Система категорий социологии политики

В. Парето:

Пол. элита - некий высший слой, те лица, которые имеют наивысшие индексы в пол. сфере.

Независимо от Моски примерно в это же время теорию политических элит разрабатывал Парето. Он, как и Моска, исходил из того, что миром во все времена правило и должно править избранное меньшинство -- элита, наделенная особыми качествами: психологическими (врожденными) и социальными (приобретенными вследствие воспитания и образования).

Она делится на правящую, прямо или опосредованно (но эффективно) участвующую в управлении, и неправящую -- контрэлиту -- людей, обладающих характерными для элиты качествами, но не имеющих доступа к руководству из-за своего социального статуса и различного рода барьеров, существующих в обществе для низших слоев.

Правящая элита внутренне сплочена и борется за сохранение своего господства. Развитие общества происходит посредством периодической смены, циркуляции двух главных типов элит -- «лис» (гибких руководителей, использующих «мягкие» методы руководства: переговоры, уступки, лесть, убеждение и т.п.) и «львов» (жестких и решительных правителей, опирающихся преимущественно на силу).

Изменения, происходящие в обществе, постепенно подрывают господство одного из этих типов элиты. Так, властвование «лис», эффективное в относительно спокойные периоды истории, становится непригодным в ситуациях, требующих решительных действий и применения насилия. Это ведет к росту недовольства в обществе и усилению контрэлиты («львов»), которая с помощью мобилизации масс свергает правящую элиту и устанавливает свое господство.

Р. Михельс:

Закон об олигархизации пол. партий. Отрыв верхушки партии от народа и от партийцев.

Он исследовал социальные механизмы, порождающие элитарность общества. Михельс особо выделяет организаторские способности, а также организационные структуры общества, усиливающие элитарность и возвышающие управляющий слой. Он сделал вывод, что сама организация общества требует элитарности и закономерно воспроизводит ее. В обществе действует «железный закон олигархических тенденций». Его суть состоит в том, что неотделимое от общественного прогресса развитие крупных организаций неизбежно ведет к олигархизации управления обществом и формированию элиты, поскольку руководство такими объединениями не может осуществляться всеми их членами. Эффективность их деятельности требует функциональной специализации и рациональности, выделения руководящего ядра и аппарата, которые постепенно, но неизбежно выходят из-под контроля рядовых членов, отрываются от них и подчиняют политику собственным интересам, заботятся в первую очередь о сохранении своего привилегированного положения. Рядовые же члены организаций недостаточно компетентны, пассивны и проявляют равнодушие к повседневной политической деятельности. В результате любой, даже демократической организацией всегда фактически правит олигархическая, элитарная группа. Такие наиболее влиятельные группы, заинтересованные в сохранении своего привилегированного положения, устанавливают между собой различного рода контакты, сплачиваются, забывая об интересах масс.

Г. Моска:

Вводит понятие пол. класс (правящий класс). Существует класс управляющих и управляемых.

Моска попытался доказать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы. Существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда относительно малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет ему материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма. Важнейшим критерием вхождения в политическую элиту является способность к управлению другими людьми, т.е. организаторская способность, а также выделяющее элиту из остальной части общества материальное, моральное и интеллектуальное превосходство. Класс политической элиты может формироваться аристократическим или демократическим путем, но всегда остается правящей верхушкой, противостоящей основной массе населения.

Демократический путь проявляется в стремлении политического класса стать наследственным если не юридически, то фактически. Преобладание аристократической тенденции приводит к «закрытию и кристаллизации» класса, к его вырождению и, как следствие, к общественному застою. Это в конечном счете влечет за собой активизацию борьбы новых социальных сил за занятие господствующих позиций в обществе.

Вторая, демократическая тенденция выражается в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управлению и активных низших слоев. Такое обновление предотвращает дегенерацию элиты, делает ее способной к эффективному руководству обществом. Равновесие между аристократической и демократической тенденциями наиболее желательно для общества, ибо оно обеспечивает как преемственность и стабильность в руководстве страной, так и его качественное обновление.

Пол. класс - совокупность соц. и пол. институтов, которые обладают властными ресурсами. Н-р, политики, олигархи, интеллигенция.

Это понятие более широкое - включает и пол. элиту, и правящую элиту, и оппозицию, и высш. слой бюрократии.

Пол. класс - гр-па людей, которые относятся к властным отношениям и в них участвуют (патриарх, ректор).

Пол. элита - верхняя страта пол. класса, она на вершине гос. пирамиды (Крштановская).

Исаев, Баранов:

Пол. элита - относит-но немногочисленный слой людей, занимающих руководящие посты в органах гос. власти, пол. партиях, обществ. организациях, и влияющих на разработку и реализацию гос. курса страны.

Н-р, верхушка гос. аппарата, непоср. окружение; спикеры Парламента; руководители фракций; проф. политики; высш. слой бюрократии; экон. верхушка: олигархи, глава ЦБ; руководители обществ. и религиозн. фракций.

Правящая элита - гр-па людей, которые занимаются разработкой и реализацией гос. курса.

Н-р, верхнее звено бюрократии, высш. гос. посты, бизнес-элита.

Элита - высшее кач-во достиж-ия культуры.

Полит элита - та часть элиты, кот относится к сфере политического, оказывает прямое или косвенное влияние, но не более того.

