Проведение конкурсов (тендеров) в сети Интернет на примере Департамента социального развития Кировской области

· оператор электронной площадки обязан направить уведомление участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в таком аукционе;

· аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки и документов на участие в таком аукционе, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям 44-ФЗ и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии.

Протокол должен содержать следующую информацию:

а) решение о соответствии участника такого аукциона, подавшего единственную заявку на участие в таком аукционе, и поданной им заявки требованиям 44-ФЗ документации о таком аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им заявки требованиям 44-ФЗ и (или) документации о таком аукционе с обоснованием этого решения;

б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям и документации о таком аукционе либо о несоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям 44-ФЗ и (или) документации о таком аукционе;

4) контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям 44-ФЗ и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 в порядке, установленном статьей 70 44-ФЗ.

В случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 8 статьи 67 44-ФЗ в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником:

1) оператор электронной площадки в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 6 статьи 67 44- ФЗ, обязан направить заказчику вторую часть заявки на участие в таком аукционе, поданной данным участником, а также документы данного участника, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 44-ФЗ и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;

2) оператор электронной площадки обязан направить уведомление единственному участнику такого аукциона;

3) аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения заказчиком второй части этой заявки единственного участника такого аукциона и документов рассматривает данную заявку и указанные документы на предмет соответствия требованиям 44-ФЗ и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения заявки единственного участника такого аукциона, подписанный членами аукционной комиссии.

Протокол должен содержать следующую информацию:

а) решение о соответствии единственного участника такого аукциона и поданной им заявки на участие в нем требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии этого участника и данной заявки требованиям 44-ФЗ и (или) документации о таком аукционе с обоснованием указанного решения, в том числе с указанием положений 44-ФЗ и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует эта заявка;

б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии единственного участника такого аукциона и поданной им заявки на участие в нем требованиям 44-ФЗ и документации о таком аукционе либо о несоответствии этого участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям 44-ФЗ и (или) документации о таком аукционе.

Контракт с единственным участником такого аукциона, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 в порядке, установленном статьей 70 44-ФЗ.

В случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 20 статьи 68 4-ФЗ в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта:

1) оператор электронной площадки в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 20 статьи 68 44-ФЗ, обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы участников такого аукциона, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 44-Ф и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;

2) оператор электронной площадки обязан направить уведомления участникам такого аукциона;

3) аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения заказчиком вторых частей заявок на участие в таком аукционе его участников и документов рассматривает вторые части этих заявок и указанные документы на предмет соответствия требованиям 44-ФЗ и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол подведения итогов такого аукциона, подписанный членами аукционной комиссии.

Протокол должен содержать следующую информацию:

· а) решение о соответствии участников такого аукциона и поданных ими заявок на участие в нем требованиям 44-ФЗ и документации о таком аукционе или о несоответствии участников такого аукциона и данных заявок требованиям 44-ФЗ и (или) документации о таком аукционе с обоснованием указанного решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствуют данные заявки, содержания данных заявок, которое не соответствует требованиям документации о таком аукционе;

· б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии участников такого аукциона и поданных ими заявок на участие в таком аукционе требованиям 44-ФЗ и документации о таком аукционе или о несоответствии участников такого аукциона и поданных ими заявок требованиям 44-ФЗ и (или) документации о таком аукционе;

Контракт заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 в порядке, установленном статьей 70 44-ФЗ, с участником такого аукциона, заявка на участие в котором подана:

а) ранее других заявок на участие в таком аукционе, если несколько участников такого аукциона и поданные ими заявки признаны соответствующими требованиям и документации о таком аукционе;

б) единственным участником такого аукциона, если только один участник такого аукциона и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям и документации о таком аукционе.

В случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66 и частью 8 статьи 67 44-ФЗ в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших заявки на участие в таком аукционе, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 44-ФЗ (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с 44-ФЗ.

Таблица 2

Количественные показатели итогов проведения открытых аукционов в электронной форме в Департаменте социального развития

На основании таблицы 2 можно сделать вывод, что число проведенных в департаменте открытых аукционов растет. Вместе с тем растет количество поданных заявок от поставщиков и количество недопущенных заявок.

3. Разработка рекомендаций по улучшению организации и проведения тендера в Департаменте социального развития

Основная цель тендеров и аукционов, проводимых в государственных учреждениях, это экономия бюджетных средств. Поэтому насколько грамотно проведена работа по разработке аукционной документации, по сотрудничеству с поставщиками будет зависеть не только обеспеченность подведомственных учреждений Департамента продовольствием, но и сумма сэкономленных средств для бюджета области и Федерации.

Особое внимание надо остановить на первоначальном этапе планирования закупок. Следует детально распланировать затраты на предстоящий год, и как следствие корректно сформировать план - график закупок.

