В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, с 2010 года, за организацию оздоровления и отдыха детей несут ответственность субъекты Российской Федерации, за исключением организации отдыха в каникулярное время, которая закреплена за органами местного самоуправления.

Организацию деятельности детских лагерей по городу Новосибирску (в том числе и ДСОЛКД «Тимуровец») осуществляет отдел воспитательной работы Главного управления образования Департамента образования, культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска.

Структура Главного управления образования:

Начальник управления

Заместитель начальника управления

Отдел организационно-кадровой работы

Отдел воспитательной работы

Отдел опеки и попечительства

Заместитель начальника управления

Отдел муниципального заказа

Отдел экономического анализа, планирования и казначейского исполнения бюджета

Заместитель начальника управления

Отдел общего образования

Отдел дошкольного образования

Отдел бухгалтерского учета и контроля

Консультант-юрист

Секретарь

В обязанности отдела воспитательной работы входит:

- Формирование и проведение политики в сфере детского отдыха и оздоровления на территории города Новосибирска.

- Создание благоприятных условий муниципальным образовательным учреждениям города для проведения эффективной воспитательной деятельности.

- Формирование и реализация стратегии дополнительного образования на территории города.

- Создание единой системы оценки деятельности образовательных учреждений, действующих на территории города.

Инициаторами строительства лагеря на берегу Обского моря в начале семидесятых выступили завод «Промстальконструкция» и ЦК Профсоюзов Министерства среднего машиностроения. В июле 1971 года лагерь принял семьсот двадцать мальчишек и девчонок. Так началась история одного из лучших лагерей России, сегодня принимающего более шести тысяч ребят в год.

Вожатыми и воспитателями лагеря сначала были заводчане. Когда лагерь сдали в эксплуатацию, за каждым из отрядов был закреплен производственный цех завода, и ребята работали на производстве под руководством шефов. Ребята помогали при прополке и сборе урожая в плодово-ягодном совхозе - настоящее тимуровское движение.

История «Тимуровца» как и история нашей страны, видела разное. Важно, что даже при смене экономических и политических формаций лагерь по-прежнему остался оазисом, куда спешат и дети, и взрослые.

Лагерь представляет собой организованную, эффективную систему комплексного детского отдыха. За сорок лет работы, коллективу лагеря удалось создать современную, хорошо оснащенную материально-техническую и медицинскую базу, добиться больших педагогических успехов.

«Тимуровец» - обладатель золотой статуэтки «Гемма» и звания «Лучший детский санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия Сибири, Урала и Дальнего Востока» по итогам Межрегионального конкурса «Лучшие товары и услуги - ГЕММА - 2009»; единственный в Сибирском федеральном округе лагерь, условия пребывания в котором сертифицированы на высшую категорию 4 звезды; по итогам Всероссийского конкурса детских оздоровительных лагерей 2004-2005 года - «Лучший лагерь России»; многократный победитель областных и городских конкурсов, по итогам ежегодных смотров-конкурсов лагерей Новосибирской области «Лагерь-мастер» 2004-2010 гг.

Любовь к детям - профессиональное занятие педагогов и врачей «Тимуровца». Круглый год в лагере с удовольствием отдыхают и поправляют здоровье дети из многих городов Сибирского региона. За время существования лагеря в нем отдохнули и оздоровились более 150 000 детей!

Обстановка детского оздоровительного учреждения загородного типа существенно отличается от домашней:

- позволяет обрести опыт общения с природой;

- совместное проживание детей формирует способы совместной жизнедеятельности в группе сверстников, обучает детей поведению в сообществе. Альтернативу интенсивности такого общения трудно встретить с обычной жизни, поэтому для многих детей лагерь является не только местом отдыха, но и своеобразной школой жизни, открытием себя, своего «Я»;

- разумная организация досуга формирует навыки проведения отдыха;

- именно личное участие в программах лагеря способно создать такой ценный значимый опыт, который будет сопровождать человека всю жизнь;

- важнейшим моментом деятельности лагеря являются взаимоотношения с педагогами, вожатыми построенными на гуманистических основаниях. Именно он создают ту неповторимую уникальную психологическую атмосферу, которой отличается образовательно-воспитательного пространства каждого лагеря.

В системе детского оздоровительного лагеря потенциально заложены условия, обеспечивающие разнообразные виды деятельности, общения, а если говорить о санаторном оздоровительном лагере, то и сохранения здоровья. Это создает определенное образовательно-воспитательное пространство, попадая в которое ребенок реально может выбирать, то, что его привлекает, интересует, развивает.

В новых условиях ребенок не испытывает непосредственного влияния школы и школьного сообщества сверстников. Расширяется поле социального взаимодействия ребенка, меняется круг его общения как с взрослыми (педагогами, вожатыми, обслуживающим персоналом и т.п.), так и со сверстниками. Среда ДОЛ (материальная, педагогическая, психологическая, содержательная) и сверстники становятся ведущими факторами развития и условиями формирования личности.

2.2 Анализ элементов управления ДСОЛКД «Тимуровец»

Основа деятельности любого лагеря - программа. Сегодня в педагогической моде существует термин «вариативно-программный подход», когда наработаны сотни программ деятельности лагерей. Практически большинство из них представляют программы смен, из которых и вырисовывается педагогическое лицо лагеря.

Программа - структурированное описание педагогической идеи и шансов по ее реализации. В структуре педагогических документов программа занимает промежуточное место между концепцией деятельности и планом работы.

Создание программы - процесс творческий и сложный, требующий специальной подготовки и кропотливой работы. Программа - наглядный показатель профессионального мастерства педагогов.

