Количество преступлений на почве расовой нетерпимости значительно возросло на территории Европы в последние месяцы в связи с небывалым притоком беженцев из стран Африки и Ближнего Востока.

В условиях сокращения социальных программ в зарубежных странах применение наказаний не связанных с изоляцией осужденного - это один из главных аргументов поиска альтернативных тюрьме наказаний.

Заключение

Во всем мире политика государств в области уголовных наказаний склоняется в пользу альтернатив тюремному заключению. Все сообщество специалистов в сфере уголовного правосудия по ряду причин вновь выступило против наказаний в виде лишения свободы. Помимо гуманитарных соображений, которые высказываются уже на протяжении многих лет, приводятся и чисто прагматические доводы с точки зрения затрат на тюремное заключение и его последствий, которые в ряде стран вынуждают законодателей предпринимать шаги в направлении сокращения количества приговоров к немедленному лишению свободы. В сравнении с альтернативными лишению свободы видами наказания, лишение свободы в процентном соотношении уже становится почти равным.

Необходимы новые подходы при исполнении наказаний, где главными приоритетами должны стать гуманизация исполнения наказаний, социальная реабилитация осужденных, обеспечение условий содержания осужденных, не унижающих человеческого достоинства, усиление гарантий обеспечения прав и законных интересов осужденных, участие гражданского общества в деятельности уголовно-исполнительной системы, открытость и прозрачность исправительных учреждений.

В сложившейся ситуации необходимо при исполнении наказаний не связанных с лишением свободы координировать работу местных исполнительных органов и органов местного самоуправления, судов, уголовно-исполнительных инспекций и организаций, где непосредственно исполняется наказание; проводить работу по исполнению альтернатив лишению свободы под руководством органов правосудия и с привлечением общественности, органов социального обеспечения и других правительственных и неправительственных организаций.

В Республики Беларусь при осуждении лица с применением наказания суд имеет возможность использовать различные по степени тяжести наказания, что способствует эффективности реализации целей уголовной ответственности. Данная система наказаний предоставляет возможность индивидуализировать уголовную ответственность, выбрать наказание и его размер с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности преступника и иных обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность. Наличие разных наказаний позволяет применять более строгие из них к преступникам, которые совершили тяжкие преступления, и ограничиться применением более мягких наказаний к лицам, осуждаемым за преступления небольшой общественной опасности.

Отметим положительную тенденцию назначения наказаний в Республике Беларусь, не связанных с изоляцией осужденного. Так, за 2013 год этот показатель составил - 54,6 процента, за 2014 год - 49,9 процента, первое полугодие 2015 года - 50,5 процента. Поскольку в среднем они составляют 51 процент от всех судебных решений, то это в полной мере отвечает Минимальным стандартным правилам ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением («Токийские правила»).

Судами все больше назначаются такие виды наказаний, как общественные работы (18,8 процента от числа наказаний не связанных с изоляцией) и штраф (23,6 процента). Их количество постоянно растет.

Резко снизилось назначение наказания в виде лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Сегодня этот показатель не достигает и 1 процента. Тенденция снижения отмечается и в таком виде наказания, как исправительные работы. Ежегодно этот показатель падает на 1-2 процента.

В результате исследования на основе научных трудов ученых-юристов в области изучения системы наказания и анализа судебной практики, мы считаем необходимым внести следующие предложения для совершенствования законодательства:

1.Организациям, учреждениям, предприятиям частной формы собственности, которые содействуют трудоустройству осужденных, в отношении которых назначено наказание в виде общественных работ, содействующих работе уголовно-исполнительной системе - предоставлять льготы: упрощенное налогообложение, льготное кредитование и др.

2. Наказание в виде штрафа назначать в размере, посильном для оплаты в пределах доходов осужденного. Снизить его минимальные пределы и закрепить в УК положение о том, что штраф назначается исключительно в пределах денежных доходов осужденного. А также в санкциях статей особенной части УК следует прямо указать, в каких именно случаях штраф применяется дополнительно или установить в статье 50 УК определенные критерии штрафа как дополнительного наказания.

3.Исключить в качестве наказания для несовершеннолетних исправительные работы, а также не назначать исправительные работы неработающим. Исправительные работы стоит сохранить в качестве разновидности штрафа.

4.Увеличить перечень статей, в санкциях которых к лицам, совершивших воинские преступления применяется наказание в виде лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. На взгляд автора, данные лица не могут продолжать службу в Вооруженных силах Республики Беларусь и подлежат увольнению.

