизненного опыта, искаженного восприятия известных ему фактов, переоценки своих возможностей либо недостаточной осведомленности об особенностях сложившейся ситуации. Усилия субъектов профилактического воздействия прежде всего должны быть направлены на то, чтобы помочь участникам ситуационного взаимодействия правильно и объективно оценить возникшую обстановку и с учетом этого избрать наиболее оптимальный и правомерный вариант поведения.

Исследования советских ученых психологов и педагогов убедительно показали, что с возрастом у учащихся подростков повышается чувство моральной ответственности за свои поступки, формируется умение владеть собой, правильно оценивать действия, преодолевать аффективность поведения.

Однако развитость всех этих качеств, уровень мышления еще не достигают зрелости, присущей взрослым лица. В отличие от работающих, учащиеся непосредственно еще не принимают участия в производственной деятельности.

Основным направлением их деятельности является учебный процесс, подготовка к общественно полезному труду. Воспитание учащейся молодежи осуществляется, прежде всего, в процессе обучения, что составляет основу всей воспитательной работы.

Большое влияние на поведение учащихся оказывает то, что они бедны житейским опытом, их эмоционально-волевая сфера ограничена, сказывается повышенная неуравновешенность, неадекватность самооценок, недостаточное умение контролировать свои поступки, склонность к подражанию, повышенная внушаемость. Их взгляды нередко складываются под стихийным влиянием микросреды, либо реальная действительность воспринимается ими декларативно, что затрудняет социальную адаптацию, выработку активной жизненной позиции личности.

Поведение таких подростков во многом зависит от сложности обстановки от умения разобраться в возникшей ситуации и найти наиболее правильное решение. При нормальных благоприятных условиях мыслительная деятельность учащихся старших классов общеобразовательных школ и профтехучилищ обеспечивает надлежащий контроль за своими действиями, и возникающие проблемы разрешаются в рамках правомерного поведения. В сложных экстремальных обстоятельствах многие из них нередко еще теряются, не всегда могут объективно оценить необычные условия быстроменяющейся конфликтной ситуации и найти правильный выход.

Важное профилактическое значение имеет своевременное выявление и устранение различных неблагоприятных обстоятельств, которые затрудняют избирательность поведения и могут привести к утрате подростком самоконтроля. К ним, прежде всего, следует отнести общее переутомление, длительное нравственное напряжение, сильное душевное волнение, эмоциональные стрессы и др. Установлено, что при ослаблении самоконтроля одни ведут себя стереотипно, другие, наоборот, действуют импульсивно под влиянием неосознанных побуждений, а третьи оказываются чрезвычайно внушаемыми, следуя указаниям любого лица.

На указанные особенности преступных деяний несовершеннолетних обращали внимание многие исследователи. Так Шаяхметов Ж.Б. установил, что среди молодежи наибольший удельный вес (54,5%) занимают четко неосознанные мотивы, которые правонарушители затрудняются точно определить и подражание другим лицам. По его данным 36,7% обследуемых несовершеннолетних совершили антиобщественные деяния по подражательным и четко неосознанным мотивам. [21, с. 3-9]

Приведенные результаты исследований носят устойчивый характер и дают основание утверждать, что одной из отличительных особенностей мотивационной стороны многих преступлений, совершенных учащимися, является непредумышленный характер действий несовершеннолетних, когда правонарушитель импульсивно, под влиянием сложившейся обстановки или же бездумно следует примеру других лиц. Отмеченные особенности скрывают большие возможности в предупреждении указанных деяний, облегчают действия правоохранительных органов, общественных формирований и других специализированных и неспециализированных субъектов по выявлению и устранению причин и условий совершения учащимися правонарушений, выступающих как объект профилактического воздействия.

