Обращение взыскания на заложенное имущество в исполнительном производстве

Иная ситуация возникает, если заложенное имущество передается по начальной продажной цене, указанной в судебном решении, на реализацию, но торги объявляются несостоявшимися по причине явки менее двух покупателей либо не была сделана надбавка против начальной продажной цены заложенного имущества.

По этому вопросу высказался Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, который в своем Постановлении от 17 февраля 2011 г. №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» в п. 42 разъяснил, что после объявления публичных торгов по продаже заложенного имущества несостоявшимися в связи с тем, что на публичные торги явилось менее двух покупателей либо не была сделана надбавка против начальной продажной цены заложенного имущества, залогодатель или залогодержатель вправе до проведения повторных публичных торгов обратиться в суд, по решению которого обращено взыскание на предмет залога и установлена начальная продажная цена, с заявлением об изменении начальной продажной цены заложенного имущества при его реализации, которое следует рассматривать по правилам ст. 324 АПК РФ. При этом заявитель должен доказать, что рыночная цена предмета залога значительно уменьшилась после вступления в законную силу решения суда об обращении на него взыскания. Данное разъяснение в настоящее время активно применяется арбитражными судами.

Совершенно иная правоприменительная практика сложилась в судах общей юрисдикции. В большинстве случаев суды отказывают в удовлетворении заявлений об изменении способа и порядка исполнения решения, мотивируя тем, что изменение начальной продажной цены заложенного имущества повлечет за собой изменение существа решения суда; начальная продажная цена заложенного имущества входит в предмет спора, по которому суд, исследовав представленные доказательства, уже вынес решение; иное разрешение данного вопроса будет означать фактический пересмотр вступившего в законную силу судебного акта. Но имеются и противоположные точки зрения судов общей юрисдикции, согласно которым изменение начальной продажной цены заложенного имущества на стадии исполнительного производства возможно путем подачи заявления об изменении способа и порядка исполнения (ст. 203 ГПК), при этом заявитель должен доказать значительное уменьшение рыночной цены предмета залога после вступления в законную силу решения суда об обращении на него взыскания

Такая противоречивость судебной практики арбитражных судов и судов общей юрисдикции не способствует в первую очередь эффективности принудительного исполнения.

Неизменяемость как свойство законной силы судебного решения означает запрет для суда, постановившего решение, самому изменять или отменять его. Данное качество приобретает судебное решение с момента его вынесения (ч. 1 ст. 200 ГПК РФ). И лишь в исключительных случаях суд, вынесший решение, может исправить ошибки, допущенные в решении, но такие исправления ни в коем случае не должны менять существо судебного акта (ст. ст. 178 - 179 АПК РФ, ст. ст. 200 - 202 ГПК РФ).

Действительно, суд, рассматривая заявление об обращении взыскания на заложенное имущество, дает ответ на заявленные требования, в том числе относительно стоимости заложенного имущества. При этом цена определяется исходя из соглашения сторон, достигнутого в ходе судебного разбирательства, а в случае спора - судом на основании представленных сторонами и исследованных в судебном разбирательстве доказательств. Суд фиксирует размер начальной продажной цены в судебном решении.

Вступившее в законную силу судебное решение по искам о присуждении обладает свойством исполнимости, означающем возможность принудительного исполнения требований, закрепленных в судебном решении. Исполнимость есть следствие обязательности вступившего в законную силу судебного акта. Обязательность обеспечивает его динамизм и способность воздействовать на поведение как лиц, в отношении которых состоялось судебное решение, так и на иных лиц, которые должны считаться с установленными фактами.

Невозможность исполнения решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество в связи с тем, что начальная продажная цена заложенного имущества не соответствует рыночной цене на момент реализации заложенного имущества, приводит в итоге к тому, что такие свойства судебного решения, как исполнимость и, как следствие, обязательность, перестают действовать. Судебное решение утрачивает способность быть регулятором поведения сторон и других лиц, а в конечном счете такая ситуация влечет снижение авторитета судебной власти.

