Политология - Краткий тематический справочник

Общественные организации - добровольные объединения граждан, направленные на развитие политической активности, и самодеятельности, удовлетворение их многообразных инте-ресов, совместно реализующих некоторую программу или цель и действующих на основе определенных процедур и правил. О. о. характеризуют способы упорядочения и регулирования действий отдельных индивидов и социальных групп. Они охватывают все уровни и сферы взаимоотношений между людьми, выполняют интегративную функцию и обеспечивают управление действиями индивидов со стороны социальной системы.

Общественные отношения - взаимозависимость между людьми, социальными группами и общностями, устанавливающаяся в процессе их совместной деятельности как определен-ной системы. О. о. имеют многообразный, диалектически взаимосвязанный характер. Они могут подразделяться по различным основаниям: по сферам деятельности, ее видам и др. Усложнение и дифференциация общественной жизни обуслов-ливают появление О. о., связанных с различными, более спе-цифичными видами деятельности людей.

Историческое развитие О. о. определяет степень их анта-гонистичности, т. е. являются ли они отношениями между со-циальными группами с противоположными интересами или имеющими общие коренные цели и интересы. Процесс демократизации общества способствует устранению антагонисти-ческих общественных отношений.

Общество - в широком смысле обособившаяся от природы часть материального мира, представляющая собой истори-чески развивающуюся форму жизнедеятельности людей. В узком смысле - этап человеческой истории (феодальное, бур-жуазное общества) или определенное объединение людей в регионе, странах (французское, российское общества). Поня-тие О. в широком смысле позволяет рассматривать созданную человеком реальность в качестве особой формы движения материи. В О. действуют люди, наделенные сознанием и волей, ставящие перед собой цели и добивающиеся их. Наряду с все-общими в О. действуют специфические законы. О. представ-ляет собой сложную, исторически развивающуюся целостную систему. Его становление - длительный процесс, длившийся несколько миллионов лет и завершившийся относительно не-давно - несколько десятков тысяч лет назад. О. - это не просто совокупность людей, в одно целое их объединяет, чело-веческая деятельность и, прежде всего, материально-производ-ственная. На этой основе возникают общественные отношения, и, прежде всего, производственные, служащие формой осуще-ствления этой деятельности и закрепляемые в различных со-циальных институтах. В западной социологии и политологии разрабатывались разнообразные концепции О., либо стирав-шие грань между ним и природой (натурализм), либо ее абсолютизировавшие, исходившие в трактовке общества из индивида или, напротив, из О. как некой целостности. Большое влияние на западных ученых оказали взгляды И. Канта, считавшего О. функциональной системой, структуру которой составляют семья, классы и государство и которая покоится на разделении труда и солидарности. По М. Веберу, О. - взаимодействие людей, являющееся продуктом социальных, т. е. ориентированных на других людей действий. Из идеи «социальных действий» исходил и Т. Парсонс, считавший О. системой, связующим началом которой являются нормы, цен-ности и т. п.

Для современного состояния О. характерно сосуществова-ние в нем различных и взаимодействующих друг с другом социально-экономических укладов, наличие разнообразных, противоречий, возникновение глобальных проблем, свидетель-ствующих о том, что мир стал более взаимосвязанным и взаимозависимым и. что О. в своем развитии подошло к кри-тическим точкам, преодоление которых (мироном ядерной войны, экономического кризиса и др.) становится условием его дальнейшего существования и прогресса.

Община - 1) форма социальной организации, возникшая на основе кровнородственных, соседских и дружественных связей. Для общины характерно коллективное владение сред-ствами производства и полное или частичное самоуправление. Главную роль в общине играют эмоциональные отношения между родственниками, соседями, друзьями. В реальности невозможно выделить идеальный тип общины в обществе. Для нее характерно сочетание социальных образований, в которых преобладающим является тот или иной тип отношений; 2) в широком смысле - самые различные общности: город-ские коммуны, сельские общества, землячества, религиозные сообщества, профессиональные объединения и т. д.

Олигархия - (от греч. oligarchia - класть немногих) - 1) форма правления в государстве, основанная па скрытом или явном подчинении государственного аппарата небольшой группе людей, обладающих в обществе фактическим полити-ческим или экономическим господством за счет владения этой группой основными средствами производства, банками, финансами, военной силой и т. п.; 2) сама эта правящая группа.

Оппозиция (от лат. oppositio - противопоставление) - 1) противодействие, противопоставление своих, взглядов, поли-тики, действий другим взглядам, политике, действиям; 2) груп-па лиц или партий, выступающая с противоположным или иным мнением, вразрез с мнением большинства господствую-щей точкой зрения. Парламентская оппозиция группа депутатов парламента или парламентская фракция какой-либо партии, не участвующая в формировании правительства, вы-ступающая по ряду вопросов против правительственной поли-тики. Внутрипартийная оппозиция - группировки, выступаю-щие против каких-либо принципиальных (программных, организационных, тактических) вопросов политики партии и ее руководящих органов.

Организация политическая - объединение людей, создан-ное для реализации ими политических интересов, имеющее определенную структуру, системный характер построения к деятельности.

Деятельность политической организации предполагает активное участие в политической жизни общества, регуляр-ность отчетов и выборов, подзаконность, выражающуюся в ее регистрации и в возможности контроля за ее деятельностью со стороны государственных органов.

Основным типом политической организации является политическая партия. Кроме партий к политическим организациям относятся союзы трудящихся, молодежные организации и дру-гие, сориентированные на политическую деятельность объеди-нения.

