Исполнение наказаний в виде лишения свободы

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью: 18 рабочих дней -- для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней -- для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях (ч. 4 ст. 104 УИК). Отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со ст. 97 УИК РФ.Так, экономическое значение хорошо организованного труда состоит в том, что он позволяет в современных условиях нормально функционировать исправительному учреждению, обеспечивать потребности самих осужденных, помогать семьям, накопить некоторые средства для устройства после отбытия наказания осужденным.Также все заключенные имеют право участвовать в культурной и общеобразовательной деятельности, направленной на всестороннее развитие человеческой личности.Как отмечается в исправительной педагогике, образовательный стандарт применительно к осужденным должен включать в себя три компонента: минимальное количество учебных предметов, которые должен освоить обучающийся: обязательные знания и умения по каждому из них (стандарт обученности); уровень нравственности (степень исправления). Акцент в таких программах необходимо делать на формирование личности, развитие ее сознания, повышение культурного уровня с учетом национальных традиций и обычаев, на воспитание культуры общения, что в конечном итоге стимулирует исправление осужденных Тюгаева Н.А. Образовательные программы исправления осужденных. Рязань, 1997. С.17-20..Общее образование осужденных к лишению свободы организуется Министерством юстиции Постановление Правительства РФ от 29 марта 1999 г. № 343 «О передаче ряда образовательных учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1738 по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации. Образование является одним из средств воспитательного воздействия на различные категории осужденных (а для лиц, не достигших 30 лет, в силу ст. 112 УИК РФ -- обязательным средством). Получение основного общего образования для несовершеннолетних, отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях является обязательным. В воспитательных колониях учебно-воспитательный процесс организуется комплексно: общее образование соединено с профессиональной подготовкой. Это осуществляется в целях исправления несовершеннолетних, подготовки их к самостоятельной жизни и направлено на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня Приказ Минобразования № 207-2001 г. «Об утверждении примерных учебных планов профессиональной подготовки в профессиональных училищах при исправительных учреждениях»// СПС «Гарант»..Позитивное воздействие в форме исправления личности преступника предполагает организацию такого воспитательного процесса, который бы обеспечивал формирование личности с присущими ей социальными формами поведения, в том числе правопослушным поведением.

Исправление является разновидностью воспитания и отличается от последнего специальным объектом - лицом, осуждённым к лишению свободы за совершенное преступление, и специальными условиями, в которых происходит воспитание - это условия лишения свободы в пенитенциарных учреждениях. Исправление как разновидность воспитания полностью опирается на достижения педагогической науки, пользуется её методами и средствами. Процесс исправления осуждённых в пенитенциарных учреждениях неразрывно связан с развитием и формированием современных представлений о воспитании как таковом в целом, и поэтому его необходимо рассматривать, как и его проблемы, только в совокупности с развитием педагогики и её проблемами.Древнегреческий философ Сократ отмечал, что "воспитание - дело трудное, и улучшение его условий - одна из священных обязанностей каждого человека, ибо нет ничего более важного, как образование себя и своих близких". Ведущая цель воспитания Сократом выражается знаменитой формулой: "Познай самого себя". Он считал, что это необходимо прежде всего для того, чтобы освободиться от дурных влияний, овладеть искусством жизни и добиться гармоничного развития.Система воспитательной работы - это прежде всего система социальных связей, система воспитательных отношений, возникающих между субъектами и объектами воспитательного процесса.По мнению профессора А.С. Михлина, социальная среда пенитенциарного учреждения, способна изменять личностные свойства осуждённых, данное мнение является очень актуальным и в настоящее время, однако является ступенью в методологии всего воспитательного процесса, проводимого в целях исправления осуждённых.Вторым шагом, который одновременно остается проблемой пенитенциарной педагогики по сей день, является вопрос оптимальной организации социальной среды пенитенциарного учреждения, способной обеспечивать исправление осуждённых.Придание среде педагогичности в целях социализации личностей преступников с ярко выраженной асоциальной направленностью поведения является насущной задачей для теоретических и практических пенитенциарных работников.

Потребности осужденных ничем не отличаются от потребностей других членов общества, однако к ним необходимо добавить те потребности, удовлетворение которых затруднено, а порой и невозможно в связи с условиями лишения свободы. В условиях лишения свободы для осуждённых доминирующими являются потребности, во-первых, в отбывании наказания в более комфортабельных условиях и, во-вторых, в более раннем освобождении. Указанные потребности, возникающие у осуждённых в условиях лишения свободы, являются вполне естественными и не требуют специального стимулирования для их появления