Таким образом, как представляется, наиболее убедительной и верной является позиция арбитражных судов, допускающих изменение начальной продажной цены заложенного имущества в случае невозможности реализации заложенного имущества в исполнительном производстве.

В результате проведенных исследований были определены следующие направления по изменению нормативно-правовой базы в части реализации заложенного имущества службой судебных приставов:

1) законодателю целесообразно ограничиться разовым предъявлением данных исполнительных документов на исполнение в Федеральную службу судебных приставов, в случае, если первоначальные торги по заложенному имуществу уже объявлялись, а также внести дополнение в действующее законодательство в части уплаты госпошлины за возбуждение данного исполнительного производства. Предлагается ввести прогрессивную шкалу госпошлины. Если необходимо взыскать с должника сумму до 100 тыс. руб., то госпошлину установить не более 5 %, до 1 млн. руб. - 1%, до 10 млн. руб. - 0,5%, до 100 млн. руб. - 0,01%, свыше 100 млн. руб. - 0,005%.

2) законодателю необходимо ввести запрет на участие в повторных торгах, лиц, которые участвовали в первых торгах и не приняли никаких мер к покупке имущества. Целесообразно создание единого реестра недобросовестных покупателей по аналогии с другими реестрами недобросовестных поставщиков, оценщиков и т.д.

Представляется, данные предложения могут иметь положительное значение для правоприменительной практики и способствовать достижению целей и задач исполнительного производства.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г., (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. №6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ) // Российская газета. ? 1993. ? 25 декабря. ? №237.

2. Федеральный закон от 30.12.2008 г. №306-ФЗ (ред. от 06.12.2011 г.) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество»// Российская газета. ? 2008. ? 31 декабря. ? №267.

3. Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 05.04.2013 г.) // СЗ РФ. ? 2007. ? №41. ? Ст. 4849.

4. Федеральный закон от 19.07.2007 г. №196-ФЗ (ред. от 02.11.2007 г.) «О ломбардах» // СЗ РФ. ? 2007. ? №31. ? Ст. 3992.

5. Федеральный закон от 30.12.2004 г. №213-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. ? 2004. ? 31 декабря. ? №292.

6. Федеральный закон от 26.10.2002 г. №127-ФЗ (ред. от 30.12.2008 г.) «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. ? 2002. ? №43. ? Ст. 4190.

7. Федеральный закон от 16.07.1998 г. №102-ФЗ (ред. от 07.05.2013 г.) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Российская газета. ? 1998. ? 22 июля. ? №137.

8. Федеральный закон от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от 07.05.2013) // СЗ РФ. ? 1997. ? №30. ? Ст. 3594.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. №14-ФЗ (в ред. от 14.06.2012 г.) // СЗ РФ. ? 1996. ? №5. ? Ст. 410.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (в ред. от 11.02.2013 г.) // СЗ РФ. ? 1994. ? №32. ? Ст. 3301.

11. Закон РФ от 29.05.1992 г. №2872-1 (в ред. от 06.12.2011 г., с изм. от 02.10.2012 г.) «О залоге» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2013 г.) // Российская газета. ? 1992. ? 6 июня. ? №129.

12. Постановление Правительства РФ от 23.06.2009 г. №526 «О Правилах направления информации о публичных торгах по продаже в ходе исполнительного производства заложенного недвижимого имущества для размещения в сети Интернет» // Российская газета. ? 2009. ? 1 июля. ? №118.

13. Методические рекомендации по порядку взыскания исполнительского сбора в ФССП России от 23.12.2010 г. №01-8 // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. ? 2011. ? №2.

2. Постановления и разъяснения высших органов судебной власти.

14. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» // Вестник ВАС РФ. ? 2011. ? №4.

15. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 г. №58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя» // Вестник ВАС РФ. ? 2009. ? №9.

16. Постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 г. №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // Специальное приложение к «Вестнику ВАС РФ». ? 2005. ? №12.

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. №23 «О судебном решении» // Российская газета. ? 2003. ? 26 декабря.

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. ? 1996. ? №9.

19. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 г. №101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» // Вестник ВАС РФ. ? 2006. ? №4.

20. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28.01.2005 г. №90 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с договором об ипотеке» // Вестник ВАС РФ. ? 2005. ? №4.

21. Информационного письмо Президиума ВАС РФ от 21.01.2002 г. №67 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с применением норм о договоре, о залоге и иных обеспечительных сделках с ценными бумагами» // Вестник ВАС РФ. ? 2002. ? №3.

22. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15 января 1998 г. №26 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о залоге» // Вестник ВАС РФ. ? 1998. ? №3.

3. Судебная и иная правоприменительная практика

23. Постановление ФАС Уральского округа от 06.11.2012 г. №Ф09-10220/12 по делу №А07-4972/2012 // СПС «КонсультантПлюс». 2013.

24. Определение Свердловского областного суда от 07.02.2012 г. по делу №33-1554/2012 // СПС «КонсультантПлюс». 2013.

25. Апелляционное определение Верховного суда Удмуртской Республики от 06.06.2012 года по делу №33-1863. URL: http://vs.udm.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=print_text&cl=1&id=18400001206151832212181001130147 (дата обращения - 7 мая 2013 года).

26. Апелляционное определение Томского областного суда от 01.06.2012 года по делу N 33975/31. URL: http://www.gcourts.ru/case/9600288 (дата обращения - 15 апреля 2013 года)

27. Обзор кассационной и надзорной практики судебной коллегии Красноярского краевого суда по гражданским делам за 4-й квартал 2011 года, http://kraevoy.krk.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=170 (дата обращения - 12 марта 2013 года)

28. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 26.06.2012 г. по делу №33-7729/2012 // СПС «КонсультантПлюс». 2013.

29. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2011 г. по делу №А71-5771/2011 // СПС «КонсультантПлюс». 2013.

30. Обзор практики рассмотрения споров, связанных с совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения (одобрен президиумом Федерального арбитражного суда Уральского округа 08.07.2011 г.) // Вестник Федерального арбитражного суда Уральского округа. ? 2011. ? №4.

31. Постановление ФАС Уральского округа от 10.09.2008 г. №Ф09-6551/08-С5 по делу N А50-2780/2008-А3 // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф.2013.

32. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10 ноября 2005 г. №Ф08-5265/2005 // СПС «КонсультантПлюс». 2013.

33. Материалы исполнительного производства № 7215/12/02/79 - Биробиджанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области за 2013 год

34. Материалы исполнительного производства № 89/13/07/79 - Биробиджанского межрайонного специализхированного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области за 2013 год.

35. Материалы исполнительного производства № 2548/11/07/79 - Биробиджанского межрайонного специализированного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области за 2012 год.

4. Учебники, статьи, монографии и научные комментарии

36. Бабаев, А.Б. Система вещных прав / А.Б. Бабаев. - М.Волтерс Клувер, 2007. - 408 с.

37. Бевзенко, Р.С. Удовлетворение требований нескольких кредиторов из стоимости заложенного имущества / Р.С. Бевзенко // Вестник гражданского права. ? 2011. ? №1.

38. Белов, В.А. Гражданско-правовые формы отношений, направленных на обеспечение исполнения обязательств (на примере способов обеспечения, предусмотренных главой 23 Гражданского кодекса РФ) / В. А. Белов // Меры обеспечения и меры ответственности в гражданском праве: сборник статей / рук. авт. кол. и отв. ред. М.А. Рожкова. ? М.: Статут, 2010. С. 173 - 208.

39. Белов, В.А. Залоговые правоотношения: содержание и юридическая природа / В.А. Белов // Законодательство. ? 2001. ? №11. ? С. 9.

