Предмет и методы политологии

№ 24. Тоталитаризм: идейные истоки, социальные предпосылки, основные методы

Тоталитаризм как тип политической системы возник в ХХ в. Что же касается самого этого слова, а также тоталитарных идей, то они возникли гораздо раньше. Термин «тоталитаризм» происходит от позднелатинских слов «totalitas» (полнота, цельность) и «totalis» (весь, полный, целый). В неполитическом знании этот термин издавна использовался многими учеными. В политический лексикон его впервые ввел для характеристики своего движения

Муссолини в 1925 г. В конце 20-х гг. английская газета «Таймс» писала о тоталитаризме как о негативном политическом явлении, характеризующем не только фашизм в Италии, но и политический строй в СССР. Теория тоталитаризма складывалась в 40-50-х гг. и получила развитие в последующие десятилетия. Она широко использовалась Западом в целях идеологической борьбы против коммунистических стран. Первые классические теоретические исследования по проблемам тоталитаризма - работы Ф. Хайека «Дорога к рабству» (1944) и Х. Аренд «Истоки тоталитаризма» (1951), а также совместный труд К. Фридриха и 3. Бжезинского «Тоталитарная диктатура и

автократия» (1956), в котором сделана попытка эмпирически обосновать тоталитаризм как понятие, отражающее сталинизм и другие однотипные политические режимы. Более поздние попытки создать эмпирическую, построенную базе реальных, Хотя тоталитаризм становится реальностью лишь в ХХ в., его идейные истоки уходят в глубокую древность. Тоталитарные взгляды и прежде всего идеи необходимости полного подчинения части целому, индивида государству, а также тотальной управляемости обществом существуют свыше двух тысячелетий. Так, еще в V в. до н.э. Гераклит считал, что, обладая мудростью, совершенным знанием, «можно управлять решительно всеми вещами». Достаточно детальное обоснование тоталитарные модели государства получают у Платона, Т. Мора, Т. Кампанеллы, Сен-Симона, Ж. - Ж. Руссо. В более позднее время они развиваются в трудах Гегеля, Маркса, Ницше, Ленина и других мыслителей. Несмотря на глубокие содержательные различия, тоталитарные концепции имеют общую логику. Как отмечал Н. А. Бердяев, первоистоки тоталитаризма следует искать в политизации утопии. Идеальные образы совершенного, гармоничного строя - утопии - играют огромную роль в истории.

Большей части осуществимы, но непременно в извращенной форме. В тоталитарной модели привлекательная утопия отождествляется с абсолютной истиной. Это позволяет рассматривать все остальные теории и взгляды как заблуждения или сознательную ложь, а их носителей - либо как врагов, либо как темных или заблудших людей, требующих перевоспитания. Именно с вопроса об отношении к собственному учению, его критике, к другим социальным идеям начинается разрыв тоталитаризма с рационализмом, на почве чего вырастает тоталитарное стремление к «математически совершенной жизни Единого Государства», к «математически безошибочному счастью». Претензия на монопольное обладание истиной обусловливает в конечном счете историческую обреченность тоталитаризма, его невосприимчивость к идем и требованиям, не укладывающимся в рамки официальных догм. Тоталитарная утопия представляется в форме идеологии, обосновывающей цели коллективных действий. Дальнейшая логика формирования тоталитарного строя примерно такова. Общие цели конкретизируются и реализуются с помощью экономического и социального планирования. Общие предпосылки тоталитаризма достаточно разнообразны. Это - индустриальная стадия развития; нарастание рациональности и организованности в жизни общества; появление монополий и их срастание с государством; этатизация общества, особенно усиливающаяся во время войн: массовое коллективистско-механистическое мировоззрение; эмоциональная уверенность в возможности быстро улучшить жизнь с помощью рациональны общественных преобразований; психологическая неудовлетворенность социальным отчуждением личности, ее беззащитность и одиночество; острый социально- экономический кризис, резко усиливающий беды и недовольство населения; появление многочисленных маргинальных слоев.

№ 28. Понятие демократии, основные принципы и ценности демократии

Понятие и основные принципы демократии.

Демократия как форма государства возможна в странах с демократическим режимом, а следовательно, с демократическим принципом организации и деятельности всех субъектов политической системы общества (органы государства, государственные организации, общественные объединения, трудовые коллективы), которые одновременно являются и субъектами демократии. Разумеется, субъектами демократии являются прежде всего гражданин и народ

Основными принципами демократии являются:

1) политическая свобода - свобода выбора общественного строя и формы правления, право народа определять и изменять конституционный строй (ст. 5

Конституции Украины), обеспечение защиты прав человека. Свобода имеет первичное назначение - на ее основе может возникнуть равенство и неравенство, но она предполагает равноправие;

2) равноправие граждан - означает равенство всех перед законом, равную ответственность за совершенное правонарушение, право на равную защиту перед судом. Соблюдение равноправия гарантируется: не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым и иным признакам. Важнейший аспект равноправия -- равенство прав и свобод мужчины и женщины, которые имеют одинаковые возможности для их реализации;

