Правовые и организационные основы технического нормирования и стандартизации

Технический кодекс устанавливает порядок выбора и применения форм и схем обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации при разработке технических регламентов.

СТБ 5.1.10-2002 Национальная система сертификации Республики Беларусь. Подсистема лесной сертификации. Основные положения. Дата введения 01.07.2003.

Стандарт устанавливает основные положения проведения работ по лесной сертификации и является основополагающим документом в комплексе стандартов Подсистемы лесной сертификации Национальной системы сертификации Республики Беларусь. Стандарт устанавливает основные принципы и правила организации работ по лесной сертификации, организационную структуру Подсистемы и функции ее органов. Стандарт применяется юридическими и физическими лицами, участвующими в деятельности Подсистемы.

ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ

3.1 Основные понятия и категории качества товаров

Вопросу определения термина «качество» отводится достаточно много места как в нашей, так и в зарубежной научной литературе. Как философская категория качество выражает неотделимое от бытия предмета его сущностную определенность, благодаря которой он является именно данным, а не иным предметом.

Конкретно-экономических трактовок понятия качества существует также достаточно большое количество. В частности, американский профессор Х.Д.Харрингтон пишет, что качество - это удовлетворение ожиданий потребителя за цену, которую он может себе позволить, когда у него возникнет потребность, а высокое качество - это превышение ожиданий потребителя за более низкую цену, чем он предполагает Стандартизация и управление качеством продукции/ Под ред. В.А. Швандара. - М.: ЮНИТИ, 2004..

Понятие качества продукции имеет очень важное значение в практической деятельности, потому регламентировано ГОСТом 15467-79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения». Согласно этому нормативному документу под качеством понимается совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением.

В соответствии с международным стандартом ИСО 9000:2000 качество - это совокупность свойств и характеристик продукции, которые придают ей способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности Окрепилов В.В. Всеобщее управление качеством. - СПБ: изд-во СПб, 2006..

Международный стандарт определяет качество как совокупность характерных свойств, формы, внешнего вида и условий применения, которыми должны быть наделены товары для соответствия своему назначению. Все эти элементы определяются требованиями к качеству, которые воплощены на этапе проектирования в технической характеристике изделия, в конструкторской документации и технических условиях, предусматривающих качество сырья, конструктивные размеры, сочетание оттенков, глянец и т.д.

Свойством называется объективная способность продукции, которая может проявляться при ее создании, эксплуатации и потреблении.

Дефект - это отдельное несоответствие продукции требованиям, установленным нормативно-технической документацией.

Брак - это дефектная единица продукции, т. е. продукция, имеющая хотя бы один дефект.

Подходы к количественной оценке качества продукции определяет специальная наука - квалиметрия, наука о способах измерения и количественной оценке качества продукции и услуг.

В зависимости от характера дефектов брак может быть исправимым или неисправимым (окончательным). В первом случае изделия после исправления могут быть использованы по назначению, во втором - исправление технически произвести невозможно или экономически нецелесообразно. Устанавливаются причины и виновники брака и намечаются мероприятия по его предупреждению Брославский Л.И. Правовые основы стандартизации и качества. - М.: Изд-во стандартов, 2005..

Под уровнем качества изделия понимается относительная оценка качества, основанная на сравнении совокупности характеристик рассматриваемого изделия с базовыми, т.е. изделиями конкурентов, перспективных образцов, стандартов, опережающих стандартов и т.п.

Затраты на качество обычно делятся на следующие категории (рис.2.):

· затраты на предотвращение возможности возникновения дефектов;

· затраты на и контроль, т.е. затраты на определение и подтверждение достигнутого уровня качества;

· внутренние затраты на дефект - затраты, понесенные внутри организации, когда оговоренный уровень качества не достигнут, т.е. до того, как продукт был продан (внутренние потери);

· внешние затраты на дефект - затраты, понесенные вне организации, когда оговоренный уровень качества не достигнут, т.е. после продажи продукта (внешние потери).

Рис. 2. Составляющие затрат на качество Окрепилов В.В. Всеобщее управление качеством. - СПБ: изд-во СПб, 2006.