Невыполнение общешкольных требований, постоянное нарушение дисциплины, порядка во время учебных занятий и на перемене, конфликтность по отношению к педагогам, сверстникам, наличие эгоистической направленности личности или ее крайней неустойчивости, аномальных потребностей и аномального способа удовлетворения естественных для всех детей потребностей, неспособность к самовоспитанию без внешнего воздействия, наличие оправдательных мотивов поведения и т.п. Противодействие воспитательному влиянию становится для такого подростка нормой поведения, поэтому воспитательная работа с ними трудоемка и малоэффективна.

Государственная политика в области профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних осуществляется на принципах:

1) законности;

2) гуманного обращения с несовершеннолетними;

3) поддержки семьи;

4) комплексности применения мер профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних;

5) индивидуального подхода к каждому несовершеннолетнему, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации;

6) конфиденциальности;

7) научной обоснованности;

8) системности.

Целью государственной политики является профилактика правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, осуществляемая путем:

1) содействия физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, воспитания в них патриотизма, гражданственности и миролюбия, а также воспитания личности ребенка, совмещенного с интересами общества, традициями народов государства, достижениями национальной и мировой культуры;

2) обеспечения целенаправленной работы по формированию у несовершеннолетних правосознания и правовой культуры;

3) формирования правовых основ для проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними;

4) взаимодействия с родителями и другими законными представителями несовершеннолетнего;

5) обеспечения надлежащего функционирования детских учебных, воспитательных, лечебных, спортивных и иных учреждений;

6) установления ответственности за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних посредством размещения социального заказа и иных мер в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Основными задачами государственных органов в области профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних являются:

1) предупреждение правонарушений, безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, им способствующих;

2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

4) формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

5) выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений или антиобщественных действий;

6) координация деятельности государственных органов, общественных объединений и организаций по предупреждению правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.

Государственное регулирование в области профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних осуществляют Правительство Республики Казахстан, центральные исполнительные органы, а также местные представительные и исполнительные органы.

В систему профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних входят органы внутренних дел, образования, здравоохранения, юстиции, государственный орган, координирующий реализацию государственной политики в сфере занятости населения, местные представительные и исполнительные органы, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и иные государственные органы в пределах своей компетенции.

В органах внутренних дел, образования, здравоохранения, юстиции и местных исполнительных органах в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.

Иные организации участвуют в профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан [22, с. 67].

Заключение

Проблема всего мирового сообщества - прежде всего, обеспечение защиты прав несовершеннолетних. И международное право занимает особую роль именно в решении данного вопроса. Уверен, что более эффективные результаты в защите прав детей возможны через международно-правовое регулирование.

Анализ зарубежного законодательства свидетельствует, что оно основывается на определенных концепциях, которые нашли реальное воплощение в судебной практике и обобщение в международных документах ООН.

Основные же положения руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних ориентируют государства, социальные правоохранительные и социальные молодежные службы на осуществление прогрессивной политики предупреждения преступности среди несовершеннолетних. И мы, вовлеченные в глобальные процессы, должны неукоснительно следовать этой стратегии.

Нужно всеми силами бороться за каждого человека, чтобы никто не пропал для общества. В уголовном наказании заложена главная идея: исправить и перевоспитать несовершеннолетнего правонарушителя. Но ведь кто знает - каким он выйдет из воспитательно-трудовой колонии, станет ли на правильную дорогу. Вот почему необходимо вести активную предупредительную деятельность не только силами органов государственного принуждения, но и всей общественностью. Однако, главная ответственность, конечно, лежит на семье. Поэтому обществу нужно, чтобы семья была крепкой, здоровой, а родители занимались воспитанием детей не от случая к случаю, а каждодневно выполняли свой гражданский долг, были примером для дочерей и сыновей.

Следователи органов внутренних дел, расследующие преступления несовершеннолетних, и прокуроры, осуществляющие надзор за законностью производства расследования, должны учитывать особенности правовой регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних. К числу таких особенностей необходимо отнести:

* установление возрастного предела в определении уголовной ответственности;

* определение более узких пределов уголовной ответственности;

* ограничения срока наказания в виде лишения свободы независимо от тяжести совершённого преступления;

* установление иных видов уголовного наказания в из сопоставлении с ответственностью взрослых правонарушителей;

* установление единого во всех случаях производства следствия - предварительного, с исключением различных форм дознания;

* определение специфики при исполнении наказания и некоторые другие существенные особенности при судебном рассмотрении уголовных дел несовершеннолетних.

