"Hyp Отан", которую возглавляет Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев, является наиболее мощной политической силой. Как было указано выше, после прошедших 18 августа внеочередных выборов в Нижнюю палату Парламента НДП "Hyp Отан" стала единственной партией, преодолевшей семипроцентный барьер, набрав 88,4% голосов избирателей. В итоге НДП "Hyp Отан" оказалась единственной партией, представленной в Мажилисе. Второй по силе политической партией страны, как показали итоги выборов, является оппозиционная Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП). Эта партия на прошедших выборах заняла второе место, получив 4,5% голосов избирателей. Председателем партии является Ж. Туякбай, сопредседателями: Б. Абилов, О. Жандосов и Т. Жукеев. Первоначально сопредседатели ОСДП являлись лидерами другой оппозиционной партии "Нагыз АкЖол", которая 23 июня 2007 г., накануне парламентских выборов, приняла решение о присоединении к ОСДП. В октябре 2007 г. на пресс-конференции сопредседатели партии заявили о выходе из ОСДП и создании новой партии на базе ДПК "Нагыз Ак жол". В связи с этим, видимо, следует ожидать ребрендинга партии "Нагыз Ак жол". ДПК "Ак жол" на прошедших выборах в Мажилис 4-го созыва получила 3,09% голосов избирателей, не преодолев семипроцентный заградительный барьер. На выборах в маслихаты она получила 1 мандат в районный маслихат. Поражение на выборах поставило ДПК "Ак жол" на грань разделения на две независимые партии.18 сентября 2007 г. в городе Алматы состоялся Пленум Центрального комитета Демократической партии "Аднлет", где обсуждались итоги выборов в Мажилис Парламента РК и местные представительные органы власти в составе Демократической партии Казахстана "Ак жол". На этом пленуме было принято единогласное решение о созыве VI внеочередного съезда ДП "Адилет", основным вопросом повестки дня которого станет выход ДП "Адилет" из состава ДПК "Ак жол". Таким образом, партия "Адилет", скорее всего, вновь вернется на политическое поле страны. Следует отметить, что лидер ДПК "Ак жол" А. Байменов, ранее стоявший на умеренной оппозиционной позиции, после выборов несколько радикализировался, выступив в судебном и публичном порядке с опротестованием результатов выборов совместно с лидерами ОСДП и КНПК. Тем не менее говорить о том, что данная ситуация может привести к консолидации конструктивных и радикальных оппозиционных сил с перспективой воссоздания единой партии, пока еще очень рано. Судя по всему, в силу определенных трений и несовместимости амбиций их лидеров, объединение крупнейшим оппозиционным партиям пока не грозит. Но в дальнейшей перспективе нельзя исключить и такую возможность. Демократическую партию "Адилет" и нижеперечисленные партии можно отнести к партиям "второго эшелона", то есть партиям, не являющимся заметными субъектами партийно-политического пространства. Коммунистическая партия Казахстана (КПК) не участвовала в выборах в Мажилис 4-го созыва КПК, бойкотировав их. Тем не менее можно прогнозировать, что в краткосрочной перспективе КПК сохранит свои позиции на политическом поле Казахстана. Коммунистическая народная партия Казахстана на выборах в Мажилис 4-го созыва набрала 1,29% голосов избирателей, не получив тем самым ни одного мандата. На выборах в маслихаты выиграла 10 депутатских мандатов местных представительных органов власти. Казахстанская социал-демократическая партия "Ауыл" на состоявшихся выборах в Мажилис получила 1,51% голосов, на выборах в маслихаты - 31 мандат. Партия патриотов Казахстана (ППК) на выборах в Мажилис набрала 0,7% голосов избирателей. На выборах в маслихаты получила 1 мандат в городской маслихат. В конце августа 2007 г. Указом Президента РК Н. Назарбаева лидер этой партии Г. Касы-мов был назначен депутатом Сената, что, возможно, даст импульс развитию Партии патриотов Казахстана. Партия "Руханият" на выборах в Мажилис 4-го созыва получила 0,37% голосов. Таким образом, сегодня на политическом поле Казахстана доминирует одна партия - НДП "Hyp Отан", ставшая крупнейшей политической силой страны. Усиление партийной репрезентативности в представительных и исполнительных органах власти всех уровней привело к абсолютному доминированию партии "Hyp Отан" во властной вертикали. Общим итогом стали обеспечение долгосрочной прочности позиций правящей партии власти и легитимация единоличного формирования ею повестки дня будущего развития Казахстана. Естественно, что в новых условиях особое значение в политической жизни страны закрепляется за партией, сумевшей занять большинство мест в Парламенте. На сегодня - это НДП "Hyp Отан". Лидерство "Hyp Отан" обусловлено рядом причин: массовость партии, привлекательный образ лидера партии и его подавляющая поддержка со стороны электората, наличие финансовых, организационных, информационных и иных ресурсов. Более того, в современных условиях становление НДП "Hyp Отан" в качестве партии парламентского большинства выступает своего рода гарантией от социальных и иных потрясений, поскольку наиболее массовая партия, имеющая рычаги влияния на развитие общественно-политической ситуации, может обеспечить стабильность и преемственность стратегической линии развития страны.