Расчет показателей, оценивающих уровень качества продукции, производится с определенными целями. Важнейшая из них - сопоставление различных потребительских свойств изделий и их экономических характеристик, т.е. определение оптимального уровня качества изделий. С ростом требований, предъявляемых потребителями к качеству продукции, неизбежно растет цена выпускаемой продукции и ее себестоимость. Эта зависимость отражена на рис. 3. Часть диаграммы, заключенная между кривыми себестоимости и цены изделия и ограниченная точками их пересечения Q₁ и Q₂, отражает величину прибыли. Точку наибольшего отдаления кривых Q₀ можно назвать качеством продукции, обеспечивающим наибольшую прибыль (минимальные затраты и максимальная цена), т. е. оптимальным значением качества.

Рис. 3. Зависимость себестоимости и цены изделия от уровня его качественных характеристик Стандартизация и управление качеством продукции/ Под ред. В.А. Швандара. - М.: ЮНИТИ, 2004..

На рис. 3. Q₁ - Q² - возрастание убытков в сфере эксплуатации (возрастают расходы на ремонт и обслуживание); Q¹ - Q₂ - непомерное возрастание себестоимости (затрат). Однако наличие на рынке сбыта конкурирующих изделий иногда заставляет предприятие менять тактику: либо остановиться на качестве продукции Q¹, производя изделия высокого класса и жертвуя некоторой долей собственной прибыли, либо решиться принять качество Q² с низкой себестоимостью. Все это - вопросы маркетинговой стратегии и тактики предприятия.

Различают следующие методы калькуляции затрат на обеспечение качества:

1. Метод калькуляции затрат на качество касается определения затрат на качество, которые в целом подразделяются на затраты на внутреннюю хозяйственную деятельность и на затраты, связанные с внешними работами (рис.4). Составляющие затрат на внутреннюю хозяйственную деятельность анализируются на основе модели калькуляции затрат ПОД (профилактика, оценивание, дефекты). Затраты на профилактику и оценивание считаются выгодными капиталовложениями, тогда как затраты на дефекты считаются убытками;

2. Метод калькуляции затрат, связанных с процессами, основан на использовании понятия стоимостей соответствия и несоответствия любого процесса, причем обе могут быть источником экономии средств. При этом:

а) стоимость соответствия - затраты, понесенные с целью удовлетворения всех сформулированных и подразумеваемых запросов потребителей при безотказности существующего процесса;

б) стоимость несоответствия - затраты, понесенные из-за нарушения существующего процесса.

3. Метод определения потерь вследствие низкого качества. При данном подходе основное внимание уделяется внутренним и внешним потерям вследствие низкого качества и определению материальных и нематериальных потерь. Типичным примером внешних нематериальных потерь является сокращение в будущем объема сбыта из-за неудовлетворенности потребителей. Типичные внутренние нематериальные потери являются результатом снижения производительности труда из-за переделок, неудовлетворительной эргономики, неиспользованных возможностей и т. п. Материальные потери представляют собой внутренние и внешние затраты являющиеся следствием дефектов.

4. Метод калькуляции затрат на полном жизненном цикле (ЖЦ) продукции используют для оценки стоимости полного ЖЦ с расчленением ее на элементарные стоимостные составляющие по всем стадиям. Стоимостные элементы должны быть выделены для опознания из множества других, достоверно определены и оценены во множестве остальных элементов ЖЦ. Идентификация проводится по признакам выделяемых уровней с использованием трехразмерной матрицы.



Рис.4. Затраты на качество продукции Архипенко А.Г. Метрология, стандартизация и сертификация. - М.: 2007.: 1 - расходы на контроль качества; 2 - основные издержки производства; 3 - потери из-за дефектности; 4 - общая сумма издержек на производство

Качество продукции окончательно проявляется при эксплуатации или потреблении. Бывает, что уровень качества изготавливаемой продукции ниже реально необходимого. Например, металлорежущий станок не обеспечивает требуемой точности. В этом случае потребитель при эксплуатации должен выделять дополнительные средства на доработку, ремонт и обслуживание продукции. Возможно и обратное, когда уровень качества продукции больше необходимого. Например, автомобиль грузоподъемностью 3 тонны используется при перевозке груза в 1тонну и т.д.

