Традиции социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками в отечественной педагогической теории и практике

До принятия христианства на Руси в родовой общине славян существовал обычай помогать детям-сиротам «всем миром». С принятием христианства связывают начало государственного попечения о детях. Статья 99 «Русской Правды» обязывала опекунов «печаловаться» о детях-сиротах. Термин «печаловаться» означал заботу по воспитанию сирот, попечение о тех, кто «не дюже ся будут (т.е. не смогут) сами собою печаловаться».

Государственная политика защиты детей-сирот начинается, по мнению исследователей, со времен правления Ивана IV Грозного, когда появились первые сиротские дома, которыми ведал Патриарший приказ. В XVI в. Стоглавым собором каждой церкви было принято решение открывать училище «для наставления детей грамоте», а для «сирых и немощных» при церквях образовывались богодельни.

При Петре I государственная система призрения получила дальнейшее развитие, поощрял открытие приютов, куда принимали незаконнорожденных с соблюдением анонимности происхождения. Один из первых в России крупных сиротских государственных домов был построен в 1706 г. новгородским митрополитом Ионой при Холмово-Успенском монастыре. «Сиротским монастырям» было приказано обучать детей грамоте, а также создавать школы, где учить сирот арифметике и геометрии. В июне 1718 г. Петр 1 издает указ, по которому было велено «малолетних и нищих ребят, бив батоги, посылать на суконный двор и к прочим мануфактурам». Поскольку богадельни и госпитали были переполнены, то царским распоряжением сирот отдавали на воспитание в семьи, а мальчиков 10 лет и старше - в матросы.

Дальнейшее развитие система призрения получила при Екатерине II. Под патронажем императрицы существовали «воспитательные дома» и приюты, главное назначение которых состояло в том, чтобы на время укрыть ребенка от беды, а затем определить «в семью благонравного поведения».

В XIX в. число детей в воспитательных домах быстро росло, а условия жизни ухудшались. Чрезвычайная скученность, недостаточное питание, отсутствие ухода и медицинской помощи приводили к чрезвычайно высокой детской смертности. Так, при Александре I смертность в воспитательных домах доходила до 75%.

Во второй половине XIX в. в развитии образования происходят существенные перемены. В педагогике активно начинают развиваться гуманистическое, духовное и нравственное направления. Педагогическая общественность обращается к вопросам самосовершенствования личности, свободного воспитания, реформирования образования.

Развивалось законодательство, были учреждены суды для несовершеннолетних; исправительные заведения для подследственных и подсудимых. Эти заведения находились в тесной связи с судами.

К 1917 г. на территории России располагалось 538 детских приютов, где воспитывались 29650 детей.

В эту эпоху судебных реформ в России сформировались основные направления деятельности государства и общества по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Государство направляло свои усилия преимущественно на развитие правовых основ превентивной политики, практические шаги осуществляли общественные силы.

В России беспризорность приняла угрожающий характер после 1-й мировой войны и Октябрьской Революции 1917 (к 1922 насчитывалось около 7 млн. беспризорных). Проблемами беспризорности занимались Государственный совет защиты детей (1919, председатель А.В. Луначарский), Наркомпрос РСФСР, комиссия по улучшению жизни детей при ВЦИК (1921, Деткомиссия ВЦИК, председатель Ф.Э. Дзержинский), социальные инспекции на местах, «Фонд имени В.И. Ленина для оказания помощи беспризорным детям» (1924).

Опытные педагоги стремились создавать беспризорным детям максимальные возможности для нормального развития, проявления самостоятельности, инициативы, полезной творческой деятельности. В 1926 приняты Положение о мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью в РСФСР и Постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью».

Система ликвидации беспризорности включала выявление и контроль за безнадзорными детьми, неблагополучными семьями, социальную помощь и профилактику беспризорности. Организовывались детские воспитательные учреждения интернатного типа - детские дома, трудовые коммуны, школы-колонии, школы-коммуны, детские городки (представляли собой объединение нескольких детских домов, школ, ФЗУ с обслуживающей их инфраструктурой и подсобными учреждениями) и прочие.

В 1919 году в детских домах воспитывалось 125 тысяч детей, в 1921?1922 годах - 540 тысяч детей. Применялись такие формы работы с беспризорными детьми, как патронат, усыновление, опека и попечительство.

Ликвидация беспризорности также требовала проведения санитарной обработки обитателей подвалов и улиц, в необходимых случаях лечения, организации питания и учебы детей, предоставления жилья и работы подросткам. Для этого на предприятиях были введены специальные семипроцентные квоты для производственного обучения и трудоустройства подростков. Активное участие в работе с детьми и подростками «с улицы» принимали и комсомольцы.

Через 200 созданных в 1921 г. приемников-распределителей, рассчитанных на прием от 50 до 100 детей одновременно, в первый год целенаправленной государственной борьбы с беспризорностью прошло более 540 тысяч детей. Несмотря на очевидные трудности восстановительного периода, к 1925 г. в РСФСР уже имелось более 280 детских домов, 420 «трудовых коммун» и 880 «детских городков».

Опасность беспризорности вновь возникла в годы Великой Отечественной войны. К концу 1940-х гг., беспризорность заменили терминами «детская безнадзорность» и «преступность несовершеннолетних».

