Ответственность за экологические преступления

Существенный вред может проявиться в массовой гибели морских биоресурсов (рыбы, животных, растений, организмов), уничижении мест нереста, снижении промысловых запасов рыб, уничтожении кормовой базы рыб, загрязнении мест отдыха граждан.

Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; исправительными работами на срок до двух лет.

Если данное экологическое преступление произошло в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, то срок лишения свободы увеличивается до трех лет. Действия, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. Гибель человека может произойти, например, из-за употребления продуктов, полученных с загрязненных земель, контактного попадания в организм ядохимикатов.

Вредное воздействие на землю проявляется в загрязнении, захламлении, засолении, заболачивании, подтоплении, опустынивании, иссушении, переуплотнении и эрозии почвы, порчи и уничтожении плодородного слоя, заражении почвы возбудителями бактериальных, паразитарных и инфекционных заболеваний. Деградация земель может вести к угрозе жизни и здоровью человека, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природного ландшафта, загрязнению сельскохозяйственной продукции и водных источников, гибели животных (диких и домашних) и водных биоресурсов. Причиненный вред оценивается по соответствующим методикам или по фактическим затратам на восстановление деградированных и загрязненных земель с учетом ухудшения качества земель и ограничений по их использованию Дубовик О.Л. Экологическое право. М. 2007. С. 385..

Уничтожение или повреждение лесов (а равно насаждений, не входящих в лесной фонд) в результате неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности наказывается: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного источника дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; исправительными работами на срок до двух лет; лишением свободы на срок до двух лет. Если отмеченные выше действия произошли в результате поджога или иного общеопасного способа либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами, осужденный наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Загрязнение леса может происходить в ходе хозяйственной или иной деятельности путем выбросов, сбросов вредных веществ, а также размещения отходов и отбросов производства, коммунально-бытовых и иных отходов, устройства свалок.

Незаконная порубка (без соответствующего разрешения), а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если они совершены в значительном размере, наказываются: штрафом в размере от 50 до 100 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до одного месяца; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года; арестом на срок до трех месяцев. Если отмеченные действия совершены неоднократно или в крупном размере, то штраф увеличивается в 2 раза.

Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшее резкое сокращение численности или гибель популяций этих организмов, наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.

Красная книга РФ ведется России на основе систематического обновления данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений и грибов. Под средой обитания понимается окружающая среда, в которой объекты живого мира находятся в состоянии естественной свободы, обеспечивающей размножение, отдых, миграцию, выращивание молодняка Дубовик О.Л. Экологическое право. М. 2007. С. 386..

Уничтожение критических местообитаний может произойти в результате хозяйственной деятельности человека, проведения взрывных работ, размещения отходов, строительства нефтепроводов, линий электропередач, каналов, плотин, введения в оборот целинных земель, проведения геологоразведочных работ, выпаса сельскохозяйственных животных, туристической деятельности, организации мест массового отдыха.

Охота -- выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких животных. Нахождение в охотничьих угодьях с ружьем, охотничьими собаками, орудиями охоты приравнивается к охоте. Незаконной признается охота без соответствующего разрешения или осуществляемая вопреки запрету либо лицом, не имеющим права на охоту. Предметом незаконной охоты являются дикие животные в среде их естественного обитания. Незаконная охота, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба, с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей, в отношении птиц и зверей охота на которых полностью запрещена, на территории заповедника или заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации наказывается: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; исправительными работами на срок до двух лет; арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Если эти действия совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, то штраф увеличивается в 2,5 раза либо применяется такое наказание, как лишение свободы на срок до двух лет.

Незаконная добыча рыбы, морского зверя (моржи, тюлени, нерпы и др.) и иных водных животных или промысловых морских растений, если она повлекла крупный ущерб или произведена с использованием самоходного транспортного плавающего средства, электротока, химических или взрывчатых веществ или происходила на территории заповедника, заказника или в зоне экологического бедствия, в местах нереста или на путях миграции к ним, наказывается: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; исправительными работами на срок до двух лет; арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Незаконная добыча котиков, морских бобров, северного и курильского калана, белобрюхих тюленей или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах влечет аналогичные наказания Дубовик О.Л. Экологическое право. М. 2007. С. 387..

Перечисленные выше действия, совершенные с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой наказываются: штрафом в размере от 500 до 700 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Объектами преступления являются водные биоресурсы, запасы рыбы, водных млекопитающих, водорослей во внутренних водах, территориальных морских водах, на континентальном шельфе. Под добычей понимается процесс улова, убоя, извлечения и иного изъятия из ОС водных животных и растений, заканчивающийся завладением предметом добычи. Незаконной признается добыча при отсутствии специального разрешения (когда это необходимо), в запретное время, в недозволенных местах, недозволенными орудиями, приемами, способами Гужвин А., Максимов А. Уголовно-правовое регулирование ответственности за браконьерство // Российская юстиция. 2003. №12. С. 44..

