2. Состояние здоровья Президента таково, что требуется специальное авторитетное медицинское заключение. Что касается собственного мнения Президента, то либо его невозможно испросить, например, при стойкой потере сознания, либо это мнение, с учетом состояния Президента, не может иметь решающего значения, например, при такой физической немощи, когда состояние (старение, изношенность) организма не позволяет Президенту должным образом исполнять должностные обязанности, а также при психическом расстройстве здоровья. Надо продумать, что делать и в ряде других случаев. К примеру, если Президента поразит глухота, немота, слепота и т.д.).

Возможно, затронуть эти вопросы разработчикам не только российской, но и многих зарубежных конституций не позволила ложная щепетильность. Между тем, в жизни все бывает, и любые неожиданности целесообразнее предусмотреть заранее.

Итак, речь идет о ситуации, когда, в отличие от отставки, личная воля Президента объективно не может быть решающим фактором. В этом случае на основании письменного медицинского заключения Председатель Правительства объявляет о принятии на себя обязанностей Президента. Правда, здесь далеко не все просто, поэтому следует поговорить о возможных вариантах подробнее - хотя бы для того, чтобы никто не искал косвенных форм отстранения от власти, а то и свержения Президента.

Первый вариант. Медицинская комиссия констатирует, что Президент уже не в состоянии вернуться к делам. Тогда Председатель Правительства, сделав специальное объявление, приступает к исполнению обязанностей Президента - думается, с того момента, когда ему стало известно содержание заключения медицинской комиссии. И со дня этого объявления начинается отсчет 3 месяцев, отведенных Конституцией для подготовки новых выборов. Напомним, что федеральный закон о такой государственной медицинской комиссии давно подготовлен и даже рассматривался Государственной Думой, однако он застрял в законодательных дебрях Усанов В. Е. Конституционное право Российской Федерации. - М.: ЭЛИТ, 2007. С.112.

Второй вариант. Президент болен и не может исполнять свои обязанности. Но есть надежда на то, что это временное состояние. Когда лечение восстановит его силы, он опять будет в состоянии вести государственные дела. Для данного варианта слова ч. 3 ст. 92 Конституции "во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации" надо трактовать таким образом: в данное время Председатель Правительства замещает Президента. Надо ли в этом случае Президенту делать специальное заявление? Например, если Председатель Правительства РФ уходит в отпуск, он возлагает свои обязанности на одного из первых заместителей. Никаких публичных заявлений не делается, но издается соответствующее распоряжение. Конечно, если первый заместитель один, то можно обойтись и без распоряжения, поскольку такое правило предполагается либо находит отражение в законе о Правительстве.

У Президента иное положение. Его замещение Председателем Правительства на время отпуска не предусмотрено. Находясь на отдыхе, Президент продолжает оставаться "при исполнении". Поэтому формулировка ч. 3 ст. 92 рассчитана на экстраординарные ситуации. При их наступлении все зависит от сложившихся обстоятельств.

Когда Президенту Б.Н. Ельцину предстояла несложная операция по исправлению перегородки носа, заявления о переложении обязанностей на Председателя Правительства не последовало. Однако когда предстояло делать операцию на сердце, Президент издал несколько указов относительно порядка временного исполнения его обязанностей Председателем Правительства.

Прежде всего, Президент определил общие условия временного исполнения обязанностей. 19 сентября 1996 г. был принят Указ "О временном исполнении обязанностей Президента Российской Федерации". В нем говорится: в связи с предстоящей в 1996 г. Президенту РФ хирургической операцией, в целях обеспечения условий непрерывного осуществления государственной власти и в соответствии с ч. 3 ст. 92 Конституции РФ установить, что "временное исполнение обязанностей Президента Российской Федерации в период, определяемый в соответствии с отдельными указами Президента Российской Федерации в связи с проведением хирургической операции Президенту Российской Федерации, осуществляется Председателем Правительства Российской Федерации Черномырдиным В.С. в полном объеме, включая полномочия по контролю за стратегическими ядерными силами и таким ядерным оружием, для чего ему будут переданы соответствующие технические средства ("ядерная кнопка")". Далее устанавливается, что Председатель Правительства приступает к временному исполнению обязанностей Президента РФ "с момента, определяемого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации о возложении на Председателя Правительства Российской Федерации временного исполнения обязанностей Президента Российской Федерации". Обеспечение деятельности временно исполняющего обязанности Президента РФ осуществляется в установленном порядке Администрацией Президента РФ. Наконец, обозначено, что данный Указ вступает в силу со дня его опубликования и действует "до момента подписания Президентом Российской Федерации указа о прекращении временного исполнения Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации".

