Основы политологии

Политология как общественное явление. Место государства в политической системе. Формы государственного правления. Типы субъектов политики. Теория элит. Структура, динамика и функции конфликта. Развитие партийной системы. Либерализм как идеология свободы.

Рубрика Политология
Вид шпаргалка
Язык русский
Дата добавления 05.05.2012
Размер файла 277,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Функция контроля за соблюдением правил и норм находится в преимуществе в компетенции судебной ветви системы государственной власти. Однако и законодательная и исполнительная власти играют в её реализации немалую роль.

Входящие и выходящие функции тесно связаны между собой и обеспечивают адаптацию системы к окружающей среде. В этих функциях проявляется реагирующий и саморегулирующий потенциал системы, который позволяет корректировать ей внутренние процессы и структуры, чтобы избежать разрушения.

25. Типология политических систем

Идеи типологизации ПС возникли в ответ на потребности в нормативных категориях и методах сравнительного анализа ПС. В качестве критериев могут выноситься различные основания.

По политическому режиму выделяют: демократическая, авторитарная, тоталитарная.

Первая классификация Алмонда на основании таких критериев как политическая культура и режим:

1)Англо-американская полит система характеризуется многообразием политических ролей и функций негосударственных структур, однородностью полит культуры. Здесь провозглашены такие либеральные ценности как свобода личности, индивидуализм, благосостояние, безопасность. Обществу характерен прагматизм и рационализм отношений к властным структурам.

2) Для континентально-европейской свойственно отсутствие целостной политической культуры, ее фрагментарность, наличие сильных этнических, религиозных, территориальных субкультур. Это порождает такое довольно частое явление парламентские и правительственные выборы.

3) В тоталитарной - гос власть контролирует все сферы жизнедеятельности индивида и общества. Запрещены добровольные политические объединения и организации граждан. Принцип полит самодеятельности.

4) Доиндустриальная закрытой политической культурой, которая имеет преимущественно классовый или нац хар-р. Власть не имеет четкого разделения по полномочиям. отсутствие четко сформулированных целей и задач.

Вторая классификация Алмонда:

1) Примитивная, т.е. минимальное дифференциацией органов, патриархальной культурой, ориентированной на примитивные структуры: клан, род, племя

2) Традиционная с невысокой правительственной дифференциацией и пассивной подданнической культурой типа Египта фараонов, феодальной Францией 12.

Современная с дифференцированной инфраструктурой гос и негос институтов и культурой участия в политике, начиная от ранних античных демократий и заканчивая демократическими гос-ми запада.

Политические системы могут классифицироваться по различным основаниям. Так, например, с позиции формационного подхода различают рабовладельческий, феодальный, капиталистический, социалистический тип политических систем.

По уровню развития гражданского общества: традиционные и модернизированные.

Исходя из связи с внешней средой: политические системы открытого и закрытого типа.

Одна из наиболее простых, достаточно распространённых, а главное, достаточно глубоких их классификаций - деление политических систем на тоталитарные, авторитарные и демократические. Критерием такого разграничения служит политический режим. В самом общем виде для тоталитарной политической системы характерно полное подчинение общества и личности власти, всеобъемлющий контроль за гражданами со стороны государства. Авторитаризм отличается неограниченной властью одного лица или группы лиц над гражданами при сохранении автономии личности и общества во внешнеполитических сферах. Демократия - контроль общества (большинства) над властью.

По принципу соединения элементов: Моноцентрические, плюралистические. Моноцентрические пс выстроены строго вертикально, полит институты подчиняются в строгой иерархии и управляются из единого центра.

плюсы:

1.- Возможность быстрого принятия решения и их реализации.

2.- Возможность быстро проконтролировать исполнение решений.

3.- Отсутствие конфронтации.

минусы:

1.- Большая зависимость принятия решения от воли отдельных людей.

2.- Отсутствие политической конкуренции.

3.- Отсутствие обратной связи, т.е. отрыв от общества.

Плюралистическая пс.

3 условия плюрализма: 1. Наличие у каждой группы своих представителей полит жизни об-ва. 2. Предполагает наличие альтернативных полит институтов (у каждой партии должен быть оппонент.) 3. Свободная борьба идей и мнений.

плюсы:

1. Не допускает сосредоточение власти в одних руках.

2. Меньше зависит от личных качеств тех, кто обладает властью.

3. Децентрализация власти, распределение её между различными центрами.

4. Основана на постоянном взаимодействии власти и народа.

минусы:

Способность нарушения целостности общества.

26. Основные тенденции изменений политической системы Республики Беларусь

1) Полит система трансформирующегося типа. Когда осуществляется переход от полит системы БССР к РБ, где на ряду со старыми полит институтами представлены и новые институты и нормы.

2) Власть сосредоточена в едином центре, каковым явл. президент и его администрация.

3) Властные полномочия в значительной степени увязываются с деятельностью исполнительной ветви власти.

4) Партийная система находится на стадии формирования, нет крупных партий общенационального масштаба.

5) слабая оппозиция.

6) Достаточно низкий уровень полит культуры населения.

7) Слабая реактивная способность полит системы, ее способность оперативно отвлекаться на меняющие потребности и интересы людей.

Современную политическую систему Республики Беларусь можно определить как трансформирующуюся систему, где наряду с новыми компонентами сохраняется ряд элементов предшествовавшей советской политической системы. Политическая система республики имеет ряд отличительных признаков:

* определенный перевес в распределении властных полномочий в сторону исполнительных органов государственной власти;

* недостаточная развитость и адаптированность системы местного самоуправления к новым условиям социально-экономического развития;

* отсутствие авторитетных политических партий и движений общенационального масштаба;

* слабость конструктивного компонента в деятельности политической оппозиции;

* фрагментарность политической культуры в условиях радикального изменения системы ценностей.