2.2 Народно-демократическая партия "Нур-Отан"

(Каз. Н?р Отан - свет отечества) - крупнейшая пропрезидентская партия Казахстана. Основана в 1999 году по инициативе действующего президента Нурсултана Назарбаева. Партия представляет интересы госслужащих.

· 1999 1 марта открылся первый съезд Республиканской политической партии "Отан", на котором присутствовало около четырехсот делегатов от всех областей, городов и районов страны. В их числе были представители 17 национальностей, 104 предпринимателя и бизнесмена, 67 работников бюджетной сферы, 122 государственных служащих. Делегаты единогласно избрали Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева первым председателем Республиканской политической партии "Отан". С первого съезда партия "Отан" придерживается курса на повышение роли политических партий и объединений в политическом процессе. Важным достижением в этом направлении явилось предложение ряду партий, поддерживающих проводимые в стране реформы, объединиться на равноправной основе. Оно было поддержано Партией Народного единства Казахстана, Демократической партией Казахстана, Либеральным движением Казахстана, Движением "За Казахстан 2030" и завершилось объединительным съездом. В последствии в состав партии "Отан" вошли Партия справедливости, Народно-кооперативная партия Казахстана, Республиканская политическая партия труда. Сегодня партия "Отан" стала крупной влиятельной политической силой, она представляет собой реформистскую партию социал-демократической направленности, партию созидания. За время своей деятельности партия провела 9 съездов. I съезд: г. Алматы, 1 марта 1999 года. Объединительный съезд: г. Алматы, 1 марта 1999 года. II внеочередной съезд: г. Алматы, 18 августа 1999 года. III съезд: г. Алматы,20 апреля 2001 года. IV внеочередной съезд: г. Алматы, 9 ноября 2002 года. V внеочередной съезд: г. Алматы, 12 июля 2003 года. VI внеочередной съезд: г. Астана, 12 марта 2004 года. VII внеочередной съезд: г. Астана, 15 июня 2004года (первое заседание). VII внеочередной съезд: г. Астана, 18 июля 2004года (второе заседание). внеочередной VIII съезд: г. Алматы, 9 сентября 2005 года. внеочередной IX съезд: г. Астана, 4 июля 2006 годаЗа плечами партии немалый опыт политической борьбы на выборах. С момента создания она имеет депутатское большинство в Парламенте. В 1999 году 39 партийцев стали депутатами Парламента, из них 12 - депутаты Сената, 27 - Мажилиса. Убедительная победа была одержана и на выборах маслихатов. Представители партии составляли депутатское большинство в семи областных маслихатах, в 115 из 198 городских и районных маслихатов. Начиная с выборов 1999 года, конкуренция между политическими партиями резко усилилась. Это стало реальностью дня, с которой партия не может не считаться. Но, всякий раз, идя на выборы, партия готова взять на себя ответственность за выполнение возложенной на нее главной функции - выражать политическую волю граждан, достойно представлять их интересы в органах государственной власти.