.Пенитенциарное учреждение в целях выполнения своей социально-педагогической функции должно являться образовательно-воспитательным учреждением в качестве подсистемы государственной социально-педагогической системы, обеспечивающей воспитание граждан, повышение их нравственного уровня и правовой зрелости.Воспитательная работа с осуждёнными к лишению свободы - это действия администрации пенитенциарного учреждения, образовательных, культурных и иных организаций, граждан, самодеятельных организаций осуждённых, формирующие правопослушное поведение осуждённых.В настоящее время в пенитенциарных учреждениях появляется положительная тенденция организации образовательного процесса, включающего в себя не только среднюю школу, но и среднюю профессиональную и высшую. В этой связи возникает необходимость в руководстве дидактическими принципами высшей и средней школы: развивающее и воспитывающее обучение, научность и доступность, посильная трудность, сознательность и творческая активность учащихся при руководящей роли преподавателя, наглядность и развитие теоретического мышления, системность и систематичность обучения, переход от обучения к самообразованию, связь обучения с жизнью и практикой профессиональной деятельности, прочность результатов обучения и развитие познавательных способностей учащихся, положительный эмоциональный фон обучения, коллективный характер обучения и учет индивидуальных способностей учащихся, гуманизация и гуманитаризация обучения, компьютеризация обучения, интегративность обучения, учет межпредметных связей, инновационность обучения. Исправительное воздействие путем религиозного обучения осужденных относится к тому центральному пласту воспитательной активности, который традиционно именуется в пенитенциарной науке и криминологии индивидуальной профилактической работой с заключенными. Следует отметить, что такая работа проводится на основе изучения личности каждого отдельного осужденного Коковцов В.Н., Рухлов С.В. Систематический сборник узаконений и распоряжений по тюремной части. СПб., 1894, с. 323. специально обученными и пригодными для этой деятельности субъектами с применением всей многообразной палитры методов психолого-педагогического влияния.

Усвоив нормы религиозной морали, праведной и честной жизни, полностью признав свою греховность, раскаявшись и искупив вину, такие осужденные после отбытия определенного им срока наказания в подавляющем большинстве случаев не совершают повторных преступлений, успешно социализируются на свободе и включаются в общественную жизнь в качестве ее сознательных и активных участников. «Религиозное образование осужденных в современных условиях: система, потенциал, проблемы» К.В. Корсаков - доцент кафедры уголовного права Уральской государственной юридической академии, кандидат юридических наук. Сборник статей конференции, Урал-2008 г.Таким образом, следует отметить, что для повышения эффективности работы по исправлению и перевоспитанию осужденных, необходимы концентрация и объединение усилий государства, российской общественности и церкви по формированию централизованной и слаженной системы религиозного обучения людей, содержащихся в местах лишения свободы.А также, если человека за совершенное преступление осужден к исправительным работам, штрафу либо иному виду наказания, не связанному с лишением свободы, то, разумеется, такой осуждённый не будет являться объектом воспитательной работы в пенитенциарном учреждении.

3. Проблемы уголовно-исполнительной системы на современном этапе

3.1 Реформирование уголовно-исполнительной системы в настоящий период

Уголовная политика России в области назначения и исполнения уголовных наказаний развивается в направлении гуманизации системы мер уголовно-правового воздействия, повышения эффективности исполнения различных видов наказаний в целях достижения поставленных перед ними целей.Функция исполнения наказаний является объективно необходимой для любого государства. Пока существует преступность, государство вынуждено обращаться к наказанию лиц, его совершивших. Органы и учреждения исполняющие наказания в совокупности представляют собой определенную систему. В зависимости от особенностей политики государства в сфере исполнения наказаний, сложившихся традиций в различных странах данную систему определяют как тюремную, пенитенциарную. В настоящее время данная политика стала называться уголовно-исполнительной, а система, ее реализующая, соответственно, уголовно-исполнительной системой Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». На законодательном уровне данный термин нашел свое отражение в ст. 5 от Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» Ведомости СНД и ВС РФ, 19.08.1993, N 33, ст. 1316.. Любой социальный институт, в том числе и уголовно-исполнительная система, создается для удовлетворения определенных социальных потребностей, которые характеризуют роль института в обществе. Цели и задачи уголовно-исполнительной системы важны для формирования ее структурных подразделений, функциональных обязанностей сотрудников. Общество же заинтересовано в уголовно-исполнительной системе, прежде всего, в качестве института, обеспечивающего защиту от преступности. В связи с этим нельзя не согласиться с В.И.Селиверстовым Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М., 1996., с.69, который полагает, что уголовно-исполнительная система XXI века должна стать системой, свободной от узковедомственных интересов, ориентированной на конечную цель функционирования - защиту общества от преступных посягательств.

Важным признаком уголовно-исполнительной системы как социального института является ее функционально-структурное построение. Анализируемая система носит четко выраженный характер: она решает правоохранительные задачи (охрану осужденных, конвоирование, организует оперативно-розыскную деятельность, обеспечивает розыск бежавших осужденных), организует воспитательную работу с осужденными, производственно-хозяйственную деятельность, медицинское и материально-бытовое обеспечение.

