Особенности политических партий

Основания выхода гражданина из партии не имеют никакого значения для прекращения членства, поэтому органы партии (ее структурных подразделений) и ее должностные лица не вправе требовать от члена их указания (мотивации выхода из партии).

Нарушение права на беспрепятственный выход из партии может проявляться в двух аспектах:

- как препятствие волеизъявлению гражданина, крайним выражением которого выступает запрет на выход, в том числе под угрозой его жизни и здоровью, что практиковалось и практикуется в закрытых, преимущественно нелегальных партиях и группах;

- как установление особой трудновыполнимой (или фактически невыполнимой) процедуры выхода из партии, что чаще всего используется современными политическими партиями.

Не может служить доказательством выхода гражданина из партии «регистрация заявления члена партии, поданного в соответствии с положениями устава партии», поскольку регистрация входящего документа представляет собой «запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующую факт его создания, отправления или получения» (подп. 65 ГОСТ Р 51141-98 Государственный стандарт Российской Федерации. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения).

Регистрация входящего документа подтверждает наряду с иными реквизитами факт его получения, а не реализацию его содержания.

Распространение на граждан требований соблюдения дополнительных условий по выходу из политической партии, в том числе требований соблюдения порядка делопроизводства, является как раз нарушением их права на беспрепятственный выход из политической партии.

В случае возникновения конфликтной ситуации в структурном подразделении партии наиболее удобной формой представления заявления о выходе из партии является его направление по почте. Однако здесь отсутствует устоявшаяся практика определения даты выхода гражданина из политической партии. Для того чтобы избежать злоупотреблений в определении даты со стороны как гражданина, так и политической партии, целесообразно датой выхода из партии считать дату отправки заявления о выходе по почте. В этом случае дата документально подтверждается незаинтересованной стороной.

Таким образом, выход гражданина из политической партии представляет собой прекращение политико-правовой связи гражданина с политической партией в одностороннем порядке; основания для выхода из партии правового значения не имеют.

Моментом прекращения членства в партии в этом случае будет день фактического поступления личного заявления гражданина (в произвольной форме) в политическую партию (ее структурное подразделение) либо дата его почтового отправления. При этом порядок работы органов партии (ее структурного подразделения) и правила делопроизводства не влияют на факт поступления указанного заявления гражданина.

Однако надо отметить, что хотя в России деятельность политических партий и их роль в обеспечении стабильного развития общества внушают сегодня определенное разочарование, вряд ли можно говорить об их окончательном провале в качестве носителей демократии. Поэтому и утверждения политологов прежних поколений о том, что партии не играют никакой роли в посредничестве на выборах или в формирование правительства или их роль не значительна, выглядят не совсем убедительными.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сближение политических партий в вопросах политики и идеологии снижает роль межпартийной конкуренции. В современных демократических странах различия между политическими партиями в вопросах идеологии и политических программ становятся все менее заметны. В результате, различия между ними становятся менее очевидными, чем раньше. Поскольку политические партии начинают сходиться во взглядах, конкуренция между ними теряет свое значение и становится ненужной тратой ресурсов. С этой точки зрения нет смысла делать ставку на политические партии.

Кроме того, современные избиратели в некоторой степени разочаровались в политических партиях и профессиональных политиках - они воспринимаются как коррупционеры, препятствующие реформам и политическому обновлению. Политическая номенклатура стала рассматриваться как препятствие для прогресса. Некоторые авторы утверждают, что чем меньше политический партий, тем лучше для развития и реформирования.

Сближение партий в идеологических и политических вопросах ставит перед ними новые задачи, но это не свидетельствует о конце партийной политики. Сближение не означает, что партии встают на одинаковые позиции по всем вопросам. Разные политические партии все еще обеспечивают избирателям возможность выбора. В конце концов, исследователи сравнивают избирателей с покупателями, которым нравится выбирать зубную пасту из множества предложенных брендов, хотя разница между ними минимальна.

Есть много определений политических партий, многие из которых содержат весьма разные представления о своей роли в общественной жизни, но юридическое определение отличается от понятий социологов и политологов, так как политологи и социологи исследуют политические партии как элемент социальных и политических систем общества, а не как правовую категорию.

Партия - это политическая организация, борющаяся за власть или за участие в осуществлении власти в государстве, это наиболее общее определение, но, кроме него, есть много других подходов к определению сущности политических партий.