Модель советского «счастливого детства» эпохи сталинизма представляла собой слаженный государственный механизм воспитания советских граждан. Государство не давало автономии семьи и за невыполнение обязанностей по воспитанию детей могло повлечь применение предусмотренных законом принудительных мер (лишение родительских прав, помещение детей в детские дома). Начиная с самого раннего возраста, ребенок должен был пройти все основные этапы советской социализации: детские ясли, сад, школа, средние или высшие учебные заведения. В том случае, когда он оставался сиротой, его воспитанием полностью занимались государственные детские учреждения (дома ребенка, детские дома).

Другую часть этой модели составляли детские учреждения (колонии, специальные детские дома и т.д.), которые изымали, наказывали, перевоспитывали, возвращали обратно в «советское детство» тех детей, чье поведение не вписывалось в рамки официальной концепции детства (беспризорных и безнадзорных, совершавших проступки и преступления).

Общеобразовательные школы вместе с пионерской организацией и комсомолом фактически взяли на себя основную нагрузку по воспитанию детей и подростков. В связи с большой занятостью родителей, школа брала на себя многие ее функции: она помогала ребенку преодолевать экстремальность жизни военных и первых послевоенных лет, была эффективным инструментом официальной советской социализации.

Дома ребенка, детские дома также не всегда могли обеспечить детям - беспризорникам прохождение всех этапов «эталонной» социализации, поскольку находились в тяжелом материально-бытовом положении. Все это способствовало распространению аномального поведения среди детей (бегство из детских домов и других учреждений, нищенство, бродяжничество, преступления и т.д.). Для борьбы с его последствиями действовала целая сеть государственных учреждений (детские комнаты милиции, приемники - распределители, трудовые и трудовые воспитательные колонии). Карательно-репрессивные меры в отношении подростка, совершившего проступок, создавали замкнутый круг. Оступившись и попав в криминальную среду, он обычно не мог выйти из нее. Так, государственная политика в этой сфере, пытавшаяся каким-то образом улучшить ситуацию с подростковой девиацией, фактически способствовало ее росту.

Новый всплеск беспризорности наблюдается в России с начала 1990-х годов. В документах Совета Федерации причинами возникновения и роста беспризорности называются разрушение государственной инфраструктуры социализации и воспитания детей, а также кризис семей (рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности, разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала семей).

По данным Министерства Труда РФ, приведенным Московским городским центром «Дети улиц», ежегодно выявляется свыше 100 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей (в 1999 - 113,9 тыс. человек). Подавляющее большинство из них - социальные сироты, то есть брошенные родителями или отобранные у родителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка.

«Социальные сироты начала XXI века - это дети наркоманов, алкоголиков, преступников, людей с психической патологией и бывших сирот, не имеющих опыта семейной жизни и элементарных условий для её реализации».

В этот период в целях предотвращения социально опасного явления беспризорности стали разрабатываться законы, указы, программы. Среди них Федеральный закон от 24 октября 1996 года №130-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющим детей», Федеральный закон от 4 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Указ Президента РФ от 6 сентября1993 года №1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав», Президентская программа «Дети Росии», федеральная целевая программа «Развитие социального обслуживания семьи и детей» на 1997-1999 гг., федеральная целевая программа «Молодёжь России (1998-2000).

«Вместе с тем, учитывая крайне тяжёлое положение, сложившееся в стране, декларативный характер указанных правовых актов, многие из которых не имели финансового обеспечения, следует отметить, что реально повлиять на ситуацию с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних эти акты не могли».

В 2004 году в России было зарегистрировано более 154 тысяч преступлений, совершённых несовершеннолетними, а также 60-70 тысяч преступлений, совершённых детьми, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности. За нарушения правопорядка в милицию было доставлено более 1 млн несовершеннолетних. К началу 2005 года на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних МВД России состояло свыше 655 тыс. детей и подростков. Беспризорные дети, лишённые средств к существованию, могут подвергаться коммерческой и криминальной эксплуатации. Беспризорники вовлекаются в криминальные сферы деятельности (работа на улице во вредных условиях, проституция, порнографический бизнес, торговля табачной, алкогольной продукцией и т.д.), связанные с риском для здоровья, психологического и социального развития.

С 1994 по 2002 год в 1,9 раза выросло число детей, больных алкоголизмом, в 3,3 раза - токсикоманией, в 17,5 раз - наркоманией. Значительно увеличилось количество детей, больных сифилисом, другими венерическими заболеваниями, СПИДом. В 2010 году Министерство внутренних дел обнародовало удручающую статистику о детях. Как выясняется, низкая рождаемость в России - еще полбеды. Печальную картину детства довершает такое явление, как массовая беспризорность: таковых детей на сегодняшний день - уже 2,17% от общего количества.

Примерно таким же числом беспризорников Россия могла «похвастаться» разве что после окончания Гражданской войны. Кстати, даже после Великой Отечественной войны, которая унесла жизни десятков миллионов советских граждан - что, казалось бы, является неизбежной предпосылкой для массовой беспризорности, - государство все-таки изыскало средства и возможности для того, чтобы справиться с этой проблемой.

По-настоящему массовый характер в последние годы приобрело такое явление, как социальное сиротство (как говорят в таких случаях, «сироты при живых родителях»). Можно сказать, что это является настоящим бичом современной России, который ежедневно множит армию детей-беспризорников.