Реформирование уголовно-исполнительной системы - составная часть государственной политики. Важным ее направлением является обеспечение прав человека в отношении осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей.Необходимость реформирования уголовно-исполнительной системы обусловлена корректировкой карательной политики, дальнейшей гуманизацией уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, расширением оснований для применения уголовных наказаний и мер пресечения, альтернативных лишению свободы или содержанию под стражей. Н. К. Потоцкий// Человек и право. Совершенствование уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на современном этапе, 2008г, №10 с.40-41В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Этот принцип положен в основу формирования уголовно-исполнительной политики Российской Федерации, обусловив систему мероприятий, направленных на гуманизацию обращения с осужденными.Принцип гуманизма уголовно-исполнительного права закреплен во многих институтах и нормах УИК, международных актах о правах человека и об обращении с осужденными. Так, в ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах он сформулирован следующим образом: «Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности» Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах», ст.10. Он отражен и в ряде статей УИК, в частности, в ст. 10 подчеркивается, что «Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных Уголовно-исполнительный кодекс РФ ст.10». В ч. 2 ст. 12 УИК указывается, что «они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона». Гуманизация уголовной политики государства в первую очередь должна определяться гуманизацией ее пенитенциарной системы и повышения эффективности исполнения наказания в виде изоляции от общества. Сабитов И.К. Права человека и пенитенциарная система России (историко-теоретический аспект): Дис. канд. юрид. наук. СПб., 2000. С. 90.Руководство учреждениями, исполняющими наказания, осуществляют территориальные органы уголовно-исполнительной системы и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, - Федеральная служба исполнения наказаний, находящаяся в ведении Министерства юстиции Российской Федерации.

Общее количество лиц, содержащихся под стражей, остается стабильно высоким. Переполнение учреждений ведет к общему ухудшению условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, нарушению предусмотренных законом прав и интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, увеличивает нагрузку на работников уголовно-исполнительной системы, создает конфликтные ситуации.За несколько лет количество осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления возросло вдвое и достигло к 2010 году 80 процентов общей численности осужденных к лишению свободы. Большая часть осужденных при поступлении в учреждения уголовно-исполнительной системы не имели профессиональных и трудовых навыков либо утратили их. Значительно возросла нагрузка на работников уголовно-исполнительной системы, участились связанные со служебной деятельностью случаи угроз в их адрес и нападений на них.Указанные обстоятельства обусловили необходимость подготовки Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.

Концепция предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую функционирование уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года.

К основным целям Концепции следует отнести:

-повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания; -сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы;

-гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов.Основными задачами данной Концепции являются:

-совершенствование уголовно-исполнительной политики;-изменение структуры уголовно-исполнительной системы, создание новых видов учреждений, осуществляющих исполнение наказаний в виде лишения свободы, отказ от коллективной формы содержания осужденных;

-осуществление раздельного содержания осужденных с учетом тяжести совершенного преступления и криминологической характеристики осужденного;-разработка форм проведения воспитательной работы, организации образовательного процесса и трудовой занятости осужденных в новых условиях отбывания наказания;-модернизация и оптимизация системы охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов;-повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой с учетом ее новой структуры, в том числе путем формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;-расширение сферы применения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы;-обеспечение необходимого уровня социальной защиты работников уголовно-исполнительной системы;-внедрение современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний и др.В рамках совершенствования уголовно-исполнительной политики планируются мероприятия по совершенствованию уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, а именно использование новых форм и методов исправительного воздействия на осужденных, закрепление форм надзора за поведением осужденных с использованием электронного мониторинга спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создание правовых и организационных условий для замены существующей системы исправительных учреждений на 2 основных вида учреждений - тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением) при сохранении учреждений, созданных для выполнения специальных задач, - лечебно-исправительных и лечебно-профилактических. Также планируется преобразование воспитательных колоний для несовершеннолетних в воспитательные центры для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте.В сфере трудовой деятельности и профессиональной подготовки осужденных планируется создание условий для трудовой занятости осужденных, разработка новых принципов привлечения к труду осужденных в условиях тюремного содержания, создание дополнительных рабочих мест и развитие производственной и социальной сферы уголовно-исполнительной системы, совершенствование и развитие системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных, осуществление профессионального обучения и профессиональной подготовки осужденных.Также реформирование уголовно-исполнительной системы согласно данной Концепции направлено на преобразования в сфере социальной, психологической, воспитательной и образовательной работы с осужденными.Рационализация политики в области уголовного правосудия предполагает увеличение к 2020 году общей численности лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества, на 200 тыс. человек за счет применения ограничения свободы и других видов наказаний, увеличения количества санкций, предусматривающих наказания, не связанные с изоляцией от общества, и расширения практики назначения данных наказаний судами.

Обеспечение постпенитенциарной адаптации осужденных, предотвращение рецидива преступлений предполагает разработку системы мер по подготовке осужденного к освобождению из мест лишения свободы возможность прохождения специального тренинга, включающего широкую информацию об изменениях в обществе, новых формах социальной жизни, а для некоторых категорий осужденных - предоставление возможности перевода в колонию-поселение с разрешением кратковременных выездов к месту предполагаемого жительства Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.Также предполагается привлечение общественности к оказанию социальной помощи осужденным и воспитательной работе с ними.