При полном соответствии уровня качества потребностям потребителя, когда они удовлетворяются с наименьшими затратами и для потребителя и для производителя, - оптимальный вариант, поскольку сумма затрат на изготовление и эксплуатацию минимальна. Таким образом, оптимальный уровень качества - это такой уровень, выше или ниже которого производить продукцию и (или) удовлетворять потребности потребителя экономически нецелесообразно. Поэтому в одних случаях качество можно повышать, в других оставлять неизменным, в третьих, возможно даже понижать в целом или по отдельным показателям, чтобы сократить затраты на изготовление изделий.

Необходимо, чтобы все непроизводительные расходы, связанные с эксплуатацией продукции, несло предприятие-изготовитель. Это значительно повышает его заинтересованность в выпуске продукции оптимального уровня качества.

При изготовлении изделий с заданным уровнем качества может обнаружиться разброс значений в показателях качества, т. е. отклонение от требований нормативно-технической документации. Степень соответствия показателей качества изготовленных изделий нормам качества, заданным в конструкторской документации, называют степенью соответствия техническим требованиям.

На рис. 5 показаны уровни полученных доходов от сбыта (ROS, Return on Sale - доход от оборота) и прибыль на инвестиции (ROI, Return on Investment - прибыль на инвестированный капитал). Эти показатели выше у производителей продукции более высокого качества.

Рис. 5. Зависимость доходов предприятия от уровня качества Архипенко А.Г. Метрология, стандартизация и сертификация. - М.: 2007.

Следовательно, превосходство в качестве предлагаемой продукции реально приводит к увеличению прибыли. На увеличение прибыли воздействуют два основных фактора: первый - это удовлетворенность потребителей тем, что продукция и услуги, полученные ими, более высокого качества, и, как следствие, при более высокой удовлетворенности потребителей можно устанавливать более высокую цену на товары; второй - снижение затрат на производство из-за отсутствия несоответствий (дефектов) и, следовательно, уменьшение затрат на их доработку.

Предприятия, выпускающие качественную продукцию, кроме более высоких цен, получают и другие важнейшие преимущества. Например, при одинаковых ценах, используя элемент более высокой удовлетворенности клиентов, вместо повышения цены можно расширить долю рынка благодаря выгодному соотношению между ценой и характеристиками продукции. Этой стратегии обычно придерживаются японские предприниматели, при этом в большинстве случаев увеличение доли рынка в результате «эффекта масштаба» ведет к значительному уменьшению производственных затрат.

Представленные на рис. 5 результаты четко показывают, что между качеством и монетарными показателями (затраты, цена, прибыль на инвестированный капитал) существует непосредственная взаимосвязь. Многим победителям Европейской премии по качеству (European Quality Award (EQA)) удалось увеличить оборот, прибыль на вложенный капитал и долю рынка. Так, ведущие компании мира - Rank Xerox, Design to Distribution, Ericsson Spain, - поставившие качество no главу угла, добились потрясающих результатов. Компания Rank Xerox - победитель конкурса 1992 г. обладатель Европейской премии по качеству - за 5 лет смогла увеличить оборот предприятия на 25% и расширить долю рынка своей продукции в 3.5 раза. Компания Design to Distribution (награда 1994 г.) за 4 года увеличила оборот предприятия на 40%, за 2 года увеличила долю прибыли на вложенный капитал с 9 до 14% и увеличила долю рынка своей продукции в 1.7 раза. Компания Ericsson Spain (участник конкурса EQA, 1994 г.) за 2 года из убыточной компании превратилась в одного из лидеров телекоммуникационной техники, увеличив оборот на 33% Архипенко А.Г. Метрология, стандартизация и сертификация. - М.: 2007..

Но изготовление продукции более высокого качества может иметь также и отрицательные стороны, т. к. может потребоваться больше времени на технологический цикл и более дорогостоящее оборудование, также могут быть повышены требования к квалификации сотрудников и уровню их заработной платы. Все это приводит к увеличению себестоимости изделий, но динамика результирующих показателей фирм показывает, что при взвешенном подходе к уровню качества продукции такие затраты не только окупаются, но и приносят значительные доходы.

