Проблема международного терроризма

Нельзя не видеть, что во многих странах Азии и Африки, в границах исламского ареала, в том числе на Ближнем и Среднем Востоке, рост терроризма связан с последствиями вмешательства Запада. Речь идет о политике глобализации, то есть установления "нового мирового порядка" по американскому сценарию.

В современный период, в условиях явного неравенства сил и военно-технического превосходства Запада, движение исламского сопротивления противопоставляет политике глобализации и американизации свою идею построения исламского государства и объединения всех мусульманских стран в единую умму.

В середине 90-х гг. прошлого века палестинцам ценой неимоверных испытаний и тяжелой борьбы удалось добиться решения об образовании на части территории Палестины - Западном берегу и в секторе Газа - Палестинской автономии. Однако несмотря на это, в положении основной массы палестинцев, живущих на территории автономии, не говоря уже о тех, кто находится в изгнании, в диаспоре, не произошло каких-либо изменений к лучшему. И это положение, а также систематическое военно-силовое давление Израиля, его попытки сохранить оккупацию районов Западного берега и сектора Газы и не допустить образования независимого палестинского государства не могут не подталкивать часть палестинцев на путь экстремистских методов борьбы. Можно сказать, что теракты палестинских шахидов - смертников из радикальных исламских группировок "Хамас", "Исламский джихад" и других отчасти являются жестами отчаяния и безысходности, но в большинстве случаев - способом продемонстрировать свою волю и решимость к сопротивлению израильской оккупации. В условиях военного превосходства Израиля и явного неравенства сил мало кто из палестинцев сомневается в том, что они не имеют права использовать все методы борьбы за свое освобождение от оккупации и создания своего независимого государства. Тем более что израильскими властями применяются самые изощренные методы государственного терроризма: рейды израильских коммандос против руководителей различных палестинских гражданских учреждений на территории Палестинской автономии, включая штаб-квартиры главы палестинской администрации Ясира Арафата в Газе и Рамаллахе, практика физического уничтожения активистов палестинского сопротивления под предлогом "права Израиля на оборону", экономическая блокада и бомбардировки палестинских городов и лагерей беженцев с моря, суши и воздуха, переросшие в настоящую истребительную войну против палестинского народа, напоминающую геноцид.

На территории действуют бригады мучеников Аль - Аксы. Численность неизвестна, возникла в 2000 г. исламское движение сопротивления (ХАМАС) включает несколько тысяч членов. Хезболла состоит из нескольких сотен человек. Асбат Аль -Анаср - около 300 человек. Ат - Таухид Валь - Джихад во главе с иорданцем Абу Мусаб Аль- Заркави, данных о численности нет. Все эти группы занимаются убийствами, терактами со смертниками и направлены в основном против Израиля (кроме последней группировки, которая борется за создание в Ираке исламского государства путем убийств и терактов со смертниками, а также занимается похищением людей). В Турции Рабочая партия Курдистана, включающая более 5 тыс. человек, занимается убийствами и взрывами.

Палестина. Радикальные группировки, прикрывающиеся исламскими лозунгами, зачастую используют так называемые неправительственные организации (Non - Government Organizations - (NGOs), являющееся одним из показателей развития демократии в западных странах, для образования инфраструктуры и завоевания политики в обществе как одного из этапов на пути к власти. Они создают себе социальную базу поддержки в бедных и средних слоях населения, обеспечивая необходимые потребности людей в таких сферах как здравоохранение, образование, городская инфраструктура, спорт и т.д.

Такие методы применяет созданная в 1987 г. во время интифады (палестинского невооруженного восстания) организация "Хамас", в основе деятельности которой лежат идеологические положения доктрин "Братьев мусульман". Цель "Хамас" - установление исламского палестинского государства на территориях как окуппированных Израилем, так и его самого. Боевики собраны в группы под различными названиями, в том числе "Подразделения Аяш", "Бригады Из ад - Дин аль - Касим" и т.п..

Десятки тысяч сторонников "Хамас" (как в Палестине, так и за ее пределами) действуют на оккупированной Израилем территориях, в самом Израиле и Иордании. "Хамас" совершает вооруженные нападения с использованием крупномасштабных бомбовых и ракетных ударов и террористических операций смертников против израильских гражданских и военных объектов, а также против обвиненных в измене палестинских чиновников и активистов других исламских организаций.

Другая экстремистская организация, "Палестинский исламский джихад" (также известен как "Исламский джихад Палестины", "Исламский джихад в Палестине"). Свою цель видит в создании исламского палестинского государства и ликвидации Израиля путем джихада. Выступает против умеренных арабских правительств, которых считает "зараженными западным атеизмом"; проводит взрывы бомб, в том числе используя смертников, против израильских объектов на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, действует в Израиле, на оккупированных территориях и в других странах Ближнего Востока, включая Иорданию и Ливан. Самая большая фракция базируется в Сирии.

Ливан. "Хезболлах" - шиитская организация (в настоящее время ее лидер Х. Насраллах) сформирована в Ливане для борьбы с израильской оккупацией. Имеет тесные связи и часто координирует свои действия с Ираном. Наиболее известные ее теракты: подрыв грузовиков с камикадзе возле посольства США и американской военно-морской базы в Бейруте в октябре 1983 г. и в сентябре 1984 г.; похищение американских и западных граждан в Ливане; нападение на израильское посольство в Аргентине в 1992 г. в настоящее время "Хезболлах" отошла от террористической деятельности и ведет борьбу против израильской оккупации ливанской территории, нападая только на военные объекты Израиля.

"Аль - джама аль - исламия" насчитывает около 5 тысяч членов, ее главный идеолог Фатхи Якан придерживается взглядов "Братьев мусульман" Египта и Сирии, с их воинственными экстремистскими теоретическими положениями. Ее социальная база находится в городских центрах с суннитским населением (Бейрут, Триполи, Сидон).