Концепция призвана на период до 2020 года обеспечить основу дальнейшего развития уголовно-исполнительной системы, приближения ее деятельности к международным стандартам и потребностям общественного развития Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации 
до 2020 года, Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г.и №1772-р .Таким образом, ожидаемым результатом реализации Концепции является повышение эффективности деятельности уголовно-исполнительной системы, направленной на достижение целей наказания и минимизацию негативных социальных последствий, связанных с изоляцией осужденных от общества.На первом этапе реализации Концепции (2010 - 2012 годы) предусматривается: утверждение плана мероприятий по реализации Концепции, разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию положений Концепции, разработка и корректировка федеральных целевых программ по основным направлениям реализации Концепции, выработка новых механизмов содействия деятельности общественных наблюдательных комиссий, разработка новых подходов к применению института условно-досрочного освобождения, формирование организационной структуры медицинской службы уголовно-исполнительной системы, обеспечивающей эффективную реализацию мероприятий, направленных на достижение единого и соответствующего государственным нормативам уровня медицинского обслуживания как сотрудников, так и осужденных, а также лиц, содержащихся под стражей, проработка вопроса о предоставлении медицинской помощи осужденным и лицам, содержащимся под стражей, в полном объеме учреждениями здравоохранения, не входящими в уголовно-исполнительную систему.На втором этапе реализации Концепции (2013 - 2016 годы) предусматривается: перепрофилирование большей части исправительных учреждений в тюрьмы общего, усиленного и особого режима, создание новых колоний-поселений, анализ проведенной работы и (при необходимости) корректировка мероприятий, предусмотренных Концепцией.На третьем этапе реализации Концепции (2016 - 2020 годы) будут завершены плановые и программные мероприятия по основным направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы, предусмотренные Концепцией. Намечается разработка документа по планированию развития уголовно-исполнительной системы на последующие годы.Финансирование мероприятий, предусмотренных Концепцией, предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на указанные цели.

Совершенствование медицинского обеспечения персонала уголовно-исполнительной системы и осужденных, в том числе приведение оснащения медицинских частей и больниц учреждений уголовно-исполнительной системы в соответствие с действующими стандартами, внедрение современных методов профилактики, диагностики и лечения, предполагается осуществлять на первом этапе реализации Концепции за счет экономии, достигнутой в результате совершенствования организационной структуры медицинской службы, рационализации системы распределения и использования материально-технических и кадровых ресурсов в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно выделяемых из федерального бюджета на содержание уголовно-исполнительной системы.

3.2 Проблемы правового статуса осужденных к лишению свободы

Характеристика закрепленности личности в системе общественной жизни в юридической науке дается с помощью таких категорий, как «правовое положение», «правовой статус» личности, а также введенного позднее «правовой модус». Различают правовой статус: а) граждан государства; б) иностранных граждан; в) лиц без гражданства; г) лиц, которым предоставлено убежище. Правовой статус - это выраженное в праве фактическое положение личности в системе общественных отношений. То, что юридические нормы как бы обрамляют и закрепляют фактический социальный статус, превращая его тем самым в правовой, сейчас является общепризнанным и ни у кого не вызывает сомнений. Правовым он называется именно потому, что речь идет о правовых прерогативах личности, ее юридических возможностях, правах и свободах, компетенции, полномочиях, а также обязанностях и ответственности как субъекта права и как гражданина. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987., с.48 В.И. Селиверстов Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М., 1996., с.78указывает, что правовое положение лиц, отбывающих наказание, представляет собой систему нормативно закрепленных субъективных прав, обязанностей и законных интересов осужденных Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М., 1996., с.64. Наиболее развернутая трактовка правового статуса предложена Н.И. Матузовым, который считает, что в понятие правового положения лиц входят: соответствующие правовые нормы, правосубъектность, общие для всех субъективные права, свободы и обязанности, законные интересы, гражданство, юридическая ответственность, правовые принципы, правоотношения общего (статусного) характера Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.,с.59. Существование различных подходов к определению правового положения личности вызвано несколькими причинами. Во-первых, отношения, складывающиеся в обществе постоянно изменяются. Юридические определения должны соответствовать прогрессу этих отношений. Например, с принятием Конституции Российской Федерации 1993г. содержание правового статуса российских граждан значительно расширилось и обогатилось. Принципиально важным стало то, что произошел пересмотр прежних позиций по вопросу прав человека. Увеличился перечень прав и свобод граждан, упрочились политические и юридические гарантии. Все это определяет новый подход к структуре и содержанию правового положения личности. Во-вторых, исследование правового статуса предполагает использование комплексного подхода. Только такое изучение человека, личности, гражданина позволит понять основания его свободы, правового статуса и ответственности с учетом социокультурных, половозрастных, демографических и иных характеристик. Решая проблему правового статуса, следует определиться, относительно какой группы лиц будет идти речь. В каждой сфере общественных отношений, регулируемых правом, к человеку предъявляются особые требования, в случае соответствия которым он признается участником этих правоотношений. Л.В. Ложкина. Понятие структура и содержание правового статуса осужденных к лишению свободы.//Правоведение 2005г., №6 с. 97 Анализ национального и международного законодательства показывает, что при характеристике правового положения используются различные категории для обозначения его носителей: гражданин, личность, человек, работник, субъект, служащий и др. Предпочтительнее выделять следующие разновидности правового статуса: общий, специальный и индивидуальный. Такой генезис правового положения базируется на соотношении понятий общего, особенного и единичного. При этом в качестве общего выступает правовой статус всех граждан, особенного - специальный статус отдельной группы лиц, единичного - индивидуальный статус конкретного человека. Именно этот вывод должен быть положен в основу изучения правового статуса лиц, осужденных к лишению свободы и иным видам наказаний, так как они составляют обособленную группу граждан, объединенных по такому видовому признаку, как применение к ним меры уголовно-правового принуждения в целях их исправления и предупреждения преступности. То есть правовой статус лиц, в отношении которых исполняется наказание, входит в систему специальных статусов граждан, и его рассмотрение с предлагаемых позиций позволит сосредоточить внимание на однородных правовых явлениях, входящих в его основание. В теории права выделяют чаще всего несколько признаков, характеризующих специальный правовой статус. Так, В.И. Селиверстов Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М., 1992., с.23 относит к таковым: - значимую для общества и стабильную социальную роль, позицию личности, регулируемую в соответствии с основными принципами права; - содержание специального правового статуса, включающего в себя права, законные интересы и обязанности, конкретизирующие общий статус граждан, а также специфические права, законные интересы и обязанности личности, во многом придающие специальному правовому статусу личности его самостоятельность; - регулирование социальной роли (позиции), как правило, несколькими отраслями права, вследствие чего специальный правовой статус представляет собой межотраслевой правовой институт Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М., 1996., с.29.Значимость для общества и стабильность социальной роли, выполняемой осужденным, вытекают из института юридической ответственности, которая рассматривается в данном случае в ретроспективном аспекте. Современные ученые, занимающиеся проблемами девиантного поведения, определяют преступность как «нормальное» явление, которое сопутствует общественным системам во все времена, выполняя определенную функцию Шабалин В.А. Политика и преступность // Гос-во и право. 1994. № 4., с.43.