3) выборность органов государства и постоянный контакт с ними населения - предполагает формирование органов власти и местного самоуправления путем народного волеизъявления, обеспечивает их сменяемость, подконтрольность и взаимоконтроль, равную возможность каждого реализовать свои избирательные права. В демократическом государстве одни и те же люди не должны длительное время беспрерывно занимать должности в органах власти: это вызывает недоверие граждан, приводит к утрате легитимности этих органов;

4) разделение властей - означает взаимозависимость и взаимное ограничение разных ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной, что служит препятствием для превращения власти в средство подавления свободы и равенства;

5) принятие решений по воле большинства при обязательном соблюдении прав меньшинства - означает сочетание воли большинства с гарантиями прав личности, находящейся в меньшинстве - этническом, религиозном, политическом; отсутствие дискриминации, подавления прав личности, не состоящей в большинстве при принятии решений;

6) плюрализм - означает многообразие общественных явлений, расширяет круг политического выбора, предполагает не только плюрализм мнений, но и политический плюрализм - множественность партий, общественных объединений и т.п. с различными программами и уставами, действующими в рамках конституции. Демократия возможна в том случае, когда в ее основе находится принцип плюрализма, однако не всякий плюрализм является обязательно демократическим. Только в совокупности с другими принципами плюрализм приобретает универсальное значение для современной демократии.

№ 29. Сущность государства и основные концепции его происхождения

Определение природы и сущности государства представляет собой весьма трудную задачу политической науки ввиду многогранности и сложности данного социального образования.

Государство -- это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.

При рассмотрении сущности государства важно учитывать, во-первых, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона); и, во-вторых, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).

В изучении сущности государства можно выделить несколько подходов:

1) классовый, в рамках которого государство определяется как организация политической власти экономически господствующего класса. В таком понимании функции государства ограничиваются весьма узкими целями: главным образом как средство для обеспечения интересов господствующего класса. Первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других слоев населения. Отсюда проблема в постоянном “снятии” напряженности в обществе с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие интересы, как правило, отходят на второй план;

2) общесоциальный, в рамках которого государство определяется как организация политической власти, создающая условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. При таком подходе роль государства уже используется в более широких целях, как средство для обеспечения главным образом общественных интересов, концентрирующих интересы различных классов и слоев, большинства населения страны, при преимущественном применении такого метода, как компромисс.

Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы в понимании сущности государства, в рамках которых, соответственно, религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства.

Государство -- политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе общественного развития, представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества.

Вопрос о происхождении государства является дискуссионным, ибо этнографическая и историческая науки дают все новые знания о причинах его происхождения. В разных теориях высказываются различные причины возникновения государства: в теологической -- Божественная сила; в договорной -- сила разума, сознания; в психологической -- факторы психики человека; в органической -- биологические факторы; в материалистической--социально-экономические факторы; в теории насилия -- военно-политические факторы и т.д.

В литературе выделяются и некоторые другие условия, влияющие на образование государства: географические, этнические, демографические, информационные и иные.

Таким образом, возникновение государственности обусловлено многими причинами, среди которых вряд ли можно выделить какую-либо одну в качестве главной, определяющей. Государство возникает, существует и развивается как результат усложнения, прежде всего социально-экономической жизни, как инструмент упорядочения совместного удовлетворения интересов общества, групп, классов, социальных слоев, отдельных личностей.

Формирование государства -- длительный процесс, у различных народов мира он шел разными путями.

На Востоке наибольшее распространение получила такая форма возникновения государства, как “азиатский способ производства” (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т.п.). Здесь устойчивыми оказались социально-экономические структуры родового строя -- земельная община, коллективная собственность и другие. Первые государства, возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми, они одновременно и эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, т.е. выступали организаторами производства.

По другому историческому пути шел процесс в Афинах и Риме, где рабовладельческое государство возникло в результате появления частной собственности и раскола общества на классы.

Афины -- это самая чистая, классическая форма возникновения государства из классовых антагонизмов, развившихся внутри родового строя.

В Риме образование государства было ускорено борьбой бесправных плебеев против римской родовой аристократии (патрициев).

Возникновение древнегерманского государства в значительной степени связано с завоеванием обширных чужих территорий, для господства над которыми родовая организация не была приспособлена. Ряд ученых придерживаются мнения, что Германия, Россия и некоторые другие'государства возникли не как феодальные (с классическими признаками подобной государственности -- закреплением крестьянства и крупной частной собственностью на землю), а как прафеодальные (с соответствующими признаками -- знать еще не имела крупной частной собственности на землю, а крестьяне сохраняли как свободу, так и собственность на землю).

№30. Понятие и признаки государства

Государство есть основной институт политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану его политической и социальной структуры на основе права с помощью специального механизма (аппарата).

Центральным институтом политической системы является государство. В его деятельности концентрируется основное содержание политики. Сам термин “государство” обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политически организованному народу. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецком государстве, имея в виду все предоставляемое им общество.

Примерно до XVII века государство обычно трактовалось широко и не отделялось от общества. Для обозначения государства применялись многие конкретные термины: “полития”, “княжество”, “королевство”, “правление” и другие. Одним из первых от традиций широкого значения государства отошел Макиавелли. Он ввел для обозначения любой верховной власти над человеком, будь то монархия или республика, специальный термин “stati” и занялся исследованием реальной организации государства.