· На парламентских выборах 2004 года отановская фракция стала ядром и ведущей политической силой в Парламенте, опорой для Главы государства в законодательном обеспечении экономических и социальных преобразований в стране. В 2003 году в маслихаты всех уровней избрано 2240 членов партии "Отан", что составило 70 % всего депутатского корпуса. Теперь, располагая подавляющим большинством в представительных органах власти всех уровней, имея во всех областях, в Астане и Алматы филиалы, в городах и районах республики - представительства, "Отан" имеет реальную возможность влиять на социально-экономическую политику государства.9 сентября 2005 года состоялся VIII съезд партии "Отан" с участием лидера партии и главы государства Нурсултана Абишевича Назарбаева. Впервые съезд выдвинул Нурсултана Назарбаева кандидатом в Президенты Республики Казахстан от Республиканской политической партии "Отан" и принял решение о создании предвыборного блока "Народная коалиция Казахстана в поддержку кандидата в Президенты Нурсултана Абишевича Назарбаева". Партия "Отан" намерена объединить все конструктивные силы общества на платформе поддержки Нурсултана Назарбаева и обеспечить ему новые возможности для завершения политических реформ.4 июля 2006 года на IХ внеочередном съезде РПП "Отан" в г. Астане объединились РПП "Отан" и Республиканская партия "Асар". ЛИДЕР ПАРТИИ - ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ Отан" - партия Президента Казахстана и его политическая опора. В своей деятельности партия реализует инициативы Главы государства, уделяя особое внимание задачам возрождения села, развития аграрного производства, отечественной промышленности, малого и среднего бизнеса. За период с 2006 по 2007 г. партийно-политическое пространство Казахстана претерпело серьезные изменения. Так, 4 июля 2006 г. в Астане прошел внеочередной IX съезд Республиканской политической партии "Отан", на котором его участники приняли решение об объединении с Республиканской партией "Асар". В работе съезда приняли участие около 470 делегатов со всех регионов страны, руководители политических партий, общественных и неправительственных организаций, государственных органов, национальных компаний, а также СМИ. Делегатами съезда на паритетной основе был избран новый состав политсовета и контрольно-ревизионной комиссии партии. Участники съезда также рассмотрели вопросы, связанные с основными направлениями политической модернизации страны и стратегическими приоритетами дальнейшей деятельности партии. После IX съезда в течение двух месяцев проходил объединительный процесс двух ведущих политических партий. Во всех областных филиалах прошли партийные конференции, были избраны новые составы руководящих органов партийных организаций на всех уровнях, включая областные филиалы. В силу схожести и интегрируемости идейных установок двух партий идеологическая платформа обновленной партии "Отан" осталась неизменной. Главной задачей партия провозгласила политическое обеспечение четкой реализации инициатив Главы государства, как в целом по республике, так и на местах. Основными механизмами партии в осуществлении данной задачи стали действия через своих представителей в Парламенте и маслихатах, в которых у ПП "Отан" было подавляющее число мест. По мнению ряда экспертов, функционирование мощной общенациональной партии может способствовать дальнейшей модернизации государства. Как показывает мировая практика, сильные и крупные партии способны в значительной степени стимулировать развитие страны посредством мобилизации граждан для достижения общенациональных целей. Сила крупных доминирующих партий заключается в способности обеспечить в течение длительного времени успешное реформирование страны и поддерживать внутриполитическую стабильность. В этой связи наличие и функционирование на партийно-политическом пространстве общенациональной партии, представляющей интересы подавляющей части электората и обладающей мощными ресурсами, большинством экспертов расценивается как позитивный фактор в развитии государства и реализации его стратегических задач. В целом объединение РПП "Отан" с РП "Асар" в значительной степени повлияло на развитие партийной системы республики, заложив основу для ее дальнейшей трансформации. При этом более отчетливо стала проявляться тенденция постепенного превращения РПП "Отан" в реально правящую партию, как это принято в развитых демократических государствах. Консолидация двух крупнейших пропрезидентских партий вызвала своего рода "цепную реакцию" среди пропрезидентских партий. Так, 22 декабря 2006 г. в Астане прошел внеочередной X съезд РПП "Отан", на котором его участники приняли решение о слиянии с Гражданской и Аграрной партиями. В работе съезда приняли участие более 700 делегатов и гостей из всех регионов республики. На съезде РПП "Отан" было принято решение об увеличении состава политсовета на 35 человек в связи с присоединением Гражданской и Аграрной