Образование Содружества Независимых Государств

Развитие отношений с государствами СНГ, в том числе многостороннее интеграционное взаимодействие с ними, - главный приоритет внешнеполитического курса Казахстана. Об этом неоднократно говорилось в публичных выступлениях Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева. Это важнейший компонент практической политики законодательной и исполнительной ветвей власти, в том числе Министерства иностранных дел Республики Казахстан.

В основе казахстанского подхода к многостороннему сотрудничеству в рамках СНГ лежит концепция разноскоростной интеграции, исходящая из возможности формирования узкой группы стран, связанных узами более тесной интеграции.

При этом Казахстан неизменно выступает за то, чтобы деятельность субрегиональных объединений на пространстве Содружества носила открытый характер, а их цели и практическая деятельность лежали в общем русле развития СНГ.

Содружество Независимых Государств - это единственная организация, усилиями которой объединяется постсоветское пространство.

Президент Казахстана Н. А. Назарбаев подчеркивает, что СНГ существует уже 19 лет, и все время все говорят о его реанимации. Он понимает, этот вопрос возникает потому, что изначально были большие ожидания в отношении Союза. В первые годы после развала СССР всем государствам надо было утвердиться, понять, что такое независимость, но скоро все поняли, что нельзя жить, например, не торгуя. Необходимо развивать экономику. Каждому производству нужен рынок, а значит, экономическая интеграция. Назарбаев убежден: СНГ будет жить и укрепляться. Он предложил реформировать СНГ, и его предложение было принято остальными коллегами. СНГ будет обсуждать один вопрос в год, а не десятки, как раньше, что влекло за собой неразбериху, бюрократию и т.д. В последний раз обсуждались вопросы миграции -люди ездят по делам, в гости, отдыхать, и надо им создать человеческие условия, не препятствовать приезжать, торговать, летать и т.д. Другой вопрос, будет касаться продовольственного обеспечения. На пространстве СНГ имеется достаточное количество продовольствия, энергоресурсов, чтобы всех обеспечивать. Вообще, интеграция - это требования глобального мира. Президент считает, что мы все к этому движемся. [17, c.52]

Выдвинутая казахстанским Президентом идея Евразийского Союза как интеграционного образования с действенным механизмом выполнения совместных решений нашла широкий отклик в политических кругах всех стран Содружества и стала катализатором интеграционных процессов между новыми суверенными государствами. Формирование Таможенного союза и образование общего экономического пространства в рамках Центрально-азиатского союза являются наглядным подтверждением верности выбранного Казахстаном курса.

Идея реинтеграции, политической, научно-культурной, гуманитарной и, особенно, экономической на территориях бывшего Советского Союза получает все большее распространение и поддержку. Интегрируясь, идя навстречу друг другу, страны - участники Содружества Независимых Государств могут успешно решать те экономические проблемы, которые невозможно решить в одиночку. Несмотря на разные подходы по отношению к будущему Содружества, большинство государств - членов едины во мнении о необходимости его серьезного совершенствования. Действительно, СНГ, как форма интеграции постсоветских республики, не решило пока всех политических, экономически и социальных проблем, стоящих перед странами - членами. Его договоренности остаются мало кого обязывающими декларациями, созданные структуры подчас аморфны. В проекте «О формировании Евразийского союза государств», Президент РК Н. А. Назарбаев подчеркнул, что существующая в настоящее время структура органов СНГ не позволяет реализовать имеющийся интеграционный потенциал в полном объеме. На это обращает внимание не только руководители стран Содружества, но и большая часть населения этих государств. Поэтому не случайно все большее число политиков склоняются к необходимости реформирования как Содружества в целом, так и его институтов.

Существует необходимость разработки концепции интеграции на постсоветском пространстве. Сегодня ни у кого не возникает вопроса в необходимости экономической интеграции государств - членов СНГ. Необходимо подчеркнуть, что именно экономика была и остается приоритетным направлением в деятельности Содружества. Здесь в первую очередь основное значение имеют факторы долговременного сотрудничества взаимозависимости народного хозяйства, сложного переплетения экономических связей. [18, c.172] Нельзя не видеть и то, что через экономическое сотрудничество страны-участники СНГ укрепляют и политические отношения. Во многом благодаря Содружеству удалось избежать конфронтации, серьезного обострения отношений с какой бы то ни было из бывших союзных республик, постепенно реализовать курс на сближение. Нурсултан Назарбаев призывает страны СНГ укреплять экономическое сотрудничество.

Нурсултан Назарбаев, президент Республики Казахстан, убежден в необходимости существования СНГ. Одним из основных вопросов является преодоление кризиса, как мы будем работать, главный вопрос - открывать рынки друг другу для товаров.

Второй вопрос - безработица, которая есть во всех государствах, трудно сейчас всем, но государства Содружества должны с большей толерантностью относиться к тем мигрантам, которые есть.

Третий вопрос - с ухудшением экономической ситуации повышается преступность, с ней нам нужно будет совместно бороться. Четвертый вопрос наркотрафик, который проходит, к сожалению, через нас из Афганистана. Наше правительство приняло очень серьезную программу, выделены крупные деньги, и было назначено, что мы в разы сократим транспортировку через Казахстан и вместе с СНГ будем работать против этого. Вопрос борьбы с новым гриппом, свиной грипп. К сожалению, уже 41 страна задействована, 10 тысяч человек заболели. Как вопрос кризиса, так и совместная борьба с этим штаммом - люди будут ждать этого от СНГ.