На базе ДСОЛКД «Тимуровец» 1 апреля 2007 года создан Учебно-методический центр. Целью его является создание единой методической базы, курирование воспитательной работы, программное, кадровое обеспечение и обеспечение психологического сопровождения воспитательного процесса в лагере.

Программная деятельность Учебно-методического центра заключается в обеспечении воспитательными программами и инновационными разработками в период каникулярных и санаторных смен, а также заездов выходного дня и семейных заездов.

Самыми популярными методическими программами в ДСОЛКД «Тимуровец» являются именно те, которые способствуют ненавязчивому приобретению новых навыков и получению достижений:

- интеллектуально-спортивные программы - такие программы, когда происходит командное участие спортсменов и интеллектуалов в тех или иных испытаниях, каждое их которых состоит из спортивного и интеллектуального этапов, а победа зависит от успешности прохождения каждого из них. Темы интеллектуальных этапов могут быть различными;

- спортивно-творческие программы в своей основе предполагают использование технологии мастер-классов, игровое взаимодействие в которых построено на обучении и демонстрации полученных умений. Организация мастер-классов выстраивается в круговом движении из одного в другой, обучении в том или ином мастер-классе в течение определенного времени, демонстрации, рейтинговой самооценке полученных умений и оценке мастера;

- социальные программы - это такие программы для подростков, которые в первую очередь связаны с проблемами здорового образа жизни, профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения. Основное содержание таких программ включает в себя социальные акции «STOP AIDS», правовые акции «У меня есть право?», акции отказа от вредных привычек, ролевые игры, конкурсные программы и тренинги;

- сюжетно-ролевые программы, сегодня широко используемые в педагогике, все чаще и чаще обращаются к физкультуре и спорту в качестве основного доминирующего направления в выборе конкретных форм. Динамика игры выстраивается в соответствии с сюжетом и является приключенческой программой, в основе - препятствия, традиционные для спортивно-туристических форм работы;

- организационно-деятельностные программы на сегодняшний день кажутся наиболее перспективными. Продвижение в данных программах основано на проектировании и моделировании реальных «взрослых» ситуаций и проживании в новых нетрадиционных условиях и ролях для себя. Программы предназначены для детей разного возраста - меняются лишь роль и позиция: в зависимости от возраста подростки выступают в качестве организаторов и руководителей, а малыши - участников и исполнителей.

В целом управление педагогическим процессом строится на трех уровнях: лагеря, отряда, личности.

На уровне лагеря и межотрядном уровне:

Культура питания - разъяснение значимости тех или иных видов продуктов для здоровья личности; организация конкурсных заданий по правилам поведения в столовой;

Оздоровительные элементы в досуговых программах, например, разработка методических рекомендаций для проведения танцевальных оздоровительных комплексов во время дискотеки, разнообразных программ;

Соблюдение рационального двигательного режима, что способствует полноценному оздоровлению личности. В режим и программу дня включены разнообразные двигательные комплексы и программы, которые компенсируют пассивный двигательный режим учебного года.

Оптимальное сочетание программ образовательного и оздоравливающего направлений, не подмена одного вида другим, а именно их сочетание, направленное на развитие основных качеств личности, использование потенциала лета в качестве развивающего периода и пополнение знаний, умений и навыков через организацию дополнительных нетрадиционных программ.

На уровне отряда:

На уровне отряда развитие позитивных жизненных навыков происходит через реализацию программы отрядной работы. Программы формулируются в течение оргпериода педагогами и методической службой лагеря на основе диагностики особенностей и потребностей приехавших на смену детей. В целях и задачах программы определяется, развитию каких жизненных навыков ребенка должна способствовать деятельность педагога в течение смены (коммуникативные навыки, способность к рефлексии, навыки преодоления конфликтных ситуаций, навыки организаторской деятельности, навыки по сохранению здоровья и профилактике заболеваний и т.п.).

На уровне личности:

Хобби центры - предоставляют ребенку свободу выбора деятельности, способствуют овладению необходимыми жизненными навыками (от умения пользоваться иголкой до моделирования).

Создавая единое воспитательно-образовательное пространство лагеря, постоянно значительно расширяются формы и содержание дополнительного образования лагеря. Особенностью организации дополнительного образования в лагере является:

- свобода выбора направлений деятельности (каждое занятие имеет законченный вариант, что позволяет ребенку в течение одной смены посещать разные кружки, хобби-центры и детские службы);

- клубный вариант организации занятий (нерегламентированность режима работы по часам);

- относительная самостоятельность программного обеспечения (тематика занятий разнообразная, не привязанная к сюжетно-ролевой игре);

- взаимосвязь и взаимодополняемость кружков и детских служб.

Дополнительное образование представлено разными направлениями:

- спортивное (плавание, пионербол, футбол и др.),

- декоративно-прикладное творчество (оригами, мягкая игрушка, бисероплетение, лепка из глины и пластилина, изостудия и.т.д.),

- эстетическое (вокальное, хореографическое, театральное и т.д.).

Каждый хобби-центр имеет свою программу.

С 2004 года в ДСОЛКД «Тимуровец» действует уникальная комплексная оздоровительно-образовательная программа «Педагогика здоровья».

Основными положениями при её разработке были следующие:

- результаты диспансеризации детей и подростков 2002 г., выявившие особенности снижения состояния здоровья подрастающего поколения;

- медико-биологические (в. т.ч. психологические) особенности возрастного периода 7-15 лет, являющегося сенситивным (повышенно чувствительным) к факторам внешней среды, социальным воздействиям;

- возрастные влияния на организм человека, особенно детей, экологического фактора, антропогенных загрязнителей в месте постоянного проживания;

- отношение к индивидуальному здоровью, как целостному состоянию организма, включающему помимо какого-либо заболевания или физического дефекта, оценку уровня и гармоничности физического развития, резервные возможности организма, неспецифическую устойчивость (закаленность), способность выводить метаболиты (продукты обмена веществ, «шлаки»), личностно-мотивационные качества;

- положение ВОЗ о роли здорового образа жизни в поддержании адекватного уровня здоровья;

- положение ВОЗ о том, что за качество здоровья отвечает, прежде всего, сам человек, из чего следует, что здоровью надо учить.

