Принципы управления образовательной системой

Единоначалие в управлении обеспечивает дисциплину и порядок, четкое разграничение и соблюдение полномочий участников педагогического процесса. Если коллегиальность приоритетна на этапе обсуждения и принятия решений, то единоначалие необходимо прежде всего на этапе реализации принятых решений.

Единоначалие руководителя образовательной системы не означает авторитарность и администрирование, оно основывается на глубоком знании педагогики и психологии личности, социальной психологии, учете индивидуально-психологических особенностей учителей, учащихся, родителей. Единоначалие и коллегиальность в управлении - это проявление единства противоположностей. Единоначалие предполагает оперативность в выполнении решений - коллегиальностью отличается некоторой "медлительностью". При определении тактических действий целесообразно единоначалие, при разработке стратегических - коллегиальность.

Реализация принципа единства единоначалия и коллегиальности в управлении учебно-воспитательным процессом находит свое воплощение в деятельности различного рода комиссий и советов, действующих на общественных началах; в работе съездов, слетов, конференций, где необходим коллективный поиск и персональная ответственность за принятые решения. Государственно-общественный характер управления образованием создает реальные возможности в центре и на местах для утверждения в практике принципа единства единоначалия и коллегиальности.

Объективность и полнота информации в управлении образовательными системами. Эффективность управления образовательными системами в значительной мере определяется наличием достоверной и необходимой информации. Объективность и полнота информации противопоставлены неконкретности, поверхностности в отборе, анализе и обработке информации. В социально-педагогических науках информацию рассматривают либо как средство коммуникации между педагогами и воспитанниками, либо как совокупность сведений о состоянии системы и окружающей среды (Ю.А. Конаржевский, Л.И. Новикова).

Трудности с использованием информации в управлении часто связываются с информационным избытком или, наоборот, с ее недостатком. Роль информации во внутришкольном управлении нельзя понимать односторонне, т.е. как увеличение информации. Надо отметить, что изобилие и неупорядоченость информации, как и ее отсутствие, затрудняют процесс принятия решений, оперативное регулирование их выполнения. В педагогических системах недостаток информации чаще ощущается в области воспитательной деятельности. В ходе учебно-воспитательного процесса мы чаще получаем информацию об успеваемости учащихся, качестве знаний, но значительно меньше располагаем данными об особенностях направленности личности, особенностях ее становления в учебной и внеучебной деятельности, об особенностях характера, способностей и др.

Для человека, имеющего дело с внутришкольной информацией, важно знать методы ее сбора, обработки, хранения и использования. Школьный руководитель, менеджер в своей деятельности активно используют наблюдение, анкетирование, тестирование, работу с инструктивными и методическими материалами. С внедрением технических средств и компьютеризации существенно сократились сроки сбора и обработки материалов. Усилия школьной администрации должны быть сосредоточены на разработке и внедрении внутришкольной информационной технологии управления, использовать которую могли бы как руководители школы, так и учителя.

В управлении образовательной системой важна любая информация, но прежде всего - управленческая информация, которая необходима для оптимального функционирования управляемой подсистемы. Управленческая информация может быть распределена по различным признакам: по времени - ежедневная, ежемесячная, четвертная, годичная; по функциям управления - аналитическая, оценочная, конструктивная, организационная; по источникам поступления - внутришкольная, ведомственная, вневедомственная; по целевому назначению - директивная, ознакомительная, рекомендательная и др.

Формирование информационных банков данных, технологий их оперативного использования повышает научную организацию управленческого труда.

Таким образом, адаптивное управление это новое мышление, новая философия и политика управления с иной системой ценностей и приоритетов, иными методами и инструментарием управления, с новым пониманием принципов управления, внутренних связей и закономерностей некомандной, экономической, системы. Оно представляет собой методологическую базу управленческой практики в условиях рыночных отношений, следование которым во многих странах дало прекрасные результаты.

1. гуманизации и гуманитаризации;

2. дифференциации, мобильности и развития;

3. открытости, многоукладности; стандартизации.