2.3 Исторические традиции социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками в отечественной педагогической теории и практике

Проследим традиции социально - педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками в России в конце XIX - начале XX вв.

Отечественная система социальной защиты детства развивалась по таким направлениям: государственное, общественное и частное призрение. К концу века действовали различные учреждения помощи детям, управляемые на особых основаниях, финансирование которых осществлялось как из государственной казны, так и из личных сбережений императора и императрицы, а также общественных и частных пожертвований. В соответствии с одной из первых классификаций благотворительных обществ и заведений Российской империи можно выделить следующие группы детских благотворительных учреждений:

? заведения для призрения и воспитания;

? заведения дешёвого и бесплатного обучения;

? заведения лечебной помощи для детей.

К концу XIX века призрение детей являлось одним из основных направлений развития социально - помогающей деятельности в России. К этому периоду эволюционирования отечественной системы социальной защиты сложились не только различные типы учреждений, но и оформилась техника призрения отдельных категорий детей и подростков (дети - сироты, подкидыши, дети из неимущих семей, калеки и другие)

Вторая половина XIX века - период развития капиталистических отношений. Рост городского населения сопровождался обострение социальных проблем, усилением социального расслоения, увеличением числа беспризорных и, как следствие, появлением потребности в формировании новых направлений в системе социально - педагогической деятельности с беспризорными детьми.

Российский опыт развития государственных и общественных организаций показывает, что в деле призрения и благотворительности частная инициатива зачастую была первичной. В 1837 году по замыслу попечителя Демидовского дома Ч.Д. Черткова было устроено первое в России «убежище для детей, оставляемых матерями, идущими на заработки», которое размещалось в самом демидовском доме. По этому примеру открылось ещё 4 приюта для детей, которых по разным причинам не могли опекать родители. Безусловно, опыт деятельности социально - педагогических учреждений для призрения дете в России уже имелся. Первая попытка организации призрения подкидышей встречается в 1706 году, когда митрополит Новгородский Иоф открыл для «зазорных младенцев» приют, содержавшийся за монастырский счёт. Под влиянием идей митрополита Иофа, состоялся указ Петра I от 4 ноября 1715 года об устройстве в Москве и других городах «госпиталей для зазорных младенцев, которых жёны и девки рожают беззаконно и стыда ради отметывают в разные места, отчего иные младенцы безгодно помирают, а иные от тех же, кои рожают, и умервщляются, и для того объявить указ, чтобы зазорных младенцев в непристойные места не отметывали, но приносили бы к вышеозначенным госпиталям и клали тайно в окно через какое закрытие, дабы приносимых лиц не было видно».

Очевидность пользы, которую приносила деятельность приютов, призревавших различные категории нуждающихся детей, обратила на эти заведения должное внимание правительства и в том же 1838 году был учрежден Комитет Главного Попечительства детских приютов, действовавший под покровительством и руководством супруги императора Александры Фёдоровны. Первоначальной целью комитета была «помощь бедным родителям облегчить способ к честному труду и детям их доставить такое образование, к коему они предназначены по своему званию и происхождению. Позже появилась потребность в некотором изменении целей, положенных в основу деятельности учрежденных приютов. Так, например, в деятельности заведений, предназначенных только для дневного призрения детей на время их родителей на работы, появляются такие направления, как оказание помощи детям - сиротам, лишённым всякого крова и пристанища и требующим по этой причине полного и постоянного призрения. Для круглых сирот были введены сиротские или ночлежные отделения. Постепенно приюты брали на себя функции учебно - воспитательных учреждений, где дети имели возможность получить практическую подготовку, позволявшую самостоятельно обеспечит себя по выходу из приюта. При многих приютах были созданы ремесленные классы, мастерские и рукодельные отделения, школы кулинарного мастерства и даже самостоятельные ремесленные училища со значительно увеличенным сроком пребывания воспитанников в стенах заведений.

В 1864 году в Москве было создано первое исправительное детское учреждение - Рукавишниковский городской исправительный приют. Затем аналогичные учреждения стали открываться в Петербурге, Харькове, Казани, Нижнем Новгороде, Симбирске и других городах. Интересен опыт рукавишниковского приюта. Главная задача этого заведения - перевоспитание малолетних преступников, приучение воспитанников к свободе, самостоятельности. Для этого была разработана целая система. Новичок, который пользовался доверием в течении месяца, получал отличительный знак - погон, затем его могли отправить за мелкими покупками, доверяли и другие дела. При этом дети обучались грамоте, занимались музыкой. В приюте был хор, оркестр, библиотека. Из приюта каждый воспитанник выпускался с необходимым для ремесла инструментом и денежным пособием.

Возросло внимание общественности к проблемам детской преступности. В стране было открыто более двадцати исправительных учреждений: Варшавский исправительный приют, Ярославский, Казанский.

Итак первые шаги рационального призрения в России на рубеже веков, сутью которого являлось приближение благотворителей к призреваемым, преимущественное и непрерывное призрение детей, подготовка их к самостоятельной жизни, трудовой деятельности, учёт и обследование жизни призреваемых.