Исходя из указанных положений и учитывая, что заболевания и отклонения в состоянии здоровья детей, направляемых в лагерь, находятся в стадии компенсации, комплексная оздоровительно-образовательная программа получила название «Педагогика здоровья».

Модель воспитательной системы ДСОЛКД «Тимуровец» базируется на теории воспитательных систем, созданной научной школой Л.И. Новиковой. Представители этой научной школы, при создании своей концепции, опираются на определение воспитания, предложенное Х.И. Лийметсом, согласно которому воспитание - это целенаправленное управление процессом развития личности. Источником такого развития представляются связи индивида со средой. Управление процессом развития личности понимается как управление процессом взаимодействия личности и детского коллектива с окружением. По мнению исследователей, чтобы среда была благоприятной для воспитательных процессов, ее необходимо педагогизировать.

Целью воспитательной системы, создаваемой в ДСОЛКД «Тимуровец» является формирование ответственного отношения ребенка к собственному здоровью, потребности в его сохранении и развитии.

Комплексная программа предусматривает подчинение всех культурно-образовательных мероприятий общей цели - достижение максимального эффекта по оздоровлению детей в период пребывания в лагере санаторного типа при использовании возможностей медицинского блока (лечебные процедуры) и педагогического коллектива вожатых по реализации программы «Педагогика здоровья».

Главные цели программы «Педагогика здоровья» в рамках санаторных оздоровительных заездов в ДСОЛКД «Тимуровец» в целом:

- формирование у детей мотиваций к здоровому образу жизни,

- обучение правилам гигиенического поведения на фоне общего оздоровительного режима всей лагерной жизни,

- коррекция нарушений здоровья силами медицинского блока и педагогического коллектива.

В ее реализации принимает участие весь медицинский и педагогический коллектив; весь режим жизни лагеря отражает возможность практической реализации программы, принцип единства слова и дела.

Психологическая служба осуществляет свою деятельность в рамках комплексной программы «Педагогика здоровья» и призвана:

- создавать условия для психологического комфорта пребывания детей во временном детском коллективе;

- содействовать сохранению и укреплению психического и физиологического здоровья всех участников оздоровительно воспитательного процесса ДОЛ;

- содействовать формированию позитивной мотивации к здоровому образу жизни;

- содействовать развитию позитивного потенциала детей и подростков, их стрессоустойчивости;

- корректировать психологические причины нарушения личностного и социального развития, заниматься профилактикой их возникновения в ходе лагерной смены.

В своей деятельности психологическая служба придерживается следующих этических принципов:

1. Принцип социальной ответственности (психолог осознает свою профессиональную и научную ответственность перед клиентом, обществом).

2. Принцип компетентности (психолог использует передовые технологии, применяет надёжные и валидные методы изучения свойств личности).

3. Принцип конфиденциальности (информация, полученная психологом, не подлежит сознательному или случайному распространению и разглашению).

4. Принцип этической и юридической правомочности (психолог планирует и проводит исследования в соответствии с действующим законодательством и профессиональными требованиями к проведению исследований).

5. Принцип квалифицированной пропаганды психологии (во всех выступлениях психолог отражает возможности и ограничения применения практической психологии в соответствии с реальным положением дел).

6. Принцип благополучия клиента (психолог обязательно учитывает права своих клиентов, оберегает от психологических травм, уважает их личность).

7. Принцип профессиональной кооперации (психолог уважает своих коллег и воздерживается от критических замечаний в их адрес).

8. Принцип морально-позитивного эффекта профессиональных воздействий психолога.

Кадровое обеспечение

В структуре управления лагерем одну из главных позиций занимает организация кадрового состава, поскольку человек, работающий с детьми, не важно на какой должности, должен самое главное быть добрым, коммуникабельным, творческим, эрудированным, умным и честным. Конечно, нужно любить детей и свою работу. Не иметь вредных привычек. Знать много о детях, об их возрастных особенностях, о том, как нужно их воспитывать, как не навредить их развитию. В общем, быть самым-самым. Ведь дети берут пример со старших, подражают взрослым и учатся тому, что видят вокруг себя.

Анализ кадрового состава ДСОЛКД «Тимуровец» наглядно показывает достаточно широкий спектр видов деятельности.

Генеральный директор

Начальник коммерческого отдела

Начальник организационно-кадрового отдела

Начальник материально-технического снабжения

Начальник технического отдела

Начальник финансово-экономического отдела

Бухгалтерия

Начальник юридического отдела

Руководитель учебно-методического центра

Начальник лагеря

Заместитель начальника по технической части

водители

механики

электрики

слесари

Заместитель начальника по хозяйственной части

горничные

дворники

прачечные

кладовщики

Заведующий столовой

повара

официанты

Главный врач

врачи-педиатры

узкие специалисты

медицинские сестры

тренер по ЛФК

диетическая сестра

медицинский регистратор

Заместитель директора по воспитательной работе

администратор хозяйственной службы

старший спортивный инструктор

спортивные инструктора

руководитель замка Идей и Фантазий

кружковики

руководитель психологической службы

педагоги-психологи

методисты

режиссер-постановщик

хореограф

диджей

художник

костюмер

педагог-организатор

вожатые

Работа с вожатыми является одним из самых важных инструментов успеха и качества деятельности всего ДОЛ, если не самым важным, потому что именно вместе с вожатым ребенок находится 24 часа в сутки, и от жизни вожатого зависит и жизнь ребенка.