Правящая элита - узкая группа людей, кот. Заверш пирамиду. Та часть полит элиты, кот непосредственно приним гос решения. Это узкий круг людей, гос служащие, кот разраб гос курс. Избираются через институты представительства. Это особая полит элита. Принимает на легитимной основе реш-ия и формир гос курс

36. Структура, способы легитимации и функции политической элиты

Пол. элита - относит-но немногочисленный слой людей, занимающих руководящие посты в органах гос. власти, пол. партиях, обществ. организациях, и влияющих на разработку и реализацию гос. курса страны.

Политическая элита -- это составляющая меньшинство общества внутренне дифференцированная, неоднородная, но относительно интегрированная группа лиц (или совокупность групп), в большей или меньшей степени обладающих качествами лидерства и подготовленных к выполнению управленческих функций, занимающих руководящие позиции в общественных институтах и (или) непосредственно влияющих на принятие властных решений в обществе. Это относительно привилегированная, политически господствующая группа, претендующая на представительство народа и в демократическом обществе в той или иной мере подконтрольная массам и относительно открытая для вхождения в ее состав любых граждан, обладающих необходимой квалификацией и политической активностью.

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на наследственные, например аристократия, ценностные -- лица, занимающие высокопрестижные и влиятельные общественные и государственные позиции, властные -- непосредственные обладатели власти и функциональные -- профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию.

Элиты типологизируются по ряду оснований:

По отношению к власти выделяют: правящую элиту; неправящую, или контрэлиту.

По уровню компетенции: высшая (общенациональная - высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства); средняя (региональная); местная.

По результатам деятельности (эффективности): элита; псевдоэлита; антиэлита.

Кроме того, выделяют :

* "Элиту крови", или аристократию; элиту богатства, или плутократию; элиту знаний, или меритократию.

* Деспотические, тоталитарные, либеральные и демократические элиты.

* Закрытые и открытые.

В. Парето выделял два главных типа элит: "львы" и "лисы". Для "львов характерен консерватизм, грубые силовые методы управления. Общество, где преобладает элита "львов", обычно застойно. "Лисы" - мастера обмана, политических комбинаций. Элита "лис" динамична, она обеспечивает преобразования в обществе.

Функции прав полит элиты:

1) разработка гос курса (завоев власть и разр-ся новый гос курс).

2) организация реализации гос курса (управленцы, бюрократия)

3) интеграция (обеспеч доступ к власти)

4) ф-ия пол социализации (готовит новое поколение в политике)

5) постоянный мониторинг (способность прав элиты взимать ресурсы, регулирование)

Каналы (механизмы рекрутирования в политическую элиту)

1. Идея представительства, т.е. выборов в органы власти.

2. Родственные связи

3. Профессионализм

4. Территориальность

37. Социальные и институциональные механизмы рекрутирования правящей элиты. Теневые структуры власти и особенности их функционирования

Основные каналы рекрутирования пол элиты:

1) институт полит выборов

2) полит партии - выращивание полит лидеров

3) через познание

4) армия

5) СМИ

6) церковь - хоть и отсоединена от власти, но имеет влияние на внешн полит процессы

38.Социологические методики анализа политических элит.

* меритократический метод (ценностный); самые лучшие являются элитой;

* альтиметрический (позиционный); элита - те, кто занимают высшие посты по законодательству, по конституции (но есть еще теневые фигуры);

* метод репутационного анализа (экспертных оценок); эксперты определяют значимость той или иной фигуры в пол. процессе;

* метод сравнительного анализа пол. элит разных стран;

* контент-анализ (исследование СМИ)

* анализ биографий и фокусированные (глубинные) интервью. Изучение кратких биографий избранных в 1999 г. депутатов Государственной Думы [Власть. 2000. №3. С. 22--44], показывает, что среди них преобладают люди среднего возраста (45--55 лет), начинавшие свой трудовой путь в должности инженеров, научных сотрудников и служащих государственного аппарата.

39. Особенности рекрутирования политической элиты в современной России

Если в Ельцинский период преобладала бизнес элита (то есть крупные бизнесмены и менеджеры участвовали непосредственно в принятии наиболее важных политических решений), то в период правления Путина эта тенденция изменилась. На смену бизнесменам пришел ближний круг Путина (однокашники по школе , по институту и ФСБ). Ближний круг стал по-тихонечку прибирать к рукам все то , что принадлежало бизнесменам. То есть постепенно увеличивать тем самым сферу своего влияния (Политическая элита стала проникать в бизнес).

Бизнес элита должна была быть спонсорами государственных проектов (То есть для того, чтобы все заработанное не перешло в руки власти, то есть некий сдерживающий фактор).

Изменение норм и правил властных взаимодействий во многом произрастает из процесса реконверсии элиты (т.е. перевода капитала из одной формы в другую). Решающим элементом этого процесса стала «капитализация» элитных групп. Она проявилась, прежде всего, в двух явлениях. Во-первых, часть политической элиты конвертировала свое политическое влияние в экономический капитал. Представители политической номенклатуры сами вошли в новую бизнес-элиту или протежировали в хозяйственной сфере близких родственников. Во-вторых, «капитализация» коснулась самой политической элиты - через расширение коррупции. Коррупция существовала всегда, но именно в современной России она стала как никогда масштабной и открытой.

В результате политика стала ассоциироваться с самым прибыльным бизнесом. С одной стороны, крупные предприниматели ищут протекции государства и стараются получить от государства собственность и привилегии. С другой стороны, политики уже не удовлетворяются привычными атрибутами власти и известности. Их статусные позиции должны подкрепляться поступлениями на частные банковские счета. В результате крупные бизнесмены становятся политически влиятельными персонами, а политики превращаются в весьма обеспеченных людей.