Тем не менее создание политической партии является вопросом политической целесообразности для соответствующей группы граждан, то в конституционно-правовом аспекте оно вызывает совокупность юридически обязательных процедур оформления их решения как при проведении организационно-подготовительных мероприятий, так и при государственной регистрации партии, что дает ей определенные гарантии в общественных отношениях, а также в организационно-материальном обеспечении собственной деятельности.

Таким образом, законодательство о политических партиях в Российской Федерации стоит на позициях ограничения количества партий в стране путем установления жестких рамок при их создании, кроме того, в РФ существует также ряд норм, нарушение которых ведет если не к ликвидации политической партии, то к приостановлению ее деятельности.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст.445.

«О политических партиях» : Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 16.07.2001. - № 29. - ст. 2950.

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2004 N 18-П // СЗ РФ. - 2004. - № 51. - Ст. 5260.

Определение Верховного Суда РФ от 19.11.2014 № 12-АПГ14-6 // СПС КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС.

Решение Верховного Суда РФ от 17.11.2014 по делу № АКПИ14-1292С // СПС КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС.

Авакьян С.А. Конституционно-правовой статус политических партий в России. М.: Норма. - ИНФРА-М. - 2011. - С.130.

Азаров Н.И., Андрияш Г.С. Политология - М.: ЮНИТИ. - 2004. - 217 с.

Айзатуллов М. М. Правовое регулирование предвыборной деятельности политических партий / М. М. Айзатуллов // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 7. - С. 42-43.

Байрамов Э. Ю. Право на выход из политической партии [Текст] / Э. Ю. Байрамов // Молодой ученый. - 2014. - №8. - С. 62.

Боброва Н.А. Рецензия на учебное пособие: Авакьян С.А. Конституционно-правовой статус политических партий в России // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - 11. - С. 120.

Борисов И., Заславский С. Партии на будущих выборах // URL: http://www.modernlib.ru/books/igor_borisov/partii_na_buduschih_viborah/read/ (дата доступа: 18.04. 2015 г.).

Борисовская Н. В. «Значение и роль политических партий в современном демократическом обществе». - 2010. - С.133.

Вилков А.А. Конституционно-правовые основы и институциональные возможности участия граждан в оппозиции в современной России / Участие граждан в управлении делами государства: проблемы правового регулирования и реализации в условиях модернизации России. Международный конституционный форум. Вып. 2: Сб. науч. ст. Саратов. - 2010. - С. 50.

Горбунов В.А., Кликушин А.А. Защита судами общей юрисдикции публичных интересов избирательного корпуса // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 6. - С. 22.

Дюверже М. Политические партии / Пер. с фр. Л.А. Зиминой. Изд. 4-е, М.: Академический проспект; Трикста. - 2007. - С.47.

Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции. М.: Норма. - 2010. - С. 52.

Ерыгина В.И. Многопартийность как одна из правовых гарантий свобод общественного мнения / В. И. Ерыгина.//Конституционное и муниципальное право.- 2013. - № 2. - С. 230.

Заметина Т.В. Федеративные начала организации государственной власти в России // Закон и право. - 2008. - № 10. - С. 30.

Зорькин В.Д. Правовые основы российской многопартийности и практика Конституционного Суда России // Журнал конституционного правосудия. - 2012. - № 6. - С. 5.

Зотова З. М. «100 лет российской многопартийности». - 2006. - С. 27.

Кабышев В.Т. Психология власти: механизм реализации и ответственности // Публичная власть: проблемы реализации и ответственности / Н.И. Матузов, А.В. Малько, В.Т. Кабышев и др.; Под ред. А.В. Малько, О.И. Цыбулевской. Саратов: Изд-во СГАП. - 2011. - С. 227.

Карапетян Л.М. Политические партии в судьбе России. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юридический центр Пресс". - 2009. - С.17.

Нидермайер Оскар «Развитие партийной системы в новых федеральных землях Германии». - Observer № 3 (170). - С. 158.

Овсепян, Ж. И. Конституция Российской Федерации как основа формирования политических партий и осуществления партийно-политических проектов / Ж. И. Овсепян.//Конституционное и муниципальное право. -2013. - № 11. - С. 38.

Основы теории политических партий: Учебное пособие / Под. ред. С.Е. Заславского. М.: Изд-во "Европа": ИД КДУ. - 2013. - С.127.

Партии и выборы в современной России: Эволюция и деволюция. М.: Фонд "Либеральная миссия"; Новое литературное обозрение. - 2011. - С.122.

Пономарь С. Социальный капитал политических партий / Журнал «Власть» . -№12. - 2007. - С. 115.

Размещено на Allbest.ru