3.2 Законодательство в области обеспечения качества товаров

Президентом Республики Беларусь и Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы одним из приоритетных направлений развития национальной экономики определено наращивание экспорта и совершенствование его структуры за счет выпуска качественной, востребованной на мировых рынках, наукоемкой, ресурсосберегающей и экологически чистой продукции.

Повышение качества отечественных товаров и услуг имеет первостепенное значение для обеспечения выхода продукции белорусских товаропроизводителей на зарубежные рынки, для интеграции страны в мировую экономическую систему. Наращивание объемов экспорта возможно только при увеличении выпуска конкурентоспособной продукции и расширении ее номенклатуры.

Государственная программа «Качество» на 2007 - 2010 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с пунктом 11 плана мероприятий по реализации поручений Президента Республики Беларусь, данных 5 мая 2006 года на совещании с составом Совета Министров Республики Беларусь и при обращении 23 мая 2006 г. с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 695 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 89, 5/22393).

Основной целью Государственной программы, обеспечивающей реализацию политики государства в области качества, является создание условий, способствующих созданию конкурентоспособных отечественных товаров, дальнейшему насыщению потребительского рынка качественными безопасными энергоэффективными товарами, внедрению в промышленное производство современных методов и форм управления качеством, оздоровлению окружающей среды, экономии материальных и энергетических ресурсов.

Государственное управление в области качества в республике осуществляется на основе рационального сочетания правовых, экономических и организационно-распорядительных мероприятий, обеспечивающих повышение качества и конкурентоспособности продукции.

Основными задачами Государственной программы являются:

· реализация на практике нормативных правовых и технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации (далее - ТНПА);

· проведение сертификации продукции, систем управления качеством, систем управления окружающей средой с целью подтверждения их соответствия государственным и международным требованиям;

· обеспечение внедрения на предприятиях республики ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий;

· стимулирование создания новых видов конкурентоспособных товаров;

· развитие технического нормирования и стандартизации, в том числе в области ресурсо- и энергосбережения;

· совершенствование системы образования и подготовки кадров в области качества;

· совершенствование форм и методов управления качеством на всех уровнях управления;

· развитие системы подтверждения соответствия продукции, услуг, систем управления, персонала с учетом международных требований;

· создание ТНПА, обеспечивающих функционирование систем аккредитации и подтверждения соответствия;

· совершенствование информационного обеспечения в области качества и конкурентоспособности;

· активизация пропаганды в области управления качеством во всех сферах деятельности.

Государственная программа определяет основные направления деятельности республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, субъектов хозяйствования всех форм собственности в области повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в целях увеличения экспорта и удовлетворения запросов потребителей.

Выполнение мероприятий Государственной программы, финансируемых из средств республиканского бюджета, осуществляется на основании договоров, заключаемых исполнителями с государственным заказчиком программы - Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь.

Мероприятия Государственной программы определены с учетом:

· Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" (Ведамасщ Вярхоунага Савета Рэспублш Беларусь, 1993 г., № 1, ст. 1);

· Закона Республики Беларусь от 5 сентября 1995 года "Об обеспечении единства измерений" (Ведамасщ Вярхоунага Савета Рэспублт Беларусь, 1995 г., № 32, ст. 420);

· Закона Республики Беларусь от 9 января 2002 года "О защите прав потребителей" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 года, № 10, 2/839);

· Закона Республики Беларусь от 29 июня 2003 года. "О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 79, 2/966);

· Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 года "О техническом нормировании и стандартизации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 4, 2/1011);

· Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 года "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 5, 2/1018);

· Закона Республики Беларусь от 9 января 2006 года "О безопасности генно-инженерной деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 9, 2/1193);

· Директивы Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3 "Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 146, 1/8668);

· постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 21 августа 2002 г. № 1127/22 "О некоторых вопросах присоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 96, 5/10997);

· постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2006 г. № 1102 "О совершенствовании организации проведения работ по обеспечению повышения качества и конкурентоспособности продукции и услуг" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 145, 5/22824).