Административная реформа, начатая в 2004 г. и призванная сократить численность чиновничества, лишь только переструктурировала ведомства и значительно увеличила зарплату госслужащих. В 2000-х гг. возрастает не вертикальная, а горизонтальная мобильность в элите. Так, бывшие губернаторы становятся членами Совета Федерации, бывшие министры - депутатами, бывшие чиновники президентской администрации уходят в государственный бизнес.

Основным принципом рекрутирования являются личные связи с президентом.

Каналы (те пути по которым происходит попадание в элиту сейчас):

- политические партии (Единая Россия)

- бюрократический аппарат

Принципы (критерии в соответствии с которыми люди могут проникнуть в элиту) :

- личные связи в основном

- партийной принадлежности (Партия Единая Россия)

- по профессионализму и компетентности

- по принципу лояльности

40. Администрация как объект социологии политики. Понятие, виды и функции бюрократии. Теория рациональной бюрократии М.Вебера

Администрация (от лат. administratio -- управление) выполняет одну из важнейших функций политической системы -- функцию управления совместной деятельностью людей в различных сферах их жизни. Согласно Р. Дарендорфу, политика включает в себя три элемента: руководство, управление и участие. Можно утверждать, что функцию руководства выполняет правящая элита, функцию управления -- администрация, функцию участия -- общественность. Администрация включает в себя часть населения, занимающую управленческие должности в аппарате исполнительных органов государственной власти, а также предприятий и учреждений государственного и частного секторов экономики. Первую часть административных работников обычно называют чиновниками (чин -- это служебное звание в госаппарате), вторую -- управляющими. Мы будем рассматривать только ту часть администраторов, которая задействована в структурах государственной власти.

Концепция рац бюрократии:

Необходимо было создать эффект систему управления (вебер - теория рац бюр)

1) вся система упр-ия выстраивалась в строгую систему, была строгая дифф. Должностей м/у членами (вертик/горизонт)

2) иерархизация полит власти - нижестоящие/вышестоящие должности жесткие нормы и инструкция (подчинение и соподчинение), власть обезличена и неэмоциональна. Человек исчезает из этой системы.

Бюрократия - определенным образом организованная публичная власть - особая система соц управл, отчуждаемая о. упр-ия возвыш над этим объектом.

- особая соц группа, кот спец-ся на управлении, овеществляет властные ф-ии в интересах своей корпорации.

Виды бюрократии:

1) рациональная (Вебер-классика)

2) политическая (приходит на смену классической, когда появл полит партии + преобладают демокр черты, основы

3) централиз-ая

4) децентрализованная (для старых демократий -США, ФРГ, подвержены контролю гр об-ва)

41.Соотношений понятий «политический класс», «политическая элита», «правящая элита», «бюрократия»

Синонимичное основному ее термину - “элита” - понятие политический класс ввел в научный лексикон итальянский ученый Г.Моска, само же понятие “элита” обязано своим появлением в словаре социологии и политической науки его соотечественнику В.Парето.

Пол. класс - гр-па людей, которые относятся к властным отношениям и в них участвуют (патриарх, ректор).

Пол. элита - верхняя страта пол. класса, она на вершине гос. пирамиды (Крштановская).

Исаев, Баранов:

Пол. элита - относит-но немногочисленный слой людей, занимающих руководящие посты в органах гос. власти, пол. партиях, обществ. организациях, и влияющих на разработку и реализацию гос. курса страны.

Н-р, верхушка гос. аппарата, непоср. окружение; спикеры Парламента; руководители фракций; проф. политики; высш. слой бюрократии; экон. верхушка: олигархи, глава ЦБ; руководители обществ. и религиозн. фракций.

Правящая элита - гр-па людей, которые занимаются разработкой и реализацией гос. курса.

Н-р, верхнее звено бюрократии, высш. гос. посты, бизнес-элита.

Термин «бюрократия» образован сочетанием двух слов: французского bureau -- бюро, канцелярия и греческого kratos -- сила, господство, власть. В буквальном смысле термин означает господство канцелярии и употребляется в нескольких значениях:

1) слой высших чиновников в государстве;

2) канцелярщина, волокита, пренебрежение к существу дела ради соблюдения формальностей.

Бюрократия (власть аппарата, т.е. должностных лиц) -- это искаженная форма администрации, обособленной от населения, совместную деятельность которого она призвана организовывать.

42. Критерии эффективности управления и система контроля за бюрократией

Система эффективного контроля:

Если полит система поддерживает стабильность - это и есть система эффект функц-ия ПС

Система контроля за бюрократией:

Внешние -а) министерский контроль, министр отвечает за поведение своей бюрократии, б) инст советников (США, Франция) - минист имею местную власть, советники ему помогают, в) парламентский контроль ( у нас его почти нет) - в разв дем-их странах это контроль за упр-ми, г) судебный контроль, общ контроль - форм инст власти, взаимосвязь с управленцами, это не выборная а назначаемая власть.

Внутренние - а) корпоративная этика, б) проф контроль за подчиненными. Внешие во внутр-их: - общ мнеие, -гр интересов, -СМИ.