Производство лесосплава, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины и другой лесной продукции с лесосек, осуществление взрывных и иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если они повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов, наказывается: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; исправительными работами на срок до двух лет.

Нарушение правил ООС при проектировании промышленных, сельскохозяйственных, научных и других объектов лицами, ответственными за их соблюдение, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных или иные тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового. Это означает, что при размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятия (сооружений) в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике, водном, коммунально-бытовом комплексе, при прокладке линий электропередач и связи, трубопроводов, каналов, иных объектов, оказывающих прямое либо косвенное влияние на состояние ОС, должны выполняться требования экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматривающие мероприятия по ОС, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению ОС.

Все эти требования детализированы в соответствующих федеральных законах, в статьях ЗК, ЛK и ВК, в инструкциях и постановлениях строительных и проектных организаций и ведомств на государственном, федеральном и региональном уровнях. Их невыполнение или ненадлежащее выполнение и является нарушением правил ООС при производстве работ.

Но в любом случае условием ответственности по ст. 246 УК считается наступление (а не угроза) тяжких последствий. Так, изменение радиоактивного фона предполагает повышенный уровень радиации, превосходящий предельно допустимые нормы. Вред здоровью человека включает причинение любой тяжести вреда хотя бы одному человеку. Массовая гибель животных определяется не только по количеству погибших особей, но и с учетом величины популяции. Иные тяжкие последствия - это любые последствия, существенно нарушающие экологическую безопасность (экологическое равновесие), т.е. представляющие опасность для живых организмов, в том числе для человека.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется неосторожной виной или двойной формой вины. Субъект преступления специальный, т.е. лицо, на которое законом, подзаконным нормативным актом или приказом возложена обязанность обеспечения соблюдения этих правил всеми иными лицами, осуществляющими проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию перечисленных выше объектов Дубовик О.Л. Экологическое право. М. 2007. С. 388..

Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка и хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если это создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или ОС, наказываются: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; ограничением свободы на срок до трех лет; лишением свободы на срок до двух лет. При загрязнении, отравлении или заражении ОС, причинении вреда здоровью человека, а также в случае массовой гибели животных виновный наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. Если произошли гибель или массовое заболевание людей, то срок лишения свободы увеличивается до восьми лет. Эти суровые требования ориентированы на предотвращение неконтролируемого существенного вреда окружающей среде.

Запрещенными видами опасных отходов являются сильнодействующие отравляющие вещества, опасными отходами -- непригодное для производства или утратившее потребительские свойства сырье, вещества, способные вызвать отравление. Последние подразделяются на токсичные, радиоактивные, бактериологические, химические и иные. Нарушение правил обращения с отходами состоит в противоправном действии или бездействии (невыполнении должностных обязанностей) на любой стадии их обращения. В законодательстве выделяются следующие стадии обращения с отходами: обезвреживание, утилизация, складирование, хранение, захоронение, транспортировка, удаление.

Повышенная общественная опасность сильнодействующих и ядовитых веществ потребовала специального закона о запрете на их изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку, пересылку, сбыт. Необходимо специальное разрешение в целях использования их для научных, медицинских или иных общественно полезных работ.

Незаконное изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ либо оборудования для их изготовления или переработки наказываются лишением свободы на срок до трех лет. Если подобные действия совершены группой лиц по предварительному сговору, то они получают срок от двух до пяти лет. Сбытом признаются реализация сильнодействующих и ядовитых веществ путем продажи, дарения, уплаты в счет долга, передачи в долг, мены, введения инъекций и т.д.

Выделяется более 100 видов сильнодействующих веществ, в том числе аминазин, барбитал натрия, клофелин, пипрадол, тазепам, теофедрин, френолон, хлороформ, эфир и др. Существует более 60 видов ядовитых веществ: метиловый спирт, стрихнин, фенол, цианистый калий, яд змеиный, некоторые соединения ртути, синильная кислота и т.д.

Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти действия повлекли значительный ущерб, наказываются: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ за период от двух до пяти месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; исправительными работами на срок до двух лет Дубовик О.Л. Экологическое право. М. 2007. С. 389..

Недрами является часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов. Правила их охраны регламентируются горным и геологическим законодательством. Нарушения состоят в затоплении, обводнении или пожаре, когда в результате снижается качество полезных ископаемых, в сбросе сточных вод, размещении отходов производства, загрязнении недр, накоплении промышленных отходов в местах источников питьевого или промышленного водоснабжения. Сюда же относятся не извлечение попутных компонентов, несоблюдение условий лицензии на добычу полезных ископаемых, непроведение полного геологического изучения недр перед строительством. Застройка площадей разрешается только при отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком застройки. Ущерб от нарушения правил использования недр включает потери полезных ископаемых, ухудшение состояния земли, рост затрат на добычу полезных ископаемых и т.п.