К началу XX века сложились три основные категории учреждений, занимавшихся призрением детей:

? воспитательные дома, детские приюты и колонии, профессиональные школы и мастерские;

? дневные приюты, ночлежные дома, заведения для бесплатного пропитания детей;

? заведения, дающие помощь детям деньгами и вещами вне учреждения.

Таким образом, до революции в России сложилась достаточно развитая система социального призрения детей, базировавшаяся в основном на частной благотворительности, действовавшей под строгим контроле государства.

Основы современных научных представлений о проблеме социально - педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками были заложены ещё в начале XX столетия. В первые годы Советской власти проблема детской беспризорности стала одним из наиболее важных приоритетных направлений в сфере молодёжной политики государства. Разразившаяся гражданская война, голод, хозяйственная разруха, эпидемии привели к увеличению беспризорных детей к 1921 году до 4,5 млн. Часто на узловых железнодорожных станциях скапливалась огромная масса детей, просящих о помощи, умирающих от голода и холода. Росту детской беспризорности и связанной с ней преступности в первые годы существования Советского государства способствовали и другие объективные обстоятельства: отсутствие достаточной сети школ, недостаток педагогических кадров другие.

Чтобы спасти и уберечь молодое поколение от гибели и голода, 4 февраля 1919 г. декретом СНК РСФСР при Наркомпросе был учрежден Совет защиты детей, в компетенцию которого входили: организация детских колоний, их финансирование, снабжение детей продовольствием и промтоварами, проведение эвакуации и реэвакуации ребят из голодающих губерний и мест, занятых белогвардейцами. Особое внимание уделялось духовно - нравственному воспитанию детей и подростков. Необходимо было развивать у них ум, волю, способности, прививать им инициативу, творчество, любовь к труду, самостоятельность.

В первые годы Советской власти удалось создать большое количество летних колоний для голодающих детей (в 1919 г. 1138 колоний на 76435 детей; в 1920 г. - 2185 колоний на 99435 детей) Однако бедствие было столь огромным, что непрерывная и быстро растущая сеть детских учреждений не в силах была вместить всех беспризорных. Именно поэтому Комиссия ВЦИК по улучшению жизни детей в начале 1923 года обратилась ко всем трудящимся СССР, Исполкому Коминтерна, Профинтерну, Коминтерну молодёжи, Межрабпому с воззванием о реальной немедленной помощи нескольким миллионам детей-сирот, не имеющим ни крова, ни призора.

Отсутствие необходимых средств, образовательных учреждений и педагогических кадров тормозило борьбу с детской беспризорностью и преступностью. Несмотря на недостатки в работе первых исправительных учреждений советские воспитатели при активной поддержке партии и общественности стремились создать стройную систему заведений для беспризорных детей и несовершеннолетних правонарушителей. Так в марте 1920 года Наркомпрос в целях изоляции несовершеннолетних правонарушителей от взрослых преступников, с которыми они ранее совместно содержались, учредил специальные детские приемные пункты; в них направлялись несовершеннолетние, совершавшие мелкие правонарушения (занимавшиеся нищенством, спекуляцией, проституцией), а также задержанные по случайным причинам (заблудившиеся, потерявшие родителей, не имеющие пристанища и др.)

Наблюдательно-распределительный пункт, или, как его называли, приемник-распределитель, являлся первым воспитательным заведением для беспризорных. Поступив в него ребенок мог находиться здесь от двух недель до четырех месяцев. За это время комплектовались группы детей для реэвакуации на родину. Тут они получали и некоторую подготовку для вхождения в организованную детскую среду. При приемниках обычно имелись мастерские, красные уголки, клубные комнаты для занятий. Через несколько дней после поступления ребята включались в дежурство по самообслуживанию. Воспитатели заботились о том, чтобы восстановить у несовершеннолетних санитарно - гигиенические навыки, привить им уважение к коллективу, дать начальную трудовую подготовку.

Из приёмника - распределителя дети направлялись в исправительные учреждения стационарного типа: детские дома, школы - коммуны, реформатории, трудовые дома, трудовые колонии и коммуны. Для принятия срочных и радикальных мер по борьбе с беспризорностью 27 января 1921 г. М.И. Калинин подписал постановление ВЦИК о создании комиссии по улучшению жизни детей, председателем котрой был назначен Ф.Э. Дзержинский.

Самым крупным мероприятием этого времени по охране детства в нашей стране явилась «Неделя беспризорного и больного ребенка», проходившая повсеместно с 12 по 19 апреля 1923 года. В обращении Деткомиссии ВЦИК Ф.Э. Дзержинский отметил: «Дети - будущее страны, и чем внимательнее мы к ним будем относиться, чем больше приложим усилия для сбережения их, тем сильнее телом и духом выйдет подрастающее нам на смену поколение, тем скорее оно станет на ноги и тем быстрее пойдет духовное и хозяйственное развитие страны. В период проведения «Недели» выявились все беспризорные, обследовались условия их содержания у опекунов, разгружались первичные детские учреждения от беспризорников, которые размещались по стационарным заведениям соответствующего типа; организованно проводился сбор денег, продуктов, одежды, обуви, книг и т.п. для детских учреждений; устраивались спектакли, концерты, лекции, вечера, базары, аукционы, лотереи и т.д. с передачей сбора для помощи беспризорным и больным детям; население помогало детским учреждениям в ремонте помещений, подвозке материалов продуктов, заготовке и перевозке дров, очистке дворов и т.д.

