Правовое регулирование применения гербовой символики

Бланки документов должны использоваться строго по назначению и без соответствующего разрешения не могут передаваться другим организациям и лицам.

Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации совместно с Комитетом Российской Федерации по печати обеспечивает в установленном порядке разработку и принятие государственного стандарта на печати, и бланки с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Гербовые бланки хранятся в надежно запираемых и опечатываемых шкафах.

Уничтожение гербовых бланков осуществляется по акту с отметкой в учетно-регистрационном журнале.

Лица, персонально ответственные за учет, использование и хранение бланков, назначаются распорядительным документом руководителя органа.

Проверка наличия, использования и хранения гербовых бланков осуществляется не реже раза в год комиссией, назначаемой распорядительным документом руководителя органа. О проверках делаются отметки в учетно-регистрационном журнале после последней записи. В случае обнаружения нарушений при учете, хранении и использовании гербовых бланков комиссия проводит служебное расследование, результаты которого оформляются актом и доводятся до сведения руководителя органа.

Государственный герб Российской Федерации помещается на верхнем поле распорядительных документов (приказ, распоряжение) и письма.

При одновременном размещении Государственного герба Российской Федерации и герба (геральдического знака) субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации Государственный герб Российской Федерации располагается с левой стороны от другого герба (геральдического знака), если стоять к ним лицом; при одновременном размещении нечетного числа гербов (геральдических знаков) Государственный герб Российской Федерации располагается в центре, а при размещении четного числа гербов (но более двух) - левее центра.

При одновременном размещении Государственного герба Российской Федерации и других гербов (геральдических знаков) размер герба (геральдического знака) субъекта Российской Федерации, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации не может превышать размер Государственного герба Российской Федерации, при этом Государственный герб Российской Федерации не может быть размещен ниже других гербов (геральдических знаков). Федеральный конституционный закон "О Государственном гербе Российской Федерации" от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ (статья 9).

2.2 Применение печати с изображением герба России

Изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляется по заказам федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений независимо от формы собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.

Оттиск печати, реквизит 3.25, заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подлинной подписи. ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. М.: Госстандарт, 2003.

Документы заверяют печатью организации. Федеральные органы исполнительной власти имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, указанные в положении о данном федеральном органе.

Оттиск печати с изображением Государственного герба Российской Федерации ставится на документах, требующих особого удостоверения их подлинности такие как:

1. Акты (приема законченных строительных объектов, оборудования, выполненных работ, списания, экспертизы и т.д.)

2. Доверенности (на получение товарно - материальных ценностей, ведение дел в арбитраже и др.)

3. Договоры (материальной ответственности, поставках, порядках, аренде помещений и др.)

4. Задания (на проектирование, капитальное строительство и т.д.);

5. Заявки (на оборудование, изобретение и т.д.);

6. Заявление (на аккредитив, об отказе и т.д.);

7. Заключения и отзывы организаций на диссертации и авторефераты направленные на высшую аттестационную комиссию;

8. Исполнительные листы;

9. Командировочные удостоверения;

10. Нормы расхода на драгоценные металлы;

11. Образцы оттисков печатей;

12. Представления и ходатайства;

13. Письма гарантийные (на выполнения работ, услуг и т.д.);

14. Поручения (бюджетные, банковские и т.д.);

15. Положение о министерствах (ведомствах);

16. Протоколы (согласования, и т.п.);

17. Реестры (чеков, бюджетных поручений, и т.д.);

18. Сметы расходов;

19. Справки (лимитные, о выплате страховых сумм, и т.д.);

20. Спецификации (изделии, продукции);

21. Титульные списки;

22. Уставы государственных предприятий;

23. Штатные расписания и изменения к ним. Делопроизводство: образцы документов с комментариями \Е.А. Лопатникова. - М.: Омега-Л,2005.- 288с

2.2.1 Технические требования к печатям с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации

Клише печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации изготавливают круглой формы (рисунок 1).