40. Борисова, Е.А. Виды нотариальных действий и компетенция нотариусов // Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. ? М., 2003. С. 688;

41. Брагинский, М.И. Договорное право. Общие положения. 3-е изд., стереотипное./ под ред .М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. ? М.: Статут, 2001. Кн. 1. ? 848 с.

42. Брагинский, М.И. Обязательства и способы их обеспечения: неустойка, залог, поручительство, банковская гарантия (Комментарий к новому ГК) / М.И. Брагинский // Правовые нормы о предпринимательстве. Вып. 1. ? М., 1995. - 120с.

43. Буркова, А.Ю. Многообразие залоговых форм в России / А.Ю. Буркова // Законодательство и экономика. ? 2008. ? №7.

44. Вайнштейн, Г. Исполнительная надпись нотариуса - документ для принудительного исполнения / Г. Вайнштейн // Российская юстиция. ? 2002. ?№5. ? С. 27.

45. Валеев, Д.Х. Исполнительные документы как основания принудительного исполнения / Д.Х. Валеев // Арбитражный и гражданский процесс. ? 2000. ? №2. ? С. 53 - 56.

46. Голубева, А.Р., Салькова Н.В., Селионов И.В. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ (постатейный). ? М.: Деловой двор, 2008. - 488с.

47. Гонгало, Б.М. Настольная книга нотариуса. Том I. Учебно-методическое пособие. / Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцева, П.В. Крашенинников - М.: БЕК, 2007. - 252 с.

48. Гонгало, Б.М. Учение об обеспечении обязательств. Вопросы теории и практики. ? М.: Статут, 2004. ? 222 с.

49. Гражданское право Обязательственное право: Учебник: в 4 т. / В.В. Витрянский, В.С. Ем, С.М. Корнеев и др.; под ред. Е.А. Суханова. 3-е изд., перераб. и доп. ? М.: Волтерс Клувер, 2008. Т. 3. ? 800 с.

50. Гримм, Д. Д. Лекции по догме римского права / Д.Д. Гримм. ? М.: Зерцало, 2003. ? 496 c.

51. Ем, В.С. Новый закон об ипотеке и его место в системе российского законодательства / В.С. Ем // Законодательство. ? 1999. ? №3. ? С. 8 - 17.

52. Гуреев, В.А. Обращение взыскания на заложенное имущество: новеллы законодательства об исполнительном производстве / В.А. Гуреев // Современное право. ? 2009. ? №7.

53. Зипунникова, Ю.Н. Проблемы определения начальной продажной цены заложенного имущества в исполнительном производстве / Ю.Н. Зипунникова // Исполнительное право. ? 2012. ? №4. ? С. 6 - 9.

54. Зюзин, В.А. Комментарий к Федеральному закону «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (постатейный). / В.А. Зюзин, А.Н. Королев - М.: Юрист, 2007. - 261 с.

55. Калмыкова, А.В. Сущность права залога в германском и российском праве / А.В. Калмыкова // Журнал российского права. ? 2007. ? №3.

56. Кожина, Ю.А. Ответственность залогодателя и залогодержателя при ипотечных кредитных правоотношениях / Ю.А. Кожина // Правовые вопросы недвижимости. ? 2008. ? №1.

57. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и практике его применения (постатейный) / Л.В. Белоусов, А.В. Закарлюка, М.А. Куликова и др. / Отв. ред. И.В. Решетникова. ? М.: Волтерс Клувер, 2009. - 678с.

58. Комментарий к Закону «Об ипотеке (залоге недвижимости) (постатейный) / С.П. Гришаев // Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2013.

59. Костылева, Н., Костылев, В. Новые нормы обращения взыскания на заложенное имущество. Опыт рецензии на законодательный акт / Н. Костылева, В. Костылев // Исполнительное право. ? 2009. ? №1.

