Управление предупреждением чрезвычайных ситуаций в аммиачно-компрессорном цеху ОАО "Спартак" г. Гомель

АВАРИЯ 31 ЯНВАРЯ 1961 г. В ЛА-БАРРЕ (ШТ. ЛУИЗИАНА, США)

В результате железнодорожной катастрофы, вызванной сходом состава с рельс, из пробитой цистерны вылилось не менее 35 т хлора. Образовавшееся облако было частично ограничено защитной дамбой вдоль берега реки Миссисипи в направлении распространения. Отмечена массовая гибель домашних животных (49 свиней, 4 мула, 2 коровы, 1 лошадь, 320 кур). На основании местоположения трупов животных площадь зоны поражения оценена в 15 км². Зона, в которой быстро погибли находившиеся там животные, была расположена в 2 км от места аварии. Эта зона располагалась по направлению ветра.

Через 3 ч после аварии были взяты пробы воздуха на анализ; концентрация хлора составляла 1200 мг/м³ в 75 м от места аварии. Такой уровень загазованности сохранялся в течение 7 ч после аварии. Через 9 ч концентрация хлора снизилась до 24 мг/м³ в непосредственной близости от места аварии. Это объясняется тем, что скорость испарения многотонного разлития хлора весьма невысока.

В результате аварии пострадали 100 чел.; 15 чел. были отправлены в госпиталь, из которых один - 11-месячный младенец - умер через 5 ч с момента отравления. У 10 чел. развился отек легких, 5 чел. при поступлении в госпиталь находились в бессознательном состоянии. Пострадавшим назначали кислород и атропин. Умерший ребенок в момент аварии находился в доме на расстоянии 500 м от места утечки. Пытаясь спасти задыхавшегося ребенка, отец вынес его на улицу, однако этим только усугубил положение, так как концентрация хлора на улице была выше, чем в помещении. Другой двухмесячный младенец и его отец, находившиеся внутри этого дома, остались в живых.

АВАРИЯ 13 ДЕКАБРЯ 1926 г. В СЕНТ-ОБАНЕ (ФРАНЦИЯ)

В данной аварии образовалось разлитие 24 т хлора, в результате чего погибло 19 чел. Причиной аварии послужил внутренний взрыв, происшедший в результате реакции между хлором и водородом, который является побочным продуктом при электролизе. Погибшие люди в основном находились в радиусе 50 м от аварийного резервуара.

АВАРИЯ 24 ДЕКАБРЯ 1939 г. В ЗАРНЕШТИ (РУМЫНИЯ)

Во время этой аварии образовалось разлитие 24 т хлора и погибло 60 чел. Предполагается, что причиной утечки послужил разрыв оболочки резервуара под действием гидравлического давления. Погибшие люди находились в основном вокруг резервуара, но несколько человек на железнодорожной станции, расположенной в 250 м от места аварии, также погибли. Эта авария принесла два печальных рекорда: во-первых, 60 чел. погибших - это наибольшее число погибших за всю историю аварий с выбросом хлора; во-вторых, один из погибших находился на расстоянии около 800 м от места аварии - это наибольшее удаление от места аварии с выбросом хлора при летальном исходе для пострадавшего.

В момент аварии был легкий ветер, и скорость дрейфа облака была мала. Многим людям удалось взобраться на возвышенности и таким образом избежать попадания в облако хлора.

АВАРИЯ 10 НОЯБРЯ 1979 г. В МИССИССАУГА (КАНАДА)

Причиной аварии послужил сход с рельсов 25 или 26 вагонов-цистерн, из которых в одном содержался хлор, в одиннадцати - пропан, в трех - толуол и в трех гидроксид натрия.

Причиной схода с рельсов послужило заклинивание буксы одного из вагонов вследствие перегрева. Цистерна с хлором (90т) в результате схода с рельсов; получила пробоину. После аварии цистерну, в которой оставалось 30 т хлора, залатали и оттащили с места происшествия. Местность вокруг цистерны с хлором была завалена обломками, несколько цистерн с пропаном загорелись. Одна из этих цистерн взорвалась, осколки разлетелись на значительное расстояние. Высказано предположение, что восходящие потоки воздуха от горящих цистерн предотвратили интенсивное рассеяние испарившегося хлора. Пожар продолжался в течение 6 дней, в его тушении принимали участие 100 пожарных.

О погибших или пострадавших не сообщалось. Полиция эвакуировала 200 тыс. жителей на площади в 125 км². Для части населения эвакуация длилась около недели.

АВАРИЯ 1 АВГУСТА 1981 г. В ПОС. МОНТАНА (МЕКСИКА)

В результате железнодорожной катастрофы (отказ тормозов) 32 цистерны с хлором сошли с рельсов в узком ущелье. Образовалось разлитие 300 т хлора. Образовавшееся облако хлора накрыло поселок Монтана - примерно 20 домов. Погибло 17 чел. Считается, что до 500 чел. попали в загазованную зону, многие из них были с отравлением отправлены в госпиталь. Тысячи людей покинули близлежащий город Серритос.

4.2 Условия возникновения и развития аварий

Выявление возможных причин возникновения и развития аварийных ситуаций с учетом отказов и неполадок оборудования, возможных ошибочных действий персонала, внешних воздействий природного и техногенного характера.

Процесс хранения хлора на очистной водопроводной станции не связан с химическим процессом (нет реакционных химических превращений, отсутствуют экзо- и эндотермические реакции, нет образования химических соединений, повышающих опасность ОВС).

Продукт, хранящийся на ОВС относится к токсичным. Поэтому разгерметизация оборудования может привести к образованию облака с возможностью последующего поражения людей.