Как следует из содержания Указа от 19 сентября 1997 г., Президент исходит из того, что он сам решает, наступил ли момент временного исполнения обязанностей согласно ч. 3 ст. 92. Ведь Председатель Правительства осуществляет временное исполнение президентских обязанностей "в период, определяемый в соответствии с отдельными указами Президента", который заканчивается с момента подписания Президентом "указа о прекращении временного исполнения обязанностей".

Все так и произошло. Указом от 5 ноября 1996 г. "О возложении на Председателя Правительства Российской Федерации Черномырдина В.С. временного исполнения обязанностей Президента Российской Федерации" в соответствии с Указом от 19 сентября 1996 г. Председателю Правительства было поручено временное исполнение обязанностей Президента с 7 часов 00 минут 5 ноября 1996 г. Придя в себя после операции, т.е. будучи в сознании, хотя и оставаясь физически весьма ослабленным, Президент тем не менее тут же принял на себя президентские функции. 6 ноября 1996 г. им был издан Указ "О прекращении временного исполнения Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации".

В нем говорилось, что указанное исполнение прекращается с 6 часов 00 минут 6 ноября 1996 г. Показательно, что в соответствии с последним Указом были признаны утратившими силу Указы и от 5 ноября, и даже от 19 сентября 1996 г. Тем самым было подчеркнуто: речь шла о разовых документах, никакой общей нормативной базы для решения данного вопроса не создается, а если в будущем что-то подобное повторится, потребуются новые указы Президента Смоленский М. Б., Колюшкина Л. Ю. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Дашков и Ко, 2010. С.83.

Итак, логика действий Президента в период проведения ему операции на сердце в ноябре 1996 г. подтверждает, что, по его мнению, лишь ему принадлежит право определять, в состоянии ли он заниматься государственными делами.

Безусловно, было бы трудно отрицать такое право Президента. Замещая его, Председатель Правительства опирается на Конституцию и на соответствующий указ Президента. Отсчета трехмесячного срока, предусмотренного ч. 2 ст. 92 Конституции, в данном случае не производится.

Однако следует предвидеть и третий вариант: ситуация со здоровьем изменится к худшему, и Президент будет не в состоянии подписать указ о прекращении временного исполнения его обязанностей Председателем Правительства. Тогда потребуется заключение специальной медицинской комиссии, о котором говорилось ранее, т.е. будет рассматриваться вариант досрочного прекращения исполнения полномочий Президента в силу стойкой неспособности их осуществлять по состоянию здоровья (ч. 2 ст. 92 Конституции).

Таким образом, когда речь идет о состоянии здоровья, все зависит от фактических обстоятельств.

Система разделения властей, помимо текущего контроля за актами и действиями одной ветви власти со стороны других, предполагает и принцип принудительного досрочного прекращения полномочий. Однако у каждой властной структуры либо лица, входящего в ту или иную структуру, существуют свои специфические основания и процедура досрочного прекращения полномочий.

Для Президента Российской Федерации основания принудительного прекращения полномочий связаны исключительно с совершением опасного преступления. Тем самым действующая Конституция Российской Федерации значительно сузила в отличие от Конституции Российской Федерации 1978 г. перечень оснований для отрешения главы государства от должности. Накал политического противостояния в России начала 90-х гг. отразился и на ст. 121.10 тогдашней Конституции. Основаниями отрешения от должности по этой статье были: нарушение Конституции, законов и присяги. Вряд ли имеет смысл объяснять, что такая формулировка оснований позволяла достаточно вольно трактовать любые действие или акт Президента, что означало облегченную возможность сместить его с должности в любой момент. Для неустойчивой политической системы данная норма носила по сути провоцирующий опасную конфликтность характер. Не случайно в практике Съезда народных депутатов РСФСР (затем РФ) постоянно возникала идея объявления "импичмента" Президенту Б.Н.Ельцину, что не могло не отражаться на стабильности всей государственной системы.

Даже в политически устойчивых системах подобные формулы оснований для отрешения от должности не применяются. Тем более они опасны в государствах, где осуществляется переход от одной системы власти к другой.

Страной, которая впервые ввела в конституционную ткань институт импичмента, то есть досрочного (в качестве меры ответственности) отрешения от должности, являются Соединенные Штаты Америки. Интересно при этом заметить, что импичмент по американской Конституции возможен не только по отношению к Президенту США, но и к другим высшим должностным лицам - вице-президенту, сенаторам, министрам, судьям. В Российской Федерации только для Президента страны специально предусмотрен исключительный порядок отрешения от должности, при котором каждый свою функцию выполняют: Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания, Верховный и Конституционный Суды Российской Федерации Зиновьев А. В. Конституционное право России. - М.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2010. С.310.