Исходя из этого, преступность как социальное явление может быть представлена в виде одного из компонентов социальной структуры общества. Этот вывод основывается на том, что преступность как совокупность отдельных преступлений, являющихся результатом действий людей, есть один из видов деятельности личности, а всякая деятельность личности в обществе есть социальная деятельность, которая является результатом социально вредных действий. Все субъекты данной деятельности занимают в ней определенное положение. Осужденные к лишению свободы, выполняя определенную социальную роль, урегулированную нормами права, являются носителями определенных прав и обязанностей, которые образуют «остов» специального правового статуса. Основой правового положения осужденных к лишению свободы является сохранение за ними гражданства, что гарантирует им общегражданские права, свободы и обязанности (ч.2 ст.10 УИК РФ). Но, естественно, правовой статус осужденного не может совпадать с правовым статусом свободного от наказания гражданина, поскольку факт государственного осуждения и назначения наказания влечет за собой и определенные правоограничения, составляющие карательное содержание меры государственного принуждения. На основании ч.2 ст.10 УИК РФ допускаются изъятия и ограничения из общего правового статуса граждан некоторых прав, свобод и обязанностей. Следовательно, осужденный - гражданин с ограниченным правовым статусом Советское исправительно-трудовое право / Под ред. Н.А. Беляева, В.С. Прохорова. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1990., с.193. В содержание правового статуса осужденных традиционно включаются два элемента: права и обязанности.

Такой подход в науке уголовноисполнительного права поддерживается многими учеными. Юридическая обязанность осужденных есть установленная нормами права мера необходимого поведения осужденного на период отбывания назначенного наказания в интересах достижения целей наказания, соблюдения прав и свобод как самого обязанного лица, так и иных лиц. В структурном плане юридическая обязанность представлена двумя элементами:1) необходимостью совершения определенных действий (обязанность осужденных соблюдать распорядок дня, трудиться, участвовать в воспитательных мероприятиях и др.); 2) необходимостью воздержаться от указанных в законе действий как неправомерных (запрет на употребление в речи жаргона, нецензурных выражений, запрет покидать изолированные участки жилых и производственных зон без разрешения администрации и т.д.) Право осужденного к лишению свободы выражается в возможности определенного поведения и пользования социальными благами, которые обеспечиваются юридической обязанностью администрации исправительного учреждения, гарантируются государством и закрепляются законом. Раскрывая содержание прав осужденных, Г.Л.Минаков включает в него следующие правовые возможности: 1)требовать определенного поведения от других лиц; 2) вести себя определенным образом; 3) пользоваться определенным социальным благом; 4) прибегать в необходимых случаях к государственной или общественной защите Минаков Г.Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и гарантии их реализации. М., 1993., с.7. Более лаконичной представляется точка зрения И.В. Шмарова Уголовно-исполнительное право России / Под ред. проф. И.В. Шмарова. М., 1998. С. 77 и В.И. Селиверстова Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М., 1992., с.34 о трех элементах, входящих в содержание прав осужденных: 1) возможность осужденного свободно пользоваться социальными благами (питанием, вещевым довольствием) в рамках, установленных законом;2) возможность требовать исполнения юридической обязанности от администрации исправительного учреждения;3) возможность прибегнуть в необходимых случаях к защите своего права (национальные и международные средства защиты) Цит. по: Уголовно-исполнительное право / Под ред.И.В. Шмарова. М., 1998, с.111. Наряду с традиционными элементами содержания правового статуса осужденных законодатель ввел понятие «законный интерес осужденного». Сущность законных интересов состоит в возможностях, как и в субъективном праве, но юридическая сила возможности, отраженная в законном интересе, намного меньше, чем в праве, так как носит лишь характер стремления к обладанию благом, а не само обладание и соответственно не обеспечивается конкретной обязанностью администрации исправительного учреждения. Анализ уголовно-исполнительного законодательства свидетельствует, что количество законных интересов осужденных существенно превышает количество прав, а закрепляются они законодателем при помощи формулировок: «может быть», «в порядке исключения», «как правило», «по возможности» (ст.78, 96, 97, 113, 120 УИК РФ и т.д.) Наряду с терминами «права», «законные интересы осужденных» и в Конституции РФ, и в УИК РФ употребляется термин «свободычеловека». Сходство этих понятий состоит в том, что они определяются через правовую возможность, то есть возможность избрать тот или иной вид поведения, пользоваться предусмотренными социальными благами, но права свидетельствуют о возможности получения каких-то социальных благ, а свобода характеризуется независимостью от государства, от тех или иных ограничений с его стороны Сундуров Ф.Р., Бакулина Л.В. Лишение свободы и права осужденных в России. Тольятти, 2000, с.85.Таким образом, правовой статус осужденного к лишению свободы - это совокупность его обязанностей, прав, свобод и законных интересов, закрепленных в законодательстве и образованных в результате изъятия, ограничения и дополнения общего правового статуса граждан на период отбывания лишения свободы.