27. Понятие политического режима. Характерные черты тоталитарного, авторитарного и демократического режимов

Широкую известность приобрело определение, данное политологом Ж.Л. Кермонном: Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период.

политический режим - это способ функционирования и взаимосвязи основных элементов политической системы общества. В зависимости от того, как связаны между собой основные элементы политической системы общества, они формируют тот или иной тип политического режима и, соответственно, тип политической системы.

При истолковании сущностных характеристик 2 направления:

1)юридическое - правовое истолкование полит режима, когда он сводится к официальным формам управления, которые опираются на формально-юридические критерии функционирования гос-ва, связанные с декларируемыми в конституции нормами права. Полит режим опред как система законных порядков и конкретное их воплощение в практической жизни.

2)социологическое, кот акцентирует внимание на взаимоотношения власти, общ-ва и личности. Полит режим как особый социологический механизм, способ управления обществом, соединяющий модели формирования органов власти, способы принятия полит решений и способы участия различных полит субъектов.

Параметры политического режима:

1) Степень полит участия масс и их включенности в процесс принятия госуд решений

2) Хар-р функционального отношения институтов власти, основным правам и свободам человека

3) Уровень возможной конкуренции, соперничества правящей и оппозиционной группировак в процессе формирования органов гос власти.

4) Наличие и статус гос идеологии, свобода деятельности СМИ, отношение к оппозиционным идейным течениям

5) Методы гос управления, соотношение убеждения, силового принуждения и открытого насилия при поддержании стабильности политической системы.

Тоталитарный режим

Его название происходит от латинского totalis - весь, полный, целый. Тоталитарный режим характеризуется тем, что вся власть сосредоточена в руках какой-либо одной группы (обычно партии), уничтожившей в стране демократические свободы и возможности возникновения политической оппозиции, полностью подчинившей жизнь общества своим интересам и сохраняющей свою власть благодаря насилию, военно-полицейскому террору и духовному порабощению населения.

Тоталитарный режим, как никакой другой, особенно сложен для понимания. Трудно сразу ответить на вопрос, через какие характеристики его легче описать: через изменения, происходящие в политической системе общества, или через его психологические проявления.

Характер и мера осуществления власти. Всеобщий контроль и насилие. Власть контролирует все сферы жизнедеятельности общества: экономику, культуру, религию, частную жизнь граждан, включая мотивы их поступков. В обществе исчезает грань между политической и неполитической жизнью, все становится политикой.

Формирование власти.

Формирование власти идет бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам. Власть окружена "ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны общества, нет механизма ее преемственности.

Отношение людей к власти.

Общество полностью отчуждено от власти, но оно не осознает этого. В политическом сознании формируется представление о "слиянии общества с властью".

Роль идеологии в обществе.

Всеобщая регламентация жизни осуществляется через идеологию, которая превращается в своеобразную светскую форму религии. Этот режим часто так образно и определяют - "идеология у власти". Тоталитарная идеология устанавливает свою монополию во всех сферах. Как правило, роль идеологии заключается в том, чтобы дать критику старого общества или определенного правительства, сформировать представления о "светлом будущем", дать рекомендации, как этого будущего достичь. Тоталитарная идеология провозглашает всеобщее переустройство общества на основе новых ценностей. Идеологией заведует партия, которая осуществляет контроль за умонастроением общества, процессом социализации личности, над всеми средствами массовой коммуникации. Любое инакомыслие пресекается.

Характер лидерства.Лидер опирается на партию или группу. Его взгляды через институт официальной идеологии распространяются на все общество. Лидер всегда харизматический, на него распространяется ощущение слияния с народом.

Сфера допустимого и запрещенного.

Запрещено все, кроме того, что приказано (разрешено).

Положение средств массовой информации.

Власть осуществляет полный контроль над всеми средствами массовой информации, свободный доступ к информации отсутствует. Тоталитарное общество может существовать только как абсолютно "закрытое" общество. Любое сопоставление с внешним миром для него опасно, ибо оно строится не только на принуждении, но и на убеждении в том, что это общество самое "правильное", лучшее в мире. Знакомство с внешним миром разрушает царство мифов, срывает пелену и тем самым подрывает его устои.

Наличие демократических прав и свобод.

Демократические права и свободы носят декларированный, формальный характер, хотя государство выполняет определенные социальные функции. Оно гарантирует право на труд, образование, медицинское обслуживание и т.д.

Изменения в социальной структуре общества.

При тоталитарном режиме происходит последовательное деклассирование общества вследствие отчуждения граждан от собственности. Общество приобретает двухмерную структуру: управляемые ("винтики") и управляющие. Из живого организма оно превращается в механизм, произвольно сконструированный властью. В нем уничтожаются всякие горизонтальные структуры, отношения и связи.

Изменения в политической системе общества.

Между компонентами политической системы общества складываются особые взаимосвязи и взаимодействия. Уничтожаются все политические партии, кроме одной правящей, а также общественные организации в собственном значении этого термина. Происходит слияние государственного аппарата с аппаратом правящей партии и аппаратом общественных организаций. В обществе формируются особые отношения "власть - собственность". У государства превалируют особые функции распределения, роль представительных учреждений и институтов власти сводится к минимуму, происходит разрастание репрессивного аппарата, он получает особые полномочия.

Политическая культура.

Для тоталитарного режима характерно стремление создать "нового человека" с особыми политическим сознанием и политическим поведением. Партия, контролируя процесс политической социализации, стремится сформировать и новый тип политической культуры общества, для которого характерны сакрализация власти (ее обожествление), ощущение слияния с властью и любовь к ней, представление о государстве как об источнике распределения всех благ, энтузиазм в политическом поведении.