Четкое разграничение государства и общества было обоснованно в договорных теориях государства Гоббсом, Локком, Руссо и другими представителями либерализма. В них эти понятия разделяются не только содержательно, но и исторически, поскольку утверждается, что существовавшие первоначально в свободном и неорганизованном состоянии индивиды в результате хозяйственного или иного взаимодействия вначале образовали общество, а затем для защиты своей безопасности и естественных прав договорным путем создали специальный орган -- государство. В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории. Оно существует наряду с другими политическими организациями: партиями, профсоюзами и т.д Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются функциями государства. Функции делятся на внутренние внешние.

Внутренние функции: Охранительная.

Экономическая.

Социальная.

Культурно-воспитательная.

Природоохранительная.

Внешние функции:

Защита государства от вооруженных нападений других государств.

Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей.

Борьба с международной преступностью.

Участие в международной охране окружающей Среды.Реализация функций осуществляется различными государственными организациями. Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения и связи между ними определяются функциями государства. В охранительной сфере практическое выполнение функций возложено на особые вооруженные государственные организации. Они непосредственно охраняют граждан и государство от внутренних и внешних посягательств. В их число входят части и подразделения вооруженных сил, службы безопасности, милиция (полиция), разведка и некоторые другие вооруженные государственные организации.В экономической сфере действуют государственные организации - предприятия и учреждения, основным назначением которых является производственная либо обеспечивающая производство деятельность, а также оказание бытовых, кредитно-расчетных и коммунальных услуг населению. К ним относятся, например, государственные заводы и фабрики, сельскохозяйственные предприятия, предприятия транспорта и связи (железные дороги, почта и др.), торговых и бытовых услуг, кредитно-расчетные учреждения и т.д. Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки, музеи, театры и др.

Внешние функции:

Функция защиты из вне:

Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

Функция сотрудничества с другими странами:

В основе этой функции заложены интересы каждого государства. В Конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами.

Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

Борьба с международной преступностью:

В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная преступность.

Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений.

Участие в охране окружающей среды:

В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально - технической базы в государстве. №31 Форма государственного устройства

№ 35. Основные принципы правового государства

1) Верховенство права во всех сферах общественной жизни, в силу которого в обществе господствует закон, а не люди. Это предполагает строгое и безусловное выполнение законов государственными органами, гражданами, общественными организациями. Верховенство закона означает, что ни один гос.орган, партийная или общественная организация, предприятие или должностное лицо, ни один гражданин не освобождаются от обязанностей подчиняться закону, соблюдать и исполнять его.

2) Подчинение праву самого гос-ва и его органов. Гос-во становится правовым именно потому, что оно подпадает под власть права. С этой точки зрения можно говорить, что праву принадлежит приоритет перед государством.

3) Незыблемость свободы личности, ее прав и интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность от любого произвола.

4) Взаимная ответственность гос-ва перед гражданином и гражданина перед гос-вом, когда оба они в равной мере несут ответственность за соблюдение законов.

5) Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

6) Независимость суда от властей, наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законности

№ 36. Общие признаки демократии. Прямая и представительная демократия

Понятие термина «демократия» означает народовластие, власть народа.

Признаки демократического политического режима: юридическое признание народа источником власти; реализация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; избирание представительных органов гос.власти, местного самоуправления путём всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании; многопартийность, наличие в партийной системе политических партий, как стоящих на почве существующего строя, так и отрицающих его, но действующих в рамках конституции; принятие политических решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства; периодическая выборность основных органов гос-ва; равенство прав граждан на участие в управлении гос-вом.

В зависимости от того, как народ участвует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные ф-ции, демократия делится на прямую и представительную:

а) прямая - непосредственное участие граждан в подготовке, обсуждении и прнятии решений (Афинская демократия в Др.Греции, республиканский Рим, городские демократии средних веков)

б) представительная - опосредованное участие граждан в принятии решений, в выборах ими в органы власти своих представителей (депутатов), призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения.

№ 37. Сущность и содержание понятия «гражданское общество»

Понятие “гражданское общество”, как правило, используется в сопоставлении с понятием государства.

Гражданское общество во многих отношениях есть самая загадочная категория политологии.

Гражданское общество - это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная 1) сетью добровольно образовавшихся негосударственных структур (объединения, организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды и т.д.) во всех сферах жизнедеятельности общества и 2) совокупностью негосударственных отношений - экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других.

Гражданское общество и государство взаимодополняют друг друга и зависят одно от другого. Без зрелого гражданского общества невозможно построение правового демократического государства, поскольку именно сознательное свободные граждане способны создавать наиболее рациональные формы человеческого общежития. Если гражданское общество выступает прочным опосредующим звеном между свободным индивидом и централизованной государственной волей, то государство призвано противодействовать дезинтеграции, хаосу, кризису, упадку и обеспечивать условия для реализации прав и свобод автономной личности. В реальной жизни общества разделение гражданского общества и государства достаточно условно, но в науке оно необходимо для того, чтобы понять механизмы общественной жизни, степень свободы и несвободы индивидов, уровень политического развития.

Гражданское общество есть та среда, в которой современный человек законным путем удовлетворяет свои потребности, развивает свою индивидуальность, приходит к сознанию ценности групповых акций и общественной солидарности.