Содержание и направленность работы в ДОЛ, а именно методика педагогической деятельности, зависит от следующих составляющих:

- руководства ДОЛ,

- целей педагогического коллектива,

- лидеров вожатского отряда,

- состояния профессиональной среды в целом, ее прошлого опыта и традиций,

- приоритетного вида деятельности.

Принципы работы с вожатским отрядом:

- Принцип развития профессиональной грамотности в деятельности пед. состава,

- Принцип командообразования,

- Принцип позитивных взаимоотношений,

- Принцип открытости инновациям,

- Принцип близкой дистанции общения пед. коллектива с руководством,

- Принцип толерантности к нестандартным личностям и ситуациям в лагере.

Данные принципы реализуются в лагере через следующие направления работы с педагогическим коллективом:

- Деятельностное обучение. Обучение пед. состава, в ходе практической деятельности, профессионально грамотной работе с детьми в ДОЛ.

- Отношения. Целенаправленное формирование эмоционально - благоприятного климата, позитивных взаимоотношений внутри педагогического коллектива, положительного отношения к реализуемой деятельности.

- Творчество. Создание условий для творческой индивидуальной и коллективной самореализации.

- Коррекция. Педагогическая коррекция непрофессионализма в деятельности, негативных личностных проявлений и позиций членов педагогического коллектива.

- Ценностное образование. Формирование и развитие позитивных ценностных смыслов жизнедеятельности.

Вышеназванные направления работы с педагогическим коллективом и приемы их реализации позволяют получить определенный желаемый результат в жизнедеятельности педагогического коллектива и лагеря в целом.

Материально-техническое обеспечение

ДСОЛКД «Тимуровец» расположен на берегу Бердского залива Обского моря, занимает площадь 14 гектаров и находится вдалеке от городского смога и шума - до ближайшего шоссе 7 км.

На его территории находятся:

- 2 трехэтажных кирпичных жилых корпуса;

- отдельно стоящее здание столовой, уютный зал на 370 мест;

- киноконцертный зал, оборудованный современной аудио и световой аппаратурой, мультимедийным проектором и большим киноэкраном, что позволяет использовать различные спецэффекты при организации мероприятий;

- медицинский корпус, оснащенный современным медицинским оборудованием, круглосуточное дежурство машины скорой помощи;

- водно-процедурный корпус с сауной и бассейном;

- спортивные площадки (баскетбольные, волейбольные, теннисный корт);

- стадион;

- дорожки здоровья;

- замок Идей и Фантазий для проведения занятий творческих студий и мастерских;

- оборудованная купальня на Обском море;

- собственная котельная, поэтому в корпусах тепло даже в самые сильные морозы;

- большая оборудованная прачечная;

- собственный автопарк.

В корпусах дети проживают в 4-5-местных комнатах, на каждом этаже располагаются:

- санитарно-гигиенические блоки, оборудованные душевыми, комнатами гигиены, санузлами, сушилками;

- комнаты вожатых;

- холл для проведения отрядных мероприятий.

Ключевыми отраслями управления материально - технического обеспечения являются:

- санитарно - эпидемиологическое благополучие и безопасность,

- обеспечение питания,

- медицинские и санаторные услуги.

Санитарно - эпидемиологическое благополучие и безопасность

ДСОЛКД «Тимуровец» оборудован системами хозяйственно-питьевого, противопожарного, горячего водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с нормами проектирования внутреннего водопровода и канализации зданий, горячего водоснабжения. Все системы находятся в рабочем состоянии.

Температура воздуха в жилых комнатах - не ниже 18°С, в палатах изолятора - 20°С, в вестибюле - 16°С. Относительная влажность составляет 40-60%.

Все основные помещения имеют естественное освещение.

Поверхности стен, потолков, полов основных помещений гладкие, позволяющие проводить их уборку и дезинфекцию.

Оборудование и мебель учреждения соответствуют гигиеническим и педагогическим требованиям и учитывают росто-возрастные особенности детей.

Перед началом оздоровительного сезона проводится генеральная уборка территории оздоровительного учреждения, а также профилактическая дезинфекция, дезинсекция и дератизация помещений.

Постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) - перед началом каждой смены проветривают и просушивают на воздухе. Один раз в год перед началом оздоровительной компании постельные принадлежности подвергаются химической чистке.

Помещения столовой подлежат ежедневной влажной уборке.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в таре изготовителя в специально отведенных помещениях в соответствии с инструкциями.

Банные дни проводят не реже 1 раза в 7 дней.

Постельное белье и полотенца для лица и ног меняют по мере загрязнения, но не реже 1 раза в неделю.

Требования к устройству, содержанию помещений пищеблока, оборудованию, инвентарю, посуде и таре соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания.

Транспортирование пищевых продуктов проводят в условиях, обеспечивающих их сохранность и предохранение от загрязнения.

Пищевые продукты, поступающие на пищеблок, соответствуют гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаются документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции. Не допускается хранение скоропортящихся продуктов без холода.

Выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы.

В целях контроля за доброкачественностью и безопасностью приготовленной пищи отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд. Суточные пробы хранятся не менее 48 ч с момента окончания срока реализации блюд в специально отведенном в холодильнике месте при температуре 2-6°С.

Мытье столовой посуды осуществляется механическим или ручным способом. Для обработки посуды используются моющие, чистящие и дезинфицирующие средства, разрешенные к применению.

В режиме дня на физкультурные и оздоровительные мероприятия отводится не менее 3 ч. План физкультурно-оздоровительной работы согласуется с врачом. Все мероприятия физкультурно-оздоровительного и спортивного характера проводят под контролем медицинских работников. Физкультурно-оздоровительная работа проводится с учетом возраста, физической подготовленности и состояния здоровья детей. Занятия детей в спортивных секциях и участие в соревнованиях согласуется с врачом.