Перечисленные выше принципы, отражая основополагающие фундаментальные правила управления, дают достаточные основания для выделения принципов адаптивного управления педагогическими системами с позиций психотерапевтического подхода.

Опираясь на потребности образовательного учреждения, а также на опыт личностно ориентированной работы с персоналом, мы выделили семь базовых положений, следуя которым руководитель должен работать с педагогическим коллективом:

уважение и доверие к человеку;

целостность;

сотрудничество;

индивидуализация;

изменения;

научность;

оптимизм.

1ФайольАОбщее промышленное управление -- М , 1929 -- С 31

Система принципов -- открытая и может пополняться другими принципами в ходе ее практического освоения и дальнейшего теоретического осмысления.

Принцип уважения и доверия к человеку. Это основополагающий, системообразующий принцип, который должен превратиться в убеждение каждого руководителя, мотивирующее его поведение, и насквозь пронизывающее жизнедеятельность педагогического коллектива. Уважение и доверие к человеку -- высшее проявление гуманизма в управлении. Этот принцип выдвигает целый ряд конкретных требований:

личное достоинство каждого работника неприкосновенно;

необходимо предоставлять личности, когда это возможно, свободу выбора;

важно доверять человеку; его потенциальные возможности неисчерпаемы;

следует создавать обстановку, в которой человек может проявить себя, раскрыть свои возможности.

Принцип целостности. Этот принцип требует каждого члена коллектива рассматривать не просто как работника, а как личность со всеми ее потребностями, мотивами, переживаниями, которые он испытывает в процессе педагогической деятельности. Из принципа целостности тоже вытекает целый ряд конкретных требований:

ключ к человеку -- всестороннее его познание: его нужд, интересов, мечтаний;

руководитель в общении с учителем не должен забывать, что работа составляет большую часть жизни учителя, сделать все возможное, чтобы время, проведенное учителем на работе, было для него светлым и радостным;

следует создавать такую обстановку в школе, чтобы личность учителя раскрывалась в ней не только своими служебными сторонами, но и другими, скрытыми от окружающих, но очень ценными для коллектива.

Принцип сотрудничества. Этот принцип предусматривает перевод управления с монологической на диалогическую основу, переход от коммуникации к общению, от субъектно-объектных к субъектно-субъектным отношениям. Из этого принципа вытекают следующие требования:

важно считаться с человеком как с активным фактором, а не пассивным элементом педагогической системы;

необходимо учитывать личные качества учителей и на основе этого формировать оптимальные межличностные связи. Главное в общении -- завоевать доверие людей. Без доверия к подчиненным невозможно быть профессиональным руководителем;

принятию решения должны предшествовать пристальное внимание к сотруднику, анализ и оценка его деятельности -- это основа сотрудничества;

-- развитие образовательного учреждения обеспечивается «давлением сверху», а созданием условий и реальных возможностей для развития творческой инициативы и профессиональных способностей учителей.

Принцип индивидуализации. Этот принцип предусматривает учет руководителями индивидуальных особенностей учителей, уровня их профессиональной подготовки, интересов, жизненного и социального опыта в выборе тех или иных видов управленческой воздействия. Принцип индивидуализации требует:

признания самоценности человеческой жизни и здоровья;

уважения учителя, воодушевления его совместными поисками, интересной и творческой работой;

учета интеллектуального потенциала людей. Успешен тот руководитель, который, умея сам принимать толковые решения, постоянно упражняет своих подчиненных в проявлении ими своих мыслительных возможностей и нетривиально их поощряет;

учета и коррекции эмоциональных состояний членов педагогического коллектива, помощи им в укреплении тех положительных профессиональных свойств и качеств, которыми они обладают, а также морального стимулирования.