Часто гражданское общество отождествляется со сферой частных интересов, потребностей. Человеку по своей природе присуще стремление жить в сообществе людей, но в тоже самое время ему присуща и склонность делать всё по-своему. Само собой разумеется, что в реализации своей склонности он встречает противодействие со стороны других индивидов, которые тоже стремятся делать всё по-своему. Но для того, чтобы не разрушить жизненные основы общества и создала человеческая цивилизация гражданское общество и государство с их важнейшими институтами, определив их целью достижения гармонии между различными интересами, которая, как показывает исторический опыт, всё время оставалась недостижимым идеалом, мечтой, однако часто воплощающейся в конкретно-исторический компромисс, спасающий общества от взаимного истребления.

№40. Концепция элит Г. Моски, В. Парето, Р. Михельса (макиавеллистическая школа)

Среди создателей современных концепций политических элит выделяют Гаэтано Моска, Вильфредо Парето, Роберта Михельса.

Г.Моска- итальянский юрист, социолог политики, один из основателей теории элит. Его основные работы: «Правящий класс», «Теория правления и парламентское правление», «Основы политической науки».

Основные политические положения, разработанные Г. Моска:

1)Все общества разделены на 2 класса: правящий политический класс (элита) и управляемый класс.2)элита теряет власть: из-за отрицания её идей и политики массами; когда в политический процесс включаются новые силы, претендующие на власть; ели она сосредоточена исключительно на себе и постепенно теряет своё политическое и идеологическое влияние.3)общества всегда будут управляться элитами.4)господство элит- закон. 5)всегда правящая группа владеет некоторыми ресурсами или атрибутами, высоко ценимыми в обществе (ср-ва произ-ва, воен.сила, знание и опыт в сфере гос.управления и т.д.).

Основные положения, разработанные В. Парето. В. Парето - итальянский экономист, социолог, профессор эк.наук. Одна из главных его работ - «Трактат по всеобщей социологии».

Элиту составляет деятельность индивидов, отличающаяся эффективностью и высокими результатами. Элита делится на правящую, участвующую в управлении, и не правящую, контрэлиту. Развитие общества происходит посредством периодической смены двух главных типов элит: «лис», характерными чертами которых являются хитрость, изворотливость, лесть, и «львов»- жёстких и решительных правителей, опирающихся на силу.

Р.Михельс - немецкий историк, экономист, социолог, - в своей работе «Политические партии» сформулировал и разработал закон «олигархии». Суть: даже самые демократические вожди со временем «депролетаризуются», аппарат партии отрывается и превращается в «партийную элиту». В результате любой, даже самой демократической организацией правит олигархическая, элитарная группа.

В трудах Г. Моска., В. Парето, Р. Михельса были намечены важнейшие свойства и параметры политической власти, позволяющие разграничивать и оценивать различные элитарные теории современности. К ним относятся: 1)особые свойства, присущие представителям элиты;2) взаимоотношения, сущ. внутри элитарного слоя и характеризующие степень его сплоченности, интеграции;3)отношения элиты с неэлитной массой;4) рекрутирования элиты, т.е.как и из кого она образуется;5)роль элиты в обществе, её функции и влияние.

Макиавеллистская теория элит. К ним относятся воззрения Парето, Моска, Михельса и других мыслителей. К основным элементам теорий элит этой школы относятся след. положения: 1)элитарный характер любого общества. Всякое общество делится на управляющих и управляемых.2)особые качества элиты. Всякий, кто принадлежит к политической элите, должен обладать особенными способностями к гос.упралению.3) внутренняя сплочённость политич.элиты.4) легитимность элиты. Право политической элиты на гос.управление признаётся большинством населения.5)периодическая смена элит в процессе борьбы за власть.

№41. Основные направления современной элитарной теории

Макиавеллистская школа (Г.Моска, В.Парето, Р. Михельс). Любому обществу присуща элитарность. В основе этого лежит факт естественных различий людей: физических, психологических, умственных, моральных. Эта элита характеризуется особыми полит. и организаторскими качествами. Массы признают право элиты на власть. Элиты сменяют друг друга в ходе борьбы за власть, поскольку добровольно власть никто не уступает. Внутренняя сплоченность политической элиты.

Ценностные теории (В.Ропке, Ортега-и-Гассет). Элита - это слой общества, наделенный высокими способностями к управлению. Элита есть результат в большей степени естественного отбора лиц с выдающимися качествами и способностями управлять обществом. Процесс формирования элиты - способ привлечения наиболее способных к осуществлению власти. Существование элиты не противоречит принципам демократии. Социальное равенство людей должно пониматься как равенство возможностей. Т.о., сторонники ценностных теорий доказывают, что наличие элиты неизбежно. Особо важно наладить механизм контроля и смены состава полит.элиты, что обеспечивает близость элиты к массам, а также ее авторитет и легитимнось.

Теории демократического элитизма.(Р.Даль, С.Липсет, Л. Зинглер). Полит.элита в условиях демократии - это необходимая группа проф.управленцев, эффективно контролируемых обществом. Понимание демократии как конкурентной борьбы претендентов на руководство обществом во время изб кампаний. Элита не властвует, а осуществляет руководство массами с их добровольного согласия, посредством свободных выборов. Элита- непреклонный защитник демократических ценностей.