Все работники проходят предварительный, при поступлении на работу, и периодические профилактические медицинские осмотры в соответствии с порядком, определенным федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению. К работе с детьми допускаются только сотрудники, привитые против дифтерии.

В целях охраны и укрепления здоровья детей и подростков, проведения профилактической работы оздоровительное укомплектовано подготовленным медицинским персоналом.

Руководитель учреждения обеспечивает выполнение санитарных правил. Медицинский персонал учреждения осуществляет повседневный контроль над соблюдением санитарных правил.

За нарушение санитарного законодательства руководитель несет ответственность в порядке, установленном Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обеспечение питания

В лагере пятиразовое сбалансированное питание (завтрак, обед, полдник, ужин, второй ужин), со строгим соблюдением времени между приемами пищи. Готовят еду квалифицированные повара - разнообразно и вкусно, с обязательным включением в меню соков, овощей и фруктов. В меню отсутствуют острые блюда, из рациона исключены тяжелые и искусственные жиры. Качество поступающих на пищеблок продуктов находится под постоянным санитарно-гигиеническим контролем.

Программа оздоровительного питания ДСОЛКД «Тимуровец», помимо общих гигиенических требований (калорийность, витаминизация и др.) реализуется путем специально разработанной методики оздоровительного питания, коррекции витаминного и минерального состава внутренней среды организма, восстановлением нормальной микрофлоры кишечника.

Методика оздоровительного питания согласована и одобрена Сибирским Федеральным центром оздоровительного питания и органами федерального Госсанэпиднадзора.

Дневной рацион ребенка в лагере «Тимуровец» составлен на основе принципов рационального диетического питании и удовлетворяет физиологическую потребность ребенка в питательных веществах, как по необходимому набору питательных веществ, так и средним энергозатратам.

Медицинские и санаторные услуги

Медицинская база оснащена современным оборудованием.

Профильные направления оздоровления: заболевания опорно-двигательной, бронхо-легочной систем, ЛОР-заболевания, неврология.

С детьми работают квалифицированные специалисты - врачи и медсестры первой и высшей категории - это люди, которые любят свою работу, детей и искренне хотят, чтобы они были крепкими, здоровыми и успешными.

Медицинский корпус - двухэтажное кирпичное здание, в котором располагаются:

- кабинет ЛОР врача;

- физиотерапии;

- стоматологический кабинет;

- кабинет подводного душа-массажа, вихревые ванны;

- ванное отделение на 6 ванн (хвойные и жемчужные ванны);

- кабинет ингаляционной терапии;

- процедурный кабинет;

- галакамера (спелеопещера);

- изолятор.

Здание водно - процедурного комплекса включает в себя:

- душ Шарко;

- циркулярный душ;

- сауну;

- бассейн;

- отделение массажа.

В отдельно стоящем здании находятся:

- оборудованный зал ЛФК;

- фитобар.

Под руководством опытного инструктора ЛФК дети осваивают эффективные комплексы упражнений в зале и бассейне.

Дети живут в соответствии со специально разработанным режимом дня. Ежедневные утренние зарядки включают упражнения для поднятия общего тонуса организма, а вечерние упражнения направлены на восстановление дыхания и снятие нервного возбуждения. В течение дня проводятся лечебные гимнастики для глаз, для профилактики плоскостопия, упражнения, корректирующие осанку, и дыхательная гимнастика.

Созданное единое воспитательное и оздоровительное пространство лагеря на основе психологической, методической, педагогической готовности педагогов и вожатых усиливает роль профилактического и реабилитацинноного направления в санаторном оздоровительном лагере.

Осуществление программы по внедрению в педагогическую деятельность элементов профилактической и реабилитационной медицины и здорового образа жизни, способствует оздоровлению, как детского коллектива, так и студенческого педагогического коллектива.

2.3 Проблемы управления детским лагерем

В процессе существования и жизнедеятельности детского лагеря выделяются ряд проблем, требующих незамедлительного решения.

- Слабая укомплектованность вожатского кадрового состава на весну и осень. Связано с тем, что основной состав сотрудников - студенты, находящиеся в это время на учебе.

Одной из главных проблем лагерей является то, что, в большинстве случаев, в них работают с детьми недостаточно подготовленные профессионально и немотивированные на высокий педагогический результат, зачастую, случайные люди. Это сказывается на программном содержании организации смен. Мало интересных мероприятий, направленных на сплочение временного детского коллектива, на выявление потенциала каждого ребенка. Основные мероприятия в подобных лагерях сводятся к ежевечерней дискотеке, которая, разумеется, не может заменить полноценную, педагогически продуманную программу смены.

Еще одна проблема - отсутствие необходимого нормативного количества педагогических работников приводит к тому, что дети предоставлены сами себе, между ними возникают конфликты, для разрешения которых у персонала лагеря не хватает времени, умения, а иногда, и желания.

- Очень низкая заработная плата у всего персонала лагеря, являющегося муниципальным учреждением. Оклад вожатого за месяц составляет 3400 рублей.

- Нехватка мест в общежитии для постоянных сотрудников лагеря.

- Быстроустаревающая материально-техническая база в связи с быстроразвивающимися техническими требованиями.

При этом речь не идет о строительстве сверхкрупных объектов - важно, чтобы это были нормальные здания со всеми удобствами, чтобы обеспечивалось качественное питание и возможность занятия спортом. Особое внимание необходимо уделить вопросам безопасности - противопожарной, транспортной, при перевозке детей к местам отдыха, а также качеству питания.