Повышение технического уровня производств и конкурентоспособности продукции должно базироваться на использовании достижений науки, внедрении ресурсо- и энергосберегающих, экологически чистых, прогрессивных технологий и новых материалов.

При этом необходимо обеспечивать научно-технический уровень разрабатываемых изделий, машин и материалов не ниже достигнутого ведущими зарубежными фирмами.

В Государственную программу включены мероприятия, направленные на повышение качества и технического уровня продукции (работ, услуг), создание конкурентоспособных и перспективных новых ее видов, в том числе посредством реализации:

· региональных и отраслевых программ "Качество";

· государственных научно-технических программ.

Эффективным средством повышения качества и конкурентоспособности продукции является разработка и реализация региональных и отраслевых программ "Качество" на 2007 - 2010 годы, включающих комплексы мероприятий на региональном и отраслевом уровнях.

Важным направлением деятельности организаций является повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Государственной программой запланированы мероприятия по повышению качества и конкурентоспособности:

· продукции машиностроения, в том числе разработка технических регламентов и взаимосвязанных государственных стандартов на промышленную продукцию, гармонизированных с Директивами ЕС и международными стандартами, государственных стандартов с опережающими показателями энергопотребления для различных групп машин и оборудования, предусматривающих поэтапное повышение требований к энергоэффективности;

· пищевой и сельскохозяйственной продукции, в том числе разработка технических регламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов на пищевую и сельскохозяйственную продукцию, гармонизированных с Директивами ЕС и международными стандартами, проведение работ по контролю продукции, содержащей генетически модифицированные источники (далее - ГМИ), разработка и актуализация ТНПА, устанавливающих требования безопасности продуктов детского питания и парфюмерно-косметической продукции, освоение новых методов идентификации природы пищевых продуктов по сырьевому составу, разработка методов контроля содержания вредных веществ и их остатков в молоке и молочной продукции, разработка методов испытаний пива по показателям качества, гармонизированных с европейскими требованиями, освоение методов контроля синтетических красителей и ароматизаторов в винодельческой продукции, разработка комплекса ТНПА на продукты из картофеля;

· продукции топливно-энергетического комплекса и нефтепереработки, в том числе разработка комплекса государственных стандартов, обеспечивающих выпуск новых видов продукции, альтернативных видов топлива.

В целях организации производства и контроля качества лекарственных средств, удовлетворяющих принципам GMP, в Государственную программу включены мероприятия по разработке комплекса технических кодексов установившейся практики, устанавливающих требования к подготовке производственных помещений и технологического оборудования фармацевтических производств, процедуре очистки и дезинфекции в производстве лекарственных средств.

Для повышения конкурентоспособности и экспортного потенциала фармацевтической продукции Государственной программой предусматриваются также мероприятия по совершенствованию работы национальной фармацевтической инспекции и выполнению требований Схемы сотрудничества по фармацевтическим инспекциям.

Повышение качества и конкурентоспособности товаров легкой промышленности планируется обеспечить путем разработки и внедрения новых технологий производства современного ассортимента товаров, внедрения стандартов ЭКО ТЕКС на продукцию легкой промышленности.

Запланировано проведение комплекса мероприятий по обеспечению устойчивого лесоуправления и лесопользования, в том числе проведение работ по сертификации систем лесоуправления и лесопользования, создание системы идентификации лесной продукции и продуктов ее переработки по признаку происхождения в организациях отрасли, проведение работ по маркировке продукции деревообработки, прошедшей лесную сертификацию, знаком лесной сертификации.

Запланированы мероприятия по повышению качества и конкурентоспособности продукции в области строительства, в том числе по созданию новых современных видов высококачественных материалов, разработке комплекса государственных стандартов, снижающих риски при строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов, введению обязательной сертификации материалов, применяемых в дорожном строительстве, а также мероприятия в области жилищно-коммунального хозяйства.