44. Понятие и типология политического лидерства

Значительный вклад в исследование политического лидерства внес Макиавелли. В его трактовке политический лидер -- это государь, сплачивающий и представляющий все общество и использующий любые средства для поддержания общественного порядка и сохранения своего господства. Само слово «лидер» в переводе с английского («leader») означает «ведущий», «руководящий».

Лидер - ведущий руководящий , имеющий постоянное и приоритетное влияние на своих последователей. Основа лидерства - авторитет или хотя бы признание легитимности. Лидер может использовать для своих целей и механизмы принуждения

Лидерство -- это разновидность власти, спецификой которой является направленность сверху вниз, а также то, что ее носителем выступает не большинство, а один человек или группа лиц. Политическое лидерство, пишет Жан Блондель, -- это «власть, осуществляемая одним или несколькими индивидами, с тем, чтобы побудить членов нации к действиям» (Блондель Ж. Политическое лидерство. М., 1992. С.10).

Политическое лидерство -- это особого рода предпринимательство, осуществляемое на специфическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности (Дж. Опенгеймер, Н. Фролих и др.). При этом специфика политического предпринимательства состоит в персонализации «политического товара», его отождествлении с личностью потенциального лидера, а также в рекламировании этого «товара» как общего блага. Такая интерпретация политического лидерства вполне возможна. Однако она применима главным образом лишь к демократическим организациям: государствам, партиям и т.п.

Типология политического лидерства :

* По отношению к власти (правящие и оппозиционные);

* По масштабам лидерства (миров. масштаб, политич. партии или обществ. движения, общенац-й);

* По стилю (авторитарное и демократическое). Автор. лидерство предполагает единоличн. направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций, применении силы. Демокр. лидерство выражается в учете руководителем интересов и мнений всех членов группы или организации, в их привлечении к управлению.

* По характеру руководства (формальный, неформальный);

* По отношению лидера к соц. изменениям (консервативное - за старый порядок, реформаторы - существенное изменение порядка, революционеры - реформы политической системы).

Одна из «классических» типологий лидерства восходит к учению М. Вебера о способах легитимации власти. В соответствии с этими способами, лидеров подразделяют на традиционных (вожди племен, монархи и т.п.) -- их авторитет основан на обычае, традиции; рационально-легальных, или рутинных, -- это лидеры, избранные демократическим путем; и харизматических -- наделенных, по мнению масс, особой благодатью, выдающимися качествами, необычайной способностью к руководству. Харизма складывается из реальных способностей лидера и тех качеств, которыми его наделяют последователи. При этом индивидуальные качества лидера нередко играют второстепенную роль в формировании его харизмы. Харизматическими лидерами были, например, Ленин, Сталин, Ким Ир Сен, Фидель Кастро.

Подходы к пониманию:

1) теория черт П.Л. сводится к набору соц-полит характеристик (от природы м.б заложено, но может и не реализовать себя человек)

2) Ситуационная теория

3) теория последователей ( если ты лидер, то у тебя д.б. последователи, без них никуда)

45. Функции политического лидерства. Феномен вождизма

Разнообразие типов лидеров во многом объясняется широким кругом решаемых ими задач. При характеристике основных этапов, стадий деятельности лидеров можно выделить их три общих функции:

1) политический диагноз, предполагающий анализ и оценку ситуации;

2) определение направления и программы деятельности, служащей решению обществ. проблемы;

3) мобилизация исполнителей (должностных лиц, бюрократии и масс) на реализацию целей.

Что же касается более конкретной, содержательной характеристики функций лидера, то к ним можно отнести следующие:

1. Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с другими государствами национальное единство, объединять граждан вокруг общих целей и ценностей, подавать пример служения народу, отечеству.

2. Нахождение и принятие оптимальных политических решений. И хотя лидеры не застрахованы от ошибок, часто действуют не лучшим образом, все же именно способностью найти наиболее приемлемые пути решения общественных задач обычно оправдывается их пребывание в руководстве.

3. Соц. арбитраж и патронаж, защита граждан от беззакония, самоуправства бюрократии, различного рода нижестоящих руководителей, поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания. Хотя соц. патронаж на деле реализуется далеко не всегда, вера в «хорошего царя», «отца народов», «народного президента» и т.п. до сих пор широко распространена не только в массовом сознании народов с преимущественно патриархальной политич. к-рой, но и в странах с вековыми демократич. традициями.

4. Коммуникация власти и масс, упрочение каналов политич. и, особенно, эмоц. связи и тем самым предотвращение отчуждения граждан от власти. В условиях сложной, многоступенчатой иерархии государственных органов и их бюрократизации личностное восприятие власти особенно значимо для преодоления недоверия к ней, формирования у населения гражданск. сознания, патриотизма. С помощью телевидения и др. СМИ, в ходе встреч с избирателями и др. мероприятий политич. лидеры имеют достаточно широкие возм-ти непоср. общения с народом.

5. Инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на реализацию политических целей. Лидер призван охранять народн. традиции, обеспечивать прогресс общ-ва, вселять в массы веру в соц. идеалы и ценности. В большей мере выполнение этих функций присуще харизматическим лидерам, однако не только им. Так, н-р, достаточно успешно справился с задачей преодоления «вьетнамского синдрома», нац. пессимизма и апатии, распр-ся в США после поражения в войне с Сев. Вьетнамом, америк. президент Рональд Рейган.