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (заповедников, заказников, памятников природы), повлекшее значительный ущерб, наказывается: штрафом в размере от 100 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного до пяти месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; исправительными работами на срок до двух лет.

Объектами охраны в данном случае являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, если они имеют особое природоохранное, научное, культурное или эстетическое значение и изъяты из хозяйственного оборота. К таким участкам относятся государственные природные заповедники, природные и национальные парки, дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты. На этих объектах запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедников, разведка и разработка полезных ископаемых, размещение садовых участков, движение и стоянка механизированных транспортных средств, добыча животных Дубовик О.Л. Экологическое право. М. 2007. С. 361..

Уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов и объектов, взятых под охрану государства, наказываются: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; лишением свободы на срок до двух лет. Те же действия, совершенные в отношении особо ценных объектов федерального значения, наказываются: штрафом в размере от 700 до 1000 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года; лишением свободы на срок до пяти лет.

Природным комплексом является природно-географический комплекс (ландшафт), представляющий ограниченный участок территории, в котором природные компоненты находятся в устойчивом взаимодействии. К объектам с особым статусом относятся заповедники, заказники, ботанические сады, национальные парки и т.п. Дубовик О.Л. Экологическое право. М. 2007. С. 362.

Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для ОС, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население такой информацией, наказываются: штрафом в размере от 500 до 700 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев; лишением свободы на срок до двух лет. Если эти деяния совершены лицом, занимающим государственную должность, то штраф увеличивается в 1,5 раза, период взимания -- от семи месяцев до года, срок лишения свободы -- до пяти лет.

К событиям, фактам или явлениям, создающим опасность, относятся природные, техногенные или иные процессы, которые при неблагоприятном развитии или отсутствии мер контроля и регулирования могут вызвать опасность для человека и ОС. Информация, подпадающая под действие данных требований, включает экологически и медицински значимую информацию, сведения о катастрофах, авариях на объектах атомной энергетики, эпидемиях, военных действиях, промышленных процессах, могущих повлечь опасность для человека, ОС, нации в целом, среды обитания.

Сокрытием является недоведение информации до лиц, имеющих право на ее получение или нуждающихся в ней, с целью воздействовать на события, явления. Искажением информации считается сообщение неполных или неверных данных прогнозов, оценок Дубовик О.Л. Экологическое право. М. 2007. С. 363..

Незаконное обращение с радиоактивными материалами, т.е разрушение радиоактивных материалов, наказывается: ограничением свободы на срок до двух лет; арестом на срок до четырех месяцев; лишением свободы на срок до двух лет. Если при этом произошли смерть человека или иные тяжкие последствия (значительный материальный ущерб, нанесение существенного вреда ОС), то срок ограничения свободы осужденного может увеличиться до пяти лет, а лишения свободы - до десяти лет.

Хищение либо вымогательство радиоактивных материалов наказывается: штрафом в размере от 700 до 1000 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года; лишением свободы на срок до пяти лет. Если это совершено группой лиц, а также неоднократно или с использованием служебного положения, то срок лишения свободы составляет от четырех до семи лет. При совершении преступления организованной группой или с применением насилия (угрозой его применения), опасного для жизни или здоровья, наказание назначается в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет.

Нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение ОС, наказывается: штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев; ограничением свободы на срок до трех лет; лишением свободы на срок до трех лет. Если в результате нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики произошли смерть человека по неосторожности, радиоактивное заражение ОС или иные тяжкие последствия (причинение вреда здоровью нескольких лиц, возникновение крупного материального ущерба), то преступление наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

К объектам атомной энергетики относятся ядерные установки (сооружения и комплексы с ящерными реакторами, в том числе атомные станции, космические и летательные аппараты, установки и устройства с ядерными зарядами), пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов. Радиоактивные вещества и ядерные материалы могут находиться в газообразном, жидком или твердом состоянии Дубовик О.Л. Экологическое право. М. 2007. С. 363..

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий, иные тяжкие последствия наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Если произошла смерть человека по неосторожности, то лишение свободы может быть увеличено до пяти лет.

Нарушение состоит в активных действиях и бездействии, в ненадлежащем контроле, выпуске в ОС генетически измененных патогенных микроорганизмов, невключении вентиляционных установок, нарушении обязательной последовательности операций, неиспользовании средств защиты, нарушении условий хранения и транспортировки.

Данное положение распространяется на деятельность медицинских, фармацевтических, научно-исследовательских, военных организаций, в том числе занимающихся генной инженерией, получением и выращиванием микроорганизмов и их фрагментов. Опасными для человека являются вирусы, бактерии, токсины, любые генетически измененные микроорганизмы, которые способны вызвать инфекционные заболевания, расстройство Здоровья, стойкую утрату трудоспособности, гибель. Для животных особо опасными вирусами оказываются возбудители ящура, оспы овец и т.п., для растений -- бактерии микроскопических грибов и генетически измененные микроорганизмы. Наиболее опасной эпидемией является пандемия (эпидемия, охватившая подавляющую часть территории).