Отношения - объективная и универсальная взаимозависи-мость структурных элементов определенной системы. О. лю-дей, вещей и явлений друг к другу имеют бесконечно много-образный характер. Разные О. определяют существование всякого явления, его источник, динамику и направленность развития, специфические особенности и свойства. Особый тип составляют общественные отношения.

Охлократия (от греч. ochlos - толпа и kratos - власть) - букв, власть толпы; специфический, редко достигаемый тип политического режима, при котором функционирование госу-дарственного аппарата управления происходит не на основе твердых, выверенных социальным опытом нормативно-пра-вовых актов, моральных ценностей или традиций, а на основе быстроменяющихся прихотей толпы, постоянно подпадающей под влияние политических демагогов.

Переход власти к толпе (охлосу) наступает, как правило, в смутные, переходные этапы развития общества и государства и не может означать ничего другого, кроме как фактического кризиса традиционной власти. Такое состояние общества всегда неустойчиво, быстро вызывает недовольство большин-ства населения страны и перерастает либо в демократические, либо в авторитарные формы правления.

П

Парадигма (от греч. paradeigma - пример, образец) - 1) строго научная теория, воплощенная в системе понятий, выражающих существенные черты действительности; 2) кон-цептуальная исходная модель постановки проблем и их реше-ния, схема методов исследования (алгоритм), исходная база теоретических построений и практических решений. В общест-венном развитии П. характеризует совокупность идейных установок, достигнутых знаний, приоритетов, из которых ис-ходит наука на определенном этапе своего развития. Под воздействием новых условий, научных прорывов, постановки новых целей П. меняется. Сегодня идет пересмотр доктрин, опыта, ценностей, целей века двадцатого, создаются ориентиры и ценности XXI в. Со сменой парадигм связаны социальная неустойчивость, драматизм явлений и событий, мучительные поиски и нередко разочарования. Однако общество не может существовать без перспективных ориентиров, устойчивых жиз-ненных правил, да и вряд ли сможет успешно развиваться весь цивилизованный мир.

Паразитарное общество - собирательное понятие для сообщества, основанного на организации жизни на средства, получаемые от чужого труда; тунеядство; иждивенчество. П. о. характеризует состояние общества, образ жизни в нем значительного количества людей не за счет личного труда, а в результате перераспределения доходов в пользу лиц, занимающих определенное положение, имеющих возможности и присвоенные себе льготы. Многие черты такого общества про-явились при командно-административном правлении («ижди-венческом социализме» (А. Яковлев) и выражаются: 1) в ут-вердившихся установках общественного сознания (кто-то должен сделать, но не я); 2) уравниловке (понемногу, но всем хорошо и плохо работающим) и множестве льгот; 3) не-компетентном руководстве (все могут всё); 4) использовании служебного положения в корыстных целях. Иждивенчество и тунеядство П. о., как правило, глубоко проникает в общест-венное сознание, считается нормой, сковывает деловую ини-циативу, ведет общество в тупик.

Парламент (от англ. parliament - говорить) - высший представительный законодательный орган власти. Впервые был образован в XIII в. в Англии как орган сословного пред-ставительства. Имеет различные названия: конгресс (США), великое национальное собрание (Турция), риксдаг (Швеция) и др. Выборный (иногда частично назначаемый) орган, при-нимающий законы страны. Политические партии, входящие в П., как правило, имеют свои фракции. Порядок формирова-ния П. определяется Конституцией и избирательным законом. Партия - наиболее активная и организованная часть ка-кого-либо класса, слоя, выражающая его интересы. Партии возникли после раскола общества на классы, слои и являются формой их организации. П. преследует определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государствен-ной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества. В государстве действуют обычно несколько партий, что связано с противоречием между классами и социальными слоями. Условия деятельности партий зависят от политиче-ского режима в стране. В демократическом государстве допускается существование политических партий различной социальной ориентации. При тоталитарном, диктаторском ре-жиме деятельность политических партий пресекается или создается одна правящая для упрочения режима.

Патриархат - форма родового строя с патриархатом (старейшина родового общества) во главе общины, характе-ризующаяся господствующим положением мужчины в хозяй-ственной, общественной и семейной жизни. Возник на основе подъема хозяйственной деятельности; развития скотоводства, плужного земледелия, металлообработки. На заключительном этапе эпохи патриархата возникли классы и государства.

Пенитенциарная система (от лат. poenitentia - раскаяние) - установленный в государстве порядок отбывания пре-ступниками уголовного наказания в виде различного рода лишения свободы.

Наиболее распространенной в мире является так называе-мая прогрессивная П. с., подразумевающая разделение срока наказания на несколько этапов с различными условиями со-держания - от более суровых к более льготным (с точки зрения изоляции, использования на работах в тюрьме и вне ее предоставления свиданий с родственниками и права переписки, возможности применения условного или условно-досрочного освобождения) в зависимости от хода исправления преступ-ника, его поведения в заключении и т. п.

Персонификация политики (от лат. persona - личность, + facere - делать) - 1) представление о проводимой в социально-политической общности политике не как об интег-рированном явлении, объединяющем в себе разноуровневую и разнонаправленную деятельность, а исключительно как об усилиях или личных заслугах конкретных личностей, резуль-татах взаимодействия политических лидеров; 2) сведение про-водимой политики к воплощению в жизнь идей, мыслей или указаний харизматически господствующего лидера.

Плебисцит (референдум) (от лат. plebescitum - решение постановление простого народа) - всенародное голосование (опрос) с целью определения отношения всего населения государства или некоторой его части к тому или иному вопросу жизнедеятельности общества. В международной практике - средство определения воли населения конкретной территории о ее государственной принадлежности.

