Проблемы противоречия некоторых правовых актов субъектов Федерации общероссийским нашли свое отражение в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 1996 г. №9-П «По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы». Исследовав ряд нормативных актов, суд выявил нормы, вступающие в противоречие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Так, например, согласно временному положению о пребывании и определении на постоянное место жительства в Ставропольском крае, определение на постоянное место жительства в населенных пунктах Кавказских Минеральных Вод возможно лишь при наличии специального разрешения, выдаваемого в пределах специальных квот (п. 21). Такие меры существенным образом ограничивают право граждан РФ на свободу выбора места пребывания и места жительства, нарушают другие гражданские права человека. В связи с этим Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции Российской Федерации пункт 1 Порядка рассмотрения вопросов прописки (регистрации) граждан, проживающих на пределами г. Москвы и Московской области, прибывающих на жительство в г. Москву на жилую площадь, принадлежащую им на праве собственности, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11 октября 1994 года №922, примечание к п.п. «б» пункта 2 раздела III Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г. Москве и? Московской области, утв. постановлением Правительства Москвы и Правительством Московской области от 26 декабря 1995 года №1030-43, в части, воспроизводящей по существу нормы, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 11 октября 1994 года №922, признать не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27, 55, 71 пункты 3 и 21 Временного положения о пребывании и определении на постоянное место жительства в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Государственной Думы Ставропольского края от 6 октября 1994 года №118-8 утв. постановлением Государственной Думы Ставропольского края от 6 октября 1994 г. №118-8 выбор места жительства в крае реализуется только на возмездвой основе (п.3). (в редакции от 24 ноября 1994 года. Данное постановление признало неконституционными и другие нормы законодательных актов субъектов Федерации, многие из которых утратили силу в настоящее время.

К сожалению, многие нормы закона, регулирующие вопросы свободы передвижения, выбора места пребывания и места жительства действуют не такой уж долгий период времени и нуждаются в некоторой доработке (необходимость приведения действующего законодательства в соответствие с требованиями Конституции о свободе выбора места пребывания и места жительства; вопросы административной ответственности граждан, в частности, нормы об ответственности за прием на работу лиц, не имеющих регистрации, размер штрафов за нарушение правил паспортной системы также нуждаются в дополнительном законодательном регулировании; нуждаются в усовершенствовании нормы, определяющие порядок постановки на регистрационный учет и снятия с него, например, в настоящее время, почти отсутствует порядок подтверждения факта снятия с регистрационного учета по предыдущему месту жительства, что порождает возможность двойной и более регистрации; не отработаны в текущем законодательстве вопросы образования материальной базы для создания специальных банков данных и современной системы учета и идентификации граждан, отсутствует и законодательство, регулирующее вопросы, связанные с их созданием и использованием а также охраной конфиденциальной информации о личности; до настоящего времени не приведены в соответствие с федеральными и действуют акты субъектов федерации, вступающие в конфликт с Конституцией и федеральными законами), однако можно признать, что они отвечают требованиям сегодняшнего дня в той мере, в какой это необходимо для обеспечения данной свободы.

Заключение

В данной курсовой работе рассмотрены важные характеризующие гражданина признаки, позволяющие ему выступать в гражданских правоотношениях самостоятельно и от своего имени, а также в интересах других лиц. Чтобы быть субъектом правоотношений человек должен обладать правосубъектностью, иметь имя и т.д.

Гражданское состояние лица как субъекта гражданского права определяется совокупностью фактов. Моменты рождения, усыновления, вступления в брак, смерти порождают важные последствия, и точное установление (закрепление) этих фактов вызывается интересами не только отдельных граждан, но и государства. Все эти процессы находят прямое и косвенное отражение в имени и месте жительстве гражданина.

Имя и место жительства лица имеют огромное значение для индивидуализации граждан, и гарантированности их прав и свобод.

Отношения между государством и личностью должны строиться на началах юридического равноправия, где каждая сторона должна и может иметь равные права и обязанности. Как представляется, в любом демократическом государстве должны быть не только продекларированы права и свободы, но и обеспечены правовые механизмы, создающие условия для их использования. Сейчас такого рода механизмы не всегда способны в полной мере выполнять возложенные на них функции. Одним из примеров является порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства.

В соответствии с Конституцией, ограничение права гражданина на свободу передвижения возможно только лишь на основании положений федерального закона и только в той степени, которая необходима для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В настоящее время данная проблема не решена окончательно поскольку действующее отраслевое законодательство (Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ, Семейный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, регулирующие правоотношения по поводу предоставления жилых помещений и проживания в них, права и обязанности их участников) содержит нормы, в достаточной степени ограничивающие возможность осуществления некоторыми гражданами своего права на свободу передвижения и выбора места пребывания и места жительства.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993.

2. Всеобщая декларация прав человека. Сборник международных документов. - М.: изд. МГУ, 1990.

3. Гражданско-процессуальный Кодекс Российской Федерации.

4. Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации».

5. Итоговый документ Венской встречи представителей государств, участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. - М. -1989.

6. Кодекс об административных правонарушениях.

7. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации части первой. Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю.М., 2005.

8. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. - №52. - Ст. 5086; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - №18. - Ст. 1597.

9. «Положение о паспорте Российской Федерации». Утвержденное Постановлением Правительства РФ от 8.07.97 №828

10. Приказ МВД РФ №393 от 23.10.95 «Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации». Российские вести, 1995. - 7 декабря.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1996.

12. Учебник «Гражданское право» В 4 т. Том I. Общая часть./ Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004.

13. Федеральный Закон «О правовом статусе иностранных граждан в РФ» №115 от 21.06.96