Концепции плюрализма элит (С.Келлер, О.Штаммер, Д.Рисмен). Элита множественна. Ни одна входящая в нее группа не способна оказать решающего воздействия на все области жизни одновременно. В условиях демократии власть распределена между различными группами элит, кот оказывают влияние на принятие решений, отстаивая свои интересы. Конкуренция предотвращает формирование целостной элитарной группы и делает возможным контроль со стороны масс.

Леволиберальные концепции (Р.Миллс). Существование элиты приводит к тому, что только верхний, узкий и привилегированный слой реально участвует в процессе принятия полит.решений. Общество управляется исключительно одной властвующей элитой. У обыкновенных граждан очень мало шансов получить доступ к ведущим постам в гос-ве и обществе и войти в состав элиты. Возможности демократических институтов (выборы, референдумы) незначительны. №42Сущность политического лидерства. Характерные черты полит.лидера. Классификация полит.лидеров, функции.

Лидер - наиболее авторитетный член организации, группы, общества в целом, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в социальных процессах и ситуациях. Лидером может быть индивид или часть соц.группы.

Под лидерством понимается сложный механизм взаимодействия лидеров и ведомых. Полит.лидерство - постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на всё общество, организацию или группу. Политическое лидерство соединяет в себе: власть, авторитет, руководство, выражение и представительство соц.интересов. Смысл этого явления заключается в осущ.авторитетного руководства в сфере политики.

Определяющие компоненты лидерства: личностные черты лидера; ресурсы или инструменты, кот.он располагает для осущ.власти; конкретная ситуация., с кот.сталкивается лидер и которая оказывает на него влияние.

Функции лидера:- общие: политический диагноз, предполагающий анализ и оценку ситуации; определение направления программы деятельности, служащей решению общественной проблемы; мобилизация исполнителей на реализацию целей.

-другие: интегративная ф-ция (согласование и объединение разл.групп интересов на основе общей идеи, общих ценностей); ф-ция соц.арбитража и патронажа, защита граждан от беззакония, поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания; ф-ция легитимации полит.порядка(обоснования правомерности существующего полит.режима); нахождение и принятие оптимальных полит. решений; инициирование обновления, генерирование оптимизма и соц.энергии, мобилизация масс на осущ.полит.целей.

Классификация полит.лидерства. М.Вебер выделял три типа лидерства: традиционное лидерство- вера в святость традиции, передачи власти по наследству(вожди племён, монархи); рационально-легальное лидерство- исходит из признания законности формальных прав признания лидера и передачи ему управлен.ф-ций (через свободные выборы, опирается на учёт интересов выборщиков и лидера); харизматическое лидерство- вера народа в сверхъестественные способности правителя - вождя, пророка, князя, оратора.

Р.Такер выделяет след.типы полит.лидеров: консерваторы - сохранение статус-кво общества; революционеры- стремление к быстрому переходу к принципиально новой общественной системе; реформаторы - стремление к радикальному преобразованию общественного устройства.

М. Херманн называет 4е собирательных образа лидера: знаменосца, служителя, торговца, пожарного.

Имеются и другие классификации лидеров.

№ 43. Типология политического лидерства

Лидерство - один из механизмов интеграции групповой деят-ти когда индивид или часть соц. группы берет на себя ф-ции осуществления координации и направления действия всей группы, кот. в свою очередь принимает на себя обязанность подчин. указаниям и требов. данного индивида или части группы. Т.о. лидер - это член группы, принимающий на себя значительно большую меру ответственности в достижении групповых целей, чем остальная часть группы.

Лидерство - как социальное явление внутренне присуще человеку, всем человеческим обществам и является древней формой организации жизни людей.

Типы лидерства:

1. традиционное. Основывается на силе традиций, то есть лидеры выявляются, определяются в соответствии с правилами, содержащимися в многолетних обычаях. Такой тип характерен для доиндустриального общества.

2. харизматическое. Основывается на вере присутствия у человека исключительных качеств, то есть все способности индивида рассматриваются его последователями как сверхестественный дар. Такой тип присущ развивающимся странам.

3. легальное. Основывается на убежденной вере в законность порядка, его разумность. Лидер избирается демократическим путем

№44. Происхождение и сущность полит. партий

Термин «партия» означает часть чего-то целого. Партию можно считать целью общества, класса, соц.группы. Но это особая часть, имеющая отличительные признаки: наличие опред.идеологии; поддержка народом или его частью; наличие организационной структуры (чёткого внутр.деления, спец.аппарата, который существует продолжительное время); наличие такой цели, как борьба за власть. (амер. политолог Д. Ла Паломбара «Политические партии»)

Наиболее типичные определения партий. Полит.партия - это наиболее активная и организованная часть соц.группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за полит.власть. Партия - это добровольная полит.организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание полит.власти либо участие в её осуществлении.

В генезисе партий М.Вебер выделил 3 этапа: 1) в 16-17 веках партии в Европе представляли собой аристократические группировки, объединяющие немногочисленных представителей полит.элиты. 2) 18- начало 19 века - это уже полит.клубы, стремящиеся привлечь к активной полит.деятельности людей, пользующихся влиянием не только в политике, но и в других сферах жизни. 3) 19-20 века - формирование современных массовых партий.