Для повышения качества и безопасности предоставляемых в республике услуг Государственной программой планируется расширение перечня услуг, подлежащих обязательной сертификации. В комплексе этих мероприятий предусмотрена разработка методического обеспечения введения обязательной сертификации услуг: гостиниц и других мест (объектов) размещения; по перевозке грузов и пассажиров железнодорожным транспортом и пассажиров автомобильным транспортом; в строительстве; по техническому обслуживанию и ремонту игровых автоматов; игорного бизнеса; бань, саун и прачечных; по ремонту и техническому обслуживанию электробытовых машин и приборов; по изготовлению мебели по заказам населения.

Предусмотрены мероприятия по повышению качества отдельных видов услуг: на железнодорожном и водном транспорте, на авто- и электротранспорте, а также образовательных услуг.

Большая роль в решении проблемы повышения качества, экспортных возможностей организаций республики отводится проведению комплекса мероприятий по внедрению систем управления различными аспектами деятельности организации - качеством, экологией, охраной труда, социальной ответственностью.

Важная роль в решении проблемы повышения качества, экспортных возможностей организаций республики отводится дальнейшей работе по созданию в организациях различных отраслей промышленности систем качества на базе международных стандартов ИСО серии 9000. Для повышения экспортных возможностей организаций автомобилестроения в Государственную программу включены мероприятия по созданию систем менеджмента качества в соответствии с требованиями ИСО/ТУ 16949.

Большое внимание в программе отводится дальнейшим работам по разработке и внедрению в организациях систем экологического управления на базе международных стандартов ИСО серии 14000.

Повышению конкурентоспособности пищевой продукции будут способствовать такие мероприятия Государственной программы, как создание и обеспечение функционирования в организациях пищевой промышленности систем управления качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе принципов НАССР, внедрение систем менеджмента безопасности пищевых продуктов на соответствие требованиям СТБ ИСО 22000.

Повышению безопасности и охраны труда при производстве продукции, работ и услуг, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости будет также способствовать реализация мероприятий по внедрению систем управления охраной труда, соответствующих требованиям СТБ 18001 "Системы управления охраной труда. Общие требования".

Государственной программой предусмотрено развитие работ по внедрению и сертификации на предприятиях республики систем управления по международным стандартам ИСО серии 9000:

· ИСО 90003 (в области программного обеспечения);

· ИСО 13485 (в области медицинского оборудования);

· ИСО/ТУ 29001 (в области нефтедобывающей, нефтехимической и газовой промышленности);

· TL 9000 (в области телекоммуникаций).

Государственной программой запланированы проведение научных исследований и разработка методического обеспечения повышения и контроля качества конкретных групп продукции - машиностроительной, строительной, пищевой и сельскохозяйственной, парфюмерно-косметической, легкой промышленности, лесной промышленности, медицинских изделий, лекарственных средств и других групп. Предусмотрены также проведение научных исследований и разработка методического обеспечения внедрения систем управления различными аспектами деятельности организации: качеством, экологией, охраной труда и другими.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современная экономическая политика Республики Беларусь направлена на эффективную интеграцию в мировую экономику и торговлю путем расширения торговых связей и присоединения к ВТО. Развитие Системы технического нормирования и стандартизации будет базироваться прежде всего на совершенствовании законодательства, обеспечивающего выполнение Соглашения ВТО по ТБТ, с учетом принципов Нового и Глобального подхода к техническому регулированию в ЕС.

Современная рыночная экономика предъявляет высокие требования к качеству товаров и подтверждению изготовителями своей способности выпускать качественную продукцию. В отечественной и зарубежной практике подтверждение соответствия продукции, сертификация услуг и систем управления относятся к числу наиболее эффективных средств повышения их качества и конкурентоспособности.

Повышение качества товаров и услуг напрямую зависит от улучшения информированности организаций, производящих продукцию, и потребителей о требованиях к качеству и условиях его обеспечения. В связи с этим существенно возрастает роль информационного обеспечения в области качества.

В целях повышения качества товаров и услуг необходимо следующее:

- расширение информационных ресурсов в рамках функционирования Национального информационного центра по техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным;

- развитие системы информационного обеспечения в рамках новой государственной системы технического нормирования и стандартизации;

- создание информационных продуктов современного уровня и общегосударственного значения.