Завершая анализ тоталитарного режима, можно отметить, что в научной литературе оформилась в основном модель тоталитаризма, которая включает в себя следующие компоненты:

- признание руководящей роли одной партии в сфере политической и осуществление ее диктатуры;

- господство официальной идеологии в сфере духовной и принудительное навязывание ее членам общества;

- существование всеобщего контроля за поведением индивидов в сфере социальной с применением методов подавления;

- всеобщий контроль за всеми средствами массовой коммуникации;

- централизованное руководство и управление экономикой.

Внутреннюю сущность этого режима очень образно охарактеризовал американский политолог Р.Даниэлс: "Ни одна мысль, ни один человек не свободны от контроля государства и его органов, ничто не свободно от опеки стоящей у власти партии".

Авторитарный режим

Авторитарный режим (название происходит от латинского autoritas - власть, влияние) характеризуется режимом личной власти, диктаторскими методами правления.

тоталитаризм - диктатура государства, а авторитаризм - диктатура личности. Это главное отличие рождает и целый ряд других особенностей,

которые позволяют рассматривать их как самостоятельные типы политических режимов.

Авторитарные режимы не уничтожают все альтернативные базы власти в обществе.

Характер и мера осуществления власти.

Контроль и насилие не носят всеобщий характер. Контроль власти распространяется на сферу политики и частично идеологии, однако уже есть сферы, не контролируемые властью: экономика (иногда частично), религия, культура, частная жизнь граждан.

Формирование власти.

Как и тоталитарный, авторитарный режим не имеет механизма преемственности власти. В современных условиях часто заканчивается тем, что объявляются свободные выборы.

Отношение людей к власти.

Также как в тоталитарном режиме, общество отчуждено от власти. Однако оно осознает и фактор насилия власти, и свое отчуждение от нее.

Роль идеологии в обществе.

Идеология сохраняет определенную роль в обществе и частично контролируется.

Характер лидерства.

Складывается режим личной власти. Роль лидера высока, но, в отличие от тоталитаризма, лидер не харизматический. На него распространяется представление об отчуждении от власти.

Сфера допустимого и запретного.

Разрешено все, кроме политики.

Положение средств массовой информации.

Частичный контроль над средствами массовой информации.

Наличие демократических прав и свобод.

Права и свободы граждан ограничены главным образом в политической сфере.

Изменения в социальной структуре общества.

Авторитарный режим не стремится к формированию особой структуры общества.

Изменения в политической системе общества.

Запрещена или ограничена деятельность политических партий. Главная роль принадлежит исполнительным органам власти. Представительные учреждения ликвидированы или их роль сильно ограничена. Из общественных организаций действуют те, которые не носят политического характера.

Авторитарный режим чаще всего опирается на армию, которая может вмешиваться в политический процесс, чтобы покончить с длительным политическим или социально-экономическим кризисом в обществе. При авторитаризме возможны скрытая борьба за власть конкурирующих кланов. Часто этому режиму удается сочетать экономическое процветание с политической стабильностью.

В авторитарных режимах мы наблюдаем уже гораздо больше различий. Выделяют четыре основных вида авторитарных режимов: тирания, абсолютистские диктатуры, военные режимы и однопартийные режимы.

Тирания - это режим личной власти, направленный на удовлетворение эгоистических желаний тирана. Она гибнет, как правило, вместе со смертью диктатора.

Абсолютистские диктатуры (или династические режимы) отличаются от тираний тем, что власть организована и осуществляется на основе строгих правил и процедур. Обычно власть разделяется между членами семьи монарха, передается по наследству и является легитимной в силу традиций (Саудовская Аравия, Султанат Бруней, Объединенные Арабские Эмираты).

Военные режимы являются достаточно распространенной формой авторитарных диктатур. По некоторым данным, это две трети молодых государств. Военные могут управлять государством как прямым путем, беря на себя все функции правительства, так и косвенным, осуществляя контроль за гражданским правительством.

Авторитарные однопартийные режимы используют единственную политическую партию как средство для мобилизации массовой поддержки правительству. Однако партия не превращается в самодовлеющую силу, как при тоталитаризме, и конкурирует за влияние с другими центрами власти (армией, церковью, корпорациями).

Все формы авторитаризма, за исключением династического правления, не имеют легальных механизмов преемственности власти. Поэтому ее передача из одних рук в другие осуществляется бюрократическим путем, нередко путем переворотов с использованием насилия.

Демократические режимы также имеют существенные различия в зависимости от особенностей социально-экономического и политического развития страны, национальных традиций, религиозных верований и так далее.

Демократический режим

Понятие "демократия" в современном политическом языке - одно из наиболее распространенных. Его употребление выходит далеко за пределы первоначального смысла (demos - народ, kratos - власть).

Характер и мера осуществления власти.

Пределы власти устанавливаются обществом в соответствии с законами. Экономическая, культурная, духовная жизнь общества, деятельность политической оппозиции находятся вне прямого контроля со стороны власти. Последняя же обеспечивает соответствие протекающих в различных сферах процессов существующему законодательству.

Формирование власти.

Власть выбирается гражданами на основе принципов преемственности, определенных в законах.

Отношение людей к власти.

Общество выбирает конкретных носителей власти и контролирует власть.

Роль идеологии в обществе.

Официальная идеология существует, но сохраняется плюрализм в идеологической сфере.

Характер лидерства.

Характер политического лидерства зависит от типа политической системы и традиций общества.

Сфера допустимого и запретного.

Разрешено все, что не запрещено законом.

Положение средств массовой информации.

