Антикризисное управление

Центральный банк выполняет следующие функции: 1) несет всю полноту ответственности за организацию и состояние денежной системы в стране; 2) в качестве стратегии создание условий для неинфляционного развития экономики.

Наконец, большое значение в стимулировании производства отводится системе налогообложения. Здесь следует не только укрепить аграрный сектор с помощью льготного налогообложения, но и защитить конечную продукцию АПК от внешней интервенции продуктов питания ужесточением налоговых пошлин и квот. Последнее обстоятельство способствует повышению конкурентоспособности местных товаропроизводителей, сохранению рабочих мест в аграрном секторе, сохранению валютных средств. Безусловно, в этой системе должна измениться роль земельного налога. Сегодня земельный налог рассчитывается исходя из суммы, которую землевладелец может заплатить, но никак не избыточный доход от лучшего местоположения и более высокого плодородия земель.

Необходимо перейти от использования налогов как средства формирования бюджетов к преимущественному использованию их как средства стимулирования хозяйственной и инвестиционной деятельности. Размер налога должен быть таким, чтобы он, с одной стороны, не подталкивал товаропроизводителя к скрытию дохода и не вызывал апатию к совершенствованию производственного процесса, а с другой стороны, «наполнял» бюджет государства до уровня, обеспечивающего процесс управления в стране и социальную защиту соотечественников.

Исторический опыт США и стран Западной Европы свидетельствует, что снижение налоговых ставок до разумных пределов приводило в этих государствах к увеличению абсолютной массы поступаемых в качестве налогов средств. Это происходит за счет расширения налогооблагаемой базы в результате улучшения политики стимулирования производства и, как следствие, повышения объемов производства и доходов товаропроизводителей. К тому же, чем богаче общество в целом, тем меньше требуется государству средств для социальной защиты граждан.

Варьируя размером процентных ставок по отдельным видам налогов, государство либо увеличивает поток инвестиций в производство, либо сдерживает его (в условиях насыщенного рынка). Так, прогрессивное налогообложение доходов физических лиц при более скромных отчислениях от прибыли (а по существующему законодательству прибыль, направляемая на развитие производства, вообще не облагается налогом) побуждает товаропроизводителей направлять денежные средства в производство, уводя тем самым из налогооблагаемой базы, и наоборот.

Все налоги в России подразделяются на три уровня: федеральные, региональные (республиканские, областные) и местные. К федеральным налогам относятся: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на операции с ценными бумагами, таможенные пошлины, платежи за пользование природными ресурсами, налог на прибыль, налог с доходов физических лиц, государственные пошлины, налоги в дорожные фонды и др. [11]. К областным налогам относятся: налог на имущество предприятий, плата за воду для предприятий и т.д. Местные налоги включают: налог на рекламу, земельный налог, налог на имущество с физических лиц, сбор за право торговли и др.

Все перечисленные налоги по способу их взимания можно разделить на прямые и косвенные. Прямые налоги непосредственно взимаются с конкретного налогоплательщика по заранее установленным нормативам в зависимости от уровня налогооблагаемой базы. Косвенные же налоги с конкретного производителя не взимаются, а включаются в стоимость продукции и перекладываются на потребителя этого товара (услуг). Сюда, прежде всего, относятся акцизы и налог на добавленную стоимость.