Несовершеннолетние не могут быть привлечены к ответственности за некоторые преступления, субъектом которых может быть только лицо, достигшее 18-летнего возраста. Речь идёт о воинских и должностных преступлениях, а также о некоторых преступлениях против порядка управления и правосудия. В отношении несовершеннолетних запрещено применять:

* смертную казнь;

* срок лишения свободы не может превышать 12 лет;

* нельзя применить лишение свободы в виде заключения в тюрьму.

При признании лица особо опасным рецидивистом не учитывается судимость за преступление, совершённое в возрасте до 18 лет.

Список использованных источников

1. Назарбаев H.A. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. // Казахстанская правда. 1997 103 стр.

2. Стручков Н.А. Уголовная ответственность и её реализация в борьбе с преступностью. - Саратов, 2008 141 стр.

3. Уголовное право Казахстана.: В 2-хт. Т.1. - Алматы, 2000 95 стр.

4. Правовой статус несовершеннолетних: сб. нормативных актов. - Алматы: Юрист, 2010. 107 стр.

5. Уголовный кодекс РК.-Алматы: Жетi Жаргы, 2010 (с изменениями и дополнениями) 98 стр.

6. Уголовный Кодекс Республики Казахстан: комментарий - Алматы.: Жетi Жаргы, 2009 78 стр.

7. Ахметов, А. Возрастной признак несовершеннолетнего лица как субъекта преступления / Ахметов, А // Тураби. - 2007. - №6. - С. 59-60 75 стр.

8. О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность: нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 11 апреля 2002 года №6 // Казахстанская правда» от 18 мая 2002 года №111-112

9. Акшолаков А. Детство - под защитой государства / Акшолаков А // Закон и время. - 2011. - №2 - С. 50-51 247 стр.

10. Ковраева, М. Наказания для несовершеннолетних / Ковраева, М // Юридическая газета. - 2008. - 3 июня. - С. 4 254 стр.

11. Ташмагамбетова Ж. Становление и развитие института прав несовершеннолетних / Ташмагамбетова Ж // Фемида. - 2007. - №7. - С. 15-18

12. Уголовное право / Под ред. Савельева К.С.. - М, 2004 178 стр.

13. Послание Президента страны народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире». - Алматы, 2010 100 стр.

14. Ескендиров А. Ювенальная юстиция: опыт и перспектива / Ескендиров А // Тураби. - 2010. - №3. - С. 54-55 217 стр.

15. Чихалова С.Н. Трудные судьбы подростков - кто виноват? - М., Юридическая литература, 2001 196 стр.

16. О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности: (Закон РК) // Казахстанская правда. - 2004. - 17 июля. - С. 12 54 стр.

17. Абдигалиева Г.К. Социальная реабилитация несовершеннолетних / Абдигалиева Г.К // Юридическая газета. - 2007. - 21 сентября. - С. 2 197 стр.

18. Шапинова С.А. Подросток: общество и закон. - Алма-Ата.: Наука, 2009

19. Шапинова С.А. Подросток: общество и закон. - Алма-Ата.: Наука, 2009

20. Шаяхметова Ж.Б. Преступность среди несовершеннолетних: основные причины и меры предупреждения (по материалам Западно-Казахстанского региона): Дис. канд. юрид. наук. Алматы, 1994. 165 стр.

21. Юмашев К.Л. Уголовная ответственность несовершеннолетних // Законность. - 2010. - №4. - С. 67-69 87 стр.

22. Уголовное право / Под ред. Кусаинова Р.М.. - Алматы, 2009 154 стр.

Размещено на Allbest.ru