Минимальный диаметр клише печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации - 40+1 мм, максимальный диаметр - 50-1 мм. По внешнему кольцу клише печати ограничивается ободом толщиной 1,3+0,1 мм, на котором располагается микротекст в негативном начертании (белый текст на черном фоне). Микротекст состоит из повторяющейся записи, включающей слово сертификат с указанием его номера, а также другой информации, определяемой изготовителем печати.

В центре клише печати располагается зеркальное изображение Государственного герба Российской Федерации.

Изображение Государственного герба Российской Федерации для изготовления печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации представляется в цифровом закодированном виде и используется полиграфическими и штемпельно-граверными предприятиями, аккредитованными на возможность изготовления печатей с воспроизведением Государственного герба российской Федерации.

При воспроизведении Государственного герба Российской Федерации допускаются его изменения только в части линейного масштаба, минимальный размер изображения Государственного герба Российской Федерации должен вписываться в окружность диаметром 14⁺¹ мм.

Криптозащита файла изображения, применяемая при использовании цифрового изображения Государственного герба Российской Федерации, а также используемое программное обеспечение при макетировании и формировании клише печати должны исключать возможность извлечения цифрового изображения Государственного герба Российской Федерации.

Вокруг Государственного герба Российской Федерации на расстоянии 1-01мм располагается по окружности микротекст в позитивном начертании (черный текст на белом фоне). Микротекст заключает информацию о заказчике печати с содержанием идентификационного налогового номера (ИНН ХХХХХХХХХХ), а также по его усмотрению код, по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО ХХХХХХХХХ) и т.п. На рисунке 1 для примера показан повторяющийся и ограниченный символами * ИНН заказчика печати.

Между микротекстами с позитивным и негативным начертаниями, по часовой стрелке и симметрично относительно вертикальной оси, клише печати располагаются концентрические строки информационного поля, содержащие полное наименование юридического лица в именительном падеже, в скобках - его краткое наименование (если таковое имеется) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН ХХХХХХХХХХХХХ) заказчика печати согласно записи в Едином государственном реестре юридических лиц.

Наименование юридического лица должно соответствовать наименованию, закрепленному в учредительных документах. Сокращенное наименование приводится в тех случаях, когда оно закреплено, а учредительных документах, и помещается в круглых скобках после полного наименования. На Рисунке 1 для примера приведено наименование Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России) как федерального органа исполнительной власти и его сокращенное наименование, а также ограниченный символами * основной государственный - регистрационный номер заказчика (ОГРН ХХХХХХХХХХХХХ).

При наличии у юридического лица вышестоящей организации приводится ее краткое наименование, а при его отсутствии -- полное наименование, которое располагается перед полным наименованием юридического лица. При этом в наименовании юридического лица допускается не повторять наименование вышестоящей организации.

В нижней части информационного поля против часовой стрелки симметрично относительно вертикальной оси клише печати размещается следующая вспомогательная информация о печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации:

- номер печати (если печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации для данного юридического лица изготовлена не в единственном экземпляре), обозначаемый арабскими цифрами, начиная с цифры 2 для второй печати;

- буква Д с записанным через дефис порядковым номером дубликата, начиная с римской цифры I для первого дубликата печати. На рисунке 1 запись “2Д-II” означает, что оттиск произведен вторым дубликатом второй печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

На личной печати нотариуса с изображением Государственного герба Российской Федерации в концентрических строках информационного поля указываются фамилия, инициалы, должность нотариуса и место его нахождения или наименование государственной нотариальной конторы.

Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации должны быть изготовлены таким образом, чтобы при их проверке и использовании на документе оставался четкий оттиск всех элементов изображения. Насыщенность и цветовой тон всех участков оттиска должны быть равномерными. Не допускаются визуально различимые: выдавливание краски за края печатных элементов, недопечатки и непропечатки, искажения деталей изображения на оттиске, а также смазывание и стирание.

В оттиске должны проявляться все обязательные и дополнительные элементы изображения и защиты.