Проходя в результате решения правительства страны или на основе предписания международной договоренности, П. вместе с тем не дает полной гарантии правильности выявле-ния воли населения, так как его результаты в значительной степени зависят от условий проведения осуществленной под-готовительной или рекламной кампании, обстановки во время голосования (например, «под дулами автоматов» и т. п.). Поэтому для получения максимально объективных результа-тов контроль за организацией и проведением П. может быть поручен какому-либо государству или международному орга-ну, общественной или политической организации.

Плутократия (от греч. plutokratia - власть, могущество богатых) - 1) политический строй, при котором во главе конкретной государственной власти стоит некоторая часть наиболее богатых слоев общества; 2) правящая, господствую-щая группа в стране, состоящая из наиболее богатых пред-ставителей имущих классов (плутократов).

Политика (от греч. politika - искусство управления госу-дарством) - деятельность в сфере отношений между большими социальными группами, а также нациями и госу-дарствами, ядром которой является завоевание, удержание и использование государственной власти. П. включает также политические идеи и соответствующие им учреждения. К сфе-ре П. относится, прежде всего, устройство государственной власти, участие в делах государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства (В. И. Ленин). П. является надстройкой над экономическим базисом, но имеет самостоятельность и сама воздействует па экономику и другие стороны общества. П. делится на внутреннюю и внешнюю, а по сферам общественной жизни - на социаль-ную, экономическую, национальную, военную, аграрную, культурную и т. д. Субъектами П. выступают государство, социальные слои, нации и народности, политические партии, движения и другие общности.

Политическая жизнь - одна из форм общественной жизни, представляющая собой процесс производства (воспроизвод-ства) политических связей между людьми. Ее источником выступает политическая деятельность, направленная на овла-дение и использование государственной власти для реализа-ции политических интересов людей.

Основными формами проявлений политической жизни общества являются: политические отношения субъектов; политические объединения людей; политическая система общества.

П. ж. сложна, многообразна и протекает на различных уровнях, начиная с места жительства людей и первичного коллектива работников и кончая политическим руководством государства и межгосударственными политическими отно-шениями.

Внутриполитическая жизнь - система взаимоотношений внутри государства между самим государством и его органами, с одной стороны, и гражданами этого государства - с дру-гой; между политическими партиями, лидерами и аппаратом; между классами, нациями по поводу отношений к государству и его устройству.

Внешнеполитическая жизнь - это система, взаимоотноше-ний по поводу интересов государств, экономических и военно-политических блоков и союзов.

В условиях политической стабильности политическая жизнь протекает в различных формах (референдумах, выборах, де-монстрациях, митингах, встречах и т. д.). В иных условиях она может характеризоваться кризисными явлениями, конфликта-ми, забастовками, конфронтацией и т. д.

Политическая инерция (от лат. inertia - неподвижность) - имманентно присущее всякому политическому процессу явле-ние, характеризующееся таким состоянием части политиче-ских сил общества, при котором они направлены на тормо-жение происходящих изменений, нейтрализацию или недопу-щение социально-политических нововведений.

В научной литературе различают, как правило, два уровня существования П. и. как явления - личностный и обществен-ный (реализующийся через группу, коллектив, партию, страт, ситус, класс и другие социально-политические общности), которые в свою очередь имеют деятельную или ценностно-уста-новочную сторону проявления. Классификация П. и. может быть произведена по разным основаниям: а) по сферам про-явления: в мышлении, в политической деятельности, отношениях, процессах; б) по характеру: П. и., связанная с неприя-тием темпов преобразования, с аполитичностью или полити-ческой пассивностью тех или иных социальных слоев или групп населения, с «противлением» существу преобразований вследствие неопределенности собственной позиции или отсут-ствия ясности в последствиях или конечных результатах; П. и., связанная с попытками примирения характера производимых преобразований с культурой, традициями, обычаями, менталитетом той или иной общности и т. п.; в) по субъекту и носителю: П. и. лидера, правящей элиты, класса, партии, религиозной общины, широких масс населения и т. д. (в от-дельных случаях субъектом П. и. могут выступать также и политические процессы, различные явления политической жизни); г) по объекту или направленности воздействия: П. и. по отношению к политическим преобразованиям, инициативам, новым формам политических отношений, изменению расстановки политических сил и т. п.

В зависимости от особенностей политического процесса П. и. может проявляться в различных формах: консерватизма, стремления несмотря ни на что уберечь старое от преобразо-ваний, формальности производимых реформ, поддержки бюро-кратизма, зажима критики, видимости активности, новатор-ства, следования принципам «маленького человека» («не высовываться», «поживем - увидим»), бойкота и даже сабо-тажа преобразований и т. д.

Общепринятыми путями преодоления П. и. являются: демократизация общественно-политической жизни, развитие либеральных ценностей и политического плюрализма, всесто-ронний анализ социально-политических инициатив, расшире-ние информированности населения о характере, формах и перспективах предстоящих изменений, повышение политиче-ской культуры общества и т. п.

Исследование реальных проявлений П. и. является важным атрибутом прикладного использования концепции политиче-ского участия, так как позволяет произвести диагностику раз-личных форм и видов инерционных процессов, выявить причи-ны их появления и механизмы существования, определить пути их нейтрализации или погашения, что чрезвычайно важно для проведения взвешенной, конструктивной политики в любой сфере жизни общества.