6. Легитимация строя. Эта функция присуща гл. образом лидерам в тотал. и авторит. государствах. Когда политич. режим не может найти св. оправдания в исторических традициях, национализме и демократич. процедурах, он вынужден искать его в особых кач-вах харизматич. лидеров, которые наделяются необыкновенными, пророческими способностями и в большей или меньшей мере обожествляются. Так было в нашей стране, когда большевистск. власть, безжалостно разрушая многовеков. традиции, узаконивала св. действия гипертрофированным авторитетом Маркса, Ленина и Сталина, наделяя их чертами земных божеств и усиленно насаждая культ их личностей.

Вождизм -- тип властных отношений, основанный на личном господстве и личной преданности носителю верховной власти. Он типичен для традиционных и квазитрадиционных, идеологизированных, теократических, жестко централизованных, нединамичных, авторитарных и тоталитарных обществ. Характеризуется развитой системой неюридических регуляторов поведения и устойчивой закрепленностью соц. ролей. Отождествляет общество с государством и рассматривает его как средство реализации некой идеи, символом которой является вождь. Законы в таком обществе строятся по разрешающему типу -- запрещено все, что не разрешено вождем. Нормативы политического поведения создаются иерархией идеологических авторитетов, среди которых высший -- решение вождя. Его власть безгранична и бесконтрольна. Для вождизма типично иррациональное восприятие политики в обыденном сознании. Среди них -- харизматизация и атрибутизация вождя, который наделяется необыкновенными способностями (например, знанием будущего). После смерти вождь канонизируется, а наследники в таком обществе действуют его именем.

Истоки вождизма - в тоталитарной идеологии и подданническом политич. сознании широких масс. Лидер отличается от вождя тем, что его власть не наследуется. Он не продлевает свои полномочия незаконными методами. Каждый новый лидер в открытой и честной борьбе доказывает свое превосходство над соперниками. Его осн. черта - новаторство.

46. Принципы проектирования и технологии продвижения имиджа политических лидеров в обществах разного типа

47. Понятие, структура, форма проявления и функции политического конфликта

Конфликт - противоборство и столкновение 2-х или более S-ов полит отношений, причинами кот явл-ся: несовместимость полит интересов, целей или ценнсотей прямо или опосредованно относящихся к полит власти + конфликт по поводу распределения ресурсов.

Козер-ресурсы + Дарендорф-власть = конфликт

Противоречие - изначально - источник развития, не каждое противоречие конфликт.

Нужно различать:

П. конфликт,

Соц конфликт,

Противоречие

Структура пол кон-ов:

S-ы полит конф или стороны

Объекты

Повод конфликта

Среда конфликта

Конфл ситуация

Конфликт может перерасти в кризис

Структура подробно:

Политический S-т - полит партии, п движения, элита, с-п общности, посредники (заинтересов стороны обр к поср-ам: странам, лидерам и т.д)

Политический О-т - вся соц-пол система (конфликт охватывает всю систему)

Повод конфликта - он явл-ся основой зарождения кризиса, без повода - не примет эксалацию

Среда конфликта - межгосударственные, межрегиональные, в стабильной стране кризисы случаются но спокойно

Конфликтная ситуация- социальная напряженность и острота (нужна стабильность пс, тогда страна и об-во сможет спокойно справиться)

Ситуация - как совокупностьпротиворечий. Сит-ия явл предметом управления механизма властвования - страна д. уметь снимать напряженность.

Формы проявления (типология):

Межгосуд-ые

Внутри системы

м/у ветвями власти

открытые/латентные

быстротечные/долгосрочные

местные/фед уровни

но жесткой типологии не сущ.

Функции полит конфликта:

Позитивные (конструктивные):

1) К-т - источник развития пс т.к он сигнал-ет для власти о состоянии в разл регионах и т.д но власть на это может не обращать внимания - сигнальная ф-ия

2) интеграция соц общн-ей - он д.б публичный, т.к втягивает соц базу -сторонники, союзники, жертвы конфл

3) Соц-ая ф-ия

Деструктивные:

Если власть не реагирует: подрывет осн власти, об-во теряет ресурсы и т.д.

48. Типовые стратегии поведения политических субъектов в условиях конфликта

Типовые стратегии в усл конфликта:

1) ястреб в политике - тип поведения, кот жестко нацелен на достиж цели, т.е это тип пол стратегии.ж ими стан-ся лидеры страны, кот опираюся на мощные ресурсы

2) статусная стратегия (прячет голову) - вынуженная - он связан по рукам и ногам, например отсутствием ресурсов

3) голубь - сотрудничество, мир, конфликту нет, только солидарность, толерантность и согласие. «Язык нам дан для того, чтобы скрывать свои мысли»

4) политика согласия - стратегия поиска компромисса, чаще всего в мелких вопросах.

49. Технологии разрешения политических конфликтов

Важно обр вним-ие что оч часто исп техн как внутри страны так и на межд ур-не. Посредник играет колос роль в разреш-ии конфликта - междунар признанная структура + S-т.

Посредник - страна, чаще всего, страна с хорошим имиджем. К поср-ам обычно предъявл треб-ия: представительный, обладает капиталом, имидж, влиятельные ресурсы, самостоятелен, беспристрастный.

Посредник: руководит организов проц, он арбитр, он участв в подготовке заключ док-та + контроль за исполнением.