Ущерб от такого преступления состоит из расходов на дезинфекцию, из потерь сельскохозяйственной продукции, из затрат на уничтожение зараженного имущества, погашение очагов заболевания, охрану территории, лечение населения, животных, а также возмещение потерь другим регионам и государствам из-за трансграничного переноса Исмаилов Ф.Ш. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды // Право и образование. 2007. №10. С. 171..

Нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий, наказывается: исправительными работами на срок до двух лет; ограничением свободы на срок до трех лет; лишением свободы на срок до трех лет.

Ветеринарные правила предусматривают ветеринарно-санитарные, лечебные и профилактические мероприятия, порядок ликвидации очагов заболеваний, правила карантина, перевозки и использования животных из неблагополучных территорий, использования неблагополучных кормов, забоя скота, переработки кожевенного и мехового сырья, продажи мяса и иных продуктов животноводства.

Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, наказывается: исправительными работами на срок до одного года; ограничением свободы на срок до двух лет; лишением свободы на срок до двух лет.

Правила регламентируют условия и устройства для применения ядохимикатов, средств защиты растений, средств борьбы с вредителями и болезнями растений, а также порядок ввоза семян и растений, предупредительные меры при ввозе носителей возбудителей болезней. Нарушение может состоять в ввозе зараженных продуктов, посеве зараженных семян, применении некачественных химикатов, сокрытии информации о появлении болезней, непроведений необходимых агротехнических мероприятий по борьбе с вредителями, продаже зараженных растений.

Ущерб от нарушения правил борьбы с болезнями и вредителями растений состоит из затрат на уничтожение зараженных участков леса, продуктов и животных, ликвидацию последствий заражения, лечение людей и животных, восстановление растительности пораженных участков, а также на возмещение имущественного ущерба при гибели многолетних культурных насаждений, урожая и т.д.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается: штрафом в размере от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; ограничением свободы на срок до трех лет; лишением свободы на срок до двух лет. Если действия повлекли по неосторожности смерть человека, то осужденный наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

Нарушение может состоять в использовании пищевых продуктов без предварительного контроля, употреблении грязной воды, использовании грязной воды при приготовлении пищи, нарушении правил захоронения отходов, нарушений в системе подачи питьевой воды Эриашвили Н.Д., Гучков В.В. и др. Экологическое право. М. 2000. С. 246..

В заключение данной главы следует акцентировать внимание на высокую степень общественной опасности экологических преступлений, что нашло свое отражение в санкциях статей главы 26 УК РФ. Таким образом, ответственность за экологические преступления достаточно разнообразна и использует всю палитру возможных видов уголовного наказания.

2.3 Экоцид и влияние военных действий на окружающую среду

Из всех видов воздействия человека на окружающую среду самым мощным разрушительным фактором, несомненно, являются военные действия. Война наносит неслыханный урон человеческой популяции и экосистемам. Так, только в период второй мировой войны военными действиями была охвачена площадь около 3,3 млн. км2, а погибло 55 млн. человек. В свою очередь самой разрушительной для биосферы войной является ядерная с применением оружия массового поражения.

Первые работы, показавшие пагубное влияние военных действий на ОС, появились в конце 60-х -- начале 70-х гг. XX века, когда стали известны факты варварского уничтожения природы полуострова Индокитай войсками США во время войны во Вьетнаме, Лаосе и Камбодже. Именно в результате невиданных по масштабу разрушений ОС в ходе военных действий возник новый термин -- «экоцид» Трунцевский Ю.В., Саввич Н.Е. Экологическое право. М. 2001. С. 218..

Концепция ведения военных действий путем разрушения среды обитания противника не нова. Практиковавшаяся США тактика «выжженной земли» (включая не только бомбардировки, но и распыление химических веществ) привела к уничтожению огромных массивов мангрового леса, а также массовой гибели объектов животного мира, выведении тысяч гектаров земли из хозяйственного использования Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России. Волгоград. 2005. С. 207.. Но война, которую в 60--70-х гг. XX века вели в Индокитае США, вылилась в экологическую войну, в ходе которой прежняя армейская стратегия «поиска и уничтожения» уступила место откровенной политике уничтожения всех и вся.

Впервые экоцид был применён римлянами при разрушении Карфагена: почва на месте города была полностью снята и посыпана солью, чтобы растения на этом месте больше не произрастали. Сегодняшний экоцид основан не только на механических воздействиях на природу, но и на способности химических веществ уничтожать растения. Во Вьетнаме, Лаосе, Таиланде и Камбодже экоцид осуществлялся при помощи массированных бомбардировок с применением напалма и химических веществ, которые велись круглосуточно по огромным площадям.