Сложность процедуры отрешения от должности обусловлена только одним - стремлением исключить всякую возможность политического преследования Президента Российской Федерации. Практика показывает, что закрепленная действующей Конституцией процедура возбуждения вопроса об отрешении и самого отрешения Президента от должности политически оправдывает себя, не позволяя дестабилизировать ситуацию в стране.

Значение ч. 1 статьи 93 состоит в том, что в ней названы основания для выдвижения обвинения против Президента страны и все властные "инстанции", участвующие в процедуре решения вопроса об отрешении главы государства от должности.

Конституция Российской Федерации лишь на первый взгляд формулирует в общей форме основания для выдвижения обвинений против Президента. На самом деле она исчерпывающе называет преступления, за совершение хотя бы одного из которых может последовать возбуждение процедуры отрешения от должности. Дело в том, что как в предыдущем Уголовном кодексе РСФСР, так и в новом от 13 июня 1996 г., введенном в действие с 1 января 1997 г., виды преступлений делятся на категории. Таким образом, практическое применение ст. 93 Конституции Российской Федерации предполагается в тесной увязке с Уголовным кодексом, содержащем в Общей части исчерпывающий перечень соответствующих категорий преступлений.

Однако в связи с введением в действие нового Уголовного кодекса Российской Федерации возникает проблема. Конкретные составы преступлений и перечень их категорий в обоих кодексах не совпадают. В новом Кодексе появилась категория особо тяжких преступлений (ст. 15) наряду с тяжкими, тогда как прежний УК наиболее опасной категорией называл лишь тяжкие. При этом прежний Кодекс каждую категорию описывал через указание номеров отдельных статей и их частей. Новый Кодекс ввел иной критерий - степень наказания.

В соответствии с действующим УК РФ к тяжким относятся как умышленные, так и неосторожные деяния, наказание за которые составляет более 5 лет и не превышает 10 лет лишения свободы, а особо тяжкими преступлениями признаются только умышленные, причем те, за которые предусмотрено свыше 10 лет лишения свободы или более строгое наказание (в том числе пожизненное заключение или смертная казнь). Поэтому, если подходить к ст. 93 буквально, ее содержание войдет в противоречие как с Уголовным кодексом, так и с самим смыслом данной конституционной статьи.

Исходя из сказанного, трактовать ч. 1 ст. 93 нужно следующим образом: Президенту Российской Федерации могут быть предъявлены обвинение в целях отрешения его от должности за совершение только особо тяжкого преступления. Основания для такого вывода таковы.

1) Конституционная норма прямо называет одно конкретное преступление - государственную измену и при этом говорит о совершении иных тяжких преступлений. Это значит, что Конституция Российской Федерации имеет в виду преступления, относящиеся к той же категории, что и государственная измена. А по новому Уголовному кодексу это - особо тяжкие преступления.

2) Формалистическое прочтение статьи приведет к тому, что Президенту смогут быть предъявлены обвинения за совершение не самых опасных преступлений. И, наоборот, глава государства не сможет быть обвинен, за совершение наиболее опасных уголовных деяний, скажем, за получение взятки в крупных размерах, шпионаж и др.

3) Косвенное подтверждение для такого вывода - употребляемая в данной конституционной норме терминология. "Государственная измена" - понятие, введенное новым УК. В прежнем Кодексе существовало понятие "Измена Родине". Авторы текста проекта Конституции учитывали существовавший к тому времени (осень 1993 г.) концептуальный проект нового Уголовного кодекса и потому включили в конституционную ткань понятие государственной измены, поскольку даже при существовании старого УК ясно было, о каком преступлении идет речь. В то же время они не могли сказать "иные особо тяжкие преступления", так как такой категории в уголовном законодательстве еще просто не существовало.

Нигде в законодательстве не говорится, что отрешение Президента страны от должности вследствие совершенного им преступления исключает привлечение его к ответственности за данное преступление в обычном порядке после отрешения от должности (в этом случае на Президента не распространяется действие Закона "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" от 12 февраля 2001 г. Здесь, впрочем, есть определенное нарушение принципа уголовного и уголовно-процессуального права. Ведь по сути высшая судебная инстанция в неординарном порядке, то есть не предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом, выносит свое решение относительно виновности человека. Тем самым предрешается и решение обычного суда, который будет рассматривать данное дело уже в обычном порядке. Поэтому выход видится только во внесении изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство, которое должно регламентировать все процедуры, связанные с рассмотрением дела о наличии признаков преступления в действиях Президента Российской Федерации.