Политическая культура - уровень и характер политиче-ских знаний, оценок и действий граждан, политических организаций, а также содержание и качество социальных ценно-стей, традиций и норм, регулирующих политические отношения в обществе. П. к. связана с интересами классов, социальных слоев и групп. Выражением П. к. гражданского общества служат его институты (государство, демократия, конституция, право и др.), которые наследуют все лучшее из демократиче-ских завоеваний цивилизации, постоянно развиваются и. совер-шенствуются. Эти институты выполняют ряд важных социаль-ных функций: воспитательную - повышение политической информативности и компетентности граждан; регулятивную - обеспечение воздействия граждан на политический процесс и включение их в него; защитительную - охрана политических ценностей демократического общества, отвечающих требова-ниям прогресса.

Политическая программа (от греч. programme - объявле-ние, предписание) - 1) основные цели и задачи в политиче-ской области, которые предстоит достичь в планируемом периоде, основные средства и пути их осуществления; 2) си-стема мероприятий, направленных на реализацию конкретных политических интересов. Политическая программа определя-ет этапы решения связанных с этим задач, конкретные сред-ства и пути их осуществления, показатели требуемых результатов деятельности.

Политическая система общества - совокупность государ-ственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется власть. В цивилизованном обществе помимо государства (законодательная, исполнительная и су-дебная власть) широко действуют политические партии, проф-союзы, ассоциации, церковь, общественные движения, коопе-рация, молодежные организации и творческие союзы, которые действуют на основе своих уставов и принимают участие в управлении делами общества в соответствии с законом с учетом политических традиций и норм. П. с. о. - это механизм власти. Экономической основой выступает многообразие форм собственности, социальной - народ страны, состоящий из классов, социальных групп, наций и народностей государства. В духовной области П. с. о. базируется на общечеловеческих ценностях, во многом зависит от политической культуры на-рода, его законоисполнения, распространенности и восприятия норм морали.

Политическая социализация - процесс приобщения части участников политических отношений, широких масс населения к нормам и ценностям, идеалам, определяющим условия существования и нормального функционирования существующего политического режима.

Целью и результатом П. с., как правило, всегда становится достижение легитимации существующей или приходящей к руководству власти.

Политические институты (от лат. institution - установление, учреждение) - исторически сложившиеся, устойчивые формы организации совместной политической деятельности людей. Наиболее фундаментальные П. и. - государство, пар-тии, общественные организации, армия, суд, наука и т. д. П. и. выражают существующие в конкретном обществе поли-тические интересы и отношения. Их совокупность и развитость, определяют политическую систему общества, степень демо-кратизации общественной жизни. Рассогласованность дейст-вий П. и., неспособность наладить функционирование полити-ческих связей - признак кризисной ситуации в политической сфере жизнедеятельности общества. Ее преодоление предпо-лагает изменения в функционировании П. и., либо преобразо-вания способов и механизмов их деятельности.

Политический плюрализм - принцип (состояние) органи-зации и функционирования политической системы, подразуме-вающий закрепленное правовыми актами и обеспеченное механизмами реализации наличие в обществе многообразных, относительно автономных социально-политических структур (движений, институтов, интересов, отношений), влияющих на политику, но не имеющих монополии на власть.

Как явление в жизни каждого конкретного общества П. п. формируется с признанием естественности разнообразия воз-можных путей и форм развития общества, а также необходи-мости цивилизованных способов преодоления противоречий между силами, участвующими в этом процессе. Среди условий существования П. п. выделяются: правовое закрепление со-стояния и механизмов П. п.; действие различных политических сил и движений в рамках конституции и общественного выбора; развитое состояние дифференциации социальных интересов различных слоев и групп общества; наличие механизмов, сдерживающих централизацию и концентрацию госу-дарственного управления; наличие органичной связи деятель-ности различных политических сил с национальными и куль-турными традициями, народа и др. Реализуясь главным образом в сфере политических отношений, П. п. имеет и свои принципы: равенство на осуществление противоречивых воз-можностей развития до их общественной экспертизы; естест-венность, состязательность и конкуренцию противоборствую-щих сил и движений; автономность и самостоятельность субъектов политических отношений; культурное, корректное и ненасильственное разрешение конфликтов и преодоление противоречий; отказ от любых форм политического насилия и диктатуры; решение наиболее важных вопросов на основе политического консенсуса; готовность к компромиссам и на-личие терпимости к инакомыслию.

В каждом конкретном обществе П. п. реализуется в зави-симости от его особенностей, выражающихся: в степени огосударствления общественной жизни и дифференциации интересов в нем различных групп и слоев трудящихся; разви-тости демократического опыта и политической культуры; про-фессионализме политического управления государством и организациями вновь вовлекаемыми в этот процесс людьми; степени открытости общества мировому опыту, демократиче-ским ценностям других государств, уровню идеологизации всех сфер его жизни и деятельности.

Антипод П. п. - политический монополизм, развивающий-ся в системах авторитарного и тоталитарного плана.

Политический процесс - последовательная, внутренне свя-занная цепь политических событий и явлений, изменяющихся в пространственно-временном континууме.