После 1971 г. США поставили задачу полностью уничтожить леса Вьетнама. Огромные бульдозеры буквально под корень срезали лесные массивы вместе с почвой. В разгар проведения этой операции ежедневно уничтожалось 400 га лесов. Такое варварское уничтожение растительности и почв привело к полной потере плодородия в районах проведения этой акции. Были уничтожены почти все прибрежные мангровые леса на юге Вьетнама, так как они погибают после первого же опыления арборицидами и гербицидами и не восстанавливаются в течение десятилетий. С гибелью мангровых лесов иссякают рыбные запасы в прибрежных водах, размываются берега и береговая линия отступает. Погибают почти все животные, за исключением крыс, которые служат переносчиками разных заболеваний. Всего за время войны было уничтожено 50 млн. м2 древесины.

В результате бомбардировок образовались обширные площади антропогенного бедленда -- около 30 млн. воронок глубиной до 6--9 м. Следствием бомбардировок явились эрозия почв, развитие оползневых процессов, снос массы твердых частиц в долины и русла рек, усиление наводнений, выщелачивание питательных веществ из почв и их истощение, образование ожелезненной коры на почвах, коренное изменение растительности и животного мира на значительных площадях Виноградова Е. В. Преступления против экологической безопасности: Диссертация д-ра. юрид. наук. Ставрополь. 2001. С. 32..

Влияние различных видов оружия на ландшафты проявляется по-разному. Фугасное оружие может нанести большой урон как почвенному растительному покрову, так и обитателям лесов и полей. Главным стрессовым фактором в этом случае является ударная волна, которая нарушает однородность почвенного покрова, убивает фауну, микроорганизмы, разрушает растительность. При падении 250-килограммовой бомбы образуется воронка, из которой выбрасывается до 70 м3 почвы. Разлетающиеся осколки и ударная волна убивают всех животных на площади 0,3--0,4 га, разрушают древостой, на пораженных участках которых селятся различные вредители, уничтожающие деревья в течение нескольких лет. Разрушается тонкий слой гумуса, часто на поверхности оказываются бесплодные и сильнокислые нижние почвенные или подпочвенные горизонты. Кратеры от бомб нарушают уровень грунтовых вод, заполняясь водой, они создают благоприятную среду для размножения комаров и москитов. Происходит затвердение подпочвенных горизонтов, образование железистой коры, на которых растительность восстановиться не может. Воронки сохраняются долгое время и становятся неотъемлемой частью антропогенного рельефа.

Изобретенные бомбы, взрывающиеся в воздухе, относятся к категории наиболее экологически опасных. Такие бомбы выбрасывают низко над целью облако аэрозольного топлива, которое через некоторое время -- после насыщения его воздухом -- взрывается. В результате образуется ударная волна огромной силы, поражающее воздействие которой значительно превосходит эффект от обычной фугасной бомбы. Так, 1 кг взрывчатого вещества этой бомбы полностью уничтожает растительный покров на площади 10 км2.

Зажигательное оружие опасно тем, что вызывает самораспространяющиеся пожары. Например 1 кг напалма полностью сжигает все живое на площади 6 м2. При этом большие участки поражаются в ландшафтах, где накапливается много горючего материала, -- в степях, саваннах, сухих тропических лесах. Значительно больший ущерб наносят пожары почвам, в которых резко сокращаются содержание органического вещества и почвенная биомасса, нарушаются водный и воздушный режимы, круговорот питательных веществ. Обнаженная и подверженная воздействию внешних сил почва может и не вернуться к прежнему состоянию. Пожарища зарастают сорными растениями и заселяются вредными насекомыми, которые препятствуют возрождению земледелия и становятся источниками новых опасных заболеваний человека и животных.

Некоторые нервно-паралитические газы обладают фитотоксичностью и потому представляют особенную опасность для травоядных, которые могут быть поражены даже спустя несколько недель после применения химического оружия. Считается, что нервно-паралитические газы могут сохраняться в ландшафтах до 2--3 месяцев. Современные синтетические нервно-паралитические газы, заменившие прежние, значительно превосходят их по своей токсичности. Устойчивость таких газов исчисляется годами, и, накапливаясь в пищевых цепях, они часто вызывают тяжелые отравления людей и животных. Как показали экспериментальные исследования, диоксин в тысячу раз более ядовит, чем мышьяк или цианистые соединения. Для арборицидов и гербицидов в отличие от нервно-паралитических газов характерна избирательность воздействия: они токсичны для растений в большей степени, чем для животных, поэтому особенно сильный ущерб эти химические соединения наносят древесной, кустарниковой и травянистой растительности, некоторые из них, уничтожая почвенную микрофлору, могут приводить к полной стерилизации почв.