Глава 3. Полномочия Президента в системе разделения властей

3.1 Осуществление Президентом Российской Федерации законодательной власти

В значительной степени эта деятельность Президента РФ регламентирована в Конституции РФ, а немалая ее часть в федеральных конституционных законах, в федеральных законах, в иных нормативных правовых актах.

Конституция РФ закладывает правовые основы активной деятельности Президента РФ в сфере законодательной власти.

В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ обладает правом законодательной инициативы, т.е. подготавливать и вносить в Государственную Думу законопроекты (ст. 104, ч. 2).

Принятый федеральный закон в течение 5 дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

Президент РФ в течение 14 дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

Если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его (право вето), то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституций РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию Комарова В. В. Конституционная законность в реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации. - М.: Проспект, 2013. С.53.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ (ФКЗ о порядке деятельности Правительства РФ; о полномочиях и порядке образования и деятельности Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов; о Конституционном Собрании; об Уполномоченном по правам человека; о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта; статусе субъекта РФ и др.).

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый Федеральный конституционный закон в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию.

К сфере законодательной, правотворческой деятельности Президента РФ относятся также: издание указов и распоряжений; решение вопросов гражданства РФ и предоставление политического убежища; награждение государственными наградами РФ, присвоение почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий; обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

3.2 Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти

Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; принимает решения об отставке Правительства РФ; представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ; по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров; формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом; утверждает военную доктрину Российской Федерации; формирует Администрацию Президента Российской Федерации; назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

Президент Российской Федерации имеет право при определенных обстоятельствах вводить в целом в стране или в ее отдельных местностях особые правовые режимы Разделение властей. Под ред. М. Н. Марченко. - М.: МГУ, 2004. С.61.

Так, согласно ч. 2 и 3 ст. 87 Президент РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Согласно ст. 88 Конституции РФ Президент РФ при обстоятельствах и в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3.3 Полномочия Президента Российской Федерации в сфере судебной власти

Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ; Верховного Суда РФ; Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов.

Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения Президент может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Президент РФ (п. 2 ст. 85) вправе приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Можно сделать вывод, что п. 2 ст. 85 Конституции РФ относится в большей мере к той части деятельности Президента РФ, которая относится к сфере исполнительной власти, но одновременно тесно связана с деятельностью Президента, и к сфере судебной власти.

Президент РФ, помимо сказанного, согласно ст. 89 (п. "в") осуществляет помилование.

Участие Президента РФ в сфере судебной власти проявляется также в рассмотрении по запросам Президента РФ Конституционным Судом, в частности дел о соответствии Конституции РФ нормативных актов Президента РФ (подл. "а" п. 2 ст. 125).

Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, а также других высших государственных органов дает толкование Конституции Российской Федерации (п. 5 ст. 125 Конституции РФ).

Представительские функции Президента РФ. Этому важному актуальному вопросу посвящена п. 4 ст. 80 Конституции РФ. Данная статья условно разделена на две своеобразные части.

Первая часть касается представительских функций Президента РФ как главы государства внутри страны. По-видимому, в данном случае речь идет о представительских функциях, задачах и деятельности Президента РФ во взаимоотношениях с субъектами РФ -- республиками (государствами), краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами. Это комплекс сложных и многоаспектных, многогранных отношений, имеющих свои специфику, определенный опыт, исторические традиции и особенности. Они призваны всемерно учитываться в практике реализации представительских функций Президента Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомров С. В. Государственное управление и исполнительная власть. - М.: Инфра-М, 2011. С.147.

Что касается второй части статьи (Президент РФ представляет Российскую Федерацию в международных отношениях), то это чрезвычайно актуальный и ответственный аспект, в котором уже накоплен немалый опыт, имеющий тенденцию к расширению и обогащению.

Рост международного влияния и авторитета России во многом связан именно с этой стороной, гранью, аспектом международно-правовой деятельности Российской Федерации, которая требует детального рассмотрения.

Заключение

Сделав определенный анализ реального конституционного статуса института Президентства России, напрашиваются следующие выводы:

В Российской Федерации основаны республики смешанного типа «полупрезидентской» (президентско-парламентской), по правилам которых Президент нашей страны избирается путем всеобщего голосования (это и есть её основное отличие от парламентской формы); он имеет личными прерогативами, которые позволяют ему действовать независимо от Правительства Российской Федерации.