Средства массовой информации свободны и независимы. Общество относится к ним как к "четвертой" власти.

Наличие демократических прав и свобод.

Права и свободы граждан гарантированы законом. Закон же определяет механизм их реализации.

Изменения в социальной структуре общества.

Социальная структура общества соответствует происходящим в обществе социально-экономическим процессам.

Изменения в политической системе общества.

Для демократического политического режима характерны наличие многопартийной системы, свобода деятельности общественных организаций и движений, всеобщее избирательное право и система свободных выборов, принцип разделения властей, развитая система парламентаризма.

Для этого режима характерен принцип взаимной ответственности граждан и государства. Закон защищает не только граждан от власти, но и власть от граждан. Как правило, в конституции закрепляется отношение к народу как к суверенному источнику власти. С формальной точки зрения демократия - это власть процедуры. При этом режиме особое значение придается личным и деловым качествам представителей власти. Демократия как тип политического режима невозможна без развитого демократического сознания.

Как особый тип политического режима в литературе выделяется еще либерально-демократический режим. Это переходный тип, который устанавливается в обществе на этапе его трансформации из тоталитарных и авторитарных режимов в демократические. При этом режиме отчуждение от власти носит относительный характер. Власть, как правило, готова обсуждать с обществом свои решения, но она сама определяет меру, степень и характер участия масс в политической жизни общества. Роль общества еще сильно ограничена. Оно может влиять на процесс принятия решений, но не может выбирать, может советовать, но не может требовать, может думать, но не может решать. При либерально-демократическом режиме особая роль придается гласности, просвещению, нравственности, но часто недооценивается роль формальных структур власти, правовых и демократических процедур. С точки зрения допустимого и запретного действует принцип "позволено все, что не ведет к смене власти". Искусство либеральной политики состоит в том, чтобы, силой охраняя власть от тоталитарной ностальгии и притязаний тоталитаризма, поощрять ростки демократии, не ошибиться в оценке состояния власти и общества, постепенно и добровольно отдавать власть.

Рассматривая политические режимы, следует обратить внимание на следующий фактор. Чем менее демократический характер носит режим, тем больше сходства в его проявлениях в различных странах, и наоборот, чем больше демократичности, тем больше различий. Особенно похожи тоталитарные режимы, независимо от того, на какой почве они рождаются: социализма или фашизма.

28. Государство: понятие, признаки и место в политической системе

Государство выступает центральным элементом любой политической системы. Оно придает ей определенную

целостность и устойчивость, упорядочивает жизнедеятельность общества, направляет и осуществляет руководство им, используя его ресурсы. Государство представляет собой определенную социальную форму, в которую облекаются общезначимые интересы индивидов, групп, обществ и представляет способ их осуществления.

Признаки гос-ва:

1) Наличие особой группы людей, занятых управлением общ-ва и защитой его экономич. И соц структурой.

2) Монополия на принудительную власть в отношении лиц, проживающих на территории гос-ва.

3) Суверенное право издания законов, норм, правил, обязательных для исполнения всего населения.

4) Организация власти по определенному территориальному делению.

5) Право и возможность осуществления внутренней и внешней политики от имени всего общества.

6) Монопольное право на взимание налогов и сборов с населения, на формирование общенационального бюджета.

Происхождение и сущность государства

Существуют различные теории возникновения и развития государства: 1) теологическая, в рамках которой возникновение государства и каждый конкретный акт государственной власти объясняются и санкционируются волей сверхприродного существа; 2) патриархальная (английский мыслитель ХVIII в. Р. Филмер), согласно которой государство возникло в процессе механического соединения родов в племена, племен в большие целостности вплоть до государственных образований. На всех этапах сохраняется принцип патриархальной опекунской власти: государство рассматривается как развитая форма патриархальной власти, осуществляемой во имя всех и ко всеобщему благу; 3) теория общественного договора, оформившаяся в ХVII-ХVIII вв. (авторы Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо). Теория общественного договора исходит из признания государства как результата своеобразного договора, заключаемого между суверенным властителем и подданными; 4) в ХIХ широкое распространение получила силовая концепция. Государство рассматривалось как организация господства победителей над побежденными (авторы К. Каутский, Л. Гумплович); 5) экономическая теория (Платон, Сен-Симон). Государство рассматривается как продукт исторического прогресса, ядром которого выступают экономические преобразования. Изменения в области экономики приводят к общественному разделению труда и появлению государства; 6) классовая теория (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин). Согласно ей способ производства материальной жизни (базис) обусловливает социальный, политический и духовный процессы жизни людей (надстройка). Государство возникло в силу общественного разделения труда, появления

прибавочного продукта, частной собственности и раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами; 7) органическая теория происхождения государства (возникла в ХIХ в., автор английский теоретик Г. Спенсер), согласно которой оно рассматривается как результат постепенной эволюции общества.

Государство можно определить как универсальную политическую организацию, осуществляющую суверенную власть в интересах проживающих в пределах определенной территории людей и регулирующую их взаимоотношения на основе права и с помощью специального аппарата.

Любое государство выполняет определенные функции.

Функции государства могут быть классифицированы по различным основаниям: в зависимости от значения они подразделяются на основные и неосновные; по продолжительности действия делятся на постоянные, осуществляемые на всех этапах развития государства и временные, которые прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер; в зависимости от сферы проявления - на внутренние и внешние.