К основным причинам возникновения аварийных ситуаций, в результате которых возможен выброс хлора в окружающую среду, относятся:

отказ (неполадки) оборудования;

ошибочные действия персонала;

внешние воздействия природного и техногенного характера.

Ниже рассматриваются возможные причины возникновения аварийных ситуаций и кратко анализируются возможные их последствия.

Отказ оборудования возможен при:

внезапном прекращении подачи на участок энергосредств (электроэнергии, воздуха КИП и А);

выходе из строя средств контроля и сигнализации;

разгерметизации аппаратов и трубопроводов.

ОВС является источником повышенной опасности из-за значительных объемов хлора, находящегося в емкостях. Отказы емкостного оборудования следует ранжировать по уровню потенциальных утечек и выбросов продукта. Поэтому оценка производится по вероятности возникновения крупной аварии, связанной с разрушением сосудов. В рассмотрение не принимаются отказы прокладок и сварных швов, поскольку при этом эквивалентный диаметр отверстий обычно меньше 10мм, подобные утечки легко локализуются и не приводят к выбросам больших количеств продукта.

Причинами разгерметизации емкостей могут быть:

ошибки при проектировании и изготовлении;

нарушение режимов эксплуатации;

нарушение герметичности прокладок, сальников, фланцевых соединений оборудования и трубопроводов с хлором, находящихся под давлением.

По данным, опубликованным в зарубежных источниках, примерно половина аварийных выбросов происходит из-за разрушения трубопроводов. К основным типам отказов трубопроводов, приводящим к значительным утечкам, следует отнести образование протяженных трещин с эквивалентным диаметром более 10 мм. Отечественная статистика по отказам технологических трубопроводов весьма ограничена. При оценке вероятности отказов (разрушения) трубопроводов учитывалось, что трубопроводы эксплуатируются при сравнительно невысоких давлениях и температурах и скорость коррозии относительно невелика.

Трубопроводы ОВС, находящиеся под избыточным давлением, характеризуются незначительной протяженностью (не более 10 м) и небольшими диаметрами (25 мм). Основная часть трубопроводов находится под вакуумом и не представляет опасности. В оборудовании минимизировано количество резьбовых, фланцевых и сварных соединений, чтобы предотвратить возможность потери плотности соединений и не допустить к утечке хлора. Поэтому аварии, связанные с разгерметизацией трубопроводов и арматуры в декларации не рассматривались.

По степени надежности электроснабжения склады хлора и хлораторная относятся к потребителям первой категории по ПУЭ. Поэтому аварии, связанные с внезапным прекращением подачи на участок энергосредств (электроэнергии, воздуха КИП и А), выходом из строя средств контроля и сигнализации в декларации не рассматривались.

Ошибочные действия производственного персонала возможны при:

экстремальных ситуациях;

нарушении правил и норм техники безопасности;

принятии неправильных решений при ведении технологического процесса, при остановке или пуске в работу оборудования.

К внешним воздействиям природно-техногенного характера относятся:

разряды статического электричества;

грозовые разряды, в результате которых может произойти взрыв или пожар на участке;

смерч, ураган, сопровождающийся повреждением оборудования и коммуникаций;

диверсии.

Учитывая, что территория ОВС охраняется, в данном проекте аварийные ситуации от диверсий не рассматриваются.

5. Организация работы КЧС на объекте

5.1 Создание в соответствии с организационными документами КЧС объекта

Комиссия по чрезычайным ситуациям очистной водопроводной станции унитарного предприятия “Минскводоканал” создана в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления СМ Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. №495 «О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,

На объектовом уровне, охватывающем территорию организации или конкретного объекта ((ОВС) производства “Минскводопровод”), - комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта является координирующим органом ГСЧС.

Комиссию по чрезвычайным ситуациям (ОВС) производства “Минскводопровод” возглавляет начальник станции.

Рабочим органом КЧС является сектор ГО объекта. Руководитель указанного подразделения (начальник штаба ГО) является секретарем комиссии по должности и на него возлагаются планирование, организация и контроль за выполнением принятых комиссией решений, техническое обеспечение работы комиссии.

Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям (ОВС) производства “Минскводопровод” утверждено решением начальника очистной станции по согласованию с местным органом повседневного управления по чрезвычайным ситуациям (Фрунзенский районный отдел по чрезвычайным ситуациям МГУ МЧС Республики Беларусь).

Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям объекта являются:

разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования потенциально опасных производств, а также по обеспечению их стабильной работы при возникновении чрезвычайных ситуаций;

организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации (объекта) к действиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией работников организации (объекта);

создание производственных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников организации (объекта) к действиям в чрезвычайных ситуациях.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением начальника ОВС устанавливается один из следующих режимов функционирования ГСЧС:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов ГСЧС, являются:

в режиме повседневной деятельности:

наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на объекте и на прилегающих к нему территории;

планирование и выполнение отраслевых и региональных научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба от чрезвычайных ситуаций, а также по повышению устойчивости функционирования объекта в чрезвычайных ситуациях;

совершенствование подготовки руководящего состава объекта к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения рабочих и служащих способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;

создание и восполнение производственных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в режиме повышенной готовности:

организация КЧС руководства функционированием объектового звена ГСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки и выработка предложений по ее нормализации;

уточнение плана ликвидации аварийных ситуаций на ОВС «Минскводопровод»;

усиление дежурно-диспетчерской службы;

усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на объекте и прилегающей к нему территории, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения рабочих и служащих и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объекта;

приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости к предполагаемому району чрезвычайной ситуации сил и средств объектового звена ГСЧС;

в чрезвычайном режиме:

частичное или полное введение в действие плана ликвидации аварийных ситуаций на объекте;

организация защиты рабочих и служащих в полном объеме;

выдвижение оперативных групп к месту чрезвычайной ситуации;

организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в чрезвычайной ситуации объекта, полному жизнеобеспечению пострадавших.