"Usbat al - Ansar" (Лига сторонников) - экстремистская палестинская суннитская группа. Действует главным образом в лагерях палестинских беженцев "Айн аль - хильве" на юге Ливана, в порту Сидон и на севере страны, в "Нахар аль - барид". Иорданские и Израильские спецслужбы считают, что члены "Аль - Каиды" из Филиппин, Египта, Афганистана и Ливана используют лагерь "Айн аль - хильве" как свою базу на Ближнем Востоке, пользуясь тем, что территория лагеря палестинских беженцев фактически автономна и ливанское правительство там не имеет власти.

Египет. В 1977 г. в Египте организационно оформилась группировка "Аль - гамаа аль - исламия". Она отпочковалась от "Братьев мусульман в тот момент, когда эта организация отказалась от вооруженной борьбы и насилия. Сама же "Аль - гамаа аль - исламия" попыталась всеми средствами бороться против правительства Египта, политики США и Израиля, и только в 1999 г. в результате репрессий властей руководство группы заявило об отказе от вооруженной борьбы против правительства Арабской Республики Египет.

Другая египетская группировка "Аль - джихад аль - исламия" базируется за пределами Египта, но сходна по своим программным установкам с вышеупомянутой. В результате террористических акций, проведенных этой группировкой в Египте в 1992 - 1998 гг., погибли 1200 человек.

Саудовская Аравия. Ислам ваххабитского толка считается идеологией в Саудовской Аравии, однако религиозная среда в Королевстве дифференцирована. Большая часть населения и клерикальные проправительственные круги придерживаются ханбалистского ислама с ваххабитским наполнением. Правители королевства пытаются заглушить своих оппонентов внутри страны, критикующих королевскую семью за отход от "истинно исламских" принципов правления, расточительство, коррупцию и сближение с Западом. Для правящей королевской семьи наиболее опасно религиозное антиправительственное подполье экстремистского толка. Для борьбы с ним саудовский режим принимает комплекс мер противодействия, включая административные, репрессивные, применяя методы выдавливания сторонников вооруженных действий за пределы страны (например, в Афганистан, Таджикистан, Боснию и на Северный Кавказ). В результате довольно большое число Саудовских граждан оказывается в рядах экстремистов на территориях других стран. Показателен тот факт, что из 19 угонщиков самолетов во время сентябрьских террористических актов в США от 12 до 15 были подданными Королевства Саудовской Аравии.

Анализируя политическую ситуацию на Ближнем Востоке, необходимо отметить, что именно там сложились наиболее благоприятные условия для возникновения такой организации, как "Аль - Каида". Исламистские организации, используя продолжающийся неурегулированный конфликт на Ближнем Востоке, со всеми негативными последствиями, как для арабского населения, так и для правительства региона, острую неудовлетворенность существующим положением масс во многих странах с мусульманским населением, сумели обратить религиозные нормы ислама в действующую террористическую военизированную структуру, позднее распространившую свои корни почти во все государства мира, где имеются мусульманские общины. Но ислам не повинен в том, что свое осиное гнездо международный терроризм разместил на теле ислама. Ранее это было другое тело, иное пространство, в будущем не исключена новая "территория", иной объект, иной носитель. И каждый исторический этап имеет свои особенности, и именно поэтому и только поэтому мы акцентируем в настоящее время роль ислама.

Аль - Каида. В период суданской эмиграции (1991 - 1996) Бен Ладен приступил к созданию военизированной организации радикальных исламистов "Аль - Каида". Новая структура должна была иметь многочисленные филиалы за рубежом, опирающиеся на местные мусульманские общины. Наиболее известны следующие группы "Аль - Каиды: "Организация исламская армия", "Мировой исламский фронт джихада против евреев и крестоносцев", " Исламская армия освобождения святынь", "Сеть Усамы Бен Ладена", "Организация Усамы Бен Ладена", "Группа сохранения святых городов". Задуманные и финансируемые в "Аль - Каиде" операции осуществляются на местах такими организациями как "Абу Саяф" на острове Минданай (Филиппины) или "Исламская партия Туркестана" в Центральной Азии.

Поле деятельности - весь мир, ее активность замечена в 68 странах. Занимается планированием, финансированием и осуществлением терактов в разных странах. Теракты часто осуществляют этнически смешанные группы. Наибольшую активность проявляет в настоящее время в Ираке, Европе и России.

"Аль - Каида" подготовила и провела взрывы американских посольств в Найроби (Кения) и Дар - эс - Саламе (Танзания), во время которых погибли более 30 человек и более 5 тыс. были ранены. Призывала сбивать американские вертолеты и убивать американских военных в Сомали в 1993 г.; провела три теракта против присутствия американских военных в Йемене в декабре 1992 г.; готовила покушение на папу римского во время его визита на Филиппины в 1994 г. С одновременными взрывами американских и израильских посольств в Манипе и других азиатских столицах. "Аль - Каида" насчитывает примерно от 3 тысяч до 5 тысяч боевиков. Кроме того, она является "зонтиком" для множества других организаций, в особенности суннитских. Ее доходы идут от диверсифицированного законного бизнеса (от алмазов до меда и рыбы) в оперативно важных регионах. Финансированием операций "Аль - Каиды" и близких к ней групп занимались богатые арабские спонсоры, особенно с Ближнего Востока и из стран Персидского залива. Общая сумма пожертвований, собранных организацией Бен Ладена за первую половину 1999 г., превысила 50 млн. дол.

По существу, Усама Бен Ладен выступал как глава террористического государства и одновременно государства - спонсора терроризма. Не являясь государством, не имея территории, централизованной иерархии и управленческой структуры, не имея границ и концентрированной материально-технической и финансовой инфраструктуры, тем не менее Усама Бен Ладен и его "база" осуществляли все функции государства-агрессора, государства-террориста. По сути, мы имеем дело с "приватизацией терроризма".