Совместно с Президентом Российской Федерации воздействует и Правительство Российской Федерации и его министры (составляющие Правительство Российской Федерации) которые несут ответственность перед парламентом, а также Председатель Правительства Российской Федерации в этом и есть ее отличие от президентской формы правления (согласно статье 114 Конституции Российской Федерации с учетом определенных изменений которые были внесены с течением определенного времени, внесенных в Основной Закон федеральными конституционными законами от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ и №7-ФКЗ:

а) Правительство Российской Федерации имеет право(не только имеет право, а это входит в его обязанности) разрабатывает и презентует Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его строгое исполнение;

б) презентует Государственной думе отчет об исполнении федерального Бюджета;

в) презентует Государственной думе ежегодные отчеты с результатами своей деятельности, в состав которого входит и отчет по вопросам, поставленных Государственной думой).

Президент Российской Федерации - является влиятельной, активной политической силой, которая в состоянии оказывать в значительной мере воздействие на всю систему государственной власти, а также на внешнюю и внутреннюю политику страны.

В составе конституционно правового статуса Президента РФ, в современной системе согласованности его с Правительством Российской Федерации имеет место некая борьба и отчасти небольшой потенциал конфликта за доминирующую роль в определении правительственной политики.

С момента принятия Конституции Российской Федерации место законодательный процесс. Глава государства России стремится к укреплению своего правового статуса, а также можем наблюдать стремление своего влияния как важнейшего участника политической жизни страны. Конструктивными здесь могут быть достижения сбалансированной компетенции и реальных полномочий, налаживание динамического равновесия всех институтов власти.

Напрашивается вопрос о создании и обеспечении аналитической и прогностической работы в отношении роста эффективности института президентской власти в России. Необходим не разовый порыв, а размеренная поступь, цивилизованный подход к сложным проблемам государственного строительства. Смысл последнего подхода заключается в следующем, для положительных перемен необходимо эволюционное развитие (то есть постепенное), с соответствующей коррекцией и без потрясений (т.е. никак ни в качестве революции). Если пронаблюдать опыт многих стран, который утверждает о том, что при условии достаточно компетентной управляемости государством, профессионализме и системности перемен возможны более существенные и позитивные результаты преобразований. Интегрирующая роль большинства конституционных прерогатив и функций Президента Российской Федерации применительно по всем ветвям власти должна проявиться равномерно без каких-либо изъятий привилегированного отношения, предпочтения одной из них. Вот поэтому требуется согласованная работа всех ветвей государственной власти.

Для того чтобы Российскую Федерацию вывести на путь развития мировой цивилизации необходимы конкретизированные действия главы государства Российской Федерации, Федерального Собрания, законодательные решения, объединяющие усилия всех органов государственной власти, должностных лиц в субъектах Российской Федерации.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О выборах Президента Российской Федерации"

3. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

4. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) "О референдуме Российской Федерации"

5. Анисимов Л. Н., Катвицкая М. Ю. Конституционное право Российской Федерации. - М.: ИКАР, 2010. 216 стр.

6. Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право России. - М.: Профобразование, 2011. 2384 стр.

7. Габричидзе Б. Н., Ким-Кимэн А. Н. Конституционное право. - М.: ТК Велби, 2010. 472 стр.

8. Глущенко П. П. Конституционное право России. - СПб.: Питер, 2012. 320 стр.

9. Государственное право Российской Федерации. Под ред. Кутафина О.Е. - М.: ТК Велби, 2004 г. С.186

10. Енгибарян Р. В., Тадевосян Э. В. Конституционное право. - М.: Юристъ, 2012. 560 стр.

11. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. - М.: Проспект, 2013. 592 стр.

12. Колесников Е. В., Комкова Г. Н., Кулушева М. А. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2013. 368 стр.

13. Комарова В. В. Конституционная законность в реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации. - М.: Проспект, 2013. 200 стр.

14. Конституционное право зарубежных стран. Под ред. В.О. Лучина, Г.А. Василевича. М., Закон и право, 2004. 688 стр.

15. Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомров С. В. Государственное управление и исполнительная власть. - М.: Инфра-М, 2011. 320 стр.

16. Разделение властей. Под ред. М. Н. Марченко. - М.: МГУ, 2004. 428 стр.

17. Садовникова Г. Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Юрайт-М, 2012. 224 стр.

18. Смоленский М. Б., Алексеева М. В. Конституционное право. - М.: Феникс, 2013. 544 стр.

19. Стрекозов В. Г. Конституционное право России. - М.: Юрайт, 2013. 320 стр.

20. Уманская В. П. Правовые акты органов исполнительной власти. Теория и практика. - М.: Юнити-Дана, 2013. 336 стр.

21. Червонюк В.И. Конституционное право России - М.: Инфра-М, 2006. С.117

22. Шевцов В. С. Разделение властей в Российской Федерации. - М.: ПолиграфОпт, 2004. 856 стр.

Размещено на Allbest.ru