Развитие информационной базы в области технического нормирования и стандартизации, оценки соответствия и управления качеством необходимо осуществлять по следующим направлениям:

- создание фонда и базы данных технических регламентов Республики Беларусь и гармонизированных с ними стандартов, а также технических регламентов и стандартов государств - потенциальных торговых партнеров;

- расширение фонда и базы данных переводов международных, европейских, национальных стандартов ведущих зарубежных государств как базы для гармонизации государственных стандартов Республики Беларусь;

- развитие системы обеспечения актуальной информацией о действующих государственных и международных стандартах;

- развитие системы услуг на основе информационных технологий, направленных на приближение ресурсов Национального фонда стандартов к пользователям.

Необходим анализ технических законодательных актов ЕС и международных и европейских стандартов в области энергоэффективности в целях разработки справочного пособия для организаций республики.

Повышению экспортных возможностей отечественных товаропроизводителей будут способствовать проведение работ в рамках технических комитетов международных организаций по стандартизации ИСО и МЭК, работ по гармонизации законодательства в области технического регулирования в рамках государств - участников СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, сотрудничество с Европейской организацией по качеству, Европейским фондом управления качеством, региональными организациями по качеству, развитие сотрудничества Госстандарта с национальными органами по сертификации и аккредитации государств Европы, Азии и других регионов мира в части заключения двусторонних и многосторонних соглашений по взаимному признанию результатов работ в области оценки соответствия.

Развитие и совершенствование испытательной базы в целях обеспечения испытаний продукции на соответствие требованиям технических регламентов и взаимосвязанных государственных стандартов, а также международных и европейских стандартов позволят повысить экспортные возможности отечественных товаропроизводителей.

Переход на систему технического нормирования и стандартизации в соответствии с международными правилами позволит повысить конкурентоспособность национальной экономики, будет способствовать созданию для белорусских товаров условий доступа на зарубежные рынки.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1993 г., № 1, ст. 1.

2. Закон Республики Беларусь от 5 сентября 1995 года "Об обеспечении единства измерений" // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1995 г., № 32, ст. 420.

3. Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года "О защите прав потребителей" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 года, № 10, 2/839.

4. Закон Республики Беларусь от 29 июня 2003 года. "О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 79, 2/966.

5. Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 года "О техническом нормировании и стандартизации" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 4, 2/1011.

6. Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 года "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 5, 2/1018.

7. Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 года "О безопасности генно-инженерной деятельности" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 9, 2/1193.

8. Директива Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3 "Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 146, 1/8668.

9. Постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 21 августа 2002 г. № 1127/22 "О некоторых вопросах присоединения Республики Беларусь к Всемирной торговой организации" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 96, 5/10997.

10. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2006 г. № 1102 "О совершенствовании организации проведения работ по обеспечению повышения качества и конкурентоспособности продукции и услуг" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 145, 5/22824.

11. Крылова Г. Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. Учебник для вузов. М.: Юнити-Дана. 2007.

12. Ричард Кох. Менеджмент и финансы от А до Я, Санкт-Петербург, "Питер", 1999.

13. Девид Бодди, Основы управления качеством, Санкт-Петербург, "Питер", 1999.

14. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. - М.: Аудит, 1998.

15. Базров Б.М. Модульное машиностроение - машиностроение двойного назначения // Стандарты и качество. - 1996. - № 6. - с. 24. - № 8. - с. 12.

16. Версан В.Г. Интеграция производства и управления качеством продукции. - М.: Изд-во стандартов, 1995.

17. Дэниэлс Д.Д. Международный бизнес. - М.: Дело ЛТД, 1994.

18. Исаев Л.К. Метрология и стандартизация в сертификации. - М.: ИПК Изд-во стандартов, 2006.

19. Колпачев В.И. Экспортерам о сертификации продукции. - М., 2005.

20. Ламбен Жан-Жак. Стратегический маркетинг. - СПб., 1996.

21. Авсиевич Е.А., Авсиевич В.Е. Организационные и правовые аспекты сертификации услуг коммерческих банков // Стандарты и качество. - 1996. - № 7.

22. Попов М.И., Киселев Б.Р., Буга А.Т. и др. Основы сертификации изделий электронной техники. - М.: Изд-во стандартов, 1998. - 277 с.