Сегодняшняя "Аль - Каида" - это не та "Аль - Каида", которая была десять лет назад. Скорее, это племянники, сестры, дяди, внучатые племянники той "Аль - Каиды". На орбите "Аль - Каиды" вращаются уже сотни различных групп связанных или не связанных между собой. Они в лучшем случае иногда имеют идеологическую общность, но чаще всего и этого уже не происходит. Это своего рода "галактика", которая движется и саморазвивается. Больше того, некоторым давлением на нее мы ее еще и тренируем. Простой пример: если взять кусок глины и на него фронтально оказывать давление, то эта глина расползается в большой блин. Так получилось и с "Аль - Каидой". Фронтальное давление на этот "кусок глины" позволило ей стать шире, "накрыть" намного большую площадь и заразить эту площадь. С другой стороны, фронтальное давление вызвало стремление к эволюции и саморазвитию, мутированию, приспособлению.

Если верить тем планам "Аль - Каиды", которые добывают спецслужбы, и если считать, что они не задним числом подогнаны под сегодняшнюю ситуацию, а явились таковыми изначально, то план у них был следующий.

Первый этап - "пробуждение", рассчитанный на три - четыре года, датировался примерно 2000-м или 2001 годом, и смыслом его было совершить какую-то акцию, которая привлекла бы внимание всего мира. Она и бала проведена 11 сентября 2001 года.

Второй этап - "встать с колен" - ставил задачу заставить главного противника - Соединенные Штаты - развязать войну против двух - трех исламских государств, чего, собственно, они и добились. Задачи, которые ставятся к исходу 2010-2011 годов, таковы, что наиболее ортодоксальные прозападные "еретики", режимы Саудовской Аравии, Египта, Иордании, Пакистана, должны рухнуть, с тем, чтобы контур всемирного халифата уже был как-то обозначен.

Заключительная стадия этого плана, если верить опять-таки в реально существующий план, приходится на 2020 год - это победа и образование всемирного халифата и окончательная победа над западными идеалами. С другой стороны, можно сказать, что здесь терроризм выступает не самоцелью. Это, скорее, все-таки средство. Им нужен другой мир. И терроризм лишь средство построения, "входа" в этот иной мир.

Когда шло расследование терактов 11 сентября, многие специалисты были озадачены тем, что их участники, которые находились в самолете, знали, что они идут на этот акт, примерно за год. Все это время они жили в двух - трех странах, ничем не выделяясь, вели абсолютно нормальный образ жизни, зная, что совершат акт самоубийства.

Вот тогда-то и возник вопрос: что же это за мотивация, что же это за внедрение такого идеологического, психологического и религиозного "чипа", который позволяет столько времени жить, образно говоря, в миру? Отсюда родился термин "наркоманы джихада". То есть стоит раз получить одну "дозу" и после этого соскочить с "иглы идеологии джихада" очень тяжело. Туда "заходят", но оттуда "не выходят" причем даже так называемые "новообращенные". Примеры этого мы сегодня видим от Скандинавии, Канады, Европы до России. При этом наиболее радикально настроенные - это именно вновь обращенные.

Хочется отметить, что ликвидация бен Ладена стала крупнейшей победой над "Аль-Каидой" за последнее время, хотя его смерть не означает, что "Аль-Каида" прекратит свою террористическую деятельность.

Средний Восток. Афганистан.

Ситуация, сложившаяся в Афганистане и вокруг него, придала затяжному внутриафганскому конфликту широкое региональное и международное измерение. В стране сформировался плацдарм для трансграничной экспансии религиозно-политического экстремизма, которые стремительно обросли организационно-политическими и силовыми структурами. Закреплению Афганистана в качестве опорной базы международного терроризма и экстремизма способствовали фактический распад афганской государственности, резкий рост межэтнических противоречий, социально-экономическая и духовно-культурная деградация афганского общества, истощенного более чем 20-летней братоубийственной войной.

Стратегической целью обосновавшихся в Афганистане исламских радикалов - организации "Аль-Каида" и движения "Талибан" (ДТ) - выдвигались задачи насильственного изменения под религиозными лозунгами политических режимов в Центральной Азии, перекройки карты региона и создание "халифата" с последующим распространением этого процесса на другие районы мира. Процесс развивался в направлении консолидации экстремистских сил под единым политико-идеологическим и организационным началом и создания общих военизированных формирований, своеобразных террористических интербригад. Ключевую координирующую и мобилизующую роль в этом играли возглавлявшиеся Усамой Бен Ладеном организации "Аль-Каида" и Всемирный фронт джихада (ВФД), а также руководство ДТ, к которым примкнуло большинство других обосновавшихся в Афганистане центров зарубежных экстремистских организаций, в том числе Исламское движение Узбекистана (ИДУ). Его лидер Т. Юлдашев был заместителем Бен Ладена по ВФД.

Придавая особое значение терроризму, Усама Бен Ладен и М. Омар в январе 2001 г. Направили совместное обращение к радикальным исламистским группировкам Ближнего Востока и Юго- Восточной Азии начать проведение диверсионно- террористических акций на военных объектах и у дипломатических представительств США и некоторых других государств.

Диверсии и теракты планировалось проводить на различных американских объектах в Исламабаде, Дели, Сингапуре, Маниле и Джакарте, в Саудовской Аравии, некоторых государствах Персидского залива, Иордании, Египте, Йемене, Алжире, Тунисе и Марокко. Тогда же представители "Аль-Каиды и ДТ подписали в Кандагаре протокол о совместных действиях с двумя египетскими вооруженными радикальными группировками. Террористические структуры все более сращивались и взаимодействовали с международным наркобизнесом и другими разновидностями организованной преступности, занимавшимися контрабандой оружия, нелегальной эмиграцией и т.п.