60. Мальчиков, А.С. Некоторые особенности обеспечения исполнения обязательств по корпоративным облигациям / А.С. Мальчиков // Меры обеспечения и меры ответственности в гражданском праве: сборник статей / рук. авт. кол. и отв. ред. М.А. Рожкова. ? М.: Статут, 2010. ? С. 237 - 247.

61. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» / Отв. ред. Н.А. Винниченко; Научн. ред. А.Ф. Смирнов. - М., 2008. - 588с.

62. Новицкий, И.Б. Римское частное право: Учебник. / Под ред. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. - М.: 2000. - 438 с.

63. Новоселова, Л.А. Некоторые проблемы залога в исполнительном производстве / Л.А. Новоселова // Вестник гражданского права. - 2008. - №3. - С. 107 - 122.

64. Новоселова, Л.А. Обращение взыскания на предмет залога / Л.А. Новоселова // Хозяйство и право. - 2008. - №4. - С. 27.

65. Осадченко, И.В. Некоторые особенности обращения взыскания на заложенное жилье при ипотечном кредитовании граждан / И.В. Осадченко // Жилищное право. - 2007. - №4.

66. Пашов, Д.Б. Использование залога для обеспечения кредитных обязательств / Д.Б. Пашов // Право и государство: теория и практика. - 2005. -№4. - С.12-15.

67. Письмо Федеральной нотариальной палаты «О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных норм Федерального закона от 30.12.2008 г. №306-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 2013.

68. Письмо Федеральной нотариальной палаты «О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных норм Федерального закона от 30.12.2008 г. №306-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 2013.

69. Рассказова, Н.Ю. Залог движимого имущества / Н.Ю. Рассказова // Меры обеспечения и меры ответственности в гражданском праве: сборник статей / рук. авт. кол. и отв. ред. М.А. Рожкова. - М.: Статут, 2010. - С. 7 - 42.

70. Рекомендации Научно-консультативного совета при Управлении ФССП России по Свердловской области по применению ФЗ «Об исполнительном производстве» // Электронный журнал Арбитражного суда Свердловской области. - 2008. - №2. - С.16-37.

71. Римское частное право: Учебник. / Под ред. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. - М.: 2000. - 846с.

72. Русецкий, А.Е. Договор об ипотеке / А.Е. Русецкий // Право и экономика. - 2006. - N 12. - С. 21.

73. Сарбаш, С.В. Некоторые проблемы обеспечения исполнения обязательств / С.В. Сарбаш // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2007. - №7. - С. 32-43.

74. Сошникова, М.П. Совершенствование порядка обращения взыскания на заложенное имущество: сравнительно-правовой аспект / М.П. Сошникова // Исполнительное право. - 2010. - №1. - С. 16 - 20.

75. Судебная практика разрешения споров по договору ипотеки. Комментарий / Бевзенко Р.С. - М.: Статут, 2008. - 224 c.

76. Фоков, А.П. Ипотечные правоотношения в Российской Федерации / А.П. Фоков // Юрист. - 2005. - №6.

77. Хуснетдинова, Л. Обращение взыскания на заложенное по договору ипотеки жилое помещение / Л. Хуснетдинова // Жилищное право. - 2009. - №10. - С. 69 - 83.

78. Шарон А.А. Обращение взыскания на заложенное имущество в пользу взыскателя, не являющегося залогодержателем // Практика исполнительного производства. - 2011. - №3. - С. 35 - 37.

79. Шевчук, Д.А. Основы банковского дела: Конспект лекций / / Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. - 462 с.

80. Шевчук, Д.А. Экономико-правовые вопросы сопровождения операций с недвижимостью / Д.А. Шевчук / под ред. Д.А. Шевчук, В.А. Шевчук - Деп. рук. ВНТИЦ, 2007. - 458 с.

81. Шерстюк, В.М. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» / В.М. Шерстюк / Под ред. В.М. Шерстюка. - М., 2008. - 654 с.

Размещено на Allbest.ru