осуществление непрерывного контроля за обстановкой на объекте и прилегающей к нему территории.

Обучение рабочих и служащих способам защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций осуществляется на занятиях, тренировках, а также самостоятельно.

В целях совершенствования организации объектового звена ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органа повседневного управления, сил и средств на ОВС «Минскводопровод» ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.

5.2 Разработка Положения о КЧС

Основные мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, выполняются на ОВС по следующим направлениям:

-- планирование и осуществление необходимых мер по защите работников объекта от чрезвычайных ситуаций;

-- планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта и обеспечению жизнедеятельности их работников в любых чрезвычайных ситуациях;

-- обеспечение, создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Проведение обучение рабочих и служащих способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

-- создание локальной системы оповещения на объекте для своевременного информирования о чрезвычайных ситуациях;

и другие мероприятия.

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по чрезвычайным ситуациям очистной водопроводной станция (ОВС) производства “Минскводопровод” унитарного предприятия “Минскводоканал”

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС) является координирующим органом объектового звена ГСЧС объекта. Она создается приказом по объекту из наиболее подготовленных, опытных и ответственных специалистов структурных подразделений объекта, выполняющих задачи по защите от ЧС, во главе с начальником ОВС и призвана проводить единую государственную политику по предупреждению и ликвидации производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий на объекте.

2. Комиссия по чрезвычайным ситуациям в своей работе руководствуется законами РБ, указами Президента РБ, постановлениями Правительства РБ, приказами, постановлениями и распоряжениями территориальных органов управления, настоящим Положением и другими нормативными документами по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Решения комиссии, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для выполнения всем руководящим составом объекта.

4. В процессе сбора и обмена информацией о возникшей чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий комиссия взаимодействует с администрацией, комиссией по чрезвычайным ситуациям Фрунзенского района г. Минска и вышестоящими ведомственными органами управления.

5. Расходы по возмещению материального ущерба и по восстановлению производства от чрезвычайных ситуаций, возникших от внутренних (производственных) потенциально опасных источников, осуществляются за счет средств объекта, а возникших от внешних (природных или иных) потенциально опасных источников -- по согласованию с органами местной исполнительной власти и ведомственными органами управления.

6. Рабочим органом КЧС является сектор ГО объекта. Руководитель указанного подразделения (начальник штаба ГО) является секретарем комиссии по должности и на него возлагаются планирование, организация и контроль за выполнением принятых комиссией решений, техническое обеспечение работы комиссии.

Организацию и руководство повседневной деятельностью КЧС осуществляет начальник ОВС -- начальник ГО объекта.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КЧС ОБЪЕКТА

1. Руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности работы потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении чрезвычайных ситуаций.

2. Организация работ по созданию на объекте локальной системы контроля и оповещения и поддержание её в постоянной готовности.

3. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств для действий в чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидацией их последствий, организация эвакуационных мероприятий.

4. Руководство созданием и использованием производственных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Организация подготовки руководящего и командно-начальствующего состава, сил и средств, а также персонала для умелых и активных действий в чрезвычайных ситуациях.

3. КЧС ИМЕЕТ ПРАВО:

1. В пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения руководящим составом, структурными подразделениями и службами объекта.

2. Осуществлять контроль за деятельностью структурных подразделений, органов управления сил и средств объекта по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.

3. Привлекать силы и средства объекта для ликвидации последствий ЧС.

4. Устанавливать на объекте в соответствии со сложившейся обстановкой особый режим функционирования объектового звена РСЧС с докладом в вышестоящую КЧС.

5. Приостанавливать функционирование отдельных участков и объекта в целом при непосредственной угрозе возникновения ЧС.

6. Привлекать специалистов к проведению экспертиз потенциально опасных участков производства и контролю за их функционированием.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КЧС

1. Повседневная деятельность КЧС организуется в соответствии с планом ее работы. Заседания проводятся один раз в квартал, неплановые -- по решению председателя. В период между заседаниями решения принимаются председателем и доводятся до всего состава КЧС или, в виде поручений, -- отдельным ее членам.

2. Распределение обязанностей в КЧС осуществляется председателем и оформляется в виде функциональных обязанностей штабом (отделом, сектором, специально назначенным лицом) по делам ГО и ЧС объекта.

3. Оповещение членов КЧС при угрозе или возникновении ЧС (с получением сигнала, распоряжения) осуществляется дежурной службой объекта по распоряжению председателя КЧС или его заместителей.

5. СОСТАВ КЧС

1. Руководство КЧС:

Председатель КЧС-- начальник ОВС «Минскводопровод» А.С.Иванов.

Заместители председателя КЧС -- главный инженер ОВС Проткевич В.П.

Секретарь КЧС- начальник штаба ГО, руководитель сектора ГО ОВС Игнатьев О.Ю.

2. Состав КЧС:

главный технолог Аникей В.В.;

механик Пески В.С;

энергетик Черник И.Р.;

инженер по технике безопасности Василевский А.А.;

главный бухгалтер Юшкевич О.В.;

заместитель начальника по кадрам Потребко В.О.;

начальники служб ГО:

оповещения и связи Мрачик П.Н.;

радиационной и химической защиты Абрамов Л.Б.;

убежищ и укрытий Игрушин И.Н.;

материально-технического снабжения Рыбак С.Д.;

медицинской Родошкевич А.Г.;

3. Рабочим органом КЧС является сектор ГО объекта.