К внутренним функциям относятся:

* политическая, состоящая в обеспечении политической стабильности, выработке общезначимого политического

курса, осуществлении властных полномочий, гарантий прав и свобод личности;

* экономическая, которая включает организацию, координацию и регулирование процессов в экономике, используя для этого налоговую и кредитную политику, определенные санкции и стимулы экономического роста;

* правовая, находящая выражение в обеспечении правопорядка, защите социально-политического строя от дестабилизирующих и разрушительных действий экстремистов, установлении правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан;

* социальная, которая направлена на удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья; предоставление социальных гарантий престарелым, инвалидам, безработным, молодежи; страхование жизни, здоровья, собственности;

* культурно-воспитательная, образовательная, информационная.

Среди внешних функций выделяют следующие:

* оборона страны, заключающаяся в обеспечении безопасности, суверенитета, территориальной целостности

страны;

* сотрудничество с другими государствами, находящее выражение в установлении и развитии взаимовыгодных экономических, политических, культурных, торговых и иных связей и отношений;

* поддержание мирового порядка, участие в делах мирового сообщества с целью обеспечения наиболее благоприятных условий развития для собственной страны и решения проблем, требующих совместных усилий.

Содержание и полнота реализации этих функций, которые тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены, детерминированы типом общества, политической системой, политическим режимом, формами государственного правления и устройства.

Для реализации вышеобозначенных функций формируется государственный механизм, представляющий собой

комплекс специальных органов и учреждений. Вместе с тем для него характерна определенная степень сложности, многообразие составляющих его частей и подсистем. Основными элементами современного государственного механизма обычно выступают: система представительных учреждений, исполнительно-распорядительные органы, надзорно-контрольные инстанции, судебная система, органы охраны общественного правопорядка, государственной безопасности, вооруженные силы.

Развитию современных государств присущ ряд тенденций:

* превращение в демократические, правовые;

* демократическое ограничение суверенитета государств, который перестает быть абсолютным, что обусловлено взаимозависимостью стран;

* повышение роли государства как интегративного и регулятивного инструмента общества;

* активизация гражданского общества и усиление его контроля над государством;

* создание экономических, политических, военных объединений и союзов;

* распад и крушение ряда государственных образований (СССР, ГДР, Югославия, Чехословакия).

29. Формы государственного правления и государственного устройства

Многообразие государств имеет различия в формах правления и государственного устройства.

Форма правления представляет способ организации верховной государственной власти, процедуру образования ее институтов, степень участия населения в их формировании. Кроме того, для более полного и корректного определения формы правления необходимо учитывать, в пространстве какого типа политической системы - тоталитарной, авторитарной, демократической - она функционирует.

В зависимости от положения главы государства в системе власти формы правления подразделяются на монархии и республики. В монархии власть сосредоточена полностью или частично в руках одного лица - монарха, являющегося главой государства, как правило, по праву наследования престола. Монархии имеют определенные признаки:

* власть передается по наследству;

* не зависит от воли населения;

* осуществляется бессрочно.

Монархические формы правления бывают неограниченными (абсолютными), которые характеризуются полновластием одного лица-монарха (например, Бруней, Бахрейн, Катар, Саудовская Аравия), и ограниченными (конституционными), когда сфера полномочий, компетенция монарха ограничена выборным представительным органом законодательной власти (Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Кувейт).

При республиканской форме правления глава государства является выборным и сменяемым, его власть производна от воли избирателей или представительного органа.

Республика характеризуется:

* выборностью и сменяемостью власти;

* зависимостью власти от воли избирателей.

По тому, как формируется правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, различают президентские, парламентские и смешанные (полупрезидентские) республики. В президентской республике (США, Бразилия, Венесуэла, Боливия) существует жесткое разделение законодательной и исполнительной власти и их значительная самостоятельность. Президент избирается непосредственно народом либо коллегией выборщиков, одновременно является главой государства и правительства. Президент назначает правительство, руководит им, и оно несет ответственность перед ним.

Парламент не имеет права вынести правительству вотум недоверия, а глава государства не располагает правом роспуска парламента. Президент обладает отлагательным вето на законопроекты парламента, а последний имеет возможность ограничивать действия президента и правительства как с помощью принимаемых законов, так и через принятие бюджета страны. Кроме того, парламент может в случае серьезных антиконституционных действий или преступления со стороны президента начать процедуру досрочного отстранения от власти - импичмент. Характерной чертой парламентской республики (ФРГ, Италия, Индия, Израиль, Турция) является формирование правительства парламентом и ответственность правительства перед ним. Главой государства выступает президент, однако исполнительная власть сосредоточена у правительства и его руководителя. Роль президента ограничивается представительскими функциями.

Президентско-парламентская республика, или смешанная (Австрия, Ирландия, Польша, Франция), отличается двойной ответственностью правительства перед президентом и перед парламентом. Президент и парламент непосредственно избираются народом. Президент назначает главу правительства и министров без согласия с парламентом, но с учетом расклада политических сил в нем. Он председательствует на заседаниях правительства, утверждает его решения и, таким образом, контролирует его деятельность. В свою очередь парламент имеет возможность контролировать правительство через ежегодное утверждение бюджета и путем вынесения вотума недоверия.

Государства бывают простые, или унитарные, и сложные по своему территориальному устройству. Простые, или унитарные (Беларусь,Великобритания, Испания, Польша), которые делятся лишь только на административно - территориальные единицы. Данные государства отличает единая конституция, правовая и судебная система, единое гражданство. Сложные государства складываются из нескольких государств или государственных образований, пользующихся различной мерой самостоятельности. Они создаются как на территориально-административной (США), так и на национально-территориальной (Россия) основе. Примерами сложных государств являются федерации и конфедерации.

Федерация представляет собой устойчивое и долговременное объединение ее субъектов (штатов, провинций, республик, земель и т.д.), обладающих определенной политической и юридической самостоятельностью.