С тех пор как в 1972 г. было принято решение о запрещении биологического оружия, все исследования, которые ведут западные державы в этом направлении, тщательно скрываются. За исключением токсинов, биологическое оружие -- это живые организмы, каждый вид которых обладает особыми требованиями к питанию, условиям обитания и т.д. Наибольшую опасность представляет применение этого вида оружия с воздуха, когда один низко летящий небольшой самолет может вызвать эпидемии на площади в сотни тысячи квадратных километров. Некоторые болезнетворные микроорганизмы отличаются высокой устойчивостью и сохраняются в почве десятилетиями. Ряд вирусов может поселяться в насекомых, которые становятся их переносчиками, а в месте скопления этих насекомых возникают очаги заболеваний человека, растений и животных Трунцевский Ю.В., Саввич Н.Е. Экологическое право. М. 2001. С. 220..

Объективная сторона экоцида выражается в массовом уничтожении растительного мира (растительных сообществ территории России или отдельных ее регионов) или животного мира (совокупности живых организмов всех видов диких животных, населяющих территорию России или определенный ее регион), отравлении атмосферы и водных ресурсов (поверхностных и подземных вод, которые используются или могут быть использованы), а также совершении иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Это преступление в соответствии с УК РФ наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет. Общественная опасность экоцида состоит в угрозе или нанесении огромного вреда ОС, сохранению генофонда народа, животного и растительного мира Ветров Н.И., Ляпунов Ю.И. Уголовное право. М. 2007. С. 744..

Экологическая катастрофа проявляется в серьезном нарушении экологического равновесия в природе, разрушении устойчивого видового состава живых организмов, полном или существенном сокращении их численности, в нарушении циклов сезонных изменений биотического кругооборота веществ и биологических процессов. Мотивом экоцида может быть ложно понятые интересы военного или государственного характера, совершение действий с прямым или косвенным умыслом.

Таким образом, военные действия могут привести к необратимым последствиям, создают угрозу жизни на Земле, да и существованию самой планеты, поэтому экоцид является одним из самых тяжких экологических преступлений. Ликвидация всех видов оружия массового уничтожения - единственно реальный путь предотвращения глобальной экологической катастрофы, связанной с военными действиями.

2.4 Основания освобождения от уголовной ответственности за экологические преступления

Цель эколого-правовой ответственности заключается в защите условий существования общества, в силу чего сама ответственность не является самоцелью, автоматически наступающей за совершенное нарушение. Если устранение нарушения и исправление, и перевоспитание нарушителя наступили раньше, чем применено юридическое взыскание, то ответственность может не применяться. В силу этого законодательство предусматривает ряд оснований, которые освобождают виновных полностью или частично от ответственности Дубовик О.Л., Кремер Л., Люббе-Вольфф Г. Экологическое право. М. 2005. С. 575.:

Если совершенное экологическое преступление является малозначительным (ст. 14 УК РФ). Под малозначительностью понимается относительно безвредное для общества и природы деяние, которое, однако, подпадает под признаки соответствующего экологического правонарушения. Например, незаконная порубка веток кустарника может быть малозначительным правонарушением, влекущим за собой освобождение виновного от уголовной ответственности.

Если экологическое преступление совершено в особых условиях, в которых невозможно было выполнить свои обязанности без оказания вреда природной среде. Таковыми признаются:

а) совершение правонарушения в состоянии крайней необходимости, то есть при устранении опасности, которую невозможно было устранить другими средствами, если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный (ст. 39 УК РФ). Например, для локализации очага лесного пожара пришлось сделать вырубку леса с целью создания просеки. Стоимость вырубленного леса значительно ниже, чем спасенного, который мог погибнуть в предотвращенном лесном пожаре;

б) совершение экологического правонарушения в состоянии нормального экологического риска. Например, недопустимо возложение на рабочего или служащего ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска. К сожалению, закон не дает четких критериев нормального производственно-хозяйственного риска, что затрудняет правоприменительную практику.

Если нарушена процедура привлечения к ответственности, которая выражается в двух основных формах:

а) нарушение правил сбора и оформления доказательств по делу об экологическом преступлении;

б) нарушение процессуального порядка рассмотрения дела об экологическом преступлении если, например, вначале будет вынесен приговор о наложении штрафа за нарушение природоохранительных правил, затем будут собираться доказательства по данному делу, то такой процессуальный порядок является основанием для отмены решения по делу.

Решение по применению эколого-правовой ответственности отменяется и в том случае, если в целом процедура рассмотрения дела соблюдена, но допущены существенные нарушения процессуального законодательства в ходе разбирательства судебного дела (ст. 342-3 УПК РФ).

Если экологическое правонарушение совершили лица, которые в соответствии с законом освобождены от ответственности:

а) невменяемые правонарушители (ст. 21 УК РФ), поскольку деяние следует рассматривать в качестве несчастного случая, а виновного необходимо лечить, а не перевоспитывать;

б) лица, которые освобождены от наказания, по данному виду законодательства. Так, вопрос об ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства за правонарушения, совершенные на территории страны, разрешаются дипломатическим путем, если нарушители пользуются дипломатическим иммунитетом (ст. 12 УК РФ).