1) вся картинка конфликта снимается о реальном сост-ии дел - оч большая задача для гр обеспечения работы посредника, большой анализ инфо

2) профсоюзы (работа в них)

Рассм противоречие, п конфл- мы его вписываем в стр вл-ых отнош-ий

Всеобщий кризис (Пай) - кризис (совокупность их), возникает из-за конфликта (ничего без причин не бывает)

Политический конфликт - это противоборство, противостояние 2х или более политич. субъектов по поводу ресурсов, потребностей и т.д. Субъектами политич. конфликта выступают политич. классы. Непримиримый конфликт => кризис.

Возможности выхода из конфликта зависят от его типа, стадии развития, значимости, формы.

Выход из п. конфликта:

I. Подготовительный этап

* Определить диагноз конфликтной ситуации, а именно:

- определить тип конфликта;

- оценить степень его остроты;

- выяснить причины конфликта и его глубину;

- исследовать динамику конфликта и охарактеризовать его стадию на момент исследования;

- изучить намерения, цели, ориентации участников конфликта, а также ресурсы, которыми они располагают и возможные действия, которые они готовы предпринять;

- оценить влияние на конфликт внешних факторов (органов власти, средств массовой информации и т.п.).

* Разработать модели, варианты выхода из конфликта (н-р, дебаты, политич. игра, использование посредников (эскалация) - если конфликт очень серьезный):

- построение различных вариантов развития конфликта с точки зрения удовлетворения интересов каждой из сторон;

- прогноз позитивных и негативных последствий возможных вариантов развития конфликта для каждого из участников конфликта;

- определение цены "победы", "поражения" и "согласия" каждого из участников конфликта и выявление на этой основе наиболее приемлемых вариантов решения конфликта.

* На основе полученной информации необходимо осуществить специальную подготовку переговоров:

- определение посредником стратегии и тактики переговоров;

- оказание помощи каждой из сторон в осмыслении сложившейся ситуации;

- переформулирование (с учетом законов и нового видения ситуации) требований конфликтующих сторон друг к другу;

- создание атмосферы доверия между участниками переговоров;

- формирование повестки дня (определение приоритетов и порядка их обсуждения).

Одним из результатов предварительного этапа должно быть понимание каждым из участников конфликта отличия того, что может быть реально достигнуто от того, чего они желают достичь. Целью переговоров должно стать достижимое, а не желательное. Результаты переговоров будут прочны тогда, когда они основаны на реальности, а не на фантазиях, пусть даже и пользующиеся поддержкой народа.

II. Переговоры

Эта стадия может быть довольно длительной и трудной, т.к. она предполагает непосредственный контакт участников конфликтной ситуации или их доверенных лиц. Задача посредника - снизить политич. напряженность (н-р, с помощью привлечения авторитетной страны). На этой стадии в обязанности посредника входят следующие функции:

1. организационная (институализация конфликта - разработка осн. норм, правил поведения для разрешения конфликта);

2. коммуникативная (организация дебатов, политич. игры, работа со СМИ, поддержание каналов связи между участниками конфликта)

3. аналитическая (исследовательская - проектир. разл. моделей решения конфликта, прогноз. возможн. последствий, планир. переговорн. процесса, - для того, чтобы быть объективным и беспристрастным).

Также посредник м.б. наделен функцией арбитра - т.е. обладать правом принятия окончат. решения.

Успех переговоров зависит от двух факторов: во-первых, от степени проработки вопросов на предварительной стадии; а во-вторых, умения посредника создать из участников конфликта коллектив, способный к решению задач, к совместной работе.

III. Выход из конфликта и контроль за согласованными решениями

На этой стадии посредник должен:

1) побудить участников конфликта донести друг до друга свое удовлетворение по поводу принятых решений, а также свои позитивные оценки сотрудничества друг с другом;

2) признать выработанные правила и процедуры решения конфликта в качестве основы для разрешения будущих конфликтных ситуаций, если таковые появятся;

3) утвердить объективные методы контроля за реализацией принятых решений;

4) участвовать в контроле за реализацией решений (в качестве эксперта).

С психологической точки зрения третья стадия означает признание нового типа отношений между прежними участниками конфликта; понимание того, что отношения соперничества превратились в отношения сотрудничества.

У.Симкин в своей книге "Посредничество и динамика коллективных договоров" выделяет следующие качества хорошего посредника: терпение; искренность и бульдожья хватка; находчивость; физическая выносливость марафонца; беговые способности футбольного хавбека; макиавеллевская хитрость; личность, способности хорошего психиатра; способность сохранять уверенность; толстокожесть носорога; мудрость Соломона, а если более реалистично, демонстративная цельность и беспристрастность.

50. Социологические методики анализа политических конфликтов. Способы измерения политической напряженности

51. Понятие политического кризиса. Соотношение понятий стабильного и устойчивого развития политической системы, политического конфликта и политического кризиса

Политический кризис - такое состояние соц полит сист кот характер разбалансир-ю: деят-ти полит институтов, временной или постоянной потери управ-ти всеми процессами в соц полит сист ( соц, эк, дух, пол процессами), возрастанием активности масс, это ведет к потери легитимности власти.

Кризис -продолжение теории конфликта - он перерастает в кризис.

Пол стабильность - обеспечивает эффективное развитее пол системы, баланс полит сил (оппозиция/правящая партия), обеспечив устойчивое развитие - состояние соц полит сист, кот. Обеспеч ей устойчивую поддержку об-ва, пол элиты и институтов упр-ия.

Стабильное развитие - временное соглашение полит. субъектов.

Устойчивое развитие - это такое состояние п.с., которое обеспечивает эффективную поддержку со стороны общ-ва институтам власти и пол. элите.