Специальные требования к упаковке, маркировке и транспортированию печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации не предъявляются.

На печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, заказчик которой не является юридическим лицом, идентификационный налоговый номер (ИНН) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН) не указываются, в информационном поле печати требования к наименованию этого заказчика устанавливаются им самостоятельно при заказе печати.

2.2.2 Технические требования по защите печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации от подделки

Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации должны нести в себе не менее четырех обязательных элементов защиты от подделки.

Обязательными элементами защиты печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации от подделки являются:

а) Микротексты типа “белый текст на черном фоне”, расположенные по внешнему кольцу обода клише печати. Размер элементов микротекста от 0,5 до 0,8 мм.

б) Микротекст типа “черный текст на белом фоне”, выполненный в виде разделительного кольца, отделяющего строки текста информационного поля от изображения Государственного герба Российской Федерации. Размер элементов микротекста от 0,5 до 0,8 мм.

в) Наличие линий толщиной 0,08^+0-01 мм.

г) Наличие элементов с полутоновым растром с линеатурой не ниже 80 линий на сантиметр.

Для повышения защиты от подделки печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации по требованию заказчика печати могут применяться дополнительные элементы защиты, в том числе:

а) Специально разработанные для текстовой части печатей шрифты, при этом допускается изменение отдельных букв шрифта, внесение в шрифт в контрольных точках печати дефектов, имитирующих естественные дефекты резины.

б) Визуально неразличимое изменение геометрических пропорций печати, придание им неправильной формы.

в) Внесение в изображение печати растровых полей с различными углами растрирования от 7° до 15°, линеатурой растра не менее 100 линий на сантиметр и плотностью не более 20 % с различной формой растровых точек.

г) Внесение в изображение печати скрытых элементов защиты, позволяющих идентифицировать изготовителя печати и устройство, на котором данная печать была изготовлена.

д) Использование радужных голограмм для нанесения Государственного герба Российской Федерации и окружности с микротекстом и кинеграммой. Устройство для их нанесения и клише печати должны быть объединены в одном техническом средстве, при этом оттиск печати и тиснение голограммы должны проводиться одномоментно. Предельно допустимая разность углов поворота изображения Государственного герба Российской Федерации с микротекстом относительно мастичного оттиска в любых оттисках на документах, изготовленных с помощью одного и того же технического средства, не должна превышать 0,5°. Нумерация голограмм должна быть выполнена лазерным нумератором.

е) Дополнительные средства защиты печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации от подделки не должны допускать возможности их воспроизведения на устройствах с более низкой разрешающей способностью.

ж) Разрешающая способность оборудования для изготовления печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации должна быть не менее 800 точек на сантиметр. ГОСТ Р 51511-2001 Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования. М.: Госстандарт, 2001

2.3 Применение герба Приморского края

Администрация Приморского края обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать. Устав Приморского края от 06.10.1995 года № 14 - КЗ. (статья 62)

гербе Приморского края изображаются уссурийский тигр Андреевский крест в зеленом поле.

Геральдическое описание герба Приморского края гласит:

"В зеленом поле щита - включенный лазоревый (синий, голубой) Андреевский крест. В нижней части поля поверх креста - идущий золотой тигр".

Изображение герба Приморского края всегда должно соответствовать его геральдическому описанию. Допускается воспроизведение герба Приморского края в одноцветном варианте.

Герб Приморского края помещается на бланках:

Законодательного Собрания Приморского края;

администрации Приморского края;

комитетов,

управлений и отделов администрации Приморского края;

официальных представительств Приморского края;

документах, выдаваемых органами государственной власти и

управления Приморского края.

Герб Приморского края размещается на печатях

Законодательного Собрания Приморского края, администрации Приморского края и их структурных подразделений.