3.3 Проблемы социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы

Для облегчения социальной адаптации предусмотрена специальная система норм по подготовке к освобождению и по контролю за теми освобожденными, от которых можно ждать каких-либо антиобщественных проявлений, в том числе совершения новых преступлений. В условиях, когда не все осужденные в колонии обеспечены работой, многие из них имеют низкие заработки или не имеют заработка вообще. К моменту освобождения они нуждаются в материальной помощи. Осужденный при освобождении обеспечивается бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или (по их желанию) деньгами на время пути, при необходимости - одеждой и обувью, а также пособием из специального фонда. Трудоустройством освобожденных занимаются центры занятости населения - органы Федеральной государственной службы труда и занятости населения.Судимость - это имеющий срочный характер юридический факт осуждения (выраженного во вступившем в законную силу обвинительном приговоре суда с назначением наказания) лица за совершенное им преступление, влекущий за собой определенные уголовно-правовые и общеправовые последствия для осужденного Бакаев А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: Учеб. пособие. М., 2004. С. 67.При освобождении от наказания аннулируются все правовые последствия осуждения лица обвинительным приговором суда («лицо считается несудимым»), а при освобождении от отбывания наказания судимость погашается в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 86 УК, с правовыми последствиями, указанными в ч. 6 ст. 86 УК РФ Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. М., 2006. С. 234..Одним из основных направлений борьбы с рецидивной преступностью является оказание лицам, освобожденным от наказания, помощи в трудовом и бытовом устройстве.

В настоящее время контроль за некоторыми категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих судимость, предусмотрен федеральными законами и ведомственными нормативными правовыми актами. Контроль за несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний, осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних Курс уголовного права. Том 2. Общая часть. Учение о наказании / Под ред. доктора юридических наук, профессора Н.Ф. Кузнецовой, кандидата юридических наук, доцента И.М. Тяжковой. М., 2006. С. 239..Психологическая подготовка выступает начальным и завершающим звеном в процессе исправления и перевоспитания осужденных. Эта подготовка осужденных заключается в активизации их психики, настрое их чувств, привычек, психических состояний, в формировании установки вести себя подобающим образом в новых условиях. С помощью таких целенаправленных психических воздействий у осужденного складывается психологическая готовность жить в новых условиях, которая обеспечивает быстрое включение его в новую социальную среду и деятельность в ней без дополнительной затраты энергии на преодоление внутреннего сопротивления и напряжения.

Человек, попадая в новые условия жизни и социальную среду, встречается со специфическими трудностями, к преодолению которых он не всегда готов. Для осужденных такая встреча часто бывает неожиданной и вызывает реакции, неадекватные условиям ситуации и требованиям норм морали. Это часто усугубляется неправильным отношением окружающих к осужденным, что ведет к чрезмерному возбуждению или торможению нервных процессов и к нервным срывам. Осужденный начинает неверно оценивать свое поведение и поступки других людей и как следствие неправильно действовать. Психологическая подготовка помогает преодолеть инертность человеческой психики, ускоряет ее перестройку в связи с изменением обстоятельств.Освобождающихся из мест заключения лиц можно разделить условно на три категории: 1) лица, вполне исправившиеся в период отбытия наказания; 2) лица с дефектами воспитания; 3) лица, не исправившиеся в процессе отбытия наказания.