Являясь по своей природе сложным социально-политиче-ским явлением, П. п. строго детерминирован социально-эко-номическими, культурными, общественно-психологическими, идеологическими особенностями участников конкретных политических отношений, которые, в свою очередь, выступают субъектами этих процессов. Объектом П. п. могут становиться: характер межгосударственных отношений, государственное управление, партийная стратегия и тактика, вопросы полити-ческого участия объединений и граждан в политических отно-шениях, политическое лидерство, изменение соотношения политических сил, выборы и т. п. явления политической жизни. В зависимости от динамики и сфер протекания П. п. делятся: а) на вертикальные, связанные с реализацией власт-ных отношений и основанные на деятельности по достижению и удержанию политического господства, и горизонтальные, имеющие в виду достижения политического консенсуса на базе «согласования» взаимодополняющих позиций или «куль-турного торга» в принципе равноправных политических сил; б) конфликтные, связанные с активным взаимопротиводействием субъектов П. п., и бесконфликтные, основанные на на-личии консенсуса как достигнутого факта в отношениях (либо в результате полной легитимации деятельности участвующих в П. п. сил либо в результате отчуждения противостоящих руководству политических сил от активного участия в П. п.; в) внутриполитические и внешнеполитические, связанные главным образом с рассмотрением одного или нескольких государств как главных субъектов П. п. и т. д.

Среди факторов, влияющих на характер П. п., можно выделить: уровень политической культуры всего общества и составляющих его частей, которая выступает главной харак-теристикой динамики и результатом функционирования со-циально-политических, процессов; приверженность участников П. п. традициям; сложившуюся социально-политическую структуру общества; степень дифференциации интересов раз-личных слоев и групп общества; стиль политики (совокуп-ность стандартных процедур выработки и принятия решения), зависящий главным образом от воплощенного политического режима и типа государства. Так, например, в зависимости от стиля проводимой политики П. п. можно типизировать сле-дующим образом: первый тип П. п. - консенсусного плана при пассивном реагировании на возникающие проблемы; вто-рой - также консенсусный, но связанный с активным фор-мулированием и решением проблем; третий - активный, в основе которого лежит активная роль государства как в фор-мулировании проблем, так и в вынужденной интеграции про-цессов субъектов П. п.; четвертый - реагирующий, пассивный в смысле постановки проблем, но основанный на активном преодолении сопротивления заинтересованных групп.

Политический режим - система методов осуществления политической власти в обществе, степень реализации демо-кратических прав и свобод личности, отношение государст-венной власти к правовым основам собственной деятельности, соотношение официальных конституционных и правовых форм с реальной политической жизнью.

С точки зрения политической динамики (общего направ-ления политики) можно различать агрессивные, миролюбивые, нейтралистские, консервативные, либеральные и т. п. режимы. По формам реализации властных отношений поли-тические режимы могут быть: тоталитарные, авторитарные (жестко авторитарный, авторитарно-демократический, де-мократически-авторитарный), развернуто-демократические, анархо-демократические.

Политический режим выступает важнейшей функциональ-ной характеристикой политической системы общества.

Политический терроризм - средство достижения полити-ческих целей путем совершения убийств, налетов, разбойных; нападений, похищений, диверсий и других актов насилия по отношению к политическим организациям и их лидерам, госу-дарственным и общественным деятелям, рядовым гражданам той или иной страны.

Субъектами П. т. могут выступать как политические партии радикального толка или спонтанно возникающие политиче-ские группировки и организации экстремистской направлен-ности, отрицающие или считающие недостаточной легальную политическую борьбу и делающие ставку на вооруженное насилие (например, «Красные бригады» и Италии), так и специальные органы государственной власти или созданные ими «самодеятельные» организации, предназначенные для физической расправы над противниками существующего ре-жима (например, утверждение фашизма в Германии).

В зависимости от объекта и целей проводимого террора обстановка в стране, подверженной ему, может быть надолго дестабилизирована или, наоборот, может создаваться приемлемо безопасное для существующей власти положение, когда реально способные ей противостоять оппозиционные струк-туры или полностью ликвидируются или обескровливаются настолько, что перестают представлять собой угрозу режиму. Во всех случаях в результате П. т. в обществе нагнетается атмосфера неуверенности в завтрашнем дне, страха и безза-кония, что отрицательно влияет на политический климат и культуру общества, разрушает его интеграционные начала, способствует росту деструктивных настроений.

Мировое сообщество отрицает терроризм как средство достижения политических целей, однако он продолжает оста-ваться в арсенале политических сил и не может не учиты-ваться при анализе возможностей исхода политической борьбы в том или ином обществе.

П. т., перенесенный в сферу межгосударственных отно-шений и проводимый от лица государственных институтов, называют, как правило, государственным терроризмом.

Политическое давление - принуждение, насилие над волей и убеждениями людей, одно из средств политической борьбы официальных властей с оппозицией или оппозиции с властью. Целью П. д. является достижение уступок, ограничение поли-тических притязаний, дискредитация и устранение политиче-ских противников. Для их реализации формируются группы давления. Средствами П. д. выступают критика, угроза, шан-таж, террор и др.

Политическое насилие - идеологически обоснованная и материально обеспеченная деятельность классов, наций, со-циальных групп и реализующих их цели социальных инсти-тутов, направленная на применение средств принуждения с целью завоевания, удержания и использования государствен-ной власти, достижения политического господства в стране (мире), управления социальными процессами в своих инте-ресах. П. н. имеет структуру: субъект, объект и средства. Субъектом П. н. могут являться нации, классы, социальные слои, обладающие необходимой политической силой и спе-циально создаваемые ими институты насилия, реализующие их цели (органы государственной власти, армии, суды, партии и т. п.). Объектом П. н. выступают оппозиционные (противо-положные) субъекту нации, классы, социальные группы и т. п. Средства П. н. в современных условиях: материальные (оружие, специальное снаряжение и т. п.); правовые (законы, инструкции, предписания, международные договоры и т. п.); идеологические (идеи, теории, взгляды, нравственные и рели-гиозные предписания и т. п.); экономические (лишение соб-ственности на средства производства, санкции и т. п.) и др. Цели П. н. каждый раз определяются субъектами, исходя из конкретных исторических условий, системы международных, и внутригосударственных отношений, сил и средств, которыми они располагают. Результатом П. н. является подавление воли объекта, принуждение его к действиям в необходимом для субъекта направлении.