Герб Приморского края помещается в залах заседания

Законодательного Собрания Приморского края, совета глав

администраций муниципальных образований Приморского края, в кабинетах руководителей органов представительной и исполнительной власти Приморского края и руководителей представительной и исполнительной власти органов местного самоуправления Приморского края.

на флаге Приморского края;

на знаках различия рядового и начальствующего состава муниципальной милиции городов и районов Приморского края. Положение о гербе Приморского края утвержденное постановлением Думы Приморского края от 22.02 1995 года № 24.

Бланки документов с воспроизведением герба Приморского края используются в соответствии с Положением о гербе Приморского края, утвержденным постановлением Думы Приморского края от 22 февраля 1995 г. N 24.

Гербовые бланки и печати изготавливаются предприятиями, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности и сертификат о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на качественном уровне.

Эскизы гербовых бланков, документов и печатей

согласовываются: в управлении делопроизводства администрации края (департаменты, комитеты, управления, отделы администрации края);

- в администрациях муниципальных образований (подведомственные структурные подразделения, администрации поселков и сельсоветов, учреждения, организации и предприятия);

- в архивном отделе администрации края (предприятия, учреждения и организации - источники комплектования Архивного фонда Приморского края).

Предприятия принимают заявки на изготовление бланков документов и печатей от организаций только при условии согласования эскизов.

Гербовые бланки документов, ранее изготовленные типографским способом и соответствующие требованиям ГОСТ Р 6.30-2003 , могут использоваться в работе после проведения их учета и проставления номеров.

Гербовые бланки документов в организации подлежат учету. На гербовых бланках типографским способом или нумератором проставляются порядковые номера.

Учет гербовых бланков документов ведется в регистрационно-учетных журналах раздельно по видам бланков по установленной форме в соответствии с п. 5.4. ГОСТ Р 6.30-97, а гербовых печатей - в специальных журналах в спецчасти.

Регистрационно-учетные журналы гербовых бланков и печатей

включаются в номенклатуру дел организации.

Руководитель организации издает распорядительный документ о назначении ответственного лица за учет, хранение и использование гербовых бланков и печатей.

Гербовые бланки документов и печати хранятся в надежно запираемых, опечатываемых шкафах или сейфах.

Уничтожение гербовых бланков и печатей осуществляется по акту, в регистрационно-учетных журналах делается отметка об уничтожении с указанием номера и даты акта.

Проверка наличия, использования и хранения гербовых бланков и печатей проводится ежегодно комиссией, назначаемой распорядительным документом руководителя организации.

По итогам проверки делается отметка в регистрационном журнале после последней записи.

При обнаружении нарушений в изготовлении, учете, хранении и использовании гербовых бланков и печатей комиссионно проводится служебное расследование, результаты его оформляются актом и доводятся до сведения руководителя организации.

Копии документов, изготовленных на гербовом бланке путем тиражирования средствами множительной техники, предназначенные для рассылки, заверяются печатью. Список рассылки с указанием количества отправленных экземпляров хранится в деле вместе с подлинником рассылаемого распорядительного документа или копии письма. Порядок изготовления учета использования и хранения бланков документов и печатей с изображением герба Приморского края. Утверждено постановлением губернатора края 02.12 1998 года, № 568

3 Ответственность за не законное обращение использование герба Российской Федерации

Согласно кодексу «Об административных правонарушениях» - нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12 2001 года. № 195 ФЗ (глава 19 статья 11)

Согласно Уголовному кодексу установлено: надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации -

наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Уголовный кодекс от 13.06.1996 года (статья 329)

Заключение

История двуглавого орла отражает путь Российской державы, полный величия и драматизма. На протяжении четырех с половиной столетий двуглавый орел непременно оставался главной эмблемой русского государства, хотя облик орла, его отдельные детали претерпевали значительную эволюцию.

Двуглавый орел испытал на себе все повороты истории. Российская империя была развалена в 1917 году. Но новый союз, основанный на порабощении русского народа, уничтожении его православной сущности, несмотря на неслыханный геноцид и жесточайшую эксплуатацию, не продержался и семидесяти лет (1922-1991 гг.).