Процесс адаптации к условиям нормального существования в нормальной социальной среде после длительного срока лишения свободы - сложное явление, требующее активных волевых усилий, высоких нравственных и моральных качеств, хорошо развитого правосознания. Успех адаптации зависит от трех групп факторов. К первой группе относится личность самого освобожденного: его мировоззрение, черты характера, темперамент, интеллект, правосознание, мораль, нравственность, этика, специальность, трудовые навыки и т. д. Ко второй - условия внешней среды, окружающей личность освобожденного: наличие жилья, прописки, семья и взаимоотношения с ней, работа, удовлетворенность ею и взаимоотношения с трудовым коллективом, тактика работников милиции, которые осуществляют надзор. Например, основными причинами, вызвавшими жилищные проблемы у освобожденных несовершеннолетних, явиляются отсутствие постоянного места жительства, нежелание возвращаться к семье, лишение родителей осужденного родительских прав. Обстоятельствами, обусловливающими возникновение адаптационных жилищных проблем у освобожденных от из мест лишения свободы несовершеннолетних, не имеющих постоянного места жительства, являются длительность периода с момента освобождения до получения жилья; прибытие части освобожденных в местность, где отсутствует возможность бытового и трудового устройства. Жилищные трудности у освобожденных вызваны объективными и субъективными причинами. Прежде всего общий недостаток жилья в городах. Количество несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний, не имеющих постоянного места жительства, составляет существенную долю от их общего числа, и этот фактор является серьезной проблемой в их социальной адаптации. Нельзя не сказать о профессиональной адаптации, состоящей из множества компонентов (поиск работы или выбор профессии, проблема производственного адаптирования, степень удовлетворенности своим трудом как фактор закрепления на рабочем месте и т.д.)К третьей группе относятся условия, в которых осужденный находился и которые сказываются на его поведении в первые месяцы свободы: организация трудового процесса, структура коллектива осужденных, срок пребывания в местах лишения свободы, учеба, воспитательное воздействие администрации и т. п.Таким образом, это является существенной проблемой адаптации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы.

Процесс адаптации освобожденных из мест лишения свободы завершается обычно к трем годам, а преобладающей их части - к одному году. Самое трудное время для адаптации период от 3 до 6 месяцев. Именно в это время требуется наиболее интенсивная работа по управлению процессом социальной адаптации освобожденных, строгий контроль за их поведением в быту, в общественных местах, за сферой их общения. Если освобожденные из мест лишения свободы не устраиваются на работу или после трудоустройства оставляют ее, не имеют постоянного места жительства или систематически меняют его, нарушают общественный порядок и правила общежития, это свидетельствует о том, что процесс социальной адаптации протекает неудовлетворительно и есть реальная почва для рецидива.

Социальная адаптация считается успешной, когда социально полезные связи освобожденного от наказания в основных сферах жизнедеятельности установлены и не имеют существенных отклонений. Нормально адаптированный освобожденный порывает связи с преступной средой и другими лицами, чье поведение характеризуется как антиобщественное, не злоупотребляет алкоголем, не допускает правонарушений.

Нельзя не отметить в качестве одного из самых серьезных обстоятельств, затрудняющих реадаптацию, мощное действие субкультуры, процветающей в воспитательных колониях, нередко привязывающей случайно оступившихся накрепко к преступной среде Требников В.М. Социальная адаптация освобожденных от отбывания наказания. Волгоград, 1990., с. 156. Неформальное социальное окружение рассматривается как особый источник воздействия на систему взглядов, ценностных ориентаций и стереотипов поведения. Анализ данной сферы социальной среды представляется особенно актуальным, ибо речь идет о процессе социальной адаптации, который предполагает прежде всего восстановление социально полезных связей и правового статуса гражданина в полном его объеме. Освобожденные из мест лишения свободы молодые люди проявляют в общем естественное стремление к дружескому общению, к совместному времяпрепровождению и установлению самых разнообразных контактов, в первую очередь со сверстниками и иными лицами, с которыми им интересно проводить время. Неформальные связи с лицами, характеризующимися аморальным и противоправным поведением, чаще всего возникают из за бытовых трудностей, ослабления семейного и внесемейного контроля, конфликтные взаимоотношения в трудовом или учебном коллективе выталкивают таких лиц в неформальные группы, имеющие антиобщественную направленность.В настоящее время возникают новые формы и методы работы общественности по исправлению осужденных, появляются новые субъекты этой деятельности.Все активнее привлекаются к оказанию воспитательного воздействия на осужденных служители церкви. Этому, в частности, способствует ст. 4 УИК РФ, регулирующая порядок обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных Комментарий к УИК РФ и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. / Под ред. П.Г. Мищенкова. М., 1997. С. 70.Основными направлениями участия общественности в исправлении осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы, являются:1) оказание содействия администрации и непосредственное участие в нравственном, трудовом, правовом и физическом воспитании осужденных;2) оказание помощи в организации общеобразовательного и профессионального обучения осужденных;3) участие в социально-трудовой адаптации освобожденных из мест лишения свободы.Для всех заключенных созданы условия для получения среднего, среднего специального и высшего образования. По поручению Президента РФ готовится региональная программа на 2010-2012 годы, призванная содействовать адаптации к нормальной жизни бывших заключенных. Проект программы предусматривает комплекс конкретных мер. В процессе подготовки программы рассматривается вопрос о создании единого регионального организационно-методического центра для координации действий органов государственной исполнительной власти, различных ведомств, муниципалитетов и общественных организаций «Орловская правда» № 184 (25138) от 09.12.2009 года.Обеспечение постпенитенциарной адаптации осужденных, предотвращение рецидива преступлений предполагает разработку системы следующих мер по подготовке осужденного к освобождению из мест лишения свободы: предоставление для лиц, заканчивающих отбывание длительных сроков лишения свободы, возможности прохождения специального тренинга, включающего широкую информацию об изменениях в обществе, новых формах социальной жизни, а для некоторых категорий осужденных - предоставление возможности перевода в колонию-поселение с разрешением кратковременных выездов к месту предполагаемого жительства; создание условий для подготовки освобождающихся лиц к дальнейшей постпенитенциарной адаптации через службу пробации Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации 
до 2020 года, Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г.и №1772-р , п.5. Таким образом, основные проблемы, встающие перед многими лицами освобожденными из мест лишения свободы, ослабление их остроты и по возможности нейтрализация, а также создание нормальных условий для социальной работы -- важнейшая задача государственных органов и общественности, основное направление предупреждения рецидивной преступности. В современных условиях необходимы достаточные капитальные вложения для проведения мероприятий по социальной адаптации несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы. Эту задачу должно выполнять государство, но пока что этим занимаются негосударственные организации, занимающиеся благотворительной деятельностью.