Первой массовой полит.партией была либеральная партия в Англии.

Главные причины возникновения массовых полит.партий: а) распространение всеобщего избирательного права, существенно расширившего сферу участия в политике огромному числу людей. б) организованное развитие рабочего класса, создающего массовые партии, защищающие интересы пролетариата в парламенте. №45Функции полит.партий, типология полит.партий.

Функции: 1) Социальная - партия обобщенно выражает и защищает интересы той или иной соц.группы. 2)Идеологическая ф-ция - разработка партийной идеологии (теоретической концепции, партийной программы, соц-эк и полит стратегий, оценок событий, лозунгов) а также распространение, пропаганда этой идеологии, политинформация и воспит. работа. 3) Политическая ф-ция - овладение гос.властью.4) Управленческая ф-ция - характерна для партий, стоящих у власти. 5) Электоральная ф-ция - партия активно участвует в выборах, организует избирательные компании, проводит информационно-пропагандистскую работу со своим потенциальным электоратом, выступает с предвыборными программами, контролирует ход выборов и т.д.

Типология полит.партий.

Тип партии- это понятие, отражающее наиболее существенные признаки опред.группы полит.партий. в основу типологии могут быть положены различные критерии: идеологический облик, соц.направленность, принципы организации. Методы деятельности.

В соответствии с характером членства, принципам организации партии делятся на кадровые и массовые. Кадровые партии - немногочисленные партии, со свободным членством, упрощённой процедурой приема, организационной рыхлостью. Децентрализованной структурой. Эти партии формируются из проф.политиков и опираются на фин.элиту, способную оказать партии материальную помощь и поддержку.(Республик. И Демокр. Партии США) Массовые партии - с большим числом членов, имеющие в своих рядах свыше 10% граждан, систематически за них голосующих. Для таких партий хар-но фиксированное членство, четкая организационная стр-ра, централизованный хар-р, тесные связи между членами партии. (все европейские партии).

По методам выполнения программы партии делятся на революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без резких структурных изменений).

По идейным основаниям их деятельности: доктринальные (защита своей идеологии), прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий).

По роли и месту в системе власти: правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, правящие монопольно и правящие в составе коалиции; парламентские и внепарламентские.

С точки зрения их идейно- полит.ориентации различ. коммунистические, соц-демократические, либеральные, консервативные партии, а также партии, опирающиеся на различные религиозные и нац.доктрины.

По месту в политическом спектре выделяются: левые партии, ориентированные на обществен.собственность, соц.равенство, выражение интересов трудящихся; центристские партии; правые партии, отстаивающие сильное гос-во, охраняющие частную собственность.

По своей классовой сущности партии подразделяются на рабочие, крестьянские, буржуазные, помещичьи. №46 Сущность и разновидности партийных систем

№ 47. Крайне правые, национал-радикальные партии Украины

Национал - радикальные партии; Державная самостоятельность Украины (ЦСУ), Украинская национальная ассамблея - Украинская народная самооборона (УНА - УНСО), Социал-национальная партия Украины (СНПУ), Украинская консервативная республиканская партия (УКРП), Конгресс украинских националистов (КУН) и др.

1. Идеологической основой ультраправых партий является интегральный национализм со всеми присущими ему характерными чертами. Это, во-первых, доминанта национального интереса над какими-либо другими, то есть личными, социальными, общечеловеческими и т. д. Отсюда и их основные постулаты -- «Нация превыше всего», «Украина для украинцев», построение «украинской Украины» и т.д.

Во-вторых, для национал-радикалов приоритетным является национальное государство, где субъектом государственности выступает автохтонный, коренной народ. Ради этого в переходный период можно отказаться от демократии, пойти на установление режима национального авторитаризма, сильной диктаторской власти.

В-третьих, ультраправым имманентно (т. е. свойственно) присущ экспансионизм. Ими владеет идея сознания Великой Украины, строительство национального государства в этнических границах - Украина «от Сяна до Дона» (речь идет о возвращении Украине Краснодара Ставрополя, Ростова, Таганрога, Воронежа, Курска (города России), Пинска, Кобрина (Белоруссия), Холма, Перемышля, Сяника (Польша).

2. Во внешней политике. Выступают за немедленный выход Украины из СНГ. Врагом номер один для них по-прежнему является Россия. Вывоз ядерного оружия из Украины ими расценивается как «сговор империалистов США и России», удар по стратегическим интересам страны. УНА - УНСО строит планы от образования Интернационала обиженных, неудовлетворенных нынешней расстановкой сил и имеющих территориальные претензии к своим соседям, и до создания «православного пояса» из Болгарии, Сербии, Словакии, Украины, Приднестровья, Грузии и Армении, соединенного с так называемым «энергетическим шлангом» - Азербайджаном, Ираком и Ираном.

3. Что касается государственного, нсщионалъно-территориалъного устройства, то идеалом для ультраправых является национальное унитарное жестко централизованное государство. Они не признают федерально-земельного устройства, свободных экономических зон и автономий в любом виде. Если ими и делается исключение, то только для национально-территориальной автономии крымских татар. Национал-радикалы - сторонники сильной исполнительной власти, сильной исполнительной вертикали, « проникнутой национальным духом». В связи с этим ими ставится задача замены «коллабрационистских кадров во всех государственных структурах» и «формирования национально-патриотической элиты».