Другим важным источником финансовой подпитки международных террористических структур в Афганистане стали многочисленные исламские благотворительные фонды и комитеты.

Центральная Азия. В Узбекистане действует группа Исламское движение Узбекистана численностью до 1 тыс. человек, занимающаяся взрывами и похищением людей. Практически во всех бывших среднеазиатских республиках существуют ячейки организации Хизбат Тахрир, близкой к талибам, стремящейся создать всемирный халифат.

Результатом террористической деятельности стала гибель примерно 25 тыс. людей с 11 сентября 2001 г. до 2005г. В авангарде современного терроризма сейчас стоит Аль - Каида, распространяющая свою деятельность на весь мир, в особенности на развитые страны Европы. Именно эта группировка определяет лицо современного терроризма, резко отличаясь от "националистических" террористов, таких, как, например, Ирландская республиканская армия, Тигры Тамил Илама или террористические группы на Северном Кавказе, а также от Колумбийских группировок - "социальных" террористов. Аль - Каида отличается от них отказом участвовать в каких -либо переговорных процессах и войной против всех, кто не признает экстремистского варианта ваххабизма. Их основной лозунг - священная война портив неверных, создание великого халифата, исламизация всего мира. При этом они не декларируют решения социальных и национальных проблем, а многие их руководители и боевики - выходцы из зажиточного среднего класса, получившие хорошее образование. Сам Бен Ладен, как известно, был членом очень богатой семьи. Исполнители терактов в Великобритании не только оказались гражданами этой страны, но и окончили или учились в ней в престижных колледжах. Людей же, страдающих от нерешенных социальных и национальных проблем, современный терроризм использует как "пушечное мясо".

События 11 сентября в США поставили постсоветские республики Центральной Азии перед необходимостью выбора нового геостратегического партнера по борьбе с терроризмом и в сложившихся условиях заставили заново пересмотреть свои внешнеполитические доктрины. В последнее время усиливается тенденция к смене некоторыми государствами Центральной Азии военного и политического партнера. Если до терактов в Америке Россия выступала главным внешним стабилизирующим фактором, то теперь наметился крен в сторону США. Вместе с тем ни одно государство мира сегодня не способно самостоятельно контролировать Афганистан, не смогут этого сделать и США. Поэтому нестабильность обстановки в Афганистане и как следствие угроза для центральноазиатских государств сохраняется в ближайшей перспективе. В связи с этим Россия останется важным действующим игроком в регионе, позиции которого будут учитывать все, в том числе и США. По всей видимости, система региональной безопасности в Центральной Азии будет приобретать новые очертания.

Юго - Восточная Азия. Джемаат Исламия: данных о численности нет, занимается в основном взрывами, в том числе на острове Бали. Тесно связана с Аль - Каидой. На Филиппинах действует группа Абу - Сайяф численностью 300 - 500 человек, занимающаяся взрывами, пиратством, похищением людей, и Исламский освободительный фронт Моро численностью около 12000 человек, который организует в основном взрывы.

Южная Азия. В Шри - Ланке действует группировка Тигры освобождения Тамил Илама численностью 10 -15 тыс. человек, проводящая взрывы и убийства. В Пакестане базируются две группировки, действующие на территории Кашмира в Индии и в самом Пакистане - Лашкар - и - Таиба в составе нескольких сотен человек и Лашкар - и - Джхангви - около ста человек, занимающиеся убийствами и взрывами.

Индия. Индия в течение последних десятилетий сталкивалась не только с угрозой терроризма, но и с реальными его проявлениями на собственной территории.

В период жесткого противостояния в Афганистане Россия и Индия поддерживали "Северный альянс". Так, еще в мае 2000 г. Министр обороны России Сергей Иванов заявил о возможности бомбардировок "баз террористов" на территории северного Афганистана, однако эта идея не была реализована.

Индия активно сотрудничала с США и, как представляется, не только с целью уничтожения истоков терроризма, но и преследуя определенные геополитические и стратегические цели. Руководство Индии рассчитывало на определенные ответные действия со стороны американских властей и получение международной поддержки в борьбе против действий боевиков на территории Джамму и Кашмира. Действительно, Вашингтон пошел на снятие санкций с Индии (так же как и с Пакистана) и даже выразил осуждение террористических актов на территории Кашмира, однако ожидаемой более конкретной поддержки по кашмирской проблеме Индия не получила. Так, Дели был заинтересован в том, чтобы мировая общественность признала Кашмир зоной террористических действий и включила группы кашмирских боевиков в общий список наиболее опасных террористических группировок; в принятии решения блокировать банковские счета исламских кашмирских организаций, проводящих террористическую деятельность на территории Индии. Для Индии было бы очень важно признание Вашингтоном причастности Пакистана к экстремистским действиям в Кашмире, однако руководство Вашингтона это не учло, и индийские аналитики расценили сложившуюся ситуацию как нежелание США предпринимать какие-либо действия против Пакистана, который, полностью поддержав "антитеррористический интернационал", вновь оказался в эпицентре американской политики и американских интересов в Южной Азии. В военных кругах Индии высказывалось мнение, что такое "узкое" понимание Соединенными Штатами "терроризма" вряд ли встретит поддержку в Дели и некоторых других странах и в этих условиях нет смысла надеяться на то, что американцы предпримут реальные попытки нейтрализовать кашмирских боевиков, напрямую связанных с талибами.

Индия выступает против политики "двойных стандартов" при оценке мер, принятых в отношении террористических действий, совершаемых на ее территории. В Дели рассчитывают на то, что, столкнувшись с чудовищными актами терроризма, мировое сообщество с гораздо большим пониманием будет относиться к мерам, предпринимаемым ею в борьбе с терроризмом и сепаратизмом, и окажет Индии всестороннюю поддержку в этой борьбе.

Латинская Америка.

Уругвай. В этой стране значительного размаха достигло "Движение за национальное освобождение" (МНР), или "Тупамарос". С 1983 года объявила о переходе к преимущественно политическим методам борьбы.