Исторический опыт показывает, что многонациональные государства не обладают достаточной устойчивостью. Они относительно легко распадаются. Не составила исключения и Российская империя. Революционное движение в России оказалось прикрытием для уничтожения русской государственности и, как следствие, уничтожением всех национальных культур.

Изучение российского государственного герба выдвигает целый ряд научных проблем и вопросов, которые могут стать предметом самостоятельных направлений. Часть из них в той или иной мере затронута в данной работе. Не претендуя на полноту выявленных проблем и вопросов, хотелось бы остановиться на некоторых из них.

Далека от разрешения проблема происхождения двуглавого орла. Генезис двуглавого орла позволил бы соединить в единый процесс разорванные звенья древней славянской истории. Много неясного и в проблеме принятия двуглавого орла в качестве герба русского государства. Требует изучения и пополнения источниковая база по истории русского гербового орла. Особое внимание привлекает установление авторства рисунков гербового орла. Весьма плодотворными представляются исследования различных направлений употребления двуглавого орла, что имеет большое значение для истории искусства, архитектуры, реставрационной работы, делопроизводства и многого другого.

Драматическая судьба российского герба со всей остротой ставит проблему научного описания уцелевших изображений двуглавого орла, восстановления, реставрации и реконструкции их на исторических памятниках, сооружениях, в интерьерах и т. д.

Изучение истории двуглавого орла -- главного символа русской государственности, имеет непреходящее значение в деле воспитания нового поколения русских людей, беспредельно любящих свою великую Родину, ощущающих свое духовное и кровное родство с далекими предками, отстоявшими честь, свободу и независимость России.

Список использованных источников

1.Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.93г.

2. Федеральный конституционный закон "О Государственном гербе Российской Федерации" от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ

3.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года, №131-ФЗ "

4. Федеральный закон «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 14 апреля 1993 г.

5.Федеральный закон "О политических партиях" от 11.07 1991 года № 95- ФЗ;

6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 80-ФЗ "Об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

7. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности»

8.Федеральный закон "О политических партиях" от 11.07 1991 года № 95- ФЗ;

9. Гражданский кодекс от 26.01 1996 года № 14 -ФЗ;

10. Уголовный кодекс 13 мая №63 - ФЗ

11.Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 09.07 1993 года № 5351-1

12. Указ Президента РФ от 21 марта 1996 г. N 403 "О Государственном геральдическом регистре Российской Федерации Закон РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1

13. Положение о Геральдическом совете при Президенте РФ утверждено Указом Президента РФ от 29 июня 1999 г. N 856.

14. Распоряжение Президента РФ от 13 октября 2003 г. N 471-рп.

15. Постановление Правительства РФ «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации от 27.12.1995 года №1268

16. ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. М.: Госстандарт, 2003.

17. ГОСТ Р 51511-2001 Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования. М.: Госстандарт, 2001

18. Закон Приморского края «О ГЕРБЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ» от 21.01.2003 года № 33 - КЗ;

19. Устав Приморского края от 06.10.1995 года № 14 - КЗ.

20. Положение о гербе Приморского края утвержденное постановлением Думы Приморского края от 22.02 1995 года № 24.

21. Порядок изготовления учета использования и хранения бланков документов и печатей с изображением герба Приморского края. Утверждено постановлением губернатора края 02.12 1998 года, № 568

22. Делопроизводство: образцы документов с комментариями \Е.А. Лопатникова. - М.: Омега-Л,2005.- 288с

23. Демин М.Ю. - Делопроизводство. Документационный менеджмент.- М.: Бератор, 2004г.-208с.

24. Коняев Н.М. Тысячелетие русской истории. М.: Вече, 2006,

25. Информационно - публицистический сайт журнала «Родина» - www.istrodina.com

26. Вилинбахов Г.В. “Государственная геральдика России конца XVII - первой четверти XVIII в. (к вопросу становления абсолютизма в России)” //Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Л, 1982