Такая форма государственного устройства характеризуется двойной системой высших органов власти, наряду с федеральным законодательством существует законодательство субъектов федерации, единым гражданством, единой денежной единицей. К федеративным государствам относятся Австралия, Австрия, Бельгия, Германия, Индия, Мексика, Нигерия, Россия, США и др.

Конфедерация представляет собой временный союз суверенных государств для осуществления конкретных совместных целей.

Конфедерация не имеет общего центрального государственного аппарата и единой системы законодательства, в силу чего не обладает суверенитетом. В современном мире конфедерации уже не существуют.

В истории существовали и такие специфические формы, как империи и протектораты. Отличительными чертами империи являются: обширная территориальная основа, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Протекторат представляет собой опеку слабого государства со стороны сильного, ведущую к потере суверенитета первого (например, протекторат Великобритании над Египтом с 1914 г. по 1952 г.).

В последнее время появилась новая форма ассоциированного государственного объединения, получившая название содружество государств (например, Содружество Независимых Государств).

Государства различаются по типам. Типология государств представляет собой специфическую классификацию, отражающую исторически изменяющуюся их сущность. В основе понимания типа государства лежат два подхода: формационный и цивилизационный.

Критериями формационного являются экономический

и социальный базис, характер общественного строя, основа власти. В соответствии с этим выделяют рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический тип государства. Цивилизационный подход базируется на социокультурных критериях: национальном, религиозном, психологическом и др. В зависимости от этого выделяют цивилизации: египетскую, китайскую, западную, буддистскую, исламскую и т.п.

По отношению к религии государства подразделяются на светские и религиозные (Иран, Пакистан).

Вместе с тем в современных условиях существует ряд государств, которые без существенных оговорок не могут быть отнесены ни к одному из обозначенных типов. Поэтому необходимо учитывать смешанные типы государств в переходные периоды, деформации государства. Например, правомерно говорить о государстве переходного типа по отношению к некоторым, ранее относившимся к социалистическому типу (Беларусь, Россия, Украина и др.). В зависимости от обеспечения прав и свобод человека, рациональности устройства в развитии государства выделяют такие глобальные этапы, как традиционный и конституционный.

Традиционные государства возникали преимущественно стихийно и существовали на основе обычаев и устоявшихся норм. Власть над подданными здесь не была институционально ограничена и отсутствовало равноправие среди граждан. Типичным примером традиционных государств выступают монархии.

Конституционный этап связан с появлением первых конституций и завершается формированием демократического правового государства. Он характеризуется юридической очерченностью полномочий государства и наличием институциональных гарантий прав и свобод человека.

Правовое государство представляет собой форму организации и деятельности государственной власти, которая ограничена правом, подчинена воле суверенного народа и призвана охранять основные права и свободы личности. Деятельность такого государства несовместима с беззаконием, субъективизмом и своеволием в политической, экономической и социальной сферах общественной жизни. Отличительными признаками правового государства выступает:

* принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

* подчинение праву государства и его органов;

* верховенство законов во всех сферах общественной жизни;

* гарантии прав и свобод человека;

* взаимная ответственность государства и личности;

* высокий уровень политической и правовой культуры общества.

30. Гражданское общество: его признаки и принципы

Формирование правового гос-ва возможно лишь на основе развитого гражданского общества. Идея гражданского общества восходит к эпохе античности (Аристотель в греческом полисе гражданами считал тех, кто участвует в политической жизни общества. Аристотель определил гражданское общество - совокупность политических граждан.)

Первое употребление понятия “гражданское общество” у Гоббса: гражданское общество лишь составная часть государства и без государства оно будет в хаосе.

По Локку: общество стоит над государством и основа гражданского общества - частная собственность является священной и неприкосновенной.

Долгое время гос-во и общ-во не разграничивали, только в эпоху Просвещения возникло четкое представление о гражданском общ-ве. Наиболее полное обоснование разграничения общ-ва сделал Гегель - гражданское общ-во находится вне государства, но в тесном с ним контакте. Маркс, Энгельс поддержали и развили идеи Гегеля.

Гражданское общество - система самостоят. и независ. от гос-ва общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей.

Структура гражданского общества делится на сл. сферы:

1.Экономическая - структурные эл-ты гражд. сообщества: негосуд. предприятия и объединения (кооперативы, арендные предприятия, фирмы).

2.Социально-политическая - семья, классы, политическая, партия, организованные движения, органы общественного самоуправления

3.Духовная - традиции, нравы, обычаи, сфера образования, науки, культуры, союзы композиторов, национальные творческие организации

Основным элементом гражданского общества является отдельный индивид, личность, а интересы, потребности индивидов осуществляются через семью, церковь, политические партии, профессиональные и творческие объединения и т.д.

Отличительный признак общества от государственных структур, где преобладают вертикальные связи, основанные на подчиненности, построение отношений на основе горизонтальных связей (равноправие партнеров).

Гражданское общество создается постепенно, вырастая естественно - оно самореализующаяся и саморазвивающаяся система, но оно функционирует более успешно, если создаются благоприятные условия:

1.многоукладная рыночная экономика

2.множество форм собственности, самостоятельных субъектов хозяйствования, предоставление инициативы гражданам.

Основополагающие условия жизнедеятельности гражданского общества: обладание членами конкретной собственностью, право использовать и распоряжаться по своему усмотрению. Собственность - единоличная или коллективная.

Основа гражданского общества - средний класс.

Гражданское общество выступает как сфера реализации частных интересов и потребностей, а государство выразитель воли всего населения примиряет и совмещает интересы по основным вопросам общественной жизни.

Гражданское общество постоянно испытывает давление со стороны государства и недостаточная развитость общества подталкивает государство к узурпации. При демократии: государство и общество равноправны и самостоятельны и решение проблем осуществляется путем компромиссов.

