Особенность дознания по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия

Лицо, производящее осмотр (следователь или дознаватель), должно учитывать, что значительные изменения в обстановку места происшествия вносятся при тушении пожара. Они мо-гут быть умышленно внесены преступником с целью скрыть следы преступления и направить расследование по ложному пути. Вследствие этого целесообразно опросить (а при необхо-димости в последующем и допросить) пожарных, производив-ших тушение, и свидетелей, которым известны изменения, вне-сенные в обстановку как в момент тушения пожара, так и поз-же. Без учета полученных таким путем данных могут быть сде-ланы ошибочные выводы, которые позднее не всегда удается исправить.

Осмотр производится как статическим, так и динамическим методом, однако уже при статическом осмотре нередко удает-ся определить причину пожара. Тем не менее осмотр не пре-кращается. При динамическом осмотре продолжаются выявле-ние и фиксация доказательств, подтверждающих установлен-ную причину. Если же при статическом осмотре причина воз-никновения пожара остается неясной или возникает несколько версий, динамический осмотр приобретает особенно важное значение. Установить причину пожара в этих случаях можно путем разборки и раскопки остатков пожара. И то и другое рекомендуется делать в местах предполагаемых очагов по-жара.

При наличии человеческих жертв осмотр должен произво-диться следователем прокуратуры, который немедленно в этих случаях вызывается на место происшествия вместе с судебно-медицинским экспертом.

Данные осмотра места пожара если и не позволяют непос-редственно установить причину пожара, то всегда дают мате-риал для построения версий. При этом учитываются следую-щие факторы: количество выявленных очагов пожара, их рас-положение; наличие признаков взлома и других следов; тех-ническое состояние приборов, находившихся на объекте пожа-ра; особенности возникновения и развития пожара; время, про-шедшее с момента окончания работ на объекте до возникнове-ния пожара и др.

К числу признаков, позволяющих выдвинуть версию о под-жоге, относятся: множественность очагов пожара; наличие взломов и проломов; обнаружение средств поджога; наличие запахов пли остатков легковоспламеняющихся веществ; обнару-жение предметов, оставленных преступником на месте пожара; установление данных, указывающих на умышленное создание условий, благоприятствующих распространению огня; предна-меренное выведение из строя предметов тушения пожара, средств связи и т. д.; данные, указывающие на то, что пожар явился средством сокрытия другого преступления (например, убийства, кражи и т. д.).

Право задержания подозреваемого принадлежит органу дознания, в данном случае органу государственного пожар-ного надзора, а не дознавателю, ведущему расследование. Следовательно, ответственность за соблюдение процессуаль-ных условий задержания лежит на начальнике органа до-знания.

При производстве по делам о пожарах могут допраши-ваться подозреваемые, потерпевшие, свидетели, сообщившие о пожаре, пожарные работники, принимавшие участие в ту-шении пожара, очевидцы, представители администрации уч-реждений и предприятий, на которых произошел пожар, лица, ответственные за противопожарное состояние объекта. Могут быть допрошены и другие лица, которые хорошо знакомы с объектом пожара.

Не существует единой для всех случаев схемы допроса.

Выявив причины и условия, способствовавшие возникнове-нию пожара, органы государственного пожарного надзора вносят в соответствующие организации представления с пред-ложением о срочном их устранении.

Проведя неотложные следственные действия, органы госу-дарственного пожарного надзора не позднее чем через 10 су-ток передают дело по подследственности соответствующему следственному органу. После передачи дела следователю ор-ганы государственного пожарного надзора, как и иные орга-ны дознания, могут производить следственные и розыскные действия только по поручению следователя.

2.6. Дознание в органах пограничной охраны

Закон Союза Советских Социалистических Республик о государственной границе СССР, принятый Верховным Со-ветом СССР 24 ноября 1982 г., Ведомости Верховного Совета СССР, 1982, № 48, ст. 891, 892.

перечисляя в ст. 29 основные права пограничных войск, устанавливает их право вести до-знание по делам о нарушениях государственной границы СССР-предпринимать необходимые оперативно-розыскные меры, производить задержания, осмотры, обыски, допросы и другие необходимые следственные действия в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Союза ССР и союзных республик.

В большинстве уголовно-процессуальных кодексов союзных республик указывается, что органами дознания по делам о на-рушениях государственной границы являются органы погра-ничной охраны.

При обнаружении нарушения границы и задержании на-рушителя пограничным нарядом выполняются следующие дей-ствия: принимаются меры к сохранению следов; составляется акт о нарушении (попытке нарушения) границы; вычерчива-ется схема места задержания нарушителя и осмотренной местности; осуществляется личный досмотр нарушителя в при-сутствии лиц, его задержавших; производится изъятие доку-ментов и предметов, оказавшихся у задержанного или обна-руженных вблизи места задержания; составляется опись изъ-ятых документов и предметов; у нарушителя берутся пись-менные объяснения; составляются письменные докладные записки об обстоятельствах задержания военнослужащими- участниками наряда и гражданскими лицами, принимавшими участие в задержании; на имя начальника пограничного от-ряда оформляется рапорт о задержании.