4. Для выявления причин возникновения ЧС непосредственно на участках или объекте в целом для прогнозирования и оценки масштабов и характера ЧС, выработки предложений по локализации и ликвидации ЧС из состава КЧС формируются оперативные группы с привлечением необходимых специалистов.

Начальник штаба ГО

ОВС «Минскводопровод» О.Ю.Игнатьев

5.3 Разработка плана работы КЧС

Утверждаю Начальник ОВС «Минскводопровод

УП «Минскводоканал»

А.С. Иванов

ПЛАН

работы комиссии по чрезвычайным ситуациям очистной водопроводной станция (ОВС) производства “Минскводопровод” унитарного предприятия “Минскводоканал”на 2003 год

№ п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственный за выполнение	Отметка о выполнении
1.	Утвердить план работы КЧС ОВС «Минскводопровод» 2004 год.	20.12.03	Члены КЧС
2.	Провести совещание по вопросу организации технического обеспечения членов КЧС и рабочего органа комиссии	25.09.03	Игнатьев О.Ю.
3.	Рассмотреть вопрос на заседании КЧС о готовности сил и средств предприятия по ликвидации аварийных ситуаций на ОВС.	20.07.03	Мрачик П.Н. Абрамов Л.Б. Игрушин И.Н. Рыбак С.Д. Родошкевич А.Г.
4.	О состоянии локальной системы оповещения персонала ОВС «Минскводопровод» и населения о возникновении чрезвычайных ситуаций.	10.08.03	Проткевич В.П. Игнатьев О.Ю.
5.	Корректировка плана ликвидации аварийных ситуаций на ОВС «Минскводопровод».	10.12.03	Проткевич В.П. Игнатьев О.Ю.
6.	Учебный сбор главных специалистов и начальников цехов по вопросу уточнения возможных чрезвычайных ситуаций от внутренних и внешних потенциально опасных источников. Выработка мероприятий по предотвращению ЧС и уменьшению ущерба от них.	25.06.03	А.С. Иванов, Игнатьев О.Ю.
7.	Оказание практической помощи в подготовке и проведении штабной тренировки и командно-штабного учения по теме: «Управление силами ГО при ликвидации последствий производственных аварий, защита рабочих и служащих в чрезвычайных ситуациях».	05.02.03	Абрамов Л.Б. Игрушин И.Н. Рыбак С.Д.
8.	Учебно-методический сбор начальников цехов и служб по вопросу организации и хода обучения руководящего состава, рабочих и служащих по программам ГО и ЧС.	10.04.03	А.С. Иванов, Игнатьев О.Ю
9.	Заседание комиссии по ЧС с повесткой дня: «Организация оповещения, связи и управления мероприятиями при ликвидации чрезвычайных ситуаций и переводе ГО с мирного на военное время».	10.03.03	Проткевич В.П.
10.	Участие в штабной тренировке по теме: «Действия КЧС и служб ГО по организации защиты рабочих и служащих при аварии на ОВС «Минскводопровод» с выбросом хлора».	15.05.03	Члены КЧС
11.	Заседание КЧС с повесткой дня: «О создании фонда материальных и денежных средств для покрытия расходов на повышение устойчивости функционирования производства, ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций, на приобретение имущества ГО и организацию обучения руководящего состава, рабочих и служащих.	10.11.03	А.С. Иванов, Игнатьев О.Ю
12.	Конференция с повесткой дня: «Итоги работы комиссии по чрезвычайным ситуациям в истекшем году. Задачи на очередной год.	10.01.04	А.С. Иванов, Игнатьев О.Ю. Члены КЧС

Начальник штаба ГО ОВС «Минскводопровод» О.Ю.Игнатьев

5.4 Разработка и утверждение в установленном порядке «Плана ликвидации аварийных ситуаций на объекте

Начальник Фрунзенского Начальник ОВС «Минскводопровод» РОЧС МЧС Республики Беларусь УП «Минскводоканал»

А.В. Шаройко А.С. Иванов

ПЛАН

ликвидации аварийных ситуаций очистной водопроводной станция (ОВС) производства “Минскводопровод” унитарного предприятия “Минскводоканал”

РАЗДЕЛ I

Оценка возможной обстановки при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий

Краткая характеристика объекта.

Место нахождения ОВС: Промузел “Западный”, 4-й переулок Монтажников, строение № 8; телефон 227 - 37 - 04; факс 236 - 70 - 64.

Хлорное хозяйство состоит из:

· склада хлора емкостью 50 т, сблокированного с хлораторной;

· трубы вытяжной диаметром 1500 мм к этому зданию;

· реконструируемой хлораторной под склад хлора емкостью 30 т;

· трубы вытяжной диаметром 1000 мм к этому зданию;

· глухой ограды двухметровой высоты, ограждающей территорию вышеперечисленны зданий;

· трансформаторной подстанции;

· навеса для порожних контейнеров;

· платформы с площадкой для погрузки и выгрузки контейнеров с железнодорожных составов, оборудованной козловым краном грузоподъемностью 5т;

· инженерных сетей, обеспечивающих эксплуатацию хлорного хозяйства.

Вокруг зданий хлорного хозяйства предусмотрены пожарные проезды. Для основного въезда, пожарного и для связи с площадкой разгрузки контейнеров в ограде имеется трое ворот. Покрытие проездов асфальтированное, их минимальная ширина 3,5 м.