партий. Участники съезда также рассмотрели вопросы, связанные с основными направлениями политической модернизации, и обосновали стратегические приоритеты дальнейшей деятельности партии. Подведя итоги работы, делегатами съезда было принято решение о переименовании в Народно-Демократическую партию "Hyp Отан". Объединение РПП "Отан", РП "Асар", ГПК и АПК и последующее становление НДП "Hyp Отан" в качестве субъекта, доминирующего на партийно-политическом поле страны, - это крупный структурный сдвиг в политическом пространстве Казахстана, свидетельствующий о достижении баланса интересов внутри политической элиты, которой удалось преодолеть разногласия и направить объединенные усилия на выполнение стратегических задач. В современных казахстанских реалиях становление НДП "Hyp Отан" в качестве доминирующего на партийно-политическом поле страны субъекта стало наиболее приемлемой моделью развития партийно-политического поля страны. Важным преимуществом доминирующей партии является то, что она способна обеспечить в течение относительно длительного времени успешное реформирование страны и поддерживать политическую стабильность. Вместе с тем доминирующее положение на партийно-политическом поле поставило перед НДП "Hyp Отан" ряд новых вызовов. Так, общенациональный формат партии приводит к возрастанию ответственности за проводимый в стране курс реформ, при этом любые неудачи могут негативно отразиться как на имидже партии, так и в целом на имидже лидера партии - Главы государства. Кроме того, увеличивается риск роста бюрократизации ввиду серьезного увеличения партийного аппарата и членской массы. Также появляется опасность возникновения инерционности мышления и деятельности, чреватая потерей политического креатива и позитивного общественного восприятия партии. В заключение необходимо отметить, что объединение ведущих субъектов партийно-политического поля страны вызывает риски возможных тактических разногласий по политико-идеологическим вопросам в связи с различиями в исходных программных позициях и установках. Появление на партийном поле новой крупной политической партии, нацеленной на долговременное доминирование и управление страной, обусловило общее повышение активности субъектов политического процесса и определенную трансформацию оппозиционных сил республики. Еще одним фактором трансформации партийно-политического пространства стали конституционные преобразования. Принятые 18 мая 2007 г. поправки в Основной закон дали мощный импульс всему политическому процессу в стране. Конституционная реформа стала своего рода "пусковым механизмом" модернизационных процессов. Большинство экспертов были единодушны относительно электоральных перспектив Народно-Демократической партии "Hyp Отан". Ни у кого не вызывало сомнений, что именно эта партия одержит сокрушительную победу на предстоящих выборах. Основными факторами, способствовавшими победе президентской партии, были следующие: Во-первых, доминирующее положение на политическом поле НДП "Hyp Отан" определялось ее значительным численным превосходством. Объединяя в своих рядах почти 700 тыс. членов, представляющих все слои населения, в электоральном плане партия имела наилучшие мобилизационные возможности. Во-вторых, наличие наиболее разветвленной организационной структуры, а также обладание солидной материально-финансовой базой и значительными информационными ресурсами давало партии "Hyp Отан" существенные преимущества как в плане подготовки и реализации выборных мероприятий, так и в вопросах их надлежащего обеспечения. К примеру, никакая другая партия в РК не могла сравниться с ней по рекламно-агитационному охвату электората или информационному сопровождению предвыборной деятельности. В-третьих, опыт участия в предыдущих выборных кампаниях придавал партии "Hyp Отан" политическую уверенность в своих силах. В-четвертых, на позитивный образ партии проецировались достижения и успехи республики, которые в сознании населения оказались тесно связаны с именем Президента Н. Назарбаева, являющегося лидером НДП "Hyp Отан". В итоге на прошедших выборах НДП "Hyp Отан" набрала 88,4% голосов избирателей. Но при этом сохранялась острая борьба за номинальное звание второй политической силы страны, что и стало интригой выборов. Между явным фаворитом в лице партии "Hyp Отан" и "аутсайдерами" в лице партий "второго эшелона" образовалось пространство, которое было представлено двумя политическими партиями - ОСДП и "Ак жол", потенциал и ресурсы которых были практически одинаковы. К тому же они работали на протестном оппозиционном электоральном поле. Основной накал электоральных баталий развивался за счет их предвыборной активности. И именно эти партии в равной степени претендовали на второе место на выборах в Мажилис. Определенные шансы выхода на вторую позицию в избирательной борьбе отдавались Общереспубликанской социал-демократической партии, в которую влилась радикальная оппозиционная партия "Настоящий