Политический конфликт - это противоборство, противостояние 2х или более политич. субъектов по поводу ресурсов, потребностей и т.д. Субъектами политич. конфликта выступают политич. классы. Непримиримый конфликт => кризис.

Политический кризис - это такое состояние политич. системы, в котором временно либо абсолютно утрачивается управляемость соц., эк., политич. и иными процессами, повышается политич. активность масс, ставящая под сомнение легитимность политич. власти. Это высшая стадия неразрешенного конфликта, которая может даже привести к гибели политич. системы.

Всеобщий политический кризис - это абсолютная потеря управляемости. Выражается в совокупности 5 видов кризиса: кризис идентичности, кризис легитимности, кризис распределения, кризис проникновения, кризис политического участия. Всеобщий кризис ведет к революции.

В каждой ПС есть свои кризисы. Кризис может быть парламентский, правительственный, но за счет других мех-мов система будет работать нормально.

Но когда наступает всеобщий кризис, тогда система вступает в коллабс либо разрушается,… происходит смена систем, обновление элементов.

Условия кризиса - необыкновенная коррупция, преступность, проявление социальной напряженности.

Подходы к пониманию полит кризисов:

1) марксистский - это т. зр Ленина, кот в 1917 году написал работу «о гос-ве», работал над обобщением проблем гос-ва + разраб конц полит кризиса. Полит кризис - когда верхи не могут управлять по- старому, а низы не хотят жить по-старому => разбаланс, потеря управления. Позиция/концепция: старые методы не исполн-ся верхами => повыш-ся п. активность граждан => обнещание. (дарендорф)

2) делают акцент на личн характ-ки пр элиты, деятеля. Хантингтон - п.кр - характерен в большей мере для разв-хся стран. П кризис - феномен, распр-ся на все страны: старые демократич, развивающ-ся, посткоммунистич (Россия) Конфликты бывают: (по ур-ню развития) международные, системные на ур-не п. систем, на региональном ур-не. Кризисы бывают: (внутри п. системы) конституционный (самый страшный), правительствееный, парламенстский, региональный

52. Структура политического кризиса и его динамика. Типология политических кризисов

Политический кризис - это такое состояние политич. системы, в котором временно либо абсолютно утрачивается управляемость соц., эк., политич. и иными процессами, повышается политич. активность масс, ставящая под сомнение легитимность политич. власти. Это высшая стадия неразрешенного конфликта, которая может даже привести к гибели политич. системы.

Формы (структура) политического кризиса:

1. Кризис идентичности (распад идеалов и ценностей, лежавших в основе ранее доминировавшей пол. культуры заставляет людей искать новые духовные ориентиры для осознания своего места в обществе и своих связей с гос-вом). Одна их самых разрушительных форм кризиса, так как страдает все общ-во, а не только пол. система.

2. Кризис легитимности (развивается в результате рассогласования ценностей и целей правящего режима с представлениями осн. массы граждан о должном политич. порядке).

3. Кризис распределения (проявляется неспособность правящей элиты обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределения).

4. Кризис пол. участия (обусловлен ломкой привычных форм и механизмов вовлечения граждан в политику при увеличении числа стремящихся к участию в управлении и создании нового баланса пол. сил).

5. Кризис «проникновения» (проявляется в снижении способности гос. управления проводить свои решения в жизнь; правовой нигилизм, могут принимать решения, но они не выполняются)

Типология политических кризисов:

1) По уровням политич. развития:

- внешнеполитические (международные, системные (охватывают всю п. систему));

- внутриполитические (региональные, конституционные, парламентск., правительств., партийные) - являются источником обновления политич. системы.

Правительственный кризис - наступает вследствие утраты правительством доверия в обществе и/или в парламенте.

Парламентский - парламент не в состоянии эффективно выполнять свои функции. Путь разрешения - роспуск парламента и назначение новых выборов.

Конституционный - связан с несовершенством конституции или с нарушением конституции органами гос. власти.

2) По степени жесткости: одна, две, несколько вершин.

Л. Пай. 6 типов кризиса:

1) ценностный - кризис легитимности

2) кризис участия

3) распределения

4) интеграции

5) идентичности

6) проникновения

Он не просто выделил кризисы, но и вывел проблемы кризисов.

Кризис - это когда…

- смена одной ф. п.с. на другую

- правящая элита не в состоянии выйти из кризиса, т.к он становится всеобщим

Причины кризиса:

- крупные ошибки пол элиты

- неудачная война

- связаны с персонализацией

- пол власть - плохая

53. Политический кризис как источник обновления и развития политических систем

Россия (1993 года, 12 дек -новая п.с. с конституцией - новая полит система вросла из всеобщего кризиса)

90-е - заложили определенную парадигму, пр элита вела страну к революции, а сама страна во многих сферах доб больших рез-ов.

54. Социологические показатели предкризисной ситуации. Принципы прогнозирования и преодоления политических кризисов

Показатели предкризисной ситуации:

Явные:

- возрастание уровня социальной напряженности

резкое увеличение числа и интенсивности политических и социальных конфликтов

- возрастание уровня протестной активности (как это можно измерить? Банально отслеживать. Чем больше проявлений несанкционированных митингов? Тем больше вероятность, что политическая система находится в кризисной ситуации)

- преобладание силовых методов политических конфликтов

- резкое падение уровня доверия к органам государственной власти (отслеживается с помощью опросов)

Косвенные показатели:

- рост уровня коррупции в государстве

- рост уровня преступности в государстве

они показывают не столько политический кризис, сколько демонстрируют слабость государства. Если государство не справляется с этими проблемами, то оно может не справится и с другими

- резкое увеличение социального расслоения в обществе. Возрастает разрыв между очень богатыми и очень бедными.