Аргентина. Крупнейшие организации "Революционная народная армия" (ЕРП) - до 5 тыс., "Революционная вооруженная сила" (ФАР), или "Монтанерос", - до 25 тыс. человек вместе со "сторонниками".

Колумбия. В этой стране существуют две левацкие группировки: Революционные вооруженные силы (15- 18 тыс. человек) и Национальная освободительная армия (около 3 тыс.). Обе группировки занимаются похищениями людей, убийствами, взрывами. Существует также правая террористическая группировка, борющаяся с левыми группами - Объединенные силы самозащиты (12 - 15 тыс. человек), которая занимается убийствами. Все эти террористические организации связаны с наркобизнесом.

Африка. Марроканская исламская боевая группа: численность неизвестна, связана с Аль - Каидой, занимается взрывами, торговлей оружием, подделкой денег, причастна к взрывам в Мадриде и Касабланке. В Алжире Салафистская группа для призыва и битвы включает несколько сотен человек, убивает военных, членов правительства, уничтожает группы населения; связана с Аль - Каидой.

Северная Ирландия. Ирландская республиканская армия (Настоящая ИРА), 100 -200 человек, образована в 1997 г., когда ИРА объявила о прекращении огня. Занимается убийствами, взрывами и грабежами. В августе 2004 г. объявила о прекращении террора. Другая террористическая группа, занимающаяся взрывами, запугиванием и наркобизнесом - Ассоциация обороны Ольстера - включает несколько сотен человек. В середине 2005 г. объявила о прекращении деятельности и разоружении.

Россия. В России действуют чеченские бандиты численностью несколько тысяч человек и примыкающие к ним группы (джамааты) в ряде республик Северного Кавказа. Они совершают убийства, взрывы, в том числе теракты со смертниками, захваты заложников, похищения людей. Более подробно ситуацию в России мы рассмотрим в отдельной главе.

Глава 2. Россия и международный терроризм

2.1 Кавказский регион как объект устремлений международного терроризма

Интерес государственной власти и российского общества к проблемам религиозно мотивированного терроризма продиктован осознанием масштаба проблемы. Данная разновидность терроризма дестабилизирует жизнь общества и подрывает устойчивость развития государства. Религиозный терроризм часто бывает направлен против существующего общественного строя, светского характера государства, в частности, норм, регулирующих государственно-конфессиональные отношения, в наиболее крайних формах ориентируясь на теократическое правление. Религиозный терроризм имеет проявления в сфере политики, культуры, межнациональных отношениях. Привлечение религиозных обоснований и мотиваций обостряет любой конфликт, придает ему дополнительное измерение и остроту.

Религия, в данном случае ислам, активно использовалась Джохаром Дудаевым и Асланом Масхадовым как духовное оружие в решении чисто политических и военных целей. Защитой ислама оправдывались организация и проведение террористических акций, где организаторы и исполнители именуют себя "воинами Аллаха". Как рассадники взглядов, враждебные традициям исламских этносов, по указанию Дудаева, закрывались высшие и средние учебные заведения и школы. Тем самым подрастающее поколение Чечни изолировалось от культурных достижений народов России, загонялось в гетто насаждаемых агрессивных клерикально-националистических идеологических схем. Риторикой о восстановлении насильственно разрушенных исламских основ жизненного устройства народов Северного Кавказа обосновывались открытые сепаратистские действия дудаевского и масхадовского режимов, их стремление выйти из состава Российской Федерации.

Религиозный терроризм имеет определенную специфику с характерными для него в полной мере основными признаками терроризма как общественно-опасного социально-политического явления. Прежде всего, он находит свое выражение в обосновании терроризма преимущественно религиозной аргументацией, в принадлежности организаторов и участников структур религиозного терроризма к соответствующим конфессиям, в преимущественно религиозной мотивации участников террористических действий. Религиозно мотивированному экстремизму присущ и очень высокий уровень консолидации участников террористических действий, наличие относительно устойчивой социальной базы движений. При этом следует подчеркнуть, что понятие "религиозный терроризм" имеет достаточно условный характер, поскольку основные религии мира в их традиционном каноническом содержании, и это утверждается многими специалистами, не совершают терроризма, не призывают к нему, а поддерживают базовые духовные или общечеловеческие ценности.

Как правило, в чистом виде религиозный терроризм практически не встречается: он переплетается с другими видами терроризма - политическим, этническим, социальным. Исторически рассматриваемый тип терроризма связан с борьбой приверженцев одной религии или секты с адептами другой религии либо с попыткой подорвать и низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную, либо с тем и другим одновременно. Составной, но достаточно автономной частью религиозного терроризма в наши дни выступает терроризм, опирающийся на авторитет ислама, обосновывающий свои преступные акции ссылками на тексты Корана. На Северном Кавказе исламский фактор зачастую используется и в качестве идеологической оболочки для реализации вовсе не исламских организаций. В условиях высокой безработицы, разобщенности общества, коррупции, клановости лозунгами о возвращении к исламскому образу жизни прикрываются националистические, сепаратистские и мафиозные действия. Им удается сохранять достаточно устойчивый потенциал лиц, видяших в терроризме наиболее доступный пониманию и эффективный способ решения злободневных проблем, стоящих перед народами Северного Кавказа.

Тенденция нарастания терроризма в России, в том числе на этнорелигиозной основе, во многом обусловлена социальным и имущественным расслоением общества, существующими противоречиями во взаимоотношениях как между конфессиями, так и внутри их, а также ростом культурно-религиозной экспансии из зарубежных стран.