Принцип изменения. Этот принцип предполагает, что образовательное учреждение и человек в нем все время совершенству разумно изменяясь. Этот принцип основывается на его способности к смелым, решительным, педагогически целесообразным neременам. Основные требования к его осуществлению:

не надо бояться перемен;

не стоит бояться, что многие учителя, осознавая необходимость перемен, по различным причинам не всегда к ним готов. Следует отыскивать эти причины и постепенно склонять людей изменениям;

процесс перемен в образовательном учреждении -- это процесс перемен в учителе, в его взглядах, методах, решениях организационных проблем и т.д. Перемены начинаются с личности, уже потом приобретают общий характер;

личный пример непрерывного личностного и профессионального самосовершенствования -- свидетельство ресурсной надежности руководителя. Личный пример руководителя всегда увеличивает кредит доверия людей к нему.

Принцип научности. Суть этого принципа состоит в следующем: управление может быть эффективным только в том случае, управляющая подсистема обладает умением выполнять все деятельности, необходимые для управления данной системой. Уровень знаний, управленческого опыта, специальной управленческой подготовки руководителя не может быть ниже, чем объел сложность процессов, с которыми ему приходится сталкиваться процессе управления школой. В противном случае количество и качество управленческих воздействий окажутся недостаточными. Если этот закон нарушен, т. е. управляющий не знает или не может понять часть проблем, с которыми он сталкивается, он неизбежно будет ошибаться и выпустит из-под своего контроля часть процессов, которые пойдут стихийно. Требования этого принципа выражаются в следующем:

с увеличением числа проблем, объем и качество знаний управляющих должны расти;

чтобы иметь моральное и психологическое основание быть во главе людей, иметь право рассчитывать на поддержку своих идей и требовать выполнения подчиненными служебных обязанностей, необходимо создавать атмосферу уважения, доверия и успеха, включать каждого в разнообразные виды управленческой деятельности;

необходимы постоянная работа над своим менталитетом, обращение к различным источникам информации, связь с наукой и т.д.

Принцип оптимизма. Суть принципа заключается в вере в себя и в людей, постоянный оптимизм и увлеченность поставленными целями, владение основами мировой культуры. Деятельность менеджера -- это живое олицетворение известного афоризма Н. К. Рериха: «Учиться радости, учиться видеть лишь доброе и красивое!»

Реализация охарактеризованных принципов -- обязательное условие полноценного функционирования процесса адаптивного управления педагогическими системами на основе психотерапевтического подхода.

Методы поддержки. Каждое управленческое воздействие должно содержать элементы поддержки. Поддержка -- это главный принцип гуманистической культуры в профессии педагога. Методы поддержки, увеличивая адаптационные возможности субъектов управления, помогают восприятию их индивидуальности, усиливают когнитивные процессы, направленные на сохранение и развитие личности. Это, в свою очередь, стимулирует позитивное отношение окружения. Важным условием результативности методов поддержки является надежда на успех.

Под поддержкой мы понимаем знак внимания человеку в ситуации, когда он объективно неуспешен, сделанный в форме прямого речевого высказывания, организованных действий или невербальных реакций, касающихся той области, в которой у него в данный момент затруднения.

В практику адаптивного управления должны быть включены различные виды поддержки.

Педагогическая поддержка заключается в организации процесса обучения на основе принципа свободного выбора профиля, уровня, темпов обучения таким образом, чтобы его составляющие соответствовали рефлексивной природе человеческого сознания; в оказании помощи в освоении учебной информации и решении учебных проблем и задач; в построении гуманных взаимодействий в классных коллективах; в повышении самооценки и ответственности учеников за результаты учения; в обучении учащихся соизмерению, оптимизации своих сил и возможностей в учебно-вопитательном процессе.

Психологическая поддержка предполагает: обеспечение отношений в системе человек -- человек; признание человека как уникальной личности; одобрение даже незначительных его успехов, преодоление личностных комплексов и трудностей в обучении, общении и их раннюю коррекцию.

Социальная поддержка состоит: в предоставлении всем равных стартовых возможностей в образовании в соответствии с их потребностями; в помощи в выборе морально-эстетических ориентиров поведения и эмоционального реагирования; в организации рабочего быта (рабочего места) и обеспечении необходимыми средствами обучения; в определении пространства ученика в обучении; в раскрытии и совершенствовании личностных качеств субъекта управления.