Закон предусмат-ривает право приглашать в подразделения пограничных войск гражданских и иных лиц для выяснения обстоятельств нару-шения государственной границы СССР, се режима, погранич-ного режима или режима в пунктах пропуска через государ-ственную границу СССР. В необходимых случаях выяснение обстоятельств указанных нарушений может осуществляться и в иных местах (п. 6 ст. 29 Закона).

Дознание по поводу нарушения или попытки нарушения государственной границы могут вести офицеры пограничных застав, отрядов, отдельных контрольно-пропускных пунктов и других подразделений пограничных войск. При производстве дознания они руководствуются УПК России и той союзной республики, на территории которой совершено нарушение государственной границы.

2.7. Дознание на морских судах, находящихся в дальнем плавании

Органами дознания на морских судах, находящихся в даль-нем плавании, являются ка-питаны судов.

ю

При выполнении функций органа дознания капитан обязан руководствоваться уголовным и уголовно-процессуальным за-конодательством, положениями Кодекса торгового мореплава-ния Союза ССР и инструкцией «О выполнении функций ор-ганов дознания на морских судах, находящихся в плавании». Утверждена Генеральным прокурором СССР по согласованию с Министерством морского флота СССР и Министерством рыбного хозяйства СССР.

Преступления на борту судна могут быть совершены во время пребывания судна в порту СССР, в иностранном порту и в дальнем плавании. Порядок производства дознания в каж-дом из этих случаев имеет свои особенности.

Если преступление, предусмотренное уголовным законода-тельством России или другой республики, на территории которой расположен порт, совершено во время пребывания судна в порту, капитан судна на основании ст. 59 Кодекса торгового мореплавания Союза ССР обязан передать лицо, совершившее преступление, местным властям. По их требова-нию им же должны быть переданы орудия преступления, ве-щественные доказательства, документы, а также представлены свидетели из числа членов экипажа и данные, необходимые для расследования уголовного дела.

Во время пребывания судна в иностранном порту все на-ходящиеся на судне члены экипажа и пассажиры полностью подпадают под действия уголовных законов того государства, в котором расположен порт стоянки судна. Компетентные ор-ганы этого государства вправе применять в этих случаях свою юрисдикцию.

В тех случаях, когда между Россией и иностранным государ-ством заключено соглашение, предусматривающее неприменение при определенных правонарушениях, совершенных на борту судна, юрисдикции данного государства, расследование таких правонарушений производится в порядке, определенном инструкцией о выполнении функций органов дознания на морских судах, находящихся в плавании.

Практика некоторых прибрежных государств в определен-ных случаях исключает применение юрисдикции этих госу-дарств и при отсутствии специальных соглашений по этому поводу. Соответствующие сведения о существующей в данное время практике капитан судна или лицо, им уполномоченное, могут получить у консула России.

При производстве дознания в связи с преступлением, со-вершенным во время пребывания судна в иностранном порту, могут потребоваться показания иностранных граждан. Произ-водство допросов граждан иностранного государства и другие действия с привлечением последних к расследованию могут иметь место не иначе как с разрешения компетентных иност-ранных властей. Данное правило, однако, не распространя-ется на случаи приобщения к материалам дознания заявлений и собственноручных объяснений иностранных граждан, а так-же писем и всякого рода документов, имеющих отношение к расследуемому делу.

В случаях, когда в ходе расследования возникает необходимость обратиться за содействием к иностранным властям по месту нахождения судна, капитан вступает в сношение с ними через посредство ближайшего консула СССР. Указания последнего являются в этих случаях для капитана обяза-тельными.

Документы, составленные при участии иностранных властей или исходящие от них, подлежат консульской легализации. Приобщение их к делу при отсутствии такой легализации до-пускается лишь в случаях, когда она по каким-либо причинам не могла иметь места.

Если преступление совершено на борту судна во время пла-вания в открытом морс, дознание производит лично капитан судна или по его поручению лицо командного состава судна.

Согласно инструкции капитан или лицо, им уполномочен-ное, обязано: а) принять предусмотренные законом меры в це-лях обнаружения преступления и лиц, его совершивших; б) принять меры к предупреждению и пресечению преступ-ления.