На Южный федеральный округ приходится 75% всех зарегистрированных в России террористических актов и свыше 80% преступлений террористического характера. Согласно материалам Федеральной службы государственной статистики, Росстата, (на 24.11.2010 г.) уровень безработицы в федеральных округах России сильно различается - в 3,9 раза, а по регионам -вообще в 45 раз. В ведомстве сообщают, что самый низкий уровень безработицы, соответствующий условиям Международной организации труда (МОТ), в августе-октябре 2010-го года был отмечен в Центральном федеральном округе - 4,2%. Уровень безработицы 16,4% был зафиксирован в Северо- Кавказском федеральном округе. При этом самый высокий уровень безработицы наблюдается в Ингушетии - 56,1%. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в декабре 2009-го года составила 45,2%, доля городских жителей среди безработных - 64,5% - говорится в сообщении Росстата. Средний возраст безработных в декабре 2009-го года составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,1%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,8%, 20-24 года - 21,4%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (33,4%) и 20-24 года (16,4%). Драматизм ситуации состоит в том, что, например, в Ингушетии при всех благих пожеланиях делать упор на поиск консенсуса, экстремизм и терроризм не идет на убыль. Видимая причина пробуксовки - отсутствие зримых перемен в социально-экономическом положении населения республики. Несмотря на вливание из государственного бюджета внушительных средств, сохраняется высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи, процветает коррупция, клановость. Одной из причин сложной ситуации на Северном Кавказе исследователи называют отсутствие устойчивого диалога с исламо- радикальной оппозицией. По мнению видного исламоведа А. В. Малашенко, даже мягкие попытки президента Ингушетии Евкурова наладить диалог с оппозицией закончились неудачей. А. Малашенко видит в этом отсутствие умения проводить какие-то политические маневры, способствующие налаживанию хотя бы хрупких контактов с представителями исламо- радикальной оппозиции. Развивая эту мысль, он посчитал ошибочным именовать всех приверженцев исламо-радикальной оппозиции "бандитами". Среди них есть и немало людей отчаявшихся, не видящих достижения справедливости при существующих социально-политических институтах, пронизанных коррупцией и другими пороками. В этнической самобытности и нравственных наставлениях ислама они видят выход из драматического положения, в котором оказались народы Северного Кавказа с преобладанием последователей ислама.

Авторитетные отечественные исламоведы отмечают активизацию контролируемых "Аль Каидой" интернет-ресурсов на Северном Кавказе. Начиная с 2007-го года, исламистские сайты заметно усиливают пропаганду радикализма среди экстремистов. "Радикальные сайты распространяют материалы с критикой мусульман за то, что они "забыли" Чечню, открывают разделы, посвященные джихаду в этом регионе, включая фетвы, видео и статьи об "Исламском Эмирате Кавказа и его лидере Доку Умарове. Второй человек в Аль Каиде Айман аз Завахири пишет, что чеченский конфликт может стать стратегической точкой движения всемирного джихада. В случае успеха будет создан "исламский пояс" на юге России. На востоке он будет связан с Пакистаном, а юге с Ираном и Турцией, симпатизирующими мусульманам Центральной Азии."16

Тенденция нарастания экстремизма в России, в том числе на этнорелигиозной основе, во многом обусловлена последствиями экономического кризиса, социальным и имущественным расслоением общества, существующими противоречиями во взаимоотношениях как между конфессиями, так и внутри их, а также ростом культурно-религиозной экспансии из зарубежных стран.

Следует различать фундаментализм, экстремизм и терроризм. Религиозный фундаментализм - это движение за возвращение к основам религиозной веры, религиозным корням, отстаивание фундаментальных ценностей. Религиозный фундаментализм потенциально конфликтен, поскольку выдвигает в качестве приоритетных не национальные, государственные, демократические ценности, а религиозные. Фундаменталистские движения есть в католицизме, православии и исламе. Но фундаментализм всегда есть движение, остающееся в границах религиозного сообщества. В то же время в своих крайних формах религиозный фундаментализм вырождается в экстремизм. В этом смысле религиозный экстремизм (от лат. extremus - крайний) - это как раз приверженность к крайним взглядам и мерам в стремлении переустройства мира в соответствии с религиозными фундаменталистскими взглядами. Отстаивание "чистой религиозности" достигается при помощи очищения внешнего мира - так рождается религиозный экстремизм и терроризм. Его религиозный нерв - в обращенности не внутрь, а вовне. Внутреннее преображение личности оказывается вторичным, главным является внешнее преображение мира. Во имя достижения этой цели раздаются призывы к насилию, которые вырождаются в применение открытого насилия.

Народы современной России стали свидетелями проявления вражды и религиозной и этнической почве. Для многонациональной и поликонфессиональной России экстремизм, паразитирующий на религиозных или этнических основаниях, особенно опасен. За последние десять лет мы могли убедиться, что межконфессиональный мир, мирное межэтническое взаимодействие, баланс между традицией и инновацией, в том числе в социокультурной среде, являются важными факторами сохранения российского государства. Попытки искусственного конструирования этнического или конфессионального ландшафта России на уровне отдельных субъектов Федерации уже приводили к конфликтам.

Этноконфессиональный экстремизм - сложное явление, поскольку в нем сочетаются три больших понятия: конфессия, этнос и экстремизм. Первое понятие обозначает принадлежность к определенное религиозной традиции, второе может рассматриваться как межпоколенная группа людей, объединенная длительным совместным проживанием на определенной территории, общим языком, культурой и самосознанием. Термины "этнос" и "конфессия", несомненно, наполнены позитивным содержанием, в то время как термин "экстремизм", несмотря на отсутствие согласованного его определения, рассматривается как феномен с негативным содержанием. Теоретическое и практическое значение приобретает проблема выявления причин и факторов, порождающих или благоприятствующих использование этнических и конфессиональных составляющих для обоснования экстремисткой деятельности.