Проектируемый склад хлора, сблокированный с хлораторной (в плане имеет форму прямоугольника с размерами в осях 1857 м, высота здания 8,82 м), расположен в юго-западной части площадки хозяйственно-питьевого водопровода ХПВ, рядом с существующей хлораторной.

Территория этих 2-х зданий ограждается глухой оградой высотой 2 м из железобетонных панелей. Для основного въезда, пожарного и для связи с площадкой разгрузки контейнеров в ограде запроектировано трое ворот. Покрытие проездов асфальтированное, их минимальная ширина 3,5 м. Снаружи ограда обваловывается грунтом на высоту 0,3 м для препятствия утечки хлора в случае аварии за территорию хлорного хозяйства.

За восточной стороной ограды устраивается площадка с краном и навесом для выгрузки контейнеров с железнодорожных составов.

За оградой территории с севера располагается трансформаторная подстанция для электроснабжения склада хлора и существующей хлораторной с разворотной площадкой размером 1515 м.

Хлорное хозяйство находится на территории водоочистительной станции, одном из предприятий УП “Минскводоканал”. Располагается площадка водоочистительной станции на западе города Минска, за кольцевой дорогой севернее ТЭЦ-4.

Город Минск и площадка, рассматриваемого хозяйства, расположены в центральной части республики, в районе Белорусской гряды, именуемой Минская возвышенность, на наиболее высоком ее участке. Географическое положение города определяется координатами:

50⁰ 54^' - Северной широты, 27⁰ 33^' - Восточной долготы.

Рельеф территории города отличается четко выраженными формами, с чередующимися возвышенностями, переходящими в небольшие долины, со значительным колебанием отметок и общим уклоном местности с северо-запада на юго-восток, определяемым общим выражением поймы реки Свислочь.

Максимальные отметки в западной и северо-западной части города 270-260 м. Минимальные отметки рельефа города территориально лежат в долине реки Свислочь и составляют в пониженных местах 190-195 м. Средняя абсолютная отметка территории хлорного хозяйства 252,50 м.

Начальником ОВС определен штатно-должностной список газоспасательной службы ОВС в состав которой входит 7 человек (командир газоспасательной службы и 6 газоспасателей).

При необходимости привлекаются взаимодействующие городские (г.Минска) силы и средства.

Таблица 1. Расчет привлекаемых сил и средств для выполнения работ при аварии на складе хлора ОВС.

№ п/п	Силы и Средства	Решаемые задачи.	Время готовности	Ответственный за оповещение, доведение информации
1.	ОВС Специализи-рованная Группа - 7 чел	Объектовые Разведка, оценка обстановки, локализация очага химического заражения. Вынос пораженных.	Ч + 10 мин	Сменный инженер, зам. начальника ОВС
2.	ТЭЦ-4. ПАСЧ-33: - 2 ед. техни- ки	Взаимодействующие городские Локализация очага химического заражения, постановка водяной завесы.	Ч + 10 мин.	Сменный инженер, начальник, зам. начальника
3.	МГУ МЧС: - 10 ед. АБР	Локализация и ликвидация последствий аварий: - постановка водяных завес; -обеззараживание территории; - тушение пожара; -оказание доврачебной помощи пострадавшим.	Ч + (15 - 20) мин	Сменный инженр ОВС, деж. диспетчер ЦДС, начальник, зам. начальника ОВС.
4.	ГУВД: - 3 ед. Патрульных машин с ГГС.	Оцепление зоны возможного химического заражения. Регулирование движения в районе выброса хлора.	Ч + (15 - 20) мин	Сменный инженер ОВС, деж. диспетчер ЦДС, начальник, зам. начальника ОВС.
5.	ЦЭМП: - 2 бригады ск. мед. Помощи	Оказание медицинской помощи пострадавшим, доставка их в лечебные учреждения	Ч + 20. мин	Сменный инженер ОВС, деж. диспетчер ЦДС, начальник, зам. Начальника ОВС.

Перечень потенциальных опасностей на территории объекта и прилегающей к ней местности.

Процесс хранения хлора на очистной водопроводной станции не связан с химическим процессом (нет реакционных химических превращений, отсутствуют экзо- и эндотермические реакции, нет образования химических соединений, повышающих опасность ОВС).

Продукт, хранящийся на ОВС относится к токсичным. Поэтому разгерметизация оборудования может привести к образованию облака с возможностью последующего поражения людей.

К основным причинам возникновения аварийных ситуаций, в результате которых возможен выброс хлора в окружающую среду, относятся:

отказ (неполадки) оборудования;

ошибочные действия персонала;

внешние воздействия природного и техногенного характера.

Возможными причинами возникновения аварийных ситуаций являются:

внезапное прекращение подачи на участок энергосредств (электроэнергии, воздуха КИП и А);

выход из строя средств контроля и сигнализации;

разгерметизация аппаратов и трубопроводов.

Причинами разгерметизации емкостей могут быть:

ошибки при проектировании и изготовлении;

нарушение режимов эксплуатации;

нарушение герметичности прокладок, сальников, фланцевых соединений оборудования и трубопроводов с хлором, находящихся под давлением.

Анализ возможных причин возникновения и развития аварийных ситуаций с учетом отказов и неполадок оборудования, возможных ошибочных действий персонала, внешних воздействий природного и техногенного характера показывает, что наиболее характерная для ОВС авария - это разгерметизация контейнера с хлором. Вероятностью одновременной реализации нескольких начальных событий (разгерметизация нескольких контейнеров) пренебрегаем, так как частота такого события в силу естественных причин является крайне малой величиной порядка 10^-10 случаев/год на всю территорию ОВС, а возможность диверсии мы не рассматриваем. Результаты статистического анализа Смита и Уорика с 99%-ной вероятностью дают значение частоты отказа контейнера 8,3•10^-5 отказов/год. При возникновении такой аварии максимальное количество опасного вещества составляет 1 т.