23. Литвинов О.В. Азбука знаков // Стандарты и качество. - 2002. - № 5, № 6, № 3; 1993 - № 8.

24. Роль стандартизации и сертификации в создании единого западноевропейского рынка: аналитический обзор/ Сост. Е.Ф. Валынская. - М., 2003.

25. Войтоловский В.Н., Окрепилов В.В. Управление качеством и сертификацией в промышленном производстве. Спб, 2002.

26. Ткач В.И., Ткач М.В. Международные системы учета и отчетности. - М.: 1992.

27. Директивы ЕЭС и унификация стандартов бухгалтерского учета. - Белгород, 1993.

28. Директива Европейского Экономического сообщества и гармонизации стандартов бухгалтерского учета: Практическое пособие для учебных целей /Всероссийский заочный финансово-экономический институт; Пер. с англ. В.Н. Ивченко. - Белгород: Белаудит, 1993.

29. Международные банковские стандарты / Московское финансовое объединение; Общ. Ред. С.И. Кумок. - М.: АОЗТ «Моск. Фин.Об-ние, 1995.

30. Соколов В.М. Стандарты в управлении качеством: Монография /Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов. - Нижний Новгород: Изд-во нижегородского университета, 2003.

31. Стандартизация профессионального образования: Методол. подходы, перспективы реализации /Республ. ин-т проф. Образования. - Мн., 1993.

32. СТБ 996-96 Ценные бумаги и документы. Термины и определения.

33. СТБ 997-96 Ценные бумаги и документы. Общие требования.

34. Яськевич Г. ISOS - значит равный //Белорусский рынок. - № 18. - 1997.

35. ИСО 7775-1991 Ценные бумаги. Типы сообщений.

36. ИСО 6166-1994 Ценные бумаги. Международная система нумерации для идентификации ценных бумаг. (ISIN).

37. Крупнов А.Е. Новый этап развития сертификации на телекоммуникационном рынке // Сертификация. - 1997. - № 3. - С. 27-29.

38. Воронин Г.П. Стандарты в мировой интеграции // Стандарты и качество. - 1997. - № 10. С. 7-9.

39. Брославский Л.И. Правовые основы стандартизации и качества. - М.: Изд-во стандартов, 2005.

40. Газета «Белорусский рынок».

41. СТБ 51.4.01-96 Оборудование и технические средства для обеспечения банковской деятельности. Пункты обменные.

42. СТБ 6.38-95 Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Правила оформления документов.

43. СТБ 6.01.1-94 Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Республики Беларусь. Основные положения.

44. СТБ 6.01.2-94 Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Республики Беларусь. Порядок разработки и ведения классификаторов.

45. Берковский Ю.Н. Классификация и кодирование промышленной и сельскохозяйственной продукции. - М.: Изд-во стандартов, 1989.

46. Давыдова Э.Н., Рыбаков А.Е. Делопроизводство. - М.: Тетра-Системс, 1998.

47. Гуторова И.А. Стандартизация, метрология, сертификация. - М.: Приор, 2001.

48. Гавриленко В.Г. Сертификация. - Мн.: Право и экономика, 1999.

49. Гиссин В.И. Управление качеством продукции. - Ростов н/д, Феникс, 2000.

50. Сергеев А.Г. Сертификация. - М.: Ик. «Логос», 1999.

51. Лифиц Б.М. Основа стандартизации, метрологии, сертификации. -М.: Юрайт, 2000.

52. Окрепилов В.В. Всеобщее управление качеством. - СПБ: изд-во СПб, 2006.

53. Всеобщее управление качеством/ Под ред. О.П. Глудкина. - М.: Радио и связь, 1999.

54. Стандартизация и управление качеством продукции/ Под ред. В.А. Швандара. - М.: ЮНИТИ, 2004.

55. Архипенко А.Г. Метрология, стандартизация и сертификация. - М.: 2007.

56. Свиткин М.З. Менеджмент качества и обеспечение качества продукции на основе международных стандартов ИСО. - М.: 1999.

57. Ершов А.К. Управление качеством продукции. - М.: 2007.

Размещено на Allbest.ru