Зачастую в условии цейтнота (недостатка времени) нет возможности проследить состояние базы. Прием, как правило, проводится за два-три дня до начала смены и в случае отрицательного результата оценки комиссии - сроки заезда переносятся, что срывает плановый заезд и вызывает недовольство детей и родителей.

- Контингент детей, приезжающих отдыхать, достаточно различен, что создаёт определенный беспорядок в жизнедеятельности отряда.

Зачастую в лагерях отсутствует ощутимая реализация в них целей и задач уставной деятельности: разностороннее развитие и формирование личности детей и подростков, воспитание (в том числе духовное, патриотическое, нравственное и пр.), включение их в инновационную сферу деятельности, укрепление здоровья детей и восстановление работоспособности для продолжения учебной деятельности в общеобразовательных учреждениях. Это, естественно, пагубно отражается на здоровье, работоспособности, образованности и гражданской активности подрастающего поколения.

3. Пути совершенствования системы управления детскими лагерями

3.1 Совершенствование правовой основы

Для продуктивной и качественной работы детских лагерей необходимо обратить внимание на следующие аспекты:

- совершенствование законодательного регулирования отдыха и оздоровления детей и подростков в субъектах Российской Федерации;

- совершенствование санитарных правил и нормативов организации отдыха и оздоровления детей, включая внесение изменений в Санитарно-эпидемиологические правила СанПин 42-125-4270-87 «Устройство, содержание и организация работы лагерей труда и отдыха» и СанПин 42-125-4437-87 «Устройство, содержание и организация работы детских санаториев»;

- внесение изменений в национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52887-2007 «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления» в части конкретизации видов медицинской помощи;

- совершенствование правового регулирования контроля за деятельностью учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков органами государственного пожарного и государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- подготовка проекта федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам»;

- разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил безопасной перевозки пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;

- разработка предложений о целесообразности усиления уголовной и административной ответственности за несоблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм и другие нарушения, а также повышения ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере детского отдыха и оздоровления;

- рассмотрение возможности предоставления мер поддержки учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, находящихся на содержании балансодержателей.

Предложения по проекту Типового положения о детском оздоровительном лагере

1. Необходимо четко структурировать документ:

- характеристики и определения (типология) всех видов детских оздоровительных лагерей,

- цели и задачи лагеря,

- условия создания лагеря,

- требования к открытию лагеря,

- требования к нормативно-правовому обеспечению лагеря,

- требования к кадрам, нормативы штатного расписания,

- требования к досугово-образовательным программам,

- требования к набору детей в отряды (группы) - количество.

2. 1. Общие положения:

- проект не регулирует деятельность детских лагерей, а является документом, определяющим основные требования к содержанию деятельности лагеря, не урегулированным действующими санитарными и пожарными нормами и правилами, действующим законодательством,

- четко не определена область применения данного документа в практической деятельности,

- лагерь может создаваться любыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в соответствии с действующим законодательством и открытыми в установленном порядке,

- основной задачей лагеря является оздоровление детей и создание безопасных условий пребывания, а лагерь, исходя из своей специфики, конкретизирует свои задачи (с учетом профиля своей работы),

- лагерь, как субъект бизнеса сам определит специфику своей работы, исходя из спроса клиентов, согласование профильных смен и отрядов никак не может согласовываться с указанными органами власти, это не их полномочия определять финансово-хозяйственную деятельность самостоятельно,

- изменение режима работы лагеря - прерогатива собственника или учредителя, а вот организация других форм оздоровления и отдыха согласовывается по установленным СанПинам; требования государственного пожарного надзора одинаковы для всех форм отдыха,

- лагерь несет ответственность согласно договорным обязательствам Лагеря и клиента, и действующего гражданского кодекса. Параметры услуг лагеря определяются в договоре с клиентом. Лагерь не обязан утверждать свои планы где-либо, кроме как собственником или учредителем,

- лагерь может вступать в профессиональные сообщества, саморегулируемые организации, ассоциации и т.п.

2. 2. Организация деятельности лагеря:

- порядок создания юридического лица или обособленного подразделения уже и так определен действующим законодательством, проще определить - в каких статусах может создаваться лагерь и кем, и кому запрещено создавать и открывать детские лагеря,

- ведение образовательной деятельности и медицинской деятельности - или на основании договора с лицензированным учреждением (организацией) независимо от форм собственности, либо на основании лицензии

- детский лагерь открывается в соответствии с действующим законодательством - при наличии санитарно - эпидемиологического заключения РПН и акта обследования государственного пожарного надзора,

- решение об изменениях в лагере может быть принято только собственником или учредителем,

- управление лагерем определяется в соответствии с Уставом учредителя или требованиями положения о лагере. Формы управления лагерем определяются Учредителем,

- работники лагеря несут ответственность за жизнь и здоровье детей только согласно своей должностной инструкции,

- к работе в качестве педагогического персонала могут привлекаться совершеннолетние граждане РФ, годные по состоянию здоровья, не имеющие судимости, соответствующие требованиям должностных инструкций, утвержденных учредителем или собственником лагеря,

- лагерь должен сам определять методы повышения качества своей работы и методы внедрения форм работы, но это не должно быть регламентировано положением о лагере,

- порядок приема детей в лагерь определяет сам учредитель лагеря, он должен иметь списки детей, определить перечень документов, необходимых для приемки ребенка в лагерь,

- лагерь должен обеспечить возможность клиентом ознакомиться с правоустанавливающими документами лагеря, подтверждающими законность его функционирования.

3. Основы деятельности лагеря:

учредитель сам определяет порядок учета финансово-хозяйственной деятельности своего лагеря - это только его прерогатива.