Рассмотрим различные возможности разгерметизации емкости и условия протекания аварии.

Сценарий А₁

Разгерметизация контейнера происходит внутри склада. В этом случае автоматически включается аварийный вытяжной вентилятор, одновременно включается насос для перекачки нейтрализующего раствора из резервуара в верхнюю зону скруббера. Автоматически открываются затворы в камере переключений и задвижки на линиях подачи воды на водяную завесу склада. После открытия затворов в камере переключений с интервалом в 30 сек. включается насос водяной завесы. Таким образом, образовавшееся облако хлора нейтрализуется. Наиболее неблагоприятным событием является полное разрушение емкости, содержащей хлор в максимальном количестве (1т), полное испарение всей этой массы и рассеивание образовавшегося облака по объему помещения. Ситуация, при которой хлор в опасных количествах может оказаться за пределами складского помещения, является маловероятной (поскольку связана с наложением двух маловероятных событий - разрушение емкости и выход из строя системы безопасности).

Вместе с тем, возможна ситуация, когда выход хлора за пределы помещения произойдет до срабатывания аварийной системы (например, через дверные проемы складов). В этом случае облако распространится в пределах глухого ограждения. При переходе через ограждение срабатывают газоанализаторы (порог срабатывания 20 мг/м³), автоматически включаются насосы для подачи воды на водяную завесу периметра ограждения, что предотвращает дальнейшее распространение облака.

В обеих ситуациях опасности подвержен только персонал склада (2 человека).

Сценарий А₂

Разгерметизация контейнера происходит на территории ОВС. В этом случае образовавшееся облако хлора может дрейфовать, нанося поражающее действие на персонал ОВС и население прилегающих территорий. Последствия аварии зависят от массы вышедшего вещества и скорости его выхода. Для оценки максимальных последствий необходимо рассматривать следующие условия ее реализации. Полное разрушение емкости, содержащей хлор в максимальном количестве (1т), на открытом пространстве (вне помещения, оборудованного средствами противоаварийной защиты), полное испарение всей этой массы и рассеивание образовавшегося облака в окружающем пространстве. Наиболее неблагоприятные для рассеивания облака метеорологические условия: класс устойчивости атмосферы - инверсия, скорость ветра - минимальная (1 м/с). Увеличение скорости ветра способствует рассеиванию облака, но вместе с тем приводит к увеличению площади заряженной территории. На густонаселенной территории это может привести к увеличению числа жертв. Следовательно, при моделировании аварии по сценарию А₂ необходимо варьирование метеорологических условий.

Возможны различные модификации сценария А₂, связанные с различием места и характера разгерметизации емкости, к примеру, разгерметизация выше уровня жидкости, - ниже уровня жидкости, образование трещины, образование отверстия, полное разрушение и др. Эти особенности при неизменной массе выброса приводят к существенному перераспределению составляющих токсодозы за счет первичного и вторичных облаков ОХВ, но слабо влияют на суммарную токсодозу. Характер и место разгерметизации могут существенно повлиять на суммарную токсодозу косвенным образом - за счет изменения массы выброса. Увеличение времени выброса увеличивает возможности влияния персонала на ход аварии с целью ее ликвидации. В дальнейшем масса выброса не варьируется за исключением случая, рассмотренного в сценарии А₃.

Сценарий А₃

В сценарии А₂ рассмотрена разгерметизация заполненной емкости на открытом пространстве, что возможно в процессе разгрузки вагона и транспортировки емкостей на склад, т.е. в течение весьма ограниченного времени. На территории водоочистной станции предусмотрен навес, под которым хранится порожняя тара. В отработавших емкостях может сохраниться некоторое количество хлора в газообразном (а при нарушении технологии возможно и в жидком) состоянии под давлением насыщенных паров. В отличие от заполненных емкостей отработавшие емкости расположены в месте, не оборудованном средствами противоаварийной защиты, в течение продолжительного времени. Это приводит к возрастанию вероятности аварийной ситуации: нарушение герметичности емкости, содержащей хлор в газообразном состоянии, выброс его в открытое пространство и рассеивание по прилегающей территории.

Сценарий А₄

Разгерметизация контейнера происходит на территории, ограниченной глухим ограждением, за пределами склада. В этом случае облако распространится в пределах глухого ограждения. При переходе через ограждение срабатывают газоанализаторы (порог срабатывания 20 мг/м³), автоматически включаются насосы для подачи воды на водяную завесу периметра ограждения, что предотвращает дальнейшее распространение облака. Максимальное количество людей, которое может при этом пострадать, не превышает 2 человека (персонал склада). В этом случае облако распространится в пределах глухого ограждения. При переходе через ограждение срабатывают газоанализаторы (порог срабатывания 20 мг/м³), автоматически включаются насосы для подачи воды на водяную завесу периметра ограждения, что предотвращает дальнейшее распространение облака.

Трубопроводы ОВС, находящиеся под избыточным давлением, характеризуются незначительной протяженностью (не более 10 м) и небольшими диаметрами (25 мм). Основная часть трубопроводов находится под вакуумом и не представляет опасности. В оборудовании минимизировано количество резьбовых, фланцевых и сварных соединений, чтобы предотвратить возможность потери плотности соединений и не допустить к утечке хлора. Поэтому аварии, связанные с разгерметизацией трубопроводов и арматуры в ПЛАС не рассматриваются.