55. Понятие социально - политической реформы. Эволюционная и революционная модели развития политических систем

Политическая реформа - это реакция на полит кризисы, конфликты, частичные изменения каких-либо сущностных элементов п.с., не затрагивающих структуру пол власти - один из мех-ов функц-ия п.системы.

Революция узаконила демократию (19 в)

2 модели развития: революционная и эволюционная (сущ до н.в.).

Эволюц развитие: естественный путь развития полит сист, уменьшает ко-во жертв, в отличие от революц пути.

Лавров о + и - революции:

-: освобожд-ся от тех кто ее делах и огромные жертвы.

Реформа явл неэффективн если страна не выходит из проблемы.

Революции отличаются от реформ целым рядом особенностей. Во-первых, они затрагивают все стороны жизни общества: от экономики и социальной сферы до культуры, идеологии и психологии. Это происходит потому, что революции связаны с крайними формами социальной активности народных масс, стихийного развертывания системного кризиса общества. Отдельные реформы в политике не носят столь глубокого и всеобъемлющего характера, касаясь лишь тех или иных сторон политической жизни, как, к примеру, спланированная «сверху» царским правительством земская реформа 1864 года в России. Во-вторых, революции зачастую связаны с применением методов радикального принуждения и открытого насилия, тогда как реформы намеренно и сознательно осуществляются в большинстве случаев легальными и мирными средствами. В-третьих, революции по природе протекания носят быстрый, скачкообразный и взрывной характер, в то время как реформы чаще всего бывают постепенными, а их проведение в жизнь порой растягивается на долгие годы. И наконец, в-четвертых, революции обязательно связаны с изменениями самих основ системы политической власти, ну а реформы далеко не всегда их даже затрагивают. В то же время грани между реформами и революциями иногда весьма подвижны. Например, политические изменения в странах Восточной Европы в конце 80 -- начале 90-х гг. после падения коммунистических режимов включают в себя как революционные преобразования, так и серию структурных реформ государственного управления и местного самоуправления.

Эволюционное: присутствует в любой полит.системе, не приводят к принципиальным изменениям механизма власти, может даже режим смениться.

Приемлем, когда механизм властвования отлажен. (институализация, выработка решений, процесс воспроизводства системы удовлетворяет всех)

Реформа (франц. rйforme, от лат. reformo -- преобразовываю), преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни (порядков, институтов, учреждений), не уничтожающее основ существующей социальной структуры. С формальной точки зрения, под Р. подразумевается нововведение любого содержания. Однако в политической практике и политической теории Р. обычно называют более или менее прогрессивное преобразование, известный шаг к лучшему (см. В. И. Ленин, Полное собрание соч., 5 изд., т. 15, с. 107).

Революционное: Меняется вся система, но переход превращается в историческую эпоху. Быстро организуются новые политические институты, которые выполняют особую историческую миссию. Ускоренные темпы.

56.Типология социально-политических реформ. Особенность социально - политических реформ в странах транзитного типа

Политическая реформа - целенаправленный процесс эволюционного изменения политической системы в целом или отдельных ее элементов.

Соц.-пол. реформа -

Виды пол. реформ:

- реформа государственного управления (реформа органов гос власти - реформы, связанные с изменением структуры, функций органов государственной власти. Например, создание палаты)

- реформа избирательного процесса, то есть все, что связано с выборами органов гос власти

- реформа государственного устройства (изменяется территориальное устройство государства)

- реформа политического участия. Цель состоит в привлечении как можно большего числа народа к участию в государственной жизни.

В стабильных режимах человек воспринимает некий набор ценностей на протяжении всей жизни. В стабильных обществах пол социализация обеспечивает преемственность пол культуры общества на базе сложившихся норм и ценностей. В состоянии транзита (перехода) изменяется вся система общественных отношений, что требует изменение норм и культуры.

Соц полит реформы м.б:

Локальные

Незначительные

Радикальные в рамках определ п.с.: их очень много (из истории)

57. Социологические показатели эффективности социально - политических реформ. Контрреформы и реставрационные процессы в развитии политических систем.

Показатели эффективности:

* Перед началом реформы должны быть сформулированы конкретные цели и задачи реформы.

* Должны быть определены средства и методы для реализации поставленных целей. Немаловажным является наличие этих средств.

* Необходимо наличие эффективной системы государственной власти, способной обеспечить реформирование.

* Должна быть возможность по мере осуществления реформ вносить необходимые коррективы.

* Это желательное условие - эффективность реформ во многом зависит от поддержки реформ большинством населения. И для обеспечения этой поддержки, необходимо, чтобы субъекты раскрыли суть реформы людям, донесли до них идею этой реформы.

Часто случается так, что по завершению реформы не достигаются желаемые результаты. Еще чаще бывает, что достигнутые результаты не устраивают элитные круги. В этих случаях проводятся контрреформы, то есть изменения, направленные на отмену или существенную корректировку результатов предыдущих реформ. По идее, результатом контрреформы должна стать реставрация, воспроизведение того, что было до проведения реформы.

Незавершенные реформы могут стать результатом политического кризиса.