Заключение

Завершая работу и подводя итоги, следует выделить следующие моменты в работе:

К моменту Октябрьской революции 1917 г. пенитенциарная политика и право России получили известное развитие, впитали целый ряд прогрессивных, демократических идей. Исполнение наказания становилось все более гуманным, к советскому периоду истории России была создана пенитенциарная теория, а прогрессом законодательства - правовая основа самостоятельной отрасли - российского пенитенциарного права.Становление института правового положения осужденных к лишению свободы относится к первой половине XIX в., данный процесс находит закрепление в Уставе о ссыльных 1822 г., Инструкции смотрителю губернского тюремного замка 1831 г., Своде учреждений и уставов о содержащихся под стражею 1832 г. и Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Правовое положение заключенных впервые получает должное законодательное закрепление. Что касается середины XIX в., то в этот период в России наказание в виде лишения свободы осуществлялось в нескольких типах мест заключения: в каторжных тюрьмах, помещениях арестантских рот гражданского ведомства, рабочих домах, крепостях, смирительных домах, тюрьмах общего назначения (тюремных замках), арестных помещениях, а единого централизованного органа управления системой мест лишения свободы не существовало. В связи с этим надлежащее обеспечение правового положения заключенных в местах лишения свободы было весьма проблематичным, а конце XIX - начале XX века определенным тормозом в развитии института правового положения заключенных в местах лишения свободы была достаточно длительная неопределенность российского законодателя в концептуальных положениях разрабатываемого Уголовного уложения в части целей и принципов лишения свободы, а также в вопросах целесообразности введения одиночного тюремного заключения.Под исполнением наказания понимают урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения, выражающегося в комплексе ограничений прав и свобод осужденного.Также следует отметить виды исправительных колоний: колонии-поселения; исправительные колонии - общего, строгого и особого режима, для отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетними создаются воспитательные колонии.; два вида колоний-поселений: для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности; для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов. Что касается тюрем, то в них содержатся осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве, а также осужденные, переведенные за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. Для осужденных к лишению свободы и признанных больными алкоголизмом и наркоманией, а также страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, создаются специализированные лечебные исправительные учреждения.Процесс исправления осуждённых в пенитенциарных учреждениях неразрывно связан с развитием и формированием современных представлений о воспитании. Для повышения эффективности работы по исправлению и перевоспитанию осужденных, необходимы концентрация и объединение усилий государства, российской общественности и церкви по формированию централизованной и слаженной системы религиозного обучения людей, содержащихся в местах лишения свободы.Как показывают законодательная регламентация и судебная практика, лишение свободы является самым суровым и самым часто назначаемым видом уголовного наказания. Пенитенциарные учреждения на сегодняшний момент составляют практически основную часть учреждений и органов уголовно-исполнительной системы России. Правовой статус осужденного к лишению свободы - это совокупность его обязанностей, прав, свобод и законных интересов, закрепленных в законодательстве и образованных в результате изъятия, огра ничения и дополнения общего правового статуса граждан на период отбывания лишения свободы.Основные проблемы, встающие перед многими лицами освобожденными из мест лишения свободы, ослабление их остроты и по возможности нейтрализация, а также создание нормальных условий для социальной работы -- важнейшая задача государственных органов и общественности, основное направление предупреждения рецидивной преступности. В современных условиях необходимы достаточные капитальные вложения для проведения мероприятий по социальной адаптации несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы. Эту задачу должно выполнять государство, но пока что этим занимаются негосударственные организации, занимающиеся благотворительной деятельностью.