В последнее время национальные и религиозные факторы активно используются в экстремизме, обосновывая экстремистские заявления и действия защитой этноса и конфессиональных ценностей от принудительного навязывания секулярных ценностей и западного образа жизни. Положительно оценивая принятие Закона РСФСР от 26 апреля 1991-го года №1107 "О реабилитации репрессированных народов" (с изменениями от 1 июля 1993-го года), следует в то же время обратить внимание на односторонность его реализации. В нем основной акцент делается на осуждение политики произвола и беззакония, практиковавшейся на государственном уровне по отношению к этим народам; она являлась противоправной, оскорбляла достоинство не только репрессированных, но и всех других народов страны. В тексте закона справедливо говорилось и о том, что формирование правового государства в стране требует очищения всех сфер общественной жизни от деформации и искажения общечеловеческих ценностей. Трагические последствия репрессий, говорится далее, до сих пор сказываются на состоянии межнациональных отношений и создают опасные очаги межнациональных конфликтов. В северокавказских республиках, народы которых подверглись репрессиям, трагические страницы истории этих народов преимущественно рассматривались в политико-юридической плоскости. Гипертрофированный критический пафос затемнял, отодвигал в сторону насущную необходимость позитивного преодоления страшных репрессий. Вместо налаживания экономики, культурного строительства, приобщения этносов к уровню современного образования в массовое сознание вбрасывались реваншистские настроения, составным компонентом которых становится сепаратизм, агрессивное противостояние центру. Эмоционально насыщенное описание драматических страниц в истории конкретного этноса в досоветский и советский периоды с последующим подробным объяснением экономической и культурной отсталости, вызванной многовековыми притеснениями, находит отклик у части населения. Постоянное внушение представлений о трагической судьбе этноса ввергает людей в депрессивное состояние, выход из которого видится в экстремистской идеологии и экстремистских действиях.

По мнению исследователей, среди причин, порождаюших этноконфессиональные конфликты на Северном Кавказе, на первый план сегодня выступают социально-экономическая отсталость, безработица, разрыв между местными правящими элитами и остальным обществом. Более общим стимулирующим фактором рассматриваемого явления является неспособность федеральных властей выработать и реализовать эффективную стратегию модернизации. Осознание неспособности вывести ситуацию из тупика с помощью одного лишь вливания внушительных финансовых средств сопровождается появлением авантюрных предложений типа переселения избыточного северокавказского населения в другие регионы России. Столь же утопичными представляются и надежды решить социально- экономические проблемы, сбить накал этноконфессиональных противоречий путем "разбавления" коренного населения Северного Кавказа русскими.

Другим существенным фактором, стимулирующим этноконфессиональной экстремизм, являются последствия двух чеченских войн, жертвами которых стали десятки тысяч убитых, около двухсот тысяч раненых, потерявших родителей и кров. Физические, материальные и нравственные страдания передаются подрастающим поколениям, существенно влияют на мировоззрение, воздействуют на стагнацию и воспроизводство этноконфессионального экстремизма.

2.2 Цели и методы деятельности международных террористических организаций на территории РФ

национальный безопасность терроризм глобализация

Терроризм в России существует уже не одно столетие. Но за последние 10 лет террористическая активность многократно возросла. Количество совершенных терактов превышает тысячу. Практически невозможно уже подсчитать количество жертв терактов.

К сожалению, Россия стала одной из основных мишеней террористов. Последние годы характеризуются стабильным ростом числа преступлений "террористического характера"

Терроризм предполагает достижение определенных политических целей. Одной из таких целей является разжигание сепаратистских настроений в мусульманских регионах и создание на этом пространстве государственных образований исламского типа любыми методами. Так, на территории Северного Кавказа, Башкортостана, Татарстана, Московской области и т.д. активно действуют ваххабиты. Именно так себя называют экстремисты, прикрываясь религиозными догмами. Наиболее часто теракты происходят на территории Чечни. Также опасными регионами России считаются Дагестан, Ставропольский край, Северная Осетия и Москва. Реже террористическим актам подвергались отдаленные от Чечни регионы юга России (Краснодарский край, Ростовская область). За пределами Москвы и Южного федерального округа теракты происходили в исключительных случаях.

Террористы пытаются воздействовать, прежде всего, на общество и общественное мнение. Они, в первую очередь, хотят запугать людей. При этом угроза насилия или само насилие сопровождается акциями устрашения, направленными на частичную или полную деморализацию общества в целом, и, как следствие, государственного аппарата. В конечном итоге количество жертв для террористов не имеет особого значения. Более важна демонстрация миллионам людей самого факта страдания людей, осуществляемая посредством СМИ.

В современной России действуют более 15 крупных террористических организаций. Среди них можно выделить такие, как "Братья мусульмане" (действующая в 50 регионах РФ), "Хизбут-Тахрир" (Московская область), "Бирлик" (Ставропольский край), "Тайба" (Татарстан) и т.д. Само существование и развитие экстремистских организаций было бы невозможно без наличия каналов их финансирования. Так, только чеченские боевики получают финансовую помощь от 81 организаций действующих в Пакистане, Саудовской Аравии, Иордании, Кувейте, Палестине, Турции, Великобритании. Также деятельность террористов подпитывается криминальными бизнес - структурами, диаспорами и бюджетами спецслужб ряда государств. Не стоит забывать, что большинство организаций и центров международного политического терроризма организовались или же стимулировались спецслужбами в период холодной войны. Наибольший размах и рвение в этом вопросе проявили США. Так, в числе подопечных ЦРУ был и небезызвестный Бен Ладен.

В конце 90-х начале 2000-х террористы устраивали взрывы подъездов, вокзалов и жилых домов, захватывали заложников в больницах, автобусах, школах и театральных комплексах. Их основным требованием был вывод российских войск из Чечни, предоставление права на "национальное самоопределение вплоть до отделения". Сейчас и тактика, и цели террористов изменились. Жертвами взрывов, которые почти каждый день гремят на Кавказе, становятся, в первую очередь служащие МВД и представители власти. Террор стал одним из методов борьбы за власть между несколькими группами кланов. Действия экстремистов преследуют сразу несколько целей: запугать представителей власти, усилить нестабильность в регионе и продемонстрировать местному населению неспособность властей защитить не только мирное население, но и самих себя. Кроме того, "нынешняя диверсионно - террористическая борьба в Ингушетии, Чечне или в Дагестане ориентирована на создание общекавказского исламистского проекта".

Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных проблем, с которыми человечество вошло в 21 столетие. В России проблема терроризма и борьба с ним резко обострилась в 90-х годах. Терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны: похищение людей, взятие заложников, случаи угонов самолета, взрывы бомб, акты насилия в этно - конфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация и т.д.

Не случайно в Концепции национальной безопасности Российской Федерации в перечне факторов, создающих широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны названо увеличение масштабов терроризма. Деятельность экстремистских организаций и группировок в настоящее время продолжает оставаться серьезным фактором дестабилизации социально-политической ситуации в России и представляет собой серьезную угрозу конституционной безопасности и территориальной целостности страны.

Среди наиболее известных терактов последнего десятилетия:

-в сентябре 1999 года произошел ряд терактов в Москве и Волгодонске;

- 8 сентября на улице Гурьянова террористы взорвали жилой дом;

-13 сентября произошел взрыв на Каширском шоссе;

-16 сентября 1999 года был взорван дом в Волгодонске;

-23 октября 2002 года был совершен захват заложников в Театральном центре на Дубровке во время представления мюзикла "Норд-Ост" .Это продолжалось трое суток;

-5 июля 2003 года у входа на аэродром Тушино, где проходил рок-фестиваль "Крылья", прогремело два взрыва;

-6 февраля 2004 года произошел теракт в московском метро. Взрывное устройство было приведено в действие АО втором вагоне поезда на перегоне между станциями Павелецкая и Автозаводская;

- 1 сентября 2004 года около 30 террористов захватили школу в северо - осетинском городе Беслан. В течение нескольких минут в их руках оказалось более тысячи заложников - учеников, учителей, родителей. Тремя днями позже наступила кровавая развязка;

- авария фирменного поезда "Невский Экспресс", произошедшее 13 августа 2007 года на перегоне Бурга -- Малая Вишера Октябрьской железной дороги в результате террористического акта;

-29 марта 2010 прогремели два взрыва на станциях "Лубянка" и "Парк культуры" Сокольнической линии московского метрополитена.

Истинные цели терактов в России таковы:

1. укрепление веры простых людей во всем мире, что нужно усиливать военно - силовые способы решения мировых проблем, тем самым увеличивая финансирование армии и спецслужб, доходы соответствующих финансово - промышленных корпораций;

2. воздействие на российскую власть с целью сохранения "статус - кво" и дальнейшего усиления контроля над Россией и ее территорией;

3. одновременно углубление хаотизации российского общества, снижение степени самостоятельной управляемости, а также диагностика его состояния путем разведки способов реагирования общества и власти на разные ситуации, готовности силовых структур, проверка защищенности России на разных направлениях.

Важнейшие проявления роста опасности терроризма, произошедшие в конце XX-го - начале XXI-го веков, отчетливо проявились в системе и характере специальных, или частных, методов террористической деятельности. Будучи выражением общих методов терроризма, то есть насилия и устрашения, специальные методы террористической деятельности развиваются в направлении повышения их разрушительного насильственного и информационно-пропагандистского воздействия, а также дальнейшего совершенствования организации террористической деятельности. В рамках этой тенденции приобрели либо могут приобрести еще большую опасность методы химического, биологического, радиационного и иного массового поражения людей. Существуют предпосылки активного использования в качестве метода терроризма деструктивного электронного и подобного воздействия на противную сторону.

Очень серьезные последствия имеет в современных условиях происходящий процесс, который может быть проиллюстрирован событиями во многих странах мира, и в том числе в достаточно явном виде в России, а именно процесс развития и активного использования террористами методов информационно-пропагандистского воздействия на население. Он основан в значительной степени на использовании террористами электронных СМИ, сети Интернет, газетно-журнальных средств. Среди этих методов значительное распространение получили дезинформирование террористами населения, использование тенденциозного информирования, манипулирование общественным мнением, распространение панических и иных слухов, провоцирование население на выгодные террористам антиобщественные и другие действия, распространение идеологии терроризма. Указанные методы получают все большее применение не только в регионах террористической и в целом экстремистской активности на территории России, но и в некоторых других регионах страны в целях деморализации населения, разжигания этнонациональной и религиозной вражды, обеспечения притока новых участников в террористические организации, для внедрения террористической идеологии в определенные группы населения, дискредитации законных властей, оправдания террористической деятельности и приобретения сторонников в различных общественных кругах.

Стремление субъектов терроризма к повышению эффективности террористической деятельности привело также к росту разнообразия и изощренности организационных методов терроризма. Серьезного внимания заслуживает практика использования международными террористическими организациями таких методов, как инспирирование и стимулирование террористической деятельности из-за рубежа; оказание значительной финансовой и материальной поддержки "целевым" местным экстремистски настроенным группам лиц; использование легальных возможностей участников международных связей для создания опорных пунктов МТО в России; подготовка террористов в специальных лагерях за рубежом и нелегальная заброска наемников на территорию России, а также ряда иных методов организационной деятельности. В том числе, террористические структуры активно проводят в ряде регионов России деятельность по вовлечению новых участников в террористические группы, незаконные вооруженные формирования (далее - НВФ) с использованием родственных, земляческих связей, этнических и религиозных отношений, идеологической и психологической обработки объектов воздействия (в том числе и заочно - через сеть Интернет и т.п.), по подготовке вовлеченных лиц к совершению тех или иных террористических акций (т.н. самоубийственных террористических актов, нападений на государственные учреждения, должностных лиц и т.д.).