Таким образом, проведение «Недели» превратилось в широкую народную демонстрацию поддержки мероприятий партии и правительства по борьбе с детской беспризорностью.

В 1926 году было принято постановление «О мерах по борьбе с детской беспризорностью», что значительно активизировало деятельность всех ведомств; было создано общество «Друзья детей», проведена большая работа по определению в детские дома беспризорных ребят комсомольскими организациями на местах. Самой важной задачей деятельности детских домов было создание таких условий развития ребенка, которые бы позволяли ему развиваться и физически, и умственно.

В начале 30-х годов произошли существенные изменения характера беспризорности: увеличилась доля «семейных» детей, криминально ориентированных подростков, нуждающихся в «специальном» воспитании; расширилась сеть перевоспитывающих учреждений для «морально дефективных детей»; уличная детская беспризорность в основном ликвидирована; созданы Комнесы - прообразы будущих комиссий по делам несовершеннолетних.

В 30-е годы Деткомиссия ВЦИК, ВЛКСМ, Наркомпрос и многие другие ведомства, партийные и общественные организации широким фронтом вступили в последний период борьбы с детской беспризорностью. Проделав огромную работу по улучшению жизни детей, Деткомиссия при ВЦИК исчерпала свои функции и была распущена.

Новая волна беспризорности, вызванная войной 1941-1945 годов, была преодолена с помощью активной работы комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей: создавались новые детдома и приемники-распределители, организовывался поиск родителейи возвращение детей в семью. В 1942 году ЦК ВЛКСМ принимает постановление «О мерах комсомольских организаций по борьбе с детской беспризорностью» по предупреждению детской беспризорности, что активизировало работу низовых комсомольских организаций по выявлению беспризорных детей и определению их в детдома. Комсомольскими организациями было создано 126 детдомов. В эти годы была возрождена практика передачи детей-сирот в семьи. Так, за 1941-1945 гг. было взято под опеку и патронирование 270 тыс. детей-сирот.

Следует выделить три основных формы организации социально-педагогической работы с беспризорными детьми в исследуемом периоде: неотложные, превентивные и воспитательные.

В ходе изучения литературы выяснено, что детская беспризорность является сложным явлением не только для самих детей, что, несомненно, первостепенно, но и для государства в целом. Явление беспризорности неразрывно связано социальной нестабильностью, общественными переворотами и революциями, в следствии которых многократно множится численность детей, оставшихся без семейного и государственного попечения, надзора и нормальных условий жизни. Всё это что побуждало государство и общественность во все времена к социально - педагогической деятельности, которая бы основывалась на имеющемся социально-педагогическом опыте и формированию и использованию новых технологий, направлений и методов воспитания.

Социально-педагогическая работа с беспризорными детьми представляет собой специально организованную деятельность, осуществляемую органами государства, педагогами, общественными организациями и направленную на оказание неотложной материальной и медицинской помощи, осуществление комплекса профилактических мер и воспитание данной категории детей с ориентацией на социальные ценности, нормы и правила общества, в котором им предстоит жить и реализовывать себя как личность в той или иной социально значимой сфере деятельности. Определена примерная структура социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками. Рассмотрены виды учреждений, осуществляющих социально-педагогическую деятельность с беспризорными детьми и подростками в России. Обозначена связь государства и общества в осуществлении социально педагогических целей относительно беспризорных детей и подростков.

Дана характеристика социально-педагогической работы с беспризорными детьми в советской России (СССР), а именно: - выявлены традиции и опыт призрения детей в дореволюционной и постреволюционной России, политика советского государства, направленная на преодоление беспризорности, создание нормативной базы и механизмов по ее реализации педагогические теории и предпосылки; - раскрыты основные формы социально-педагогической работы с беспризорниками: направленные на сохранение их жизни и здоровья, направленные на организацию профилактических мер и создание необходимой нормативной базы, а также направленные на создание развернутой сети воспитательных учреждений и разработке новых форм и методов воспитательной работы.

Заключение

Во введении обоснована актуальность, определены объект, предмет, цель, задачи, методы, обозначена гипотеза и методологический аппарат исследования, представлены научные деятели, которые занимались исследуемой проблемой углублённо.

В первом параграфе определено ключевое понятие «беспризорности» как социально-педагогической проблемы. Оно звучит так: «беспризорность - отсутствие у детей и подростков постоянного места жительства, определенных знаний, семейного или государственного попечения и систематического воспитательного воздействия в результате утраты родителей, ухода из семьи, бегства из воспитательного учреждения и тому подобных причин.»

Выявлено, что беспризорность неразрывно связана с социальной дестабилизацией, общественными потрясениями и катаклизмами (войны, революции, экономический кризис, эпидемии и т.д.) и характеризуется появлением детей, лишенных семейного и государственного попечения, надзора и нормальных условий жизни, что на конкретном историческом этапе побуждает государство и общество к поиску и принятию адекватных социально-педагогических мер, разработке и внедрению соответствующих форм и методов воспитания

На основании классификации, составленной А.В. Повшедным, выделены причины беспризорности детей и подростков. Основными из них являются: отсутствие государственной идеи приоритета детства, деформация семьи, ослабление воспитательных функций семьи и школы.