4.Экономическая платформа. Как отмечают специалисты, она проработана очень слабо. Многие ее пункты носят чисто декларативный характер. Общая ее направленность состоит в безоглядном стремлении сделать Украину в экономическом отношении ни от кого не зависимой. Их призыв - закрыть границы, создать систему жесткого таможенного контроля, отделиться от российского рынка - на деле ведут к установлению режима экономического изоляционизма. В целом экономическая платформа правых больше похожа на набор лозунгов. Здесь и требование «поставить на место» западные компании и вернуть в Украину вывезенный капитал, и экспроприировать богачей неукраинского происхождения, и поддерживать «национально сознательных менеджеров», преданных «украинской национальной идее».

№ 48. Основные предпосылки становления многопартийной системы в Украине

1990 год вошёл в историю Украины как год становления многопартийности. В феврале Пленум ЦК КПСС принял решение о пересмотре статьи 6 Конституции СССР, фиксировавшей руководящую и направляющую роль КПСС в обществе, что фактически означало признание возможным существование в стране многопартийности.

3 съезд народных депутатов СССР, состоявшийся в марте 1990г., продублировал это решение и своей властью изменил ст.6 Конституции СССР. В октябре 1990 года и Верховный Совет УССР соответствующим образом отредактировал ст.6 Конституции УССР.

Таким образом, Украина, где деятельность полит.партий была запрещена, встала на путь создания гражданского общества, плюралистической полит.системы. Многопартийность стала реакцией на критическое состояние советского общества, крах однопартийной модели развития политической системы, стала поиском путей выхода из полит. и идеолог. Кризиса. Непременным атрибутом нового общества стали полит.партии и общественные движения.

На сегодняшний день в Украине зарегистрировано более 100 полит.партий.

№ 49. Национал-демократические партии Украины

Национал-демократические партии Украины; Народный Рух Украины (НРУ), Украинская Республиканская партия (УРП), Христианско-демократическая партия Украины (ХДПУ)_, Демократическая партия Украины (ДПУ), Партия зеленых Украины (ПЗУ), Батькивщина, Собор, Всенародный Рух Украины (ВРУ) и др.

1. Идеологической основой национально-демократических партий является неоконсерватизм, но со своей национальной спецификой. Под национальной спецификой подразумевается демократический или умеренный (просвещенный) национализм, это в их понимании означает баланс интересов нации и личности, единство прав нации и прав человека. Правда, следует отметить, что у каждой правоцентристской партии свое понимание этого баланса интересов. Однако в реальной конфликтной ситуации все правоцентристские партии отдают предпочтение общности перед личностью, интересам государства перед правами граждан и всегда делают выбор в пользу нации. И это вполне логично. Любой национализм, даже умеренный, антилиберален, он всегда на первый план выдвигает идею государства, а не личности. У правых прилагательное «демократический» всегда стоит позади прилагательного «национальный».

2. Во внешней политике национально-демократические партии выступают за выход Украины из СНГ. Продолжая оставаться в СНГ, Украина, считают националисты, рискует быть втянутой в новую империю, которую вновь стремится построить Россия. В частности, в программных документах УРП Россия рассматривается как «потенциальный стратегический противник - самый серьезный и реальный источник угрозы жизненным интересам нашего Государства и Нации». Предпочитают ориентироваться на двухсторонние отношения с Россией и другими странами СНГ. Национат-демократы считают, что Украина должна как можно быстрее интегрироваться в европейские структуры и вступить в НАТО.

3. В государственном строительстве национал-демократические партии поддерживают идею сильной исполнительной вертикали. Они не против и президентского правления, если только это в интересах национального государства. Идеалом национально-территориатьного устройства для них является унитарная децентрализованная Украина (т. е. выступают за расширение прав местного самоуправления, не переходящее в федерализацию земель). В федерализации Украины национал-демократы видят угрозу усиления сепаратизма, распада государства и поэтому являются ее активными противниками.

4. Экономическая платформа правоцентристов базируется на признании частной собственности, как основы экономической независимости и политической свободы человека. Возрождение экономики национал-демократы предлагают начинать с аграрной реформы: провести приватизацию земли, постепенно преобразовать колхозы и совхозы в акционерные товарищества и союзы пайщиков, активно развивать фермерство. Партии правого центра всецело поддерживают программы ускоренной приватизации и развития малого бизнеса. В то же время требования национал-демократов обрубить или ограничить экономические связи с Россией входят в противоречие с интересами самой же Украины, более других заинтересованной в их сохранении и укреплении в силу структуры своего производства и степени вовлеченности в экономик}' бывшего СССР.