Правовая поддержка -- это признание прав каждого человека равноправного участника педагогического процесса; реализации Конвенции о правах ребенка; предоставление свободы как высшей формы дисциплины и ответственности; уважение каждого с его достоинствами и недостатками; акцент на положительных особенностях каждого и позитивных сторонах педагогического общения.

Валеологическая поддержка заключается в создании удобных и комфортных условий проведения учебных занятий (соблюдение гигиенических норм, создание психологически благоприятного климата и оптимальной организации учебной деятельности); в проявлении интереса и эмпатического внимания к самочувствию и состоянию здоровья; в оптимистическом настрое и стремлении совместному достижению успеха в деятельности.

Каждый вид поддержки не может проявляться сам по себе, он взаимосвязан с другими ее видами. При этом поддержка предполагает использование таких приемов, как подкрепление -- когда между субъектами управления, проявляющими достаточную активность, установлены продуктивные рабочие отношения; одобрение, которое содержит сильный элемент внушения и порождает у исполнителя надежду на получение лучшего результата; предоставление дополнительной информации при возникновении неуверенности, страха, мешающих осуществлению деятельности; присутствие рядом, если человек неуверен в себе, помощь в совершении первого шага.

Использование методов поддержки в практику адаптивного управления должно быть очень тактичным и осторожным, учитывающим общечеловеческие и национальные ценности, особенности! характера подопечного.

Задача руководителя образовательного учреждения состоит в том, чтобы с учетом конкретных условий и специфики управляемых объектов выбрать оптимальные методы управления, обеспечивающие наиболее полную реализацию принципов управления.

Методы-- это пути, способы реализации принципов управления, лишения намеченных целей. Ведущими принципами при подбореметодов управления являются принципы коллегиальности и единоначалия в их диалектическом единстве и взаимообусловленности.

Принцип гуманизации означает переход от технократической модели образования к модели социокультурной, открывающей возможности для широкой гуманитарной подготовки учащегося. «Гуманизация сама по себе не предохраняет личность от маргинализации1, но является надежным мостом при переходе к целостности образования»2 -- таково мнение представителей новой концепции ноосферного образования.

Формирование личности, способной к такому типу самореализации, -- основная задача современной адаптивной школы. Школа, строящаяся на принципах гуманистической образовательной среды, создает условия для становления и развития личности ученика как субъекта общественной жизни и тем самым становится адаптивной. В ней реализуются следующие принципы:

человек обладает свободой и необходимой для него независимостью;

важным источником информации является субъективный психологический опыт;

природа человека никогда не может быть определена полностью, она всегда стремится к развитию, к реализации возможностей человека;

человек един и целостен, его переживания и опыт уникальны;

бытие человека не может быть сведено к его основным потребностям или защитам.

Особенностью современного этапа развития образования является его непрерывность на протяжении всей жизни человека, что позволяет постичь нынешние и будущие достижения науки и техники, адаптироваться в социуме, реализовать личностное развитие.

Сущностными характеристиками непрерывного образования являются: гибкость, разнообразие, доступность во времени и пространстве, индивидуализация.

Особая роль в системе непрерывного образования отводится педагогу, который, с одной стороны, выступает как развивающаяся личность, а с другой стороны, в силу своей профессиональной деятельности, как человек, который отвечает за условия, характер и перспективы развития личности другого человека.

Для современной системы непрерывного педагогического образования свойственны разнотипность входящих в нее педагогических учреждений; разнохарактерность объектов и субъектов учебно-воспитательного процесса; разнообразие целей этапов подготовки специалиста; многофакторность, влияющая на систему непрерывного педагогического образования в целом; противоречивость двух систем педагогической деятельности (предметно- и личностно-ориентированной); дискретность.

Совокупность данных характеристик побуждает к осмыслению проблемы преемственности управления подготовкой педагогических кадров в системе непрерывного образования.

Приступая к рассмотрению проблемы преемственности в управлении подготовкой учителя, необходимо разобраться в методологии понятия преемственность.