Интересы и потребности различных групп и индивидов выражаются и осуществляются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, политические партии, профессиональные, творческие объединения, кооперативы, социальные движения, органы общественного самоуправления и др. Тем самым гражданское общество предполагает многообразие коллективов, территориальных общностей, культурных, национальных сообществ, т.е. множественность социальных субъектов, относительно независимых от государства и способных к самоорганизации. В гражданском обществе, в отличие от государственных структур, преобладают не вертикальные (подчинения), а горизонтальные связи - отношения конкуренции и солидарности между свободными и равноправными партнерами.

Базисом гражданского общества является многоукладная рыночная экономика, плюрализм форм собственности, самостоятельность субъектов хозяйствования, предоставление широкой деловой инициативы гражданам. Важным условием функционирования гражданского общества является также наличие развитой социальной структуры, отражающей богатство и многообразие различных групп и слоев. Социальную основу гражданского общества составляет так называемый средний класс, включающий наиболее активную и мобильную часть населения. Духовная сфера гражданского общества предполагает плюрализм в области идеологии, реальную свободу слова, печати, совести, достаточно высокий уровень социального, интеллектуального, психологического развития личности.

Гражданское общество формируется преимущественно снизу, постепенно, как результат раскрепощения индивидов, их превращения из подданных государства в свободных граждан-собственников, готовых взять на себя хозяйственную и политическую ответственность.

Формирование и развитие институтов гражданского общества идет одновременно и в тесной связи с развитием политических институтов современного государства. Гражданское общество и государство неразрывно связаны между собой и немыслимы друг без друга.

Гражданское общество выступает как сфера реализации частных интересов и потребностей - индивидуальных и коллективных, часто противостоящих друг другу. Государство же как выразитель воли всего населения призвано примирить, совместить эти интересы, обеспечить консенсус по основополагающим вопросам общественно-политической жизни.

Взаимоотношения между гражданским обществом и государством носят сложный, часто конфликтный характер. Саморазвивающаяся система, каковой является гражданское общество, постоянно испытывает давление со стороны государства. Недостаточная развитость гражданского общества подталкивает государство к узурпации его прав, присвоению себе функций гражданского общества. В результате в условиях тоталитарных режимов происходит огосударствление общества, фактическое уничтожение или крайнее сужение независимости от государства общественной жизни. Государство стремится здесь подчинить себе все общество, охватить своим влиянием все сферы его жизнедеятельности.

При демократическом режиме государство и гражданское общество выступают как равноправные партнеры, как самостоятельные субъекты общественной жизни. Решение общественных проблем осуществляется путем компромисса между государством и обществом.

Для посткоммунистических стран формирование гражданского общества представляет сегодня необходимое условие их перехода к рынку и правовой государственности. Попытки же в короткий срок ввести принципы правового государства еще до формирования элементов гражданского общества не могут быть успешными и чреваты разрушительными последствиями.

31. демократия как форма политической жизни

Демократия (греч. дзмпксбфЯб -- «власть народа») -- политический режим государства или политическая система, при которой власть осуществляется через прямое народовластие (прямая демократия) либо через представителей, избираемых народом или какой-то частью народа (представительная демократия). Главным признаком демократии является обеспечение пропорционального представительства во власти как можно более широких интересов населения, присутствующих в стране, а также динамическое изменение представительной власти вместе с соответствующими изменениями этих интересов во времени.

Демократия - (от греч. Власть народа). В основе ДР лежит признание суверенитета народа, т.е. провозглашение народом источника верховной государственной власти. При ДР в процессе свободного волеизъявления народа, выявляется позиция большинства, которое власть не может игнорировать Принцип большинства составляет суть доктрины народного суверенитета и основополагающим принципом демократии. Главная и естественная обязанность большинства в ДР - общее неизменное уважение меньшинства и его право на создание оппозиции. Другими словами, власть большинства, которое уважает мнение меньшинства.

Основные признаки ДР:

1)Проведение гласных свободных выборов, которые предполагают 3 условия:

a.Свобода выдвижения кандидатур

b.Свобода избирательного права

c.Свобода голосования

2)Постоянное и реальное функционирование выбранной народом власти

3)Разделение властей в системе государственной власти. Создаётся механизм задержек и противовесов

4)Наличие многопартийной системы. Беспрепятственная деятельность партий. Главная арена политического соперничества - выборы

5)Существование легальной оппозиции. В условиях ДР оппозиция является неотъемлемым органом и постоянным элементом политического процесса. Право на оппозицию обеспечивает реальный плюрализм на свободу мнений. Посредством оппозиции мнения сохраняют возможность отстаивать свою точку зрения.

6)Гласность в работе властей всех уровней. Беспрепятственный доступ СМИ и общества к информации. Действительный контроль со стороны общества за осуществлением власти.

7)Провозглашение и юридические гарантии прав и свобод граждан, которые являются высшей ценностью демократии. ДР представляет широкий круг политических, социально-экономических и личных прав и свобод.

8)Верховенство закона во всех сферах жизни общества. Формирование правового государства.

В реальной жизни демократия является не правлением народа, а правлением от имени народа. При этом она может реализовываться в 2х видах: представительная и непредставительная демократия. 1-ая связана с деятельностью выборных органов, в которых работают депутаты. 2-ой вид предусматривает референдумы. Рассматриваемая модель ДР - идеальна.

Недостатки ДР:

1)возможность превращения демократии в диктатуру большинства.

2)демократия пробуждает социальную активность масс, которая может носить как конструктивный, так и деструктивный характер.

3)Выборность может приходить в противоречие с требован. проф. их деятельности.