По своему характеру, последствиям результаты П. н. могут быть конструктивными и деструктивными. Классификацию форм П. н. можно осуществить, принимая за основания ком-поненты его структуры. По субъекту П. н. оно подразделяется: на государственное и оппозиционное. По объекту П. н. выде-ляются формы внутригосударственного и межгосударствен-ного П. н. По средствам формы П. н. делятся: на вооружен-ные, правовые, экономические, идеологические и др. В совре-менных условиях в мире наблюдается тенденция уменьшения вооруженных средств П. н. и повышения правовых, экономических и идеологических.

Политическое сознание - осознание сферы политики социальными субъектами (индивидами, социальными группами, классами, обществом). Содержанием П. с. выступает совокупность соответствующих знаний и оценок. По глубине отраже-ния сущности и закономерностей сферы политики в структуре политического сознания выделяются два взаимосвязанных уровня: 1) теоретический - отличающийся ориентацией на раскрытие законов, управляющих политической жизнью общества. Он характерен для деятельности ученых, идеологов, политиков - выразителей интересов тех пли иных классов, слоев и сил и основан на выработке концепций, идей, теорий (воплощается в специальных исследованиях, декларациях, программах и т. п.); 2) эмпирический - формируется преиму-щественно на почве практического повседневного опыта людей и фиксирует непосредственные проявления политической жиз-ни общества, которые отражаются в сумме наблюдений, пред-ставлений, настроений и чувств, возникающих у самих субъектов, участвующих в политическом процессе. П. с. вы-полняет две основные функции: познавательную (выработка и обогащение знаний о политике) и регулятивную (воздейст-вие на политически значимое поведение социальных субъек-тов). П. с. носит, как правило, социально-классовый характер, поскольку выражает политические интересы классов, социаль-ных слоев и групп. П. с. оказывает большое влияние на другие формы общественного сознания: экономическую, правовую, нравственную, философскую, религиозную, эстетическую. Многие элементы П. с. входят в политическую культуру (см. Политическая культура) и в ее составе способствуют реали-зации политико-воспитательных задач. Основным каналом распространения П. с. в современных условиях являются средства массовой информации, деятельность политических партий и движений, государственных и общественных инсти-тутов и учреждений.

Политической поддержки концепция - распространенная в западной политологии концепция, означающая помощь, содей-ствие в политической борьбе за власть или депутатские места в парламенте лидерам партий, представителям общественных движений со стороны своих организаций, инициативных групп и других участников политического процесса. П. п. к. сфор-мулирована американскими исследователями Д. Истоном и Дж. Деннисом в 60-е годы. Она рассматривалась и использо-валась в рамках концепции политической социализации личности.

Популизм (от лат. populus - народ) - термин, означающий течение в политической жизни или «стиль в политике», возник в XIX в. в США. Носителями идей популизма явля-ются определенные (чаще всего промежуточные) слои обще-ства. Идейные течения популизма обладают весьма различным социальным содержанием: от программ «улучшенного» капитализма до революционно-демократических лозунгов, выходящих за буржуазные рамки. П. как тип идеологии бли-зок к консервативно-романтической идейной традиции, бур-жуазному национализму и реформизму. Его левое крыло яв-ляется составной частью течений демократизма. П. ориенти-рован в основном на решение политических задач: поиск мас-совой базы; манипуляцию избирателями, частичное перерас-пределение власти. Его основными признаками считаются: а) воспроизведение и отражение чаяний, социально-психоло-гических ожиданий различных слоев общества; б) демагоги-ческая апелляция к «народу»; в) использование принципа приоритета «воли народа»; г) стремление лидеров к прямым контактам с массами без посредничества каких-либо полити-ческих институтов. Примером П. в нашей жизни служит пря-мое обращение отдельных политических лидеров (В. Жири-новский, Н. Травкин и др.) к широким слоям населения, использование их ожиданий в своих целях.

«Постиндустриального общества» теория - одна из кон-цепций современной политологии и социологии Запада, осно-ванная на положениях индустриализма, согласно которым развитие любого общества определяется достижениями про-мышленности, выраженным обобщенным показателем вало-вого национального продукта (ВНП). Страны с низким ВНП проходят стадию «доиндустриального общества», а различные стадии «индустриального общества» характерны для стран Западной Европы и Северной Америки. Наблюдаемый в этих странах в начале XXI в. более высокий уровень ВНП связы-вается с наступлением качественно нового «постиндустриаль-ного общества», различающегося по выбору названий: «ин-формационное общество», «технотронное общество». Происходит переориентация экономики и культуры на повышение «качества жизни», т. е. удовлетворение преимущественно культурных потребностей и т. п. Обоснование теории дали У. Ростоу (р. 1916), Дж. Гэлбрейт (р. 1908 г.), П. Сорокин (1889-1968), Р. Арон (1905-1983), Д. Белл (р. 1919 г.), Г. Кан (1922-1983), А. Тоффлер (р. 1928 г.), А. Турен (р. 1925 г.), Ю. Хабермас (р. 1929 г.) и др.