Предложенный документ требует существенной доработки как по структуре, так и по содержанию разделов. Кроме этого, существует ряд других документов, текст которых перекликается с предложенным положением:

- Приказ Министерства образования РФ «Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха» от 13 июля 2001 г. №2688 (Д),

- Приложение 2 к Приказу Министерства образования Российской Федерации от 13 июля 1992 г. №293 «Примерное Положение о лагере юных туристов».

Даны основные задачи, которые полностью соответствуют задачам дополнительного образования детей, хотя очевидно, что у оздоровительного лагеря есть свои функциональные приоритетные задачи: организация содержательного разнопланового отдыха детей с учетом их возраста и интересов, восстановление физического, психического, эмоционального здоровья ребенка с использованием ресурса природно-климатического (рекреационного) комплекса лагеря, развитие ребенка, привитие ребенку навыков самоорганизации и самообслуживания под наблюдением педагогов, самоактуализация и самоиндификация личности ребенка в рамках временного детского коллектива при условиях совместного круглосуточного проживания.

Необходимо прописать в данном Положении нормативы по количеству человек в отряде, продолжительности смен, нормативы количества педагогов, минимального перечня оборудования и спортинвентаря, отвечающего современным требованиям развития ребенка, а также регламент работы детских оздоровительных лагерей.

3.2 Совершенствование организации управления

В последнее время вопрос организации и реформирования детского оздоровительного отдыха стал одним из первостепенных вопросов государственного контроля и внимания.

Летом 2010 года Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым был направлен ряд поручений по проведению тотальной проверки законодательства, связанного с детским отдыхом, и его приведению в соответствие с современными требованиями.

За последние два десятилетия накопилось достаточное количество «симптомов болезни вымирания лагерей», анализ которых помог выделить несколько групп проблем различного уровня, сложности и направленности.

1. Необходимо исключить возможность продажи и перепрофилирования лагерей с введением обременения на земельный участок для детского учреждения. Принять государственную программу по сохранению и развитию индустрии детского оздоровительного отдыха.

До 1992 года насчитывалось большое количество загородных оздоровительных лагерей, занимавших лучшие территории областей для организации отдыха детей из крупных городов и на курортных территориях России. Работала система ведомственных лагерей при крупных производствах или отраслевого подчинения. К развалу и почти что к ликвидации самого понятия «индустрия детского оздоровительного отдыха», привело снятие запрета на отчуждение территории в случае банкротства предприятия, бесконтрольная распродажа земельных участков, нестабильность финансирования ремонтно - реконструкционных работ, вследствие которого лагерь простаивал и разрушался до состояния, не подлежащего восстановлению в пределах выделенного бюджета.

Количество загородных оздоровительных лагерей в России в 2005 году составило 2893 лагеря (1,71 млн. оздоровленных), что в соотношении с 1941 годом, когда в СССР функционировало 2345 детских загородных здравниц (9,34 млн. отдохнувших детей), является наглядным показателем экстенсивного и мещанского пути организации социальной жизни общества в целом.

Ежегодно закрываются сотни учреждений, не нашедших реальной возможности финансирования.

Особенно активно перепрофилируются и акционируются ДОЛы, расположенные в колоритных, «золотых» участках, которые в кратчайшие сроки из социальных объектов модифицируются в коммерческие организации и отчуждаются в частную собственность. Доля участия ведомств, или профсоюза, или соцстраха в этих лагерях не превышает 20%, все остальное продано частным лицам или коммерческим структурам. Это привело к тому, что цены на путевки в детские лагеря начали серьезно расти - за 10 лет почти в 10 раз. Естественно, многим путевки стали не по карману. Взносы соцстраха, которые призваны погасить часть стоимости путевок, мизерные.

Существует лазейка ещё более незамысловатая - это сознательное инициирование простоя детского учреждения заинтересованными лицами, «благо» ДОЛ, не функционирующий более пяти лет, автоматически выставляется на торги.

Также необходимо предусмотреть передачу мест для организованного детского купания (пляжей, территориально предлежащих к земельным участкам) в безвозмездное пользование. Эта мера позволит обеспечить необходимый уровень безопасности и контроля при купании детей.

Случаи детского травматизма, побегов детей из-за ненадлежащих условий содержания, ставшие предметом публикаций - прямое следствие ветшания материально-технической базы и несостоятельности механизмов переходного финансирования, не предусматривающих средств для подготовки, ремонтов и модернизации оснащения условий детского отдыха.

Трагедия в том, что на фоне отсутствия эффективного управления детским отдыхом ежегодно ухудшается само состояние здоровья детского населения страны, причем ужасающими темпами множится удельный вес хронических заболеваний и детской инвалидности. Поэтому в ближайшее время срочно необходимо уделить глубокое внимание проблемам современного «счастливого» детства.

2. Определить орган государственной власти, отвечающий за организацию детского оздоровительного отдыха и передать ему функции и полномочия по реализации контроля над соблюдением равных возможностей для лагерей различных форм. Провести реальный аудит системы финансирования организации детского отдыха с устранением существующих перекосов, при которых финансовые средства в лагеря распределяются крайне неравномерно. При этом хотелось бы напомнить, что лагеря построены для всех детей, и дети в Российской Федерации не должны делиться на «государственных» и «частных».

В рамках государственного органа провести проверку всех факторов, влияющих на удорожание цены путевки: арендная плата за землю, тарифы естественных монополистов, неоправданные требования надзорных органов.

3. Устранить межведомственный характер детского отдыха и оздоровления, в котором каждый субъект отвечает за свой «кусок пирога», свою категорию детей, и в целом управление «машиной» сложно и малоэффективно. Необходимо придать единый статус отрасли - сфере детского отдыха и оздоровления, четкое определение загородного детского оздоровительного лагеря (до сих пор этого определения нет ни в одном нормативном документе).