Ак жол". Объединенная партийная структура, насчитывающая около 200 тыс. членов, по сравнению с партией "Ак жол" располагала не только численным перевесом, но и реальным превосходством в финансировании избиратель противником власти. В этом отношении партия "Ак жол" не совсем эффективно использовала свой статус конструктивной оппозиции. Это проявилось в отсутствии четкой позиции по ключевым политическим и социально-экономическим вопросам. "Ак жол" хорошо проявила себя на уровне выдвижения предложений или критики власти по отдельным вопросам, в то время как комплексные программы развития страны остались вне поля зрения партии. По итогам выборов свои голоса "Ак жолу" отдали 3,09% избирателей. Группа политических партий "второго эшелона", таких, как Казахстанская социал-демократическая партия "Ауыл", Коммунистическая Народная партия Казахстана, Политическая партия "Руханият" и Партия патриотов Казахстана, не желая объединяться между собой или с другими более крупными партиями, фактически снизили свои шансы на прохождение в Мажилис Парламента. Таким образом, выборы для вышеназванных политических партий стали "борьбой за выживание". Какой-либо серьезной конкуренции с их стороны никто не ожидал. Оценивая ход электоральной кампании, следует отметить, что по целому ряду параметров она оказалась более политически бескомпромиссной, информационно открытой и соответствующей демократическим избирательным нормам, чем предыдущие. Это произошло вследствие сокращения и укрупнения партий, что обусловило усиление политической конкуренции, расширение агитационных возможностей всех участников выборной гонки и, наконец, резкое сокращение количества обращений в Генпрокуратуру по фактам нарушения избирательного законодательства. Таким образом, по сути, наблюдателями было признано, что выборная борьба велась в честном и справедливом русле, а значит, ее результаты можно считать легитимными. Несмотря на летний период, явка избирателей была высокой. По данным Центризбиркома, на выборах депутатов Мажилиса Парламента и очередных выборах депутатов маслихатов всех уровней проголосовали 5 млн 726 тыс. 544 избирателя, или 64,56%, что в целом является очень хорошим показателем. К примеру, на прошлых парламентских выборах в 2004 г. явка составила 54%. Целесообразно отметить, что наименьшая явка избирателей наблюдалась в городах Астане и Алматы, при этом здесь отмечались наиболее высокие рейтинги оппозиции. Судя по всему, данная ситуация объясняется тем, что в этих городах сосредоточен устойчивый протестный электорат оппозиции. После прошедших выборов в Мажилис и маслихаты сложился уникальный партийно-политический расклад, характеризующийся безусловным доминированием в представительных органах власти НДП "Hyp Отан". Тем не менее политические партии, не прошедшие в Парламент, по-прежнему остаются субъектами политического поля Казахстана. На сегодняшний день на политическом пространстве РК находятся 11 политических партий, из них официально зарегистрировано 9 партий. К незарегистрированным партиям относятся "Алга" и "Атамекен". Обе партии испытывают серьезные проблемы в своем развитии, связанные с неоднозначной позицией их лидеров. Так, например, 4 июля 2007 г. лидер народной партии "Алга" А. Кожахметов сложил с себя полномочия председателя президиума политсовета. Принятию такого решения предшествовали разногласия в рядах партии по поводу ее присоединения к Общенациональной социал-демократической партии. Это предложение не нашло широкой поддержки, что и стало причиной отставки лидера партии. Тем самым в партии сложилась кризисная ситуация, грозящая привести к ее развалу. Тем не менее А. Кожахметов по-прежнему остается заметной фигурой среди казахстанской оппозиции, принимая участие в протестных акциях и организационных мероприятиях оппозиции. В партии "Атамекен", позиционирующей себя в качестве правоцентристской, сложилась схожая ситуация. Партия оказалась на грани раскола, что незамедлительно вызвало предложения других политических партий о вхождении партии "Атамекен" в их состав. На сегодняшний день партии "Алга" и "Атамекен" находятся на грани исчезновения из политической жизни Казахстана.

· 2007 Партия "Нур Отан", возглавляемая президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, набрала, по предварительным данным, более 88 %. Другие партии, участвовавшие в выборах, не смогли преодолеть необходимый для прохождения в парламент барьер в 7 %. Из программы Республиканской политической партии "ОТАН" "КАЗАХСТАНСКИЙ ПУТЬ - 2009"

· Через удвоение ВВП - к практическому удвоению социальных расходов государства на удешевление здравоохранения, обеспечения доступности жилья, рост зарплат, пенсий и социальных выплат.

· Умеренное евразийство: "Отан" выступает за действенную экономическую интеграцию в рамках ЕврАзЭС, Центрально-азиатского сотрудничества, за создание Единого экономического пространства России, Беларуси, Казахстана и Украины.

Заключение