Потребности политические - нужда или недостаток в по-литической власти, необходимой: 1) для способности, права и возможности оказывать решающее воздействие на поведение и деятельность людей; 2) для политического господства над людьми; 3) для образования, функционирования и развития системы государственных органов.

Права человека - понятие, характеризующее правовой статус гражданина по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политиче-ской и культурной сферах. Как понятие, появилось еще в эпоху буржуазных революций. Прогрессивные мыслители того вре-мени справедливо полагали, что власть и народ - не господа и рабы, как это считалось веками, а равноправные партнеры, имеющие взаимные права и обязанности. Позднее была сфор-мулирована концепция П. ч., согласно которой за каждым индивидом признавалась присущая ему от рождения некая совокупность прав - на жизнь, на свободу личности, слова, совести, на владение собственностью и т. д.

В современных условиях в рамках Организации Объеди-ненных Наций созданы и действуют Комиссия и Комитет по П. ч. В 1948 г. была принята Всеобщая декларация прав человека - документ, содержащий перечет основных прав и свобод человека, признаваемых сообществом государств. Прежде всего, это право народов па самоопределение, свобо-да слова, совести, равенство, перед законом и др. В 1966 г. были приняты (в 1976 г. вступили в силу) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. В соответствии с этими документами государства ратифицировавшие пакты, приняли на себя обязательства привести свое законодательство к установленным международным стандартам в области П. ч. В настоящее время действует более 100 важных международных документов в этом сфере.

Положение с П. ч. - один из главных показателей демократизма того или иного государства.

Правительство (Кабинет министров) - высший орган исполнительной власти в государстве. Оно состоит из министров во главе с председателем, премьер-министром или президен-том. Входящие в правительство министры являются, как пра-вило, официальными советниками премьер-министра или президента.

Правовое государство - состояние государства, при котором имеет место максимальная политико-юридическая защищенность законных интересов, чести и достоинства личности, существует наибольшая (в границах реально возможного) обеспеченность прав и свобод граждан, их объединений и общностей. Подобное состояние достигается выполнением следующих условий: построением и организацией взаимодействия основных институтов государственной власти, четким разграничением их компетенции, предотвращающим монополизацию публично-властных полномочий; обеспечением верховенства закона и неукоснительным его соблюдением; поддержанием высокого авторитета и социального престижа суда как органа, призванного осуществлять одну из важнейших функций госу-дарства - правосудие; установлением твердого порядка, обоюдной и равной ответственности как членов общества, групп и ассоциаций граждан перед государством, так и госу-дарства в целом, его органов и учреждений, должностных лиц перед обществом, гражданами, индивидом. Указанные при-знаки (условия) не исчерпывают характеристику П. г., однако без них оно вообще невозможно.

Префект (от лат. praefectus - начальник) - 1) в Древнем Риме -административная судебная или военная должность, а также лицо, ее исполняющее; 2) во Франции и других стра-нах - высший правительственный чиновник в департаменте или в иной крупной административно-территориальной едини-це; 3) начальник городской полиции в некоторых странах.

Провокация (политическая, военная) - способ достижения определенных политических целей путем организации тех или иных акций против противоположной стороны для вызова выгодных ответных мер (в том числе иррациональных реше-ний) и использование наступающих последствий для оправ-дания своих дальнейших действий. Выполняет ряд функций: предлога (для сокрытия истинного виновника наступающих событий); оправдания превентивных действий; дестабилиза-ции внутренней или внешнеполитической обстановки; дискре-дитации государств, партий, общественно-политических дви-жений, их лидеров; дезинформации и т. п.

Отличительными особенностями всякой П. (по сравнению с инцидентом, недоразумением) являются: а) наличие у субъекта П. конкретной целевой установки на проведение провокационной акции; б) целенаправленная подготовитель-ная или подстрекательская деятельность; в) наличие соот-ветствующим образом организованного аппарата, предназна-ченного для осуществления подобных акций.

По используемым средствам и способам осуществления П. классифицируются: на террористические акты; односторонние нарушения международных договоров; подстрекательские заявления и дезинформацию; комбинированные разведыва-тельные и диверсионные акции; массовые политические кам-пании; военные провокации и др.

Наиболее опасным видом П. являются военные провока-ции, так как всегда ведут, как правило, к эскалации насилия и происходят с применением вооруженной силы. К ним отно-сятся: перемещение войск и сил флота у границ суверенных государств; оказание помощи агрессивно настроенным против третьих стран режимам; создание образцов вооружений, дестабилизирующих ситуацию; собственно вооруженные провокации (нарушение воздушного пространства и территориальных вод, засылка на территорию другого государства бандформирований и специальных подразделений, обстрел кораблей, самолетов противостоящей стороны и пр.).

По масштабу используемых сил и характеру последст-вий П. подразделяются: на провокации локальные, региональные, глобальные.

Прогнозирование политическое - специальное научное ис-следование конкретных политических процессов, явлений, событий, в результате которых из одних уже известных све-дений о прошлом и настоящем получают представления о возможных состояниях прогнозируемого объекта. Объектом П. п. выступают внутренняя и внешняя политика, а предме-том - познание возможных состоянии политических явлений и процессов. В П. п. выделяются теоретико-познавательная и управленческая (связанная с возможностью принятия решения) стороны. В связи с этим различают поисковый (опреде-ление возможных состояний того или иного политического явления) и нормативный (выяснение путей и сроков достиже-ния возможных состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов, целей) типы прогноза. Существуют оперативные среднесрочные и долгосрочные (перспективные) про-гнозы в политике. Основными этапами П. п. являются: опре-деление предпрогнозной ситуации (программы исследования); создание исходной (базовой) модели прогнозируемого объек-та методом системного анализа; сбор данных прогнозного фона; построение динамических рядов показателей будущих, прогнозных моделей; вычленение серии предварительных поисковых моделей; построение серии предварительных нор-мативных моделей прогнозируемого объекта; оценка досто-верности и точности прогнозирования; выработка рекоменда-ций для решений; разбор (экспертиза) подготовленного прогноза; вновь предпрогнозная ориентация. П. п. находится в тесной взаимосвязи с другими видами прогнозирования (экономическим, социальным и др.). Предполагает широкое использование достижений политической науки, современных методик, вычислительной техники.