Кроме того, дела об эколого-правовом нарушении могут быть прекращены уже на стадии процесса рассмотрения с передачей материалов для принятия мер общественного воздействия или без таковых (ст. 262-2 КоАП, ст. 5 УПК), если обнаружилось отсутствие обстоятельств, являющихся обязательным основанием привлечения к ответственности Дубовик О.Л., Кремер Л., Люббе-Вольфф Г. Экологическое право. М. 2005. С. 576..

Таким образом, законодательство содержит механизм защиты от ситуаций, при которых применение эколого-правовой ответственности нецелесообразно, что обеспечивает соблюдение принципа законности и целесообразности в экологическом праве.

Заключение

Загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов и нарушение экологических связей в экосистемах стали глобальными проблемами. И если человечество будет продолжать идти по нынешнему пути развития, то его гибель, как считают ведущие экологи мира, через два - три поколения неизбежно.

Несмотря на принимаемые Российским государством меры по оздоровлению окружающей среды, экологические отношения по-прежнему продолжают развиваться в неблагоприятном для природы и общества направлении.

Возрастание угрозы экологической катастрофы в глобальном масштабе вызывает осознание настоятельной необходимости рационализации экологопользования и координации усилий в области охраны окружающей среды в рамках всего международного сообщества. В настоящее время, в период надвигающегося экологического кризиса на всей планете, всем ныне живущим необходимо решить задачи перехода от эксплуатации и завоевания природы к ее сохранению и сотрудничеству с ней. В этих условиях экология человека приобретает особо важное значение, поскольку нормальные условия его существования прямо зависят от того, насколько человек вписывается в природу, способен познать ее законы и использовать ее в своей жизни Петин И.А. Экологические аспекты взаимодействия мира и человека как основание для уголовного наказания // История государства и права. 2008. №5. С.10..

В настоящее время правоприменительная практика привлечения к уголовной ответственности за экологические преступления недостаточно отработана. Последствия, наступающие в результате преступных деяний, абсолютно не соразмерны с наказаниями за них. Лишь единицы статей УК РФ в этой сфере предусматривают наказание в виде лишения свободы, а штрафы, налагаемые на правонарушителей, слишком малы и все это в совокупности приводит к все более возрастающему числу экологических преступлений.

«Экологические проблемы, тесно связанные с экономическими, трудно решить с помощью лишь уголовной репрессии: вековой опыт показывает, что ключ к их решению лежит в плоскости концептуального, политического, воспитательного, нравственного характера, а уже потом - юридического, уголовного. Установление в законе и применение на практике уголовной ответственности способствует их предупреждению, когда иные, более мягкие меры воздействия оказываются недостаточными, нерезультативными» Чубуков Г.В. Понятие и виды ответственности за нарушение экологического законодательства. / Актуальные проблемы теории права и государства и экологического права: Сб. научных статей. Вып. 1. / Под ред. А.И. Бобылева, Н.А. Духно. М. 2000. С. 68..

На протяжении многих лет в юридической литературе предлагаются различные варианты совершенствования законодательства об экологических преступлениях. Чаще всего они касаются изменения отдельных норм, в силу чего не могут привести к существенному прогрессу в целом. Между тем необходимо серьезно переработать всю систему норм об экологических преступлениях.

Возникает закономерный вопрос: «Какие критерии должны быть положены в основу дифференциации правовых норм, предусматривающих ответственность за экологические преступления?» Очевидно, что система преступлений в целом и экологических преступлений в частности должна базироваться на классификации деяний в зависимости от степени общественной опасности.

В настоящее время законодатель и большинство исследователей в качестве основания группировки используют непосредственный объект преступного посягательства. Безусловно, объект преступления в известной мере определяет общественную опасность большинства деяний, предусмотренных Особенной частью УК РФ. Однако данный подход представляется спорным применительно к процессу дифференциации преступных посягательств в сфере экологии.

Разделять экологические преступления на группы в зависимости от того, причиняют они ущерб природе в целом или каким-либо конкретным ее компонентам, невозможно. Любое экологическое преступление может нанести ущерб всей природной среде. Масштабы вреда определяются не предметом, на который воздействует преступник, а другими обстоятельствами, в настоящее время почему-то вынесенными законодателем за рамки уголовно-правовой нормы.

Как совершенно верно указывает В. В. Виноградова, «причиняя вред какому-либо природному объекту, невозможно исключить возможность причинения вреда другим экологически значимым отношениям. Говорить, например, что загрязнение водоемов и воздуха посягает на природу вообще, а умышленное загрязнение лесных массивов -- на какую-то ее часть неверно, так как при загрязнении лесных массивов вред причиняется не только деревьям, а всему лесному биоценозу. Кроме того, этот же процесс будет связан и с загрязнением поверхностных и подземных вод, которое будет вести к оползневым, посадочным и другим негативным последствиям, может нанести вред многим компонентам природной среды, изменить общую экологическую обстановку в регионе» Виноградова Е. В. Преступления против экологической безопасности: Диссертация д-ра юрид. наук. Ставрополь. 2001. С. 52..