Большая методическая работа должна проводиться при разработке технического задания закупки. Для работы над техническим заданием должны привлекаться профессиональные специалисты, которые разбираются детально в вопросах разработки смет для проведения строительных и ремонтных работ, в требованиях, предъявляемых к продуктам питания и лекарственным средствам, в вопросах эксплуатации медицинского и реабилитационного оборудования.

Должна проводиться работа по поиску и привлечению к тендерам новых поставщиков. Особенно остро это касается учреждений, которые находятся в районах Кировской области, где конкуренция низка и проведение аукционов не несет за собой экономии бюджетных средств. А зачастую в таких удаленных районах, как Подосиновский и Опаринский, на тендеры не заявляется не один участник, что влечет за собой дополнительную работу по поиску единственного поставщика и как следствие оформление пакета документов для согласования с Департаментом финансов Кировской области.

Следует грамотно составлять заявку на закупку, в которую должны быть включены товары, функционально связанные между собой. Следить за тем, чтобы цена заказа не была низкой. Так в конце 2013 года было размещено порядка сорока заказов на поставку лекарственных препаратов для государственных нужд Кировской области цена, которых не превышала 10 000 рублей. Данные аукционы были признаны несостоявшимися, так как для поставщиков они не привлекательны, не выгодны.

Значительная работа должна проводиться с подведомственными учреждениями с целью выявления реальных потребностей в продуктах, лекарственных средствах, так как зачастую бывает заказано завышенное количество товаров, что приводит к дальнейшему расторжению государственных контрактов. Расторжение неудобно для работы Департамента и не выгодно для поставщиков, которые в свою очередь тоже планируют свои обязательства и доходы.

Комиссии по рассмотрению заявок следует более тщательно прорабатывать заявки поставщиков и выносить верное заключение, от этого будет зависеть на сколько качественная продукция будет поставлена в учреждения социально незащищенных слоев населения.

Большая работа должна проводиться по проверке банковских гарантий, так как участились случаи предоставления поддельных документов.

Заключение

В настоящее время тендеры получили широкое распространение в связи с поиском и отбором контрагентов для заключения сделок на поставку машин и оборудования, военной техники, крупных партий сырья, изыскательских работ, строительство объектов «под ключ». Через конкурсные торги размещают заказы государственные организации, а также предприятия частного сектора.

Можно сделать вывод о том, что тендеры очень важны в любой деятельности, так как с их помощью можно найти более выгодного поставщика.

В данной курсовой работе были рассмотрены теоретические основы тендера, общие положения организации и порядка тендера.

Также был рассмотрен порядок проведения такого вида тендера как открытый аукцион в электронной форме на примере Департамента социального развития Кировской области

Список литературы

1. Абдарахимов Д., Петров К.. Проведение конкурсов и тендеров: процедура, документация и управление. // Sales. - 2010. - №7. - с.24-26.

2. Абчук В.А. Коммерция: Учебник. СПб.: Издательство Михайлова В.А., 2007. 475 с.

3. Андреева Л.В. Продажа товаров: Руководство по подготовке и заключению договоров. М.: ИНФРА-М, 2008. 176 с.

4. Веденеев Г.М., Кобзев Г.Н., Гончаров Е.Ю. Конкурсные торги в России: исторический опыт. - М.: Издательство МЭИ, 2011.

5. Голубев В. Технология проведения тендерных торгов. // Логистика. - 2011. - №13. - с. 16-17.

6. Дашков Л.П., Памбухчиянц В.К. Коммерция и технология торговли: Учебник. М.: ИКЦ "Маркетинг", 2009. 596 с.

7. Конкурсные торги в России: Московский опыт. Под общей редакцией А.В. Романовского, Г.М. Веденеева. - М.: Издательство МЭИ, 2011.

8. Кузнецов К.В. Конкурсные закупки: торги, тендеры, конкурсы. - М.: Дело, 2010.

9. Льюис Г. Конкурсы, тендеры и предложения. Выиграйте, используя лучший опыт, изд. Баланс Бизнес-Букс, 2011

10. Международные инвестиции и международные закупки: Есипов В.Е. Санкт-Петербург, 2008. 312 с.

11. Никсон Д. Как выиграть тендер подготовив хорошее предложение. - М.: Изд-во «Вита-Пресс», 2011.

12. Осипова Л.В. "Основы коммерческой деятельности". Учебник для вузов. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2011. - 324 с.

13. Платонов В.Н. Организация торговли. - Мн.: БГЭУ, 2011.

14. Панкратов Ф.Г., Серегина Т.К. Коммерческая деятельность: Учебник. М.: ИКЦ "Маркетинг", 2009. 580 с.

15. Порядок проведения конкурсных торгов. / Под ред. О.И. Волкова, О.В. Девяткина. - 3-е изд. - М.: Инфра-М, 2010.

16. Половцева Ф.П. Коммерческая деятельность: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2009. 248 с.

17. Сухадольский Г. Тендеры. Вопросы и ответы. - М.: Вершина, 2010.

18. Википедия

19. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Размещено на Allbest.ru