Во втором параграфе охарактеризованы особенности личности и поведенческих проявлений беспризорных детей и подростков. Самой опасной и почти необратимой особенностью детей данной группы является глубокая деформация нравственных и правовых ориентаций и установок. У беспризорных детей и подростков имеется огромный «багаж» нарушений: наблюдаются нарушения в личностном развитии, психическом и физическом развитии, нарушения в коммуникативной сфере ослабление чувства стыда, равнодушное отношение к переживаниям других, несдержанность и даже грубость, лживость, несамокритичность, неадекватная самооценка. Все перечисленные отклонения являются серьёзными препятствиями для нормального личностного становления ребенка.

В третьем параграфе охарактеризовано состояние детской беспризорности среди детей и подростков в современной России. Представлен ряд учреждений, которые занимаются социально-педагогической поддержкой беспризорных детей и подростков или принимают косвенное участие в этом процессе. Среди них государственные, коммерческие и смешанные учреждения и управления.

К ним относятся: органы управления социальной защитой населения; специализированные учреждения для несовершеннолетних; органы опеки и попечительства; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления образованием и образовательные учреждения; органы по делам молодежи; органы внутренних дел; органы управления здравоохранением. Приведены статистические данные о количестве беспризорных в РФ, о доле преступлений, совершаемых беспризорными несовершеннолетними. Дано представление о функционировании различных социальных служб, занимающихся защитой и обеспечением прав беспризорных детей и подростков.

Во второй главе определена система социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками в отечественной педагогической теории и практике.

В первом параграфе обозначена структура педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками в России, которая представляет собой систему связанных социальной и педагогической подструктурных составляющих.

Социально-педагогическая работа с беспризорными детьми рассматривается как специально организованная деятельность, осуществляемая органами государства, педагогами, общественными организациями, направленная на оказание неотложной помощи, осуществление профилактических мер и воспитание данной категории детей с ориентацией на социальные ценности, нормы и правила общества, в котором им предстоит жить и реализовывать себя как личность.

Во втором параграфе представлен процесс поэтапного развития деятельности государства, общественных институтов, частных лиц в деле призрения детей, как социально-педагогическая основа формирования современнных методов и форм работы с беспризорными детьми и подростками в отечественной социально-педагогический теории и практике.

Даётся обзор призрения детей в истории дореволюционной и постреволюционной России, а также выявляются и раскрываются основные формы организации работы с беспризорными детьми в отечественной социально-педагогической теории и практике в рассматриваемый период.

Установлено, что практика призрения детей в истории России имеет несколько этапов.

Первый этап - общинный, в рамках которого формы помощи и поддержки детям, оставшимся «без призора» (сиротам), лишь зарождались. среди них в исследовании выделяются такие, как помощь общины в виде предоставления ребенку-сироте пропитания и крова, назначение «общественных родителей» и приймачество, как прообразы опеки и усыновления.

На втором - церковно-общинном этапе меры по призрению детей предпринимались под влиянием христианского учения князьями и другими состоятельными людьми (пожертвования, покровительство сиротам, забота о их воспитании) и рассматривались как высшая богоугодная акция, способ духовного совершенствования человека. в данной деятельности принимала участие и церковь, и народная община

На третьем, церковно-государственном этапе сохраняется важная роль церкви в деле заботы о сиротах, а на государственном уровне делаются первые шаги по созданию системы призрения детей (указ царя Фёдора Алексеевича «о мерах государственного призрения»; кормчая книга 1650 г.; указ Петра I об обязательном устройстве при церквях «сиропитательных» учреждений для сирот и «зазорных» детей; открытие воспитательных домов для «приносных» детей в Москве, Санкт-Петербурге и других городах России по указу Екатерины II; положение о детских приютах 1839 г.).

Четвёртый этап - государственно-общественный завершает дореволюционную периодизацию и характеризуется частной инициативой, широким участием в деле призрения детей общества в лице земств, многочисленных благотворительных организаций, действовавших на основе правовых норм, выработанных государством. В этот период сформировалась разветвлённая система воспитательных учреждений, включая учреждения для несовершеннолетних преступников.

На пятом государственном этапе при сохранении традиций благотворительности и участия общественности в вопросах помощи беспризорникам возобладали идеи социального воспитания и государственной опеки, а потому основной формой устройства беспризорных детей стали государственные учреждения интернатного типа. Социально-педагогическая в этот период строилась на иных экономических, политических и идеологических основаниях, но с учётом достижений предшествующих этапов в данной сфере.

Установлено, что смена общественно-политического строя в октябре 1917 г., не привела к полному отрицанию педагогического наследия прошлого по работе с беспризорными детьми, подтверждением чему служит сохранение традиций благотворительности, проявлявшейся в инициативах общественности при сборе средств, вещей, продуктов во время проводимых акций помощи беспризорникам, в деятельности общественных организаций и активное развитие со второй половины 1920-х гг. различных форм семейного воспитания, имевших место и в дореволюционной России: опеки, усыновления, патроната.