Понятие и признаки демократии

Слово «демократия» употребляется в разном значении:

. как форма государства;

. как политический режим;

. как принцип организации и деятельности государственных органов и

общественных организаций.

Когда говорят о государстве, что оно - демократическое, то имеют в виду наличие всех этих значений. Демократия как форма государства возможна в странах с демократическим режимом, а следовательно, с демократическим принципом организации и деятельности всех субъектов политической системы общества (органы государства, государственные организации, общественные объединения, трудовые коллективы), которые одновременно являются и субъектами демократии. Разумеется, субъектами демократии являются прежде

всего гражданин и народ.

Демократия нигде и никогда не существовала без государства.

Реально демократия представляет собой форму (разновидность) государства, характеризующегося, по меньшей мере, следующими признаками:

1) признание народа высшим источником власти;

2) выборностью основных органов государства;

3) равноправием граждан и, прежде всего, равенством их избирательных прав;

4) подчинением меньшинства большинству при принятии решений.

Исходя из современного наполнения демократии качественным дополнительным содержанием, можно дать определение демократии как образца, идеала, к которому стремятся цивилизованные государства.

Демократия -- политическая организация власти народа, при которой обеспечивается: равное участие всех и каждого в управлении государственными и общественными делами; выборность основных органов государства и законность в функционировании всех субъектов политической системы общества; обеспечение прав и свобод человека и меньшинства в соответствии с международными стандартами.

Признаки демократии.

1. Демократия имеет государственный характер:

а) выражается в делегировании народом своих полномочий государственным органам. Народ участвует в управлении делами в обществе и государстве как непосредственно (самоуправление), так и через представительные органы. Он не может осуществлять сам принадлежащую ему власть и делегирует государственным органам часть своих полномочий;

б) обеспечивается выборностью органов государства, т.е. демократической процедурой организации органов государства в результате конкурентных, свободных и честных выборов;

в) проявляется в способности государственной власти оказывать воздействие на поведение и деятельность людей, подчинять их себе с целью управления общественными делами.

2. Демократия имеет политический характер:

а) предусматривает политическое многообразие. Демократия, как, впрочем, и рыночная экономика, невозможна без существования конкуренции, т.е. без оппозиции и плюралистической политической системы. Это находит проявление в том, что демократия выступает принципом деятельности политических партий в борьбе за обладание государственной властью. При демократии учитывается многообразие политических мнений - партийных и других, идеологических подходов к решению общественных и государственных задач. Демократия исключает государственную цензуру и идеологический диктат.

Законодательства развитых западных государств закрепляют ряд принципов, которыми должен гарантироваться политический плюрализм: 1) общее право голоса; 2) равенство при выборах;

3) тайное голосование; 4) прямые выборы и т.п. Необходимо вспомнить, что ст. 15 Конституции Украины провозглашает: «Общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия. Никакая идеология не может признаваться государством как обязательная. Цензура запрещена»;


Подобные документы

  • Предмет, законы и категории политики. Ведущая роль современной зарубежной политики : школа политологов США. Немецкая школа политической науки. Политическая школа Франции. Методы и функции политологии. Место политологии в системе гуманитарных знаний.

    лекция [87,6 K], добавлен 01.12.2002

  • Политика как общественное явление и искусство. Концептуальные подходы, предмет, метод и основные функции политологии. Структура и методология политического знания. Значение ценностей в изучении политики. О месте политологии в системе общественных наук.

    реферат [64,3 K], добавлен 20.06.2010

  • Политология как наука и учебная дисциплина. Методологические проблемы политики и власти. Теории происхождения, функции и формы государства. Понятие и элементы гражданского общества, структура его политической системы. Классификация политических режимов.

    презентация [3,0 M], добавлен 29.10.2013

  • Политология – наука о политике и политическом управлении, о развитии политических процессов, поведении и деятельности субъектов политики. Объект политологии - политическая жизнь людей, социальных общностей, интегрированных в государство и общество.

    контрольная работа [21,7 K], добавлен 24.12.2008

  • Подходы к определению термина "политика", возникновение и развитие политической науки. Политические закономерности, предмет, методы и функции политологии. Основные парадигмы и школы политологии. Политология в системе профессиональной подготовки инженера.

    реферат [31,8 K], добавлен 12.02.2010

  • Понятие, объект и предмет политологии. Наиболее распространенные подходы к пониманию сущности политики. Структурные компоненты власти и политической системы. Формы государственного устройства. Социально-экономические права граждан в Республике Казахстан.

    контрольная работа [31,9 K], добавлен 24.07.2010

  • Процесс формирования политической науки. Классификация и функции политики, ее взаимосвязь с другими формами общественного сознания. Характеристика субъектов политики: человека, политических элит и лидеров, политических партий, наций и государства.

    курсовая работа [35,1 K], добавлен 21.11.2013

  • Политология - наука, традиционно занимающаяся исследованием государства, партий и других институтов, осуществляющих власть в обществе или воздействующих на нее. Формы и функции политики. Предмет прикладной политологии. Идеологическая форма политики.

    контрольная работа [20,2 K], добавлен 05.04.2009

  • Понятие политики, ее структура и функции, задачи политологии как науки и учебной дисциплины. Политические идеи Конфуция, Платона, Аристотеля. Сущность, особенности и предназначение, механизм осуществления политической власти, ее легитимность и типы.

    шпаргалка [85,7 K], добавлен 15.04.2010

  • Стабильность политической системы, политическое развитие. Формы государственного правления, устройства, политического режима. Типы государства. Правовое государство и гражданское общество. Генезис, сущность и функции государства. Политическая теория.

    контрольная работа [23,6 K], добавлен 31.08.2008

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.