Проблемы законодательного характера требуют скорейшего решения для обеспечения выполнения параметров развития, поставленных перед атомной отраслью руководством страны и определенных федеральной целевой программой (ФЦП) «Развитие атомного энергопромышленного комплекса 2007-2010 и на перспективу до 2015 года». Данная ФЦП направлена на достижение ряда целей, среди которых:

1) Повышение уровня и качества жизни населения;

2) укрепление национальной безопасности;

3) обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста;

4) формирование условий для социально-экономического развития.

Для достижения указанных целей программы необходимо решить следующий комплекс задач. Все мероприятия ФЦП сгруппированы в 4 направления, а именно:

1. Развитие мощностей АЭС (достройка энергоблоков высокой готовности; продление сроков эксплуатации действующих энергоблоков АЭС).

2. Развитие и реконструкция мощностей организаций ядерного топливного цикла (освоение месторождений по добычи природного урана для обеспечения деятельности горнодобывающих организаций, реконструкция и строительство горнодобывающих объектов, модернизация и развитие разделительных и сублиматных производств, развитие производственных мощностей изготовления ядерного топлива).

3. Развитие ОЯТ и РАО на АЭС и подготовка к выводу из эксплуатации энергоблоков АЭС

4. Переход к инновационным технологиям развития атомной энергетики; осуществление НИОКР для обеспечения перехода к инновационным технологиям переработки ОЯТ; обновление и развитие инновационных проектов (включая высокотемпературные технологии, инновационные реакторные установки и технологии их ЯТЦ); актуализация нормативной правовой базы.

Целевыми индикаторами и показателями программы являются:

1) ввод в эксплуатацию мощностей атомных электростанций;

2) общая мощность атомных электростанций;

3) выработка электроэнергии атомными электростанциями;

4) доля электроэнергии, производимой атомными электростанциями, в общем объеме производства электроэнергии в Российской Федерации;

5) снижение эксплуатационных расходов (работы и услуги производственного характера, сырье и материалы, ремонт основных фондов) организаций, эксплуатирующих атомные станции, из расчета на 1 кВт.ч относительно уровня 2006 года (в ценах 2006 года);

6) сокращение удельных капитальных вложений на 1 кВт вводимой мощности при строительстве энергоблоков атомных электростанций относительно уровня 2007 года (в ценах 2007 года).

Разработчиками программы являются Федеральное агенство по атомной энергии и организации, осуществляющие деятельность в сфере ведения Федерального агентства по атомной энергии.

Общий объем финансирования ФЦП составляет 1471,4 млрд. рублей. Из них 674,8 млрд. рублей - за счет средств федерального бюджета; 796,6 млрд. рублей - за счет собственных средств отрасли. Средства в размере 746,82 млрд. рублей направляются на финансирование капитальных вложений, средства в размере 49,75 млрд. рублей - на финансирование НИОКР. Таким образом, доля капитальных вложений в структуре ФЦП составляет 51%, научно исследовательские опытно конструкторские работы (НИОКР) - 3%.

Для успешной реализации программ развития отрасли необходимо обеспечить:

1) совершенствование государственной и корпоративной системы управления отраслью;

2) выполнение международных обязательств и развития международного сотрудничества, включая создания на территории России международных центров по обогащению природного урана при соблюдении режима нераспространения ядерного оружия по гарантиями Министерства по атомной энергии (МАГАТЭ);

3) формирование нормативно-правовой базы по атомной энергии, гармонизированной с нормами международного права и в области мирного использования атомной энергии.

К окончанию срока реализации ФЦП на российских АЭС должны быть введены в эксплуатацию 10 новых энергоблоков общей мощностью свыше 11 ГВт, еще 10 энергоблоков будут находиться на различных стадиях строительства. Общая установленная мощность АЭС к 2015 году должна составит более 30 ГВт. На эти цели из бюджета выделяется 674 800 млн. рублей. Общее финансирование программы в ценах соответствующих лет составляет 1471,4 млрд. рублей.

Энергетическая стратегия - 2030 предусматривает опережающее развитие атомной энергетики, увеличение роста производства электроэнергии на базе атомных электростанций. Реализация масштабной программы развития атомной энергетики, предполагающая согласно Энергетической стратегии - 2030 увеличение доли атомной энергетики с сегодняшних 16% до 25-30% к 2030 г., будет осуществляться в рамках Программы деятельности Госкорпорации «Росатом». Этой Программой предполагается государственное финансирование строительства АЭС.

Энергетическая стратегия - 2030 предусматривает развитие атомной энергетики сообразно с региональными особенностями спроса на электроэнергию, а также особенностями регулирования графика нагрузок и размещения разных видов генерирующих мощностей. В соответствии с этим развитие атомных электростанций предусмотрено преимущественно в европейской части России.

При этом конкретные темпы на различных этапах реализации Энергетической стратегии - 2030 подлежат уточнению в рамках соответствующих программных документов, в первую очередь в рамках Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 г.

В 2009 г. были сделаны первые шаги по реализации Энергетической стратегии - 2030 в части развития атомной энергетики. 19 декабря 2009 г. был осуществлен физпуск энергоблока №2 на Волгодонской АЭС. «Началась новая жизнь ядерной отрасли. В России более четверти века не строили новых реакторов. Все, что вводилось в строй до этого, - заделы еще советских времен. Важнейшим событием года стало принятие программы развития ядерной энергетики в России, которая предусматривает строительство более 20 новых ядерных реакторов.

Заключение