5.Военнослужащим срочной военной службы, а также резервистам вместо наказания виде ареста применять более мягкое наказание, а также такие меры, как увеличение срока службы или перевод на альтернативную гражданскую службу.

6.Внести в УК статью, которая предусматривает ответственность за уклонение от отбывания наказания в виде ограничения по военной службе.

Список использованных источников

1 Уголовный кодекс Республики Беларусь: с изм. и доп., внесенными Законом Республики Беларусь от 28 апреля 2015 г. - Минск: Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2015. - 304 с.

2 Научно- практический комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / Н.Ф. Ахраменка; под общ. ред. А.В. Баркова, В.М. Хомича. - Минск: ГУИСТ БГУ, 2007. - 1007 с.

3 Уголовное право. Общая часть: Учебник / Н.А. Бабий, А.В. Барков, И.О. Грунтов и др.; Под ред. В.М. Хомича. - Мн.: Тесей, 2002. - 496 с.

4 Лядов, Э. Особенности применения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, к несовершеннолетним /Лядов Э.В. // Евразийский юридический журнал. - 2015.-№1. - С. 163-166.

5 Бабий Н.А. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть. Конспект лекций. - Мн.: Тесей, 2000. - 288 с.

6 Уголовно-исполнительное право: Учеб. пособие /А.В.Шарков.-Мн.: Тесей,2002.-176 с.

7 Шидловский, А.В. Проблемы эффективности наказания в современном уголовном праве Беларуси /А.В. Шидловский //Права человека и правосудие по уголовным делам в Республике Беларусь: сб. науч. ст. / сост.: Л.Л. Зайцева, И.В. Кучвальская; науч. ред. Л.Л. Зайцева. - Минск: Тесей, 2003. - С. 53 - 72.

8 Краткие статистические данные о деятельности общих судов за 2013 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.court.by/justice_RB/statistics/archiv/c5368c9e81ab56d0.html - Дата доступа: 10.11.2015.

9 Краткие статистические данные о деятельности судов общей юрисдикции за 2014 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.court.by/justice_RB/statistics/archiv/b626dd43c68be55d.html -

Дата доступа: 10.11.2015.

10 Статистические данные о деятельности судов за 1-е полугодие 2015 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.court.by/justice_RB/statistics/ - Дата доступа: 10.11.2015.

11 Гуров, С.В. О практике назначения судами уголовного наказания в виде штрафа, а также рассмотрения уголовных дел об уклонении от уплаты штрафа/ С. В. Гуров // Судовы Веснік - 2013. - № 1. - С. 54-56.

12 Архив суда Ленинского района г. Минск за 2001 г. - Дело № 1/765.

13 Хомич В. // Судовы веснiк. - 2001. - № 4. - С. 53-55.

14 В Октябрьском районе осужден председатель сельсовета [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://news.tut.by/society/445791.html - Дата доступа: 15.11.2015.

15 В Витебской области нарколог лишился двух автомобилей за пьяное вождение [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://auto.tut.by/news/offtop/441030.html- Дата доступа: 15.11.2015.

16 Все трое фигурантов по делу «Экомедсервиса» обжалуют приговор суда [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://news.tut.by/society/386057.html- Дата доступа: 15.11.2015.

17 Заседание коллегии Генеральной прокуратуры Республики Беларусь по результатам анализа причин и условий, способствующих уклонению осужденных от отбывания наказания, не связанного с лишением свободы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://prokuratura.gov.by/ru/main.aspx?guid=22744#doc - Дата доступа: 19.11.2015.

18 Хомич, В. М. Формы реализации уголовной ответственности [Текст] / В. М. Хомич //Белорусский государственный университет. - Минск : БГУ. - 1998. - С.59.

19 Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь: с изм. и доп., внесенными Законом Республики Беларусь от 5 января 2015 г. - Минск: Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2015. - 224 с.

20 Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением [Токийские правила]. Приняты резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/tokyo_rules.shtml. - Дата доступа: 20.11.2015.

21 Есаков Г.А., Крылова Н.Е., Серебренникова А.В. Уголовное право зарубежных стран. - М.: Проспект, 2009. - 336с.

22 Уголовное право зарубежных стран [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.distanz.ru/videoLecture/3186/ - Дата доступа: 21.11.2015.

23 Международная конференция «Не смертная казнь. Потому что мы люди» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://news.tut.by/society/423824.html- Дата доступа: 21.11.2015.

Приложение А

Статистические данные о деятельности судов общей юрисдикции за 2013 год