В современной российской ситуации несовершенство экологического законодательства приводит к тому, что не обеспечиваются должным образом даже такие задачи, как защита прав людей, оказавшихся жертвами экологических катастроф и бедствий; соблюдение прав человека; обеспечение элементарной экологической дисциплины; ответственность высших должностных лиц, субъектов федерации за противоправную экологическую деятельность; согласование экологических и экономических интересов хозяйствующих субъектов, населения.

Список использованных источников и литературы

Источники

1.1. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 26 января 2009. № 4.

1.2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (ред. от 7 марта 2011) // Собрание законодательства РФ. 17 июня 1996. №25.

1.3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 14 марта 2009) // Собрание законодательства РФ. 14 января 2002. № 2.

Материалы судебной практики

2.1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998г. №14 (ред. от 6 февраля 2007)// Российская газета. 1998. 24 ноября.

Литература

Анисимова А.П. Экологическое право. Курс лекций. М. 2003. 356с.

Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: Учебник для вузов / Под ред. А.П. Анисимова. Волгоград: Издательство «Альянс». 2005. 440с.

Баумштейн А.Б. Законодательное регулирование ответственности за экологические преступления. Уголовный процесс. №5. 2005.

Боголюбов С.А. Общественные объединения на страже природы. Экология и бизнес. 1993. N3.

Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. М.: НОРМА. 2000. 380с.

Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник. М.: Юристъ. 1999. 475с.

Бринчук М.М. Эколого-правовая ответственность - самостоятельный вид ответственности. Государство и право. 2009. №4.

Ветров Н.И., Ляпунов Ю.И. Уголовное право: учеб. 4-е изд., испр. и доп. М.: ИД «Юриспруденция». 2007. 752с.

Виноградова Е. В. Преступления против экологической безопасности: Диссертация д-ра юрид. наук. Ставрополь. 2001.

Винокуров Ю.Е. Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций. М.: Изд-во МНЭПУ. 1999. 240с.

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2009г.» от 29.12.2010г. // Журнал «Государственное управление ресурсами». 2010. №12.

Гужвин А., Максимов А. Уголовно-правовое регулирование ответственности за браконьерство // Российская юстиция. 2003. №12.

Дубовик О.Л. Экологическое право: учеб. 2-е изд., перераб. и доп., М.: Проспект. 2007. 688с.

Дубовик О.Л., Кремер Л., Люббе-Вольфф Г. Экологическое право. Учебник / Отв. ред. О.Л. Дубовик. М.: Изд-во Эксмо. 2005. 768с.

Ерофеев Б.В. Экологическое право России, 8-е изд., испр. и доп., М.: 2001. 712с.

Есаков Г.А. Судебная практика по уголовным делам. М.: Проспект. 2005. 360с.

Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М. 1997. 425с.

Зумакулов Д., Прохоров Л. Квалификация экологических преступлений // Российская юстиция. №8. 2000.

Исмаилов Ф.Ш. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды // Право и образование. №10. 2007.

Князев А.Г., Чураков Д.Б., Чучаев А.И. Экологические преступления. М. Проспект, 2009. 574с.

Нецветаев А.Г. Экологическое право. М. 2004. 481с.

Общая теория государства и права: В 2-х тт. Т2: Теория права. /Отв. ред. М.Н. Марченко. М. 2004. 561с.

Петин И.А. Экологические аспекты взаимодействия мира и человека как основание для уголовного наказания // История государства и права. №5. 2008.

Петров В.В. Экологическое право России. М. 1995. 614с.

Плешаков AM. Экологические преступления: концепции и система понятий // Государство и право. № 8. 1993.

Теория государства и права: Курс лекций. /Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М. 2004. 512с.

Теория государства и права. Ч.2: Теория права. Т.2: Учеб. для вузов. /Под ред. А.Б. Венгерова. М. 2000. 431с.

Трунцевский Ю.В., Саввич Н.Е. Экологическое право. М. 2001. 591с.

Чубуков Г.В. Понятие и виды ответственности за нарушение экологического законодательства. // Актуальные проблемы теории права и государства и экологического права: Сб. научных статей. Вып. 1. / Под ред. А.И. Бобылева, Н.А. Духно. М.: ЮИ МГУ путей сообщения. 2000.

Шарапов Р.Д., Шарипкулова А.Ф. Понятие и признаки предмета экологического преступления // «Черные дыры» в российском законодательстве. № 6. 2008.

Эриашвили Н.Д., Трунцевский Ю.В., Гучков В.В. и др. Экологическое право. Учебник для вузов. Под ред. В.В. Гучкова. М.: Закон и право. 2000. 672с.

Размещено на Allbest.ru