При производстве дознания должны быть установлены сле-дующие обстоятельства: а) действительно ли совершено пре-ступление и какое именно; б) когда совершено преступление; в) место на судне, где преступление совершено и где находи-лось судно в момент совершения преступления; г) при каких обстоятельствах, каким способом, с применением каких орудий и средств совершено преступление; д) кто совершил пре-ступление, сведения, характеризующие лицо, совершившее преступление; е) какие причины и условия способствовали со-вершению преступления; ж) последствия преступления; з) другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из приведенного перечня следует, что в его основе лежат обстоятельства, подлежащие доказывайте согласно ст. 15 Ос-нов уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных рес-публик с некоторой детализацией, вытекающей из специфики расследования, производимого на судне, находящемся в пла-вании.

С целью установления указанных обстоятельств капитан или лицо, выполняющее по его поручению функции дознавателя, обязано произвести неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления. К числу этих действий инструкция относит: осмотр, обыск, выемку, ос-видетельствование, задержание и допрос подозреваемых, до-прос потерпевших и свидетелей, а также другие действия, ко-торые в условиях плавания судна могут иметь значение не-отложных.

Руководство дознанием осуществляет прокурор по месту приписки судна. О происшедшем событии преступления ему сообщается в течение суток теми средствами связи, какие имеются в распоряжении капитана судна.

Осуществляя надзор за точным исполнением законов при производстве дознания, прокурор может пользоваться любы-ми средствами связи, применяемыми на морском флоте.

Юрисдикция органа дознания в лице капитана, в момент нахождения судна в плавании, распространяется на всех чле-нов экипажа, пассажиров и на всех других находящихся на судне лиц, за исключением лиц, пользующихся дипломатиче-ским иммунитетом.

Инструкция о выполнении функций органов дознания на морских судах, находящихся в плавании, регламентирует пра-ва и обязанности лица, осуществляющего дознание, В ней ука-зывается, что капитан или другое лицо, осуществляющее функ-ции органов дознания, обязано: а) строго руководствоваться требованиями уголовного, уголовно-процессуального закона; б) принимать все предусмотренные законом меры для всесто-роннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела; в) не разглашать материалы дознания.

Материалы дознания передаются капитаном судна прокуро-ру в первом порту России по пути следования судна или пере-сылаются, как было указано выше, с капитаном попутного судна в ближайший советский порт. Прокурор при согласии с материалами дознания направляет их по подследственности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Взаимодействием между органами предварительного следствия и дозна-ния подразумевается основанная на законе согласован-ная деятельность должностных лиц этих государствен-ных учреждений, направленная на раскрытие преступ-ления и изобличение виновных, пресечение и предупреж-дение чьей-либо преступной деятельности и возмещение причиненного материального ущерба путем наиболее рационального сочетания методов, применяемых этими органами. Целью такого взаимодействия служит макси-мальное объединение сил и средств органов следствия и дознания в борьбе с преступностью за счет правиль-ного использования в ходе расследования уголовных дел процессуальных, административных и оперативно-ро-зыскных функций, получение таким путем наиболее эф-фективных результатов в осуществлении задач советско-го уголовного судопроизводства.

Поскольку успешное раскрытие многих преступле-ний зависит от разумного сочетания следственных и опе-ративно-розыскных мероприятий, надо всегда стремить-ся к установлению самого тесного контакта между ор-ганами следствия и дознания и четкого их взаимодей-ствия. Вопросы такого взаимодействия должны найти отражение в планах расследования дел, при составле-нии которых следователям целесообразно учитывать соображения и предложения работников органов дознания, обладающих широкой ориентировкой в оператив-ной обстановке.

Взаимодействие предполагает взаимную помощь ор-ганов следствия и дознания друг другу на протяжении всего предварительного расследования конкретного де-ла, взаимную информацию о ходе и результатах прово-димых ими мероприятии и совместную ответственность за раскрытие преступления и изобличение виновных. Формы и методы взаимодействия зависят от специфики расследуемого дела.

Вопрос о взаимодействии между органами следст-вия и дознания касается главным образом уголовных дел, по которым по закону обязательно предваритель-ное следствие. По остальным делам он практически не возникает, ибо они полностью расследуются только ор-ганами дознания и здесь роль следователей может вы-ражаться лишь в оказании помощи органам дознания в повышении их профессионального мастерства и дело-вой квалификации.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Бажанов М.И., Каган А. Д. Производство дознания в органах милиции. - М.: «Юридическая литература», 1965.

Ведомости Верховного Совета СССР, 1982, № 48.

Жогин НВ., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. М.: Юридическая литература, 1965.

Крылов И.Ф. , Бастыркин А.И. Розыск, дознание, следствие.- Л.: Изд. Ленинградского университета, 1984.

Ларин А.М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции.- М.: «Юридическая литература», 1986.

О дознании в Вооруженных Силах см.: Основы советского военно-го законодательства. - М., 1972.

Руководство для следователей / Под ред. Жогина Н.В. - М.: «Юридическая литература», 1971.

УПК РСФСР (с изменениями на 10 апреля 2000 года). // Компьютерная информационно-правовая база "Гарант"