4. Принять меры по осуществлению должного внимания, поддержки и инновационных программно - целевых, системных подходов на уровне федерации, региона и муниципалитетов к сохранению и развитию содержания детского оздоровления и отдыха во всевозможных формах и интеграционных программах. Необходим последовательный уход от остаточного, кампанейско-летнего принципа работы, от декларации права каждого ребенка на оздоровление и отдых - к прямой и непосредственной реализации этого права через создание саморегулируемых организаций сферы детского отдыха и оздоровления, консолидации и регулирования интересов всех сторон.

5. Изменить процесс субсидирования детского отдыха. Принятый механизм субсидирования имеет следующую практическую направленность: субвенции из регионального фонда компенсаций поступают в муниципальные образования для предоставления субсидий не родителям, а предприятиям. При этом предприятие должно предоставить в уполномоченный орган муниципалитета огромное количество бумаг - подтверждений, что оно не банкрот. Вследствие этого предприятия (хозяйствующие субъекты) уходят от финансирования оздоровления детей сотрудников, происходит уменьшение финансовых вложений самого предприятия.

Ребёнок не виноват и не имеет никакого отношения к вопросу, если его родитель работает на предприятии, которое не платежеспособно, или проходит процедуру реорганизации, или в том, что его родитель - бюджетник. Ребенок имеет право на отдых и оздоровление, и должен иметь возможности осуществления этого права.

Необходимо пересмотреть схему финансирования гарантий прав ребенка на отдых и оздоровления и пойти по принципу «Деньги за ребенком и от ребенка».

6. Изменить график конкурсных процедур, которые идут все лето. Директора лагерей, кроме непосредственной работы с детьми, вынуждены отслеживать информацию о конкурсах, участвовать в конкурсах на закупку путевок, работать в частично заполненных лагерях. Конкурсные процедуры необходимо проводить до начала лета с шансом на возможные обжалования и принятия решений соответствующими ведомствами.

Кроме этого, очень низко качество и усложнено содержание конкурсной документации, которую выпускают муниципалитеты, и само проведение конкурсных процедур. Кроме неграмотности в орфографии и соблюдении делового стиля текстов, технических ошибок при копировании текстов, отсутствия редактуры и большого разнообразия форм собираемых заявочных документов от соискателя конкурсной процедуры, можно еще отметить и некомпетентность кадров муниципалитетов (как юристов, так и отделов муниципального заказа), отвечающих за этот участок работы.

7. Определить наказание за демпингование цен, игру несуществующих организаций, субаренду лагерей, отсутствие контроля со стороны Заказчиков за качеством исполнения услуг, предоставляемых организаторами детского отдыха и оздоровления.

8. Урегулировать межведомственные взаимоотношения в сфере детского отдыха и оздоровления и нормативной базы, затрагивающей вопросы медицинского сопровождения. По качеству заполнения обменных карт и справок школьника (форма 079-У) ежегодно лагеря имеют порядка 10 - 15% несоответствующих действительности диагнозов и анамнезов, что выливается в дополнительный риск безопасности жизни как самого ребенка, так и окружающих. Направление и укомплектованность медперсонала лагеря по принципу найма: в основном в лагерях работают фельдшера, врачи - узкие специалисты, редко врачи - педиатры. Это связано с увеличением заработной платы в здравоохранении в целом, а в лагере платят немного.

9. Обеспечить безопасность организованных перевозок детей автобусами. При организации сопровождения перевозки групп детей и учащихся к рассмотрению принимаются заявки на сопровождение организованных транспортных колонн в составе не менее трех автобусов, всё остальное трактуется однозначно как мотивированный отказ от сопровождения машиной ДПС.

10. Восстановить качество досуговых, оздоровительно - образовательных программ, которые реализуют лагеря, поскольку на их долю выпадает 2 - 7% от стоимости путевки.

У лагерей нет четкой мотивации для создания и развития программного обеспечения, так как отсутствует конкурс вариативных программ детского оздоровления и отдыха, а инициатива его проведения не поддерживается ни одним исполнительным органом государственной власти. Основным мотиватором для этого становится рынок и конкурентный имидж лагеря, но если материальная база слаба, то и программа не спасет. Клиентские группы родителей и детей требовательны как к содержанию, так и к комфорту. Восприятие загородного детского оздоровительного лагеря как поставщика набора услуг уже дает качественный результат: клиент требует на затраченные деньги качественные услуги безопасности, питания, проживания и досуга.

11. Восстановить государственную систему подготовки и обучения педагогических кадров для обеспечения работы лагерей. Предусмотреть меры социальной поддержки и увеличения тарификации при оплате труда специалистов. Провести мероприятия по привлечению квалифицированных кадров в систему детского отдыха, обеспечив социальные привилегии: возможность досрочной сдачи экзаменов для студентов, зачет времени работы в стаж и в счет педагогической практики.

Мало в лагерях современных молодых руководителей - менеджеров с идеей новаторства в вопросах отдыха и оздоровления детей, и почти совсем нет новых технологий по работе в лагере с особыми категориями детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и группе риска. Зато появилась группа предприимчивых людей, считающих загородный детский оздоровительный лагерь способом и средством быстрой наживы.

В последние годы лагеря испытывают большие трудности в комплектовании вожатских отрядов. В течение последних лет идет массовый отказ ВУЗов от проведения летней педагогической практики студентов в детском лагере. А ведь лагерь - это уникальная возможность для будущего учителя и педагога набраться опыта воспитательной работы, находясь круглосуточно с детьми разного возраста и социального уровня. Учитывая, что сейчас воспитательная работа в наших школах не на должном уровне, Министерству образования и науки РФ необходимо обратить на это внимание и возобновить практику в полном объёме. Практически только здесь будущие учителя видят ребёнка, учатся с ними общаться, понимать их и взаимодействовать.