Традиционно преемственность рассматривается как связь между явлениями в процессе развития в природе, обществе и познании, когда новое, сменяя старое, сохраняет в себе некоторые его элементы. Данное определение является основой для понимания сущности педагогической преемственности, которая имеет свои особенности в силу специфики педагогического процесса.

Преемственность в педагогическом процессе может быть рассмотрена в двух уровнях: "горизонтальном" - в условиях одного и того же учебного учреждения (преемственность между компонентами общей системы учебно-воспитательного процесса) и "вертикальном" - в условиях различных учреждений (преемственность в работе дошкольного учреждения и школы; преемственность средней и высшей школы и т.д.).

Сущность преемственности раскрыта в различных научно-педагогических исследованиях:

· она является правилом обучения, обеспечивающим реализацию в первую очередь таких принципов, как: научность, систематичность, последовательность, доступность (соблюдение преемственных связей - одно из важнейших условий реализации этих принципов);

· устанавливает связи между новыми и прежними знаниями как элементами целостной системы;

· определяет связи между знаниями, сообщаемыми на одном уроке и в различных темах курса, между материалом разных предметов;

· показывает, что на очередном этапе обучения не следует задерживать учащихся на уровне предшествующего: конструктивнее восстанавливать старое в процессе преемственной работы над новым материалом;

· осуществляет последовательную связь в работе отдельных классов и школьных ступеней путем использования таких средств, как согласование программ и учебников, повторение материала, проведение повторительно-обобщающих занятий в предшествующем классе и др.;

· обеспечивает последовательность перехода класса от одних педагогов к другим: учителям младших классов требуется знать программу следующих классов и предстоящие требования к учащимся; педагогам старших классов - знать уровень подготовки их нового контингента, для чего надо изучать его предварительно, помогая лучшей подготовке учащихся к следующему классу (Н.И. Болдырев, Т.А. Ильина, И.Т. Огородников, Г.И. Щукина).

Преемственность в педагогике традиционно рассматривается как принцип. А.Г. Мороз отмечает, что "преемственность - это общепедагогический принцип, который по отношению к обучению требует постоянного обеспечения неразрывной связи между отдельными сторонами, частями, этапами и ступенями обучения и внутри их; расширения и углубления знаний, приобретенных на предыдущих этапах обучения; преобразования отдельных представлений и понятий в стройную систему знаний, умений и навыков; поступательно-восходящего (виткообразного) развертывания всего процесса в соответствии с содержанием, формами и методами работы при обязательном учете качественных изменений, которые совершаются в личности учащихся и студентов" [4; 10].

Зачастую в педагогике принцип преемственности объединяют с другими общепедагогическими принципами. Одни авторы рассматривают его во взаимосвязи с принципом доступности, другие - с принципом научности, последовательности и систематичности, третьи - с принципом прочности и т.д. Данный факт указывает на то, что принцип преемственности тесно взаимосвязан с различными принципами. Как отмечает С.М. Годник, "диалектика связи преемственности с другими принципами обучения и воспитания проявляется, в частности, в том, что технология преемственности служит условием и механизмом реализации других принципов учебно-воспитательного процесса, которые, в свою очередь, выступают в роли определяющих факторов осуществления преемственности" [1; 49].

Как отмечалось выше, преемственность имеет свои особенности, сущность. Сущность преемственности состоит в том, что она обеспечивает связь между прошлым, настоящим и будущим. Существуют и более специфичные определения сущности преемственности. По мнению большинства авторов, применительно к системе воспитания в общеобразовательной и высшей школах сущность преемственности состоит в сохранении тех или иных форм и методов воспитания при переходе с одной образовательно-воспитательной ступени на другую. Особый интерес представляют данные об исходной психолого-педагогической сути преемственности, которая заключается в том, что этапы обучения изменяют внутреннюю позицию личности, ее статус.

Необходимо отметить, что преемственность рассматривается и как закономерность, условие, средство учебно-воспитательного процесса.