№ 50. Центристские партии и объединения либерально-демократической направленности (Украины)

Центристские партии либерапьно-демократической направленности: Народно-Демократическая партия (ВДЩ Трудовая Украина (ТУ), Партия регионов Украины (ПРУ), Констатуционно-дем ократическая партия (КДП), Аграрная партия Украины (АПУ), Партия промышленников и предпринимателей Украины (ППиПУ) и др. 1). Идеологической основой центристских партий является либерализм со всеми его приоритетами и безусловными ценностями. Высшей и универсальной ценностью либерализма является свобода личности. Для либералов человек всегда и во всем первичные государства, нации, класса и партии, а его права безусловно важнее любых других прав - классовых, национальных, государственных, Эти ценности отражены в программных документах всех украинских либератьных партий. Материальной основой личной свободы человека либералы считают частную собственность. Для них она священна и неприкосновенна. Для либералов является бесспорным, что государство существует ради своих граждан, а не наоборот. Будучи активными противниками монополизации в экономике и в политике, либералы последовательно выступают за ограничение власти государства, уменьшение его вмешательства в экономику и невмешательство в общественную и частную жизнь граждан. Либеральные партии поддерживают сознание свободного демократического гражданского общества, общества равных возможностей, а также построение правового государства, в котором правит не личность, пусть и всенародно выбранная, а закон. И наконец, либералы отстаивают безусловный приоритет экономики над политикой.

2. Во внешней политике центристские партии поддерживают принцип многовекторности, то есть установление баланса отношений с разными государствами, с учетом, естественно, приоритетов национальных интересов. Они едины в признании стратегической задачей внешней политики Украины полномасштабную интеграцию страны в Европейское Сообщество. Одновременно большинство центристских партий поддерживают укрепление СНГ, выступают за полноправное вхождение Украины в его экономический союз. Считают, что это в интересах государства, а главное в интересах ее граждан.

3. Государственно-территориальное устройство. Для центристских партий идеальной формой государственного устройства является президентско-парламентская республика с эффективной законодательной, исполнительной и судебной властью. Правда, сегодня в условиях начавшейся политической реформы большинство центристов поддерживают идею парламентско-президентской республики.

Что касается национально территориального устройства Украины, то в этом вопросе среди центристских партий существует несколько точек зрения. Так, например, если НДП видит Украину унитарным децентратизованным государством с широкими полномочиями местного самоуправления, то некоторые другие поддерживают развитие широкого регионального самоуправления, не исключающим в перспективе перехода к федерально-земельному устройству Украины.

4. Основное внимание либеральные партии уделяют разработке экономической платформы. Все они выступают за ускорение рыночной трансформации экономики страны, за строительство много укладной экономики, в основе которой лежит частная собственность Важное место в программах центристских партий занимают проблемы приватизации, в которой они видят решающее условие радикалъного оздоровления и последующего развития экономики. Центристы выступают за проведение радикальной земельной реформы развитие на селе всех форм собственности, приватизацию земли, ее стратификацию и аренду с правом наследства. Либералы поддерживают развитие фермерства, малого и среднего бизнеса, оптимизацию налоговой и финансовой политики, снижение налогового времени.

№ 51. Социалистические и коммунистические партии Украины

Социалистическая партия Украины (СПУ), Коммунистическая партия Украины (КПУ), Селянская партия Украины (СелПУ), Прогрессивная социалистическая партия Украины (ПСПУ) и др.1). Идеологической основой всех левых партий является марксизм-ленинизм, но разные партии отдают предпочтение разным его сторонам. Так, например, если СПУ предпочитает марксизм, считая его современным и наиболее серьезным достижением человечества, а КПУ идеологически ближе ленинизм, то ПСПУ исповедует радикальный ленинизм. Все они убеждены в исторически неизбежной победе социализма. 2). Во внешней политике все левые партии придерживаются курса на укрепление СНГ. Но если СелПУ ограничивается участием Украины % в социально-экономической и политической жизни СНГ, то КПУ отстаивает добровольное создание равноправность Союза братских народов и ратует за присоединение Украины к союзу Белоруссии и России. Все партии социалистической направленности являются прин-цигшальными противниками вступления страны в НАТО и сторонниками нейтрального, внеблокового и безъядерного статуса Украины. 3). Что касается национально-территориального устройства страны, то левые партии поддерживают унитарное децентрализованное государство, в котором местное самоуправление имеет широкие полномочия и права. В государственном строительстве левые, особенно КПУ и ПСПУ, отдают предпочтение власти Советов депутатов трудящихся и требуют воссоздания системы Советов, Если Компартии и ПСПУ выступают против института президентства в Украине, то СПУ, не отрицая такой формы правления, считает более правильным избирать президента парламентом, а не всенародно.4). Экономическая платформа левых базируется на признании многоукладной, социально-ориентированной и планово-рыночной экономики. Они считают, что рынок должен быть цивилизованным, общественная и коллективная собственность - приоритетными, государственный сектор - решающим, а частная собственность - трудовой, а не спекулятивной и эксплуататорской. Левые партии выступают за сохранение значительных контрольно-распорядительных функций в рядах государства. Но если коммунисты отстаивают государственное управление общенародной собственностью и государственное регулирование негосударственной собственностью, то СПУ выступает за сочетание государственного регулирования экономики с рыночными саморегуляторами. Что касается земельной реформы, то партии социалистической ориентации считают, что земля является главным национальным богатством и не может быть объектом купли-продажи. Для левых приоритетной остается коллективная форма хозяйства. Землю они предлагают передать в коллективное, фермерское и личное пользование с правом наследования.