Вместе с тем, формы социально-педагогической работы с беспризорниками в этот период характеризуются проведением широкими добровольческими силами работы на улице и созданием новых видов учреждений для беспризорных детей - детских домов, трудовых колоний, коммун и др. практика работы с беспризорниками была пересмотрена с дефектологической на общественно-педагогическую и гуманистическую, в которой беспризорный ребёнок рассматривался не как морально-дефективный, а как продукт определённых негативных социальных условий, но имеющий внутри себя здоровое ценностное ядро, на которое необходимо опираться в процессе воспитания.

Выделены три основных формы организации социально-педагогической работы с беспризорными детьми в исследуемом периоде: неотложные, превентивные и воспитательные, представлен их структурно-содержательная характеристика.

В период гражданской войны и экономической разрухи 1918-1922 гг. превалировали неотложные формы работы, направленные на спасение жизни и здоровья беспризорных детей. При этом начали осуществляться отдельные социально-педагогические эксперименты по работе с данной категорией детей на базе первых трудовых колоний и специальных школ.

В 1923-1928 гг. на смену чрезвычайным мерам приходят профилактические и воспитательные формы социально-педагогической работы с беспризорными детьми, имеющие чётко выраженную восстановительную (реабилитационную) направленность и ориентированные на создание развернутой сети специальных воспитательных учреждений, разработку и внедрение новых форм и методов воспитательной деятельности.

В период начала становления в СССР тоталитарного политического режима (1928-1935) уменьшается разнообразие видов воспитательных учреждений для беспризорников, при выработке единых форм и методов воспитательной работы с ними под жёстким контролем со стороны государства.

Установлено, что различные виды социально-педагогических учреждений для беспризорников дифференцировались по ведомственной принадлежности (Наркомпрос, ОГПУ-НКВД, Наркомздрав) и характеристикам содержащихся в них детей (психическое и физическое здоровье, поведение, устойчивость связи с преступным миром). Общей целевой установкой деятельности данных учреждений являлась подготовка воспитанников к самостоятельной жизни в обществе путём получения ими образования, включая политическое просвещение, и трудовых навыков вплоть до овладения рабочей профессией. преобладающими здесь являлись три вида учреждений: детские дома, трудовые колонии и коммуны, через которые проходила значительная часть беспризорников.

Главным результатом исследования стала характеристика социально-педагогической работы с беспризорными детьми в отечественной социально-педагогической теории и практике.

Данный результат, полученный в ходе настоящего исследования, подтверждает справедливость предположения: социально - педагогическая деятельность с беспризорными детьми будет эффективнее, если в ней будет учитываться отечественный теоретический и практический опыт работы в данной сфере.

Более углубленное изучение конкретного социально-педагогического опыта работы с беспризорными детьми в отечественной социально-педагогической теории и практике, а также возможность его освоения в наши дни может стать предметом для дальнейших научных исследований.

Список литературы

1. Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. №676 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. и доп. от 14 октября 1996 г., 28 августа 1997 г., 30 марта 1998 г., 23 декабря 2О02 г.) // СЗ РФ от 10 июля 1995 г., №28, ст. 2693.

2. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями от 13 января 2001 г., 7 июля 2003 г.) // СЗ РФ от 28.06.99. №26 ст. 3177; СЗ РФ от 14.07.03. №28 ст. 2880.

3. Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. №942 «Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)»

4. «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.»

5. Адлер А. Беспризорные дети. - Ф.-на Майне. 2010. С. 135.

6. Александров, Ю.К. Очерки криминальной субкультуры // Ю.К. Александров. - М.: Права человека, 2010. - С. 36.

7. Антонова, Т.А. Социально-педагогическая работа с беспризорными детьми и несовершеннолетними правонарушителями в Большевской трудовой коммуне/ Т.А. Антонова // Вестник Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого. - 2011. - №64

8. Аналитический вестник №14 (2014 г.) Государственная политика в сфере профилактики и реабилитации детской беспризорности и безнадзорности М.В. Гордеева.

9. Арифулина, Р.У. Девиантное поведение детей и молодёжи: анализ проблемы, основы профилактической деятельности: учебно-методическое пособие / Р.У. Арифулина, С.В. Наумов, Ю.Х. Трушина; Министерство образования и науки РФ, Министерство образования Нижегородской области, ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный педагогический университет». - Н. Новгород: НИРО, 2012. - 134 с.

10. Большая Советская Энциклопедия. - М., 1927 Т. 5. С. 783.

11. Беличева, С.А. Превентивная психология в подготовке социальных педагогов и психосоциальных работников: учеб. пособие / С.А. Беличева. СПб.: Питер, 2012.

12. Благотворительные учреждения Российской Империи. В 3 т.-СПб., 1900

13. Бруханский, Б.П. К вопросу о призрении детей в России. - Саратов, 1912.

14. Буркова З.В. Из опыта психокоррекционной работы психолога в социальном приюте для детей и подростков // Первые итоги из опыта работы специализированных учреждений по реабилитации социально-дезадаптированных детей и подростков. - М., 2009.

15. Ведомство детских приютов и его задачи - Спб.:Тип. В. Киршбаума, 1897.

16. Гоголева А.В. Беспризорность. Социально-психологические и педагогические аспекты. - М.: Московский психолого-социальный институт, 2011. - 463 с.

17. Дерюжинский, В.Ф. Заметки об общественном призрении. Вопросы науки, искусства, литературы и жизни. - Спб., 1897. - №10.

18. Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей. // Под ред. А.П. Майорова. - М., Инфра - М, 2010. С. 121.

19. Дулинова Л.Т., Маршак А.Л., Холостова Е.И. Детская безнадзорность: состояние и пути преодоления. - М.: Социально-технологический институт МГУС, 2010. - 47 с.

20. Емелин, С.М. Борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью в годы великой отечественной войны (1941-1945 гг.) / С.М. Емелин // Вопросы ювенальной юстиции. - 2010. - №2.

21. Зарецкая, А.А. Готовность педагогов к работе с беспризорными и безнадзорными детьми / А.А. Зарецкая // Мир науки, культуры, образования. - 2011. - №1

22. Захарова, Н.В. К вопросу о состоянии беспризорности и безнадзорности детей и подростков в Российской Федерации» / Н.В. Захарова // Научные проблемы гуманитарных исследований. - 2009. - №9

23. Ильченко, О.Ю. Беспризорность несовершеннолетних как результат насилия в семье / О.Ю. Ильченко // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2009. - №99

24. Казанская, В. Подросток: социальная адаптация: кн. для психологов, педагогов и родителей / В. Казанская. СПб.: Питер, 2011.

25. Костюнина, Н.Ю. Социально-педагогическая профилактика бродяжничества и беспризорности / Н.Ю. Костюнина // Вестник Челябинского Государственного Университета. - 2013. - №34 с. 41 - 44

26. Климантова Г.И. О некоторых мерах по ликвидации детской безнадзорности // Информационно-аналитический материал «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения». - М.: Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации, 2009. С. 15.

27. Крамчанинова, Н.В. Основные подходы к изучению проблемы беспризорности и безнадзорности в современной России / Н.В. Крамчанинова // Теория и практика общественного развитияю - 2012. - №2

28. Макаренко А.С. Докладная записка члену правления коммуны им. Ф.Э. Дзержинского // Макаренко А.С. Пед. соч.: В 8 т. Т.1 / Сост. Л.Ю. Гордин, А.А. Фролов. М.: Педагогика, 1983. С. 126-127.

29. Мельникова Э.Б. Профилактика беспризорности детей и подростков // Правозащитник, 2009, №2, с. 21

30. Мустаева Ф.А. Основы социальной педагогики: Учебник для студентов высших педагогических учебных заведений. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Академический проект, 2012. - 416 с.

31. Нечаева, А.М. Детская беспризорность - опасное социальное явление / А.М. Нечаева // Го - сударство и право. 2001. №6. С. 58-64.

32. Осипова, И.И. Социальное сиротство: теоретический анализ и практика преодоления: Монография. - Н. Новгород: НИСОЦ, 2009. - 208 с.

33. Осипова, И.И. Профессиональное сопровождение семьи. - М.: ООО «Информ-Знание», 2009. 208 с.

34. Повшедный, А.В. Педагогические основы профилактики безнадзорности и беспризорности подростков: Монография / А.В. Повшедный. - Н Новгород: НГПУ, 2010. - 123 с.

35. Погребинский, М.С. Трудовая коммуна ОГПУ. М.: Госиздат, 1928. С. 26-42.

36. Рожков М.И., Ковальчук М.А. и др. Профилактика детской безнадзорности: Учебно-методическое пособие. - Ярославль: Издательство ЯГПУ, 2011. - 86 с.

37. Семейный кодекс РФ. Статья 121.: Юрайт, 2009. - С. 44

38. Сморгунова, Н.Ф. Предупреждение беспризорности среди детей и подростков России (20-90-е гг. XX в.): автореф. дис. канд. наук / Н.Ф. Сморгунова. М.: НИИ семьи и воспитания, 1998.

39. Социальные технологии работы с молодёжью: Учебно-методическое пособие / под ред. Р.У. Арифулиной - Н. Новгород, 2012. - 203 с.

40. Суслин, Г.Е. Особенности государственной социальной политики россии в отношении беспризорных детей в современных условиях/ Г.Е. Суслин // Теория и практика. - 2012. - №8 общественного развития

41. Тарханова И.Ю. Социально-педагогическая реабилитация безнадзорных подростков. Автореф. дис. канд. пед. наук. - Ярославль, 2009. - 28 с.

42. Терехина В.В. Безнадзорным детям - особое внимание // Социальное обеспечение. №5. 2012. - С. 18-22.

43. Фурманов, И.А. Психология депривированного ребёнка: учеб. пособие для психологов и педагогов / И.А. Фурманов, Н.В. Фурманова. М.: Владос, 2010. 319 с.

44. Фирсов М.В. История социальной работы в России: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Гуманит. изд. центе ВЛАДОС,

1999. - 256 с.

45. Фурманов, И.А. Психология депривированного ребёнка: учеб. пособие для психологов и педагогов / И.А. Фурманов, Н.В. Фурманова. М.: Владос, 2010. 319 с.

46. Челышева, Ю.В. Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в образовательном учреждении/ Ю.В. Челышева // Среднее профессиональное образование. - 2009. - №5

47. Шелепова, Е.В. Сравнительная криминологическая характеристика личности безнадзорного и беспризорного несовершеннолетнего/Е.В. Шелепова // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2009.- №1

Размещено на Allbest.ru