Преемственность является закономерностью учебно-воспитательного процесса, так как связь последующего с предыдущим представляет собой отражение наиболее прочных, существенных, общих, необходимых, повторяющихся, объективных связей и отношений, возникающих и проявляющихся в ходе данного процесса. Эта закономерность, лежащая в основе осуществления такой связи, является ее условием. Кроме того, она выступает в качестве средства, оснащая технологию связи.

Особый интерес вызывает процессный подход в изучении феномена преемственности в педагогической деятельности. С.М. Годник отмечает, что "речь идет о процессе преемственности, поскольку имеет место последовательная смена педагогических явлений в динамике обучения и воспитания. Развитие новой педагогической системы учитывает особенности предшествующей системы, аккумулирует в себе ее прогрессивные элементы, снимает консерватизм прошлого в новых условиях и тем самым конструктивно отрицает его. Единство развертывания, обогащения, отрицания составляет динамику и созидательное начало процесса преемственности" [1; 8].

Анализ и обобщение научных источников, опыта управления педагогическим процессом позволил нам определить преемственность управления подготовкой учителя как разноаспектный феномен и рассматривать его как закономерность, принцип и процесс.

Закономерности управления образовательными системами представляют собой объективные, существенные, устойчивые, повторяющиеся, общие взаимосвязи. Ю.А. Конаржевский [3] выделяет пять основных закономерностей внутришкольного менеджмента: гуманистичность, демократичность, аналитичность, целесообразность, готовность руководителей к различным видам управленческой деятельности. А.Н. Орлов [5] к основным закономерностям управления относит зависимость эффективности функционирования системы управления учебно-воспитательной работой от уровня структурно-функциональных связей между субъектом и объектом управления; обусловленность содержания и методов управления учебно-воспитательной работой характером содержания и методов организации педагогического процесса в школе и другие.

Закономерности управления подготовкой учителя отражают прочные, существенные, устойчивые, повторяющиеся объективные связи, возникающие в ходе осуществления управления.

Преемственность - это одна из закономерных основ в процессе управления подготовкой учителя. Она рассматривается нами как последовательность, в которой управление каждым новым этапом подготовки педагогических кадров осуществляется в диалектической связи с предыдущим и в соответствии с очередными условиями и задачами.

Преемственность в управлении подготовкой педагогических кадров в системе непрерывного образования - это закономерная основа разрешения противоречий, возникающих на стыках этапов подготовки учителя, основа развития системы непрерывного педагогического образования в целом, объединяющая все этапы. Однако необходимо отметить, что преемственность - это явление, в первую очередь, противоречивое, так как отрицание старого, отжившего и появление качественно нового всегда связано со спадами и подъемами. Это явление диалектическое, отрицающе-конструктивное.

Рассматривая преемственность как принцип управления, следует обратиться к общепризнанному определению.

Основные принципы научного управления по Тэйлору

Печатается по изданию:Носкова О.Г. История психологии труда в России (1917-1957). - М., Изд-во МГУ, 1997.

1. Научное изучение труда в целях его нормирования должно заменить практику стихийного эмпирического установления норм выработки, которая опиралась на опыт рабочих.

2. Отбор "первоклассных работников" и их инструктирование. "Первоклассный работник" - это человек, наиболее подходящий по своим физическим и личностным данным к требованиям профессии, это человек, который хочет выполнять предлагаемую работу и согласен следовать всем инструкциям администрации.

3. Распределение обязанностей и ответственности в процессе производства между администрацией и рабочими таким образом, что администрация берет на себя заботу по научному изучению законов труда, его нормированию, его оптимальной наиболее эффективной организации, контролю показателей труда, обеспечению процесса производства сырьем, орудиями, оптимальными условиями, а рабочие - ответственны за точное, своевременное и качественное выполнение "урока", инструкций. Рабочие и администрация вместе (каждый в своей области), обеспечивают получение запланированной продукции.

4. Развитие духа сердечного сотрудничества между администрацией и рабочими взамен традиционного противостояния, приводящего к забастовкам, в конечном счете еще больше ухудшающим финансовое положение предприятия и рабочих.

Размещено на Allbest.ru