По степени надежности электроснабжения склады хлора и хлораторная относятся к потребителям первой категории по ПУЭ. Поэтому аварии, связанные с внезапным прекращением подачи на участок энергосредств (электроэнергии, воздуха КИП и А), выходом из строя средств контроля и сигнализации в ПЛАС не рассматриваются.

Ошибочные действия производственного персонала возможны при:

экстремальных ситуациях;

нарушении правил и норм техники безопасности;

принятии неправильных решений при ведении технологического процесса, при остановке или пуске в работу оборудования.

К внешним воздействиям природно-техногенного характера относятся:

разряды статического электричества;

грозовые разряды, в результате которых может произойти взрыв или пожар на участке;

смерч, ураган, сопровождающийся повреждением оборудования и коммуникаций;

диверсии.

Учитывая, что территория ОВС охраняется, в данном ПЛАС аварийные ситуации от диверсий не рассматриваются.

Радиационные аварии.

На атомных электростанциях, расположенных относительно г.Минска:

- с севера - Игналинская в 156 км;

- с востока - Смоленская в 290 км;

- с юго-востока Чернобыльская в 320 км;

- с юго-запада Ровенская в 300 км.

При аварии на одной из выше перечисленных атомных электростанциях могут загрязнить территорию Беларуси и облучить население.

Для защиты рабочих, служащих необходимо принять следующие меры защиты:

- произвести оповещение;

- ограничить пребывание людей на открытой местности;

- привести в готовность защитное сооружение;

- осуществить герметизацию жилых и служебных помещений;

- провести йодную профилактику рабочих и служащих завода.

Раздел II

Порядок приведения в готовность органов управления и сил ГСЧС при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Органы управления и силы, входящие в районное звено городской подсистемы по предупреждению и ликвидации ЧС.

Во Фрунзенское районное звено территориальной подсистемы г.Минска по предупреждению и ликвидации ЧС от станции (ОВС) производства “Минскводопровод” входят:

- органы управления - комиссия по чрезвычайным ситуациям, штаб гражданской обороны, служба оповещения;

силы и средства:

специализированная группа повышенной готовности;

пост радиационного и химического наблюдения;

звено разведки;

газоспасательная служба ОВС в составе 7 человек (командир газоспасательной службы и 6 газоспасателей);

группа убежищ и укрытий;

аварийно-техническое звено;

медицинская группа.

которые контролируют состояние окружающей среды, концентрацию паров хлора в зоне заражения, ведут постоянное визуальное наблюдение за движением зараженного облака. и производят другие действия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекаются силы и средства Первомайского районного звена территориальной подсистемы г.Минска по предупреждению и ликвидации ЧС:

- Фрунзенского РОЧС;

- РУВД Фрунзенского района;

- группа обеззараживания Минскзеленстроя ФРЭО;

- бригада скорой помощи поликлиники № 29;

-сводная спасательная команда от стройтреста № 3.

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением начальника ОВС, по представлению КЧС завода, в пределах конкретной территории объекта устанавливается один из следующих режимов функционирования объектового звена ГСЧС:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

В режиме повседневной деятельности.

В целях снижения последствий ЧС различного характера на ОВС «Минскводоканал» организуется:

- совершенствование и поддержание в исправном состоянии системы оповещения и связи.

- поддержание в исправном состоянии защитных сооружений.

- подготовка расчетов по возможной эвакуации работников (членов их семей), материальных ценностей, продовольствия.

- поддержание в постоянной готовности формирований объекта.

- создание резерва материальных средств для ликвидации последствий.

- подготовка работников объекта к действиям в различныхаварийных ситуациях и при стихийных бедствиях.

охрана завода.

Предупреждение аварийных ситуаций и проводимые мероприятия:

- руководители структурных подразделений ОВС составляют годовой план мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций на своем участке и представляют их начальнику штаба ГО, для составления годового плана по предупреждению аварийных;

- контроль состояния окружающей среды осуществляет ПРХН, наблюдение за обстановкой на заводе осуществляет начальник штаба ГО, инспектор по пожарной профилактике, инженер по охране труда и ТБ, главный энергетик и главный механик.

В режиме повышенной готовности.

С получением сигнала (предупреждения) об угрозе возникновения ЧС начальник ГО завода вводит режим повышенной готовности. Организуется выполнение мероприятий согласно календарному плану, при этом:

- собирается КЧС завода;

- оповещается руководящий состав, рабочие и служащие об угрозе возникновения ЧС;

- дежурного по станции включает сирену С-40 на 25-30 сек;

- дежурный включает усилитель громкоговорящей связи и передает речевую информацию;

- при необходимости приводится в готовность оперативная группа повышенной готовности;

- уточняются планы ликвидации аварийных ситуаций;

- усиливается группа оповещения и приводится в готовность звено связи;

- усиливается наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, выставляется ПРХН;

- осуществляется прогнозирование возможной чрезвычайной ситуации и ее масштабы;

осуществляются мероприятия по защите и обеспечению устойчивости работы объекта;

- приводятся в готовность все имеющиеся силы и средства.

В чрезвычайном режиме функционирования.