По мнениюпрезидента Казахстана, если бы не было СНГ в таком виде,какое оно сейчас, становление независимости всех постсоветских государств проходило бы в более сложных условиях. Назарбаев считает, что хоть постсоветские страны - независимые государства,ивсе они равны,онигде-то отличаются в политике, в экономике,но все равно история,которая была,она помогает в новых условиях выстраивать новые равноправные отношения между постсоветскими государствами. [19, c.74]

Казахстан придает большое значение укреплению взаимодействия между государствами - участниками СНГ по созданию единого информационного пространства, подчеркивает Н. Назарбаев.

Важными моментами сотрудничества глава государства назвал совместный выход на международный IT-рынок, объединение в рамках Таможенного союза усилий по развитию информационных технологий в части применения единых стандартов, создания эффективных и конкурентоспособных информационных продуктов.

Политика Казахстана в отношении новых независимых государств должна проводиться параллельно на двух уровнях. Во-первых, следует развивать связи на двусторонней основе, во-вторых, важно не снижать активности по превращению СНГ в дееспособное объединение, способное решать крупные задачи в целях повышения эффективности экономики государств - участников и совершенствования сотрудничества между ними. Что касается первой задачи, то за время, прошедшее после обретения независимости, наработана достаточная правовая база двустороннего сотрудничества с большинством стран-членов СНГ, определены приоритеты внешней политики на постсоветском пространстве.

Говоря о приоритетах необходимо отметить важное значение взаимоотношений с Российской Федерацией. Равноправное и взаимовыгодное партнерство с Россией имеет стратегический характер и оказывает серьезное влияние на укрепление взаимовыгодного экономического, оборонного, информационного и гуманитарного пространства в рамках СНГ. Партнерству, добрососедству и сотрудничеству с Россией альтернативы не существует. Мы также исходим из фундаментальной посылки о том, что демократические развитие России является необходимым условием стабильного и безопасного развития Казахстана. Дружественные казахстанско-российские отношения - мощный фактор стабилизации ситуации на огромной части евразийского пространства, весомый вклад в глобальную стабильность и безопасность. Не стоит обходить такой аспект казахстанско-российских отношений, как проживание в Казахстане миллионов этнических русский и возникающие в связи с этим псевдоконфликтные ситуации. [20, c.110] Как бы то ни было, подписанные в Москве в январе 1995 года соглашения в экономической, гуманитарной, внешнеполитической областях не только направлены на решение сложившихся вопросов, связанных с выбором гражданства, но и стали, по признанию ряда политиков, шагом на пути к образованию общего пространства - в известной степени предтечи Евразийского союза.

Историческая общность, взаимосвязь и взаимозависимость экономики двух стран составляют основу казахстанско-российских отношений. Следует исходить также из того, что Россия в настоящий момент и в перспективе представляет собой наиболее широкий и надежный рынок для разнообразной казахстанской продукции, и наоборот, источник получения необходимых для нас товаров и технологий. Стабильное и динамичное развитие казахстанско-российских связей в новых исторических условиях обеспечивается серьезной договорно-правовой базой. Основу составляет Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РК и Российской Федерацией от 25 мая 1992г., а также - договоры и соглашения, подписанные в ходе первого официального визита в Россию Президента Н. А. Назарбаева в марте 1994 г. и его рабочей встречи с Президентом Б. Н. Ельциным в январе 1995 г. 28 марта 1994 г. был подписан пакет из 22 договоров и соглашений, в том числе 4 на уровне глав государств. Прежде всего - это Договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции, Договор о военном сотрудничестве, Соглашение об основных принципах использования космодрома Байконур и Меморандум по вопросам гражданства и правового статуса граждан двух стран. [21, c.121]

20 января 1995 года президенты Н. А. Назарбаев и Б. Н. Ельцин скрепили своими подписями Договор между РК и Российской Федерацией о правовом статусе граждан РФ, постоянно проживающих на территории РК и граждан РК, постоянно проживающих на территории РФ, а также Соглашение между РФ и РК об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами РФ, прибывающими для постоянного проживания в РК и гражданами РК, прибывающими, для постоянного проживания в РФ. Тогда же в Кремле были подписаны Соглашение между двумя правительствами о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности, Протокол о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений при объединении таможенных территорий РК и РФ, целый ряд двусторонних соглашений в области военного сотрудничества, в финансовой сфере и, наконец, трехстороннее Соглашение о Таможенном союзе между Казахстаном, Россией и Беларусью.

28 января 1995 года на встрече глав правительств наших государств был подписан ряд трехсторонних документов, прежде всего Программа действий правительств РК, РФ и республики Беларусь по реализации договоренностей о дальнейшем расширении и углублении взаимного сотрудничества, предусматривающая не только конкретные мероприятия и сроки их реализации по созданию Таможенного союза, но и дальнейшие меры по гармонизации законодательства, развитию производств и предпринимательства, а также в области финансов и платежных отношений между тремя странами. Такие шаги хорошо согласуются с интеграционными усилиями наших государств в рамках СНГ. Положено начало созданию Экономического и Платежного союзов, в Москве начал функционировать Межгосударственный экономический комитет (МЭК), который является координирующим и исполнительным органом Экономического союза. Наши страны выработали единый проект Концепции охраны внешних границ СНГ и согласованную пограничную политику.

Сегодня можно с удовлетворением констатировать, что, несмотря на известную противоречивость политических и социально-экономических процессов, протекавших в 1991-1993 годах как в России, так и в Казахстане, между нашими двумя государствами характер двусторонних отношений неизменно сохранялся добрососедским и дружественным. [22, c.38] Все эти годы продолжалось последовательное и планомерное наращивание сотрудничества во всех сферах.

Заключение