Пропорционального представительства избирательная си-стема - избирательная система, позволяющая на основе подсчета всех поданных голосов определить степень пред-ставительства той или иной политической силы в избираемых органах государственной власти.

Для проведения выборов по П. п. и. с. создаются большие избирательные округа, в которых выборы проводятся по представленным от партий, общественных движений спискам кан-дидатов. В соответствии с определенным заранее минималь-ным числом голосов, необходимым для получения одного де-путатского мандата, а также поданных в ходе выборов голо-сов за тот или иной список кандидатов определяется количе-ство делегируемых в представительные органы членов партии, принявшей участие в избирательной кампании. Распределение полученных мандатов внутри списка партии происходит, как правило, в том порядке, в котором кандидаты располагаются в списке.

П. п. и. с. считается наиболее демократичной формой опре-деления результатов голосования, так как позволяет в макси-мальной степени учесть расстановку политических сил в стране.

Противоречия - взаимодействие противоположных, взаи-моисключающих сторон и тенденций политической жизни, ее элементов, которые вместе с тем находятся во внутреннем единстве, выступая источником политического развития.

Различают внутренние и внешние, антагонистические и неантагонистические, основные и не основные противоречия.

Публичная власть - открытая, гласная форма власти. К ней относится государственная, общественная, политиче-ская, экономическая, военная, административная и другие виды власти. Главными средствами осуществления П. в. (спо-собности и возможности влиять на характер и направление деятельности и поведение людей, социальных групп и клас-сов) являются политика, административные акты, правовые нормы, авторитет и традиции.

Путч - авантюристическая попытка совершения государ-ственного переворота небольшой группой заговорщиков без достаточных к тому оснований в надежде на слабость суще-ствующей власти, а также поддержку их действий широкими массами или их безразличное отношение к смене режима.

Р

Равенство (сходство, подобие) - понятие, означающее одинаковое положение людей в обществе, имеющее, однако, различное содержание в разные исторические эпохи.

Р. социального положения общественных групп означает, что общество считает равными их права и одинаково необхо-димым их вклад в общественное развитие.

Социальное и политическое Р. индивидов связано обычно с обладанием ими равными возможностями самоутверждения и ответственности перед законом. Р. составляет конститутивный признак справедливости (равный подход). Важнейшей общественной функцией Р. является сравнение социального и политического статуса отдельных индивидов и групп. Крити-ческий потенциал понятия равенства обусловливает его активную (часто революционную) роль в историческом процессе.

Радикализм (от позднелат. radicalis - коренной) - поли-тические идеи и действия, направленные па решительное из-менение основных (коренных) общественных институтов или политической системы. Р. - соотносительный термин, обозначающий разрыв с признанной традицией, впервые упот-реблен у противников Билля об избирательной реформе 1832 г. в Великобритании. Определение «радикальный» входит в на-звание ряда буржуазных партий. Для современного радика-лизма (экстремизма) характерны выбор, отстаивание и при-менение в решении теоретических и практических социальных проблем крайних насильственных методов и средств, чаще всего не соответствующих поставленным целям.

Общим социально-психологическим источником как теоре-тического, так и политического радикализма является стихия, особенно в кризисные переходные исторические периоды, когда возникают угроза существованию, традициям и укладу тех или иных составляющих ее слоев и групп. Состояние всеобщей неуверенности и нестабильности создает благоприят-ную среду для возникновения ультраправых и ультралевых идей, сопровождающихся соответствующими действиями. Но-сителями идей радикализма являются чаще всего декласси-рованные люмпен-интеллигентские элементы. В современной политической жизни России Р. получил определенное распро-странение, реализовавшись в программах некоторых политических партий.

Развитие политическое - необратимое, направленное, за-кономерное изменение политической жизни. В результате Р. п. возникает новое качественное или количественное состояние элементов политической жизни. Общей теорией политического развития выступает материалистическая диалектика, ее законы, принципы и категории. Р. п. есть результат диалектического взаимодействия многих процессов, в которых решающая роль принадлежит деятельности народных масс.

Рациональность политических решений - характеристика политических решений, определяемая следующими критериями: степенью их соответствия политическим интересам боль-ших социальных групп и организаций; соответствием обще-принятой системе политических ценностей; использованием достижений науки, экономичностью действий; общественным принятием данного решения; способствованием формирова-нию установки на политическую деятельность.

Реакция (от лат. re... - приставка, обозначающая здесь обратное действие, и actio - действие) - активное сопротивление социальному прогрессу в целях сохранения и укрепле-ния отживающих порядков. Р. проявляется в борьбе против революционного, демократического и освободительного дви-жения, в подавлении политических прав и свобод, преследо-вании прогрессивных общественных деятелей и организаций, массовом терроре и насилии, в расовой и национальной дис-криминации, в агрессивной внешней политике. Крайняя форма реакции - фашизм.