С получением информации (доклада) о возникновении ЧС начальник ГО завода вводит чрезвычайный режим функционирования. Организуется выполнение мероприятий согласно календарному плану, при этом:

производится оповещение руководящего и командно-начальствующего состава, рабочих и служащих завода о возникновении ЧС;

- дежурный по заводу уточняет метеообстановку, скорость и направление ветра, какие предприятия, жилые дома, попадают в зону заражения;

- дежурный по заводу включает сирену С-40 на 25-30 сек.;

- дежурный по заводу включает усилитель громкоговорящей связи, объявляет об аварии и направлении эвакуации рабочих и служащих завода;

- объявляется сбор руководящего состава завода, до которого доводится обстановка, ставятся задачи на выполнение мероприятий по снижению воздействия аварии или стихийного бедствия;

- силами ПРХН, звена разведки производится разведка возникшей обстановки с определением границы зоны заражения, направление движения зараженного облака;

- осуществляется контроль концентрации хлора в облаке;

- ведется постоянное визуальное наблюдением за движением зараженного облака;

- данные разведки постоянно докладывается руководству завода, председателю комиссии по ЧС и через дежурного по связи в штаб ГСЧС (ГО) г.Минска, председателю комиссии по ЧС Фрунзенского района;

- по сигналу «Газы-хлор» специализированная группа повышенной готовности переводит средства защиты в боевое положение и приступает к локализации и ликвидации аварии.

Спасательное звено группы осматривает все помещения, производит поиск пострадавших, их вынос на развернутый медицинский пункт для оказания доврачебной помощи.

Аварийно-техническое звено, используя комплект запчастей устраняет саму неисправность, при необходимости, используя свой запас материальных ресурсов.

Звено связи осуществляет непрерывную связь с руководством завода и комиссией по чрезвычайным ситуациям завода.

Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для защиты рабочих, служащих и ИТР ОВС «Минскводоканал» привлекаются:

специализированная группа повышенной готовности;

пост радиационного и химического наблюдения;

звено разведки;

газоспасательная служба ОВС в составе 7 человек (командир газоспасательной службы и 6 газоспасателей);

группа убежищ и укрытий;

аварийно-техническое звено;

медицинская группа.

Люди, привлекаемые для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС, обеспечиваются питанием решением начальника станции.

Обеспечение людей при ЧС имуществом, подменной одеждой, обувью, горюче-смазочными материалами с материальных складов производится на основании решения начальника станции.

Управление проводимыми мероприятиями и действиями в ЧС .

Руководство по проведению аварийно-спасательными и другими неотложными работами осуществляют:

- при чрезвычайной ситуации, возникшей на территории завода: общее - начальник ГО завода, заводская комиссия по ЧС, штаб ГО;

- при ЧС, возникшей за пределами объекта: общее - комиссия по ЧС Фрунзенского района, непосредственное на объекте - начальник ГО завода;

Оповещение работников завода осуществляется согласно схеме оповещения через:

В рабочее время через дежурного ПСО (пост№1)

В нерабочее время через дежурного ПСО (пост№2), дежурного водителя Малаховского В.Г.

Управление проведением мероприятии на заводе по защите рабочих, служащих и ИТР осуществляется из объектового пункта управления, размещенного в приемной начальника станции .

Для связи используется телефонная сеть, внутренняя телефонная сеть завода.

5.5 Организация обучения руководящего состава и специалистов объекта по выработке навыков управления силами и средствами для ликвидации ЧС

Обучение, инструктаж и проверка знаний персонала Очистной водопроводной станции, являющейся структурной единицей УП “Минскводоканал”, проводятся согласно “Положения об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь”, утвержденного 02 декабря 1999 года.

Профессиональное обучение и повышение квалификации рабочих проводится в соответствии с “Типовым положением о непрерывном профессиональном обучении рабочих”, утвержденным совместным приказом и постановлением Министерства образования и науки Республики Беларусь и Министерства труда республики Беларусь от 02 июня 1995 года 3 201/51.

Обучение и повышение уровня знаний руководителей и специалистов по охране труда осуществляется при всех видах обучения в соответствии с Положением о беспрерывном профессиональном обучении руководящих работников и специалистов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 11 января 1995 года № 20.

Обучение персонала ОВС, в том числе хлорного хозяйства, по охране труда осуществляется при профессиональной подготовке, переподготовке, стажировке (производственном обучении) на рабочем месте, на курсах повышения квалификации, а также на специальных курсах.

Обучение персонала безопасным методам работы проводится независимо от характера, сложности и степени опасности производства, а также от стажа работы, образования и квалификации работников.

Хлораторщики проходят обучение на Республиканском учебном центре по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров “Минжилкомхоз”, по окончании которого получают соответствующее удостоверение на право эксплуатации оборудования хлорного хозяйства.

Подготовка других должностных лиц ОВС проводится на республиканском и городском учебно-методическом центре МЧС РБ, учебном центре по подготовке, переподготовке, повышению квалификации кадров Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.

Производственное обучение по профессиям, видам работ с повышенной опасностью предусматривается в учебных программах не менее 12 смен, а для других профессий и видов работ - не менее 4 смен, в зависимости от стажа, опыта, характера работ и квалификации рабочего.

Рабочие, не прошедшие проверку знаний, к самостоятельной работе не допускаются

Лица, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям).

Работники, включенные в резерв для исполнения обязанностей временно отсутствующих работников, проходят обучение в объеме требований по замещаемым должностям и проверку знаний по охране труда на допуск к работе в этой должности.

Проведение обучения работников по вопросам охраны труда возлагается на заместителя начальника ОВС.

Контроль за своевременностью и качеством обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда осуществляет зам. начальника производства “Минскводопровод”.

Ответственность за организацию и проведение обучения, инструктажей и проверку знаний по вопросам охраны труда возлагается на зам. начальника производства “Минскводопровод”.

Инструктажи по охране труда проводятся всем поступающим на работу рабочим с целью ознакомления их с общими требованиями и нормами безопасности, основными положениями трудового законодательства, правилами внутреннего трудового распорядка, нормами поведения на территории ОВС, характеристиками основных опасностей и вредных производственных факторов.