4. В конце XX - начале XXI вв. под воздействием комплекса экономических, политических, социальных факторов основные направления социальной политики в отношении беднейших слоёв населения претерпевают фундаментальные изменения. Основной смысл реформы системы социальной помощи сводится к переориентации трудоспособных реципиентов на трудовые источники доходов. В современных условиях функции государства не сводятся только к финансированию вспомоществования, изменяются в направлении развития других форм помощи, позволяющих гражданам достичь самообеспечения.

5. Создание условий для возможно более полного использования трудового, интеллектуального, предпринимательского потенциала трудоспособных граждан стало стратегической линией реформирования системы вспомоществования на рубеже веков. Законом "О личной ответственности" 1996 г. закреплена личная ответственность за самообеспечение, ориентация на повышение конкурентоспособности трудоспособного населения, пересмотр распределения бюджетных ассигнований на программы социальной помощи.

6. Американский опыт развития социального страхования показывает, что оно стало ощутимой поддержкой для населения в случае потери работы или трудоспособности, наступления болезни. Страхование по безработице рассматривается не как долгосрочная замена доходов, а как средство поддержки на период поисков новой работы. Выплата пособий увязывается с мерами, направленными на поиск работы и профессиональную переподготовку.

7. В США на государственном уровне определены и законодательно закреплены основные принципы пенсионного страхования, права и обязанности работодателей и работников; определены источники финансирования, разработана система мер по стимулированию ответственности частного бизнеса, а также индивидуальной ответственности за собственное обеспечение в пенсионном возрасте и в случае потери трудоспособности.

8. Государственная система пенсионного страхования в США базируется:

· на обязательном участии и законодательно установленной ответственности работодателей и работников, выплачивающих в установленном порядке единый социальный налог;

· на взимании социального налога с предельно установленной суммы заработной платы без скидок для самых низкооплачиваемых;

· на государственных гарантиях того, что а) средства из фондов страхования не будут использованы ни на какие другие цели; б) каждому пенсионеру будет своевременно выплачена пенсия; в) за начислением пенсий осуществляется надёжный контроль;

· на распространении пенсионного страхования на все категории работающих по найму и не занятых индивидуальной трудовой деятельностью;

· на межпоколенной солидарности, когда пособия тем, кто достиг пенсионного возраста, финансируются ныне работающими американцами;

· на личной заинтересованности застрахованного, размеры пенсии которого зависят от его стажа и выплаченных взносов.

9. Развитие пенсионного страхования в США показывает, что при надлежащем контроле со стороны государства и развитой финансовой инфраструктуре оно может стать эффективным инструментом повышения экономической безопасности пенсионеров и одновременно способом мобилизации инвестиционных ресурсов.

Список литературы

1. Васютин А.В., Тюкульмина О.И. Социальная работа за рубежом: Учебное пособие. - Томск: Изд-во ТПУ, 2000. - 108 с.

2. Капранова Л.Ф. Пенсионное обеспечение в США // Социальное обеспечение в странах запада. Сборник обзоров. Серия: Социально-экономические проблемы развитых стран. - М., 1994.

3. Козлов А.А. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспективы. - М., 1998.

4. Лебедева Л.Ф. Бедность по-американски: особенности распространения // Человек и труд. 2000, №3.

5. Лебедева Л.Ф. Проблемы социального обеспечения: новые подходы и решения // США Канада: Экономика Политика Культура. 1999, №9.

6. Лебедева Л.Ф. Социальная политика престарелых // США Канада: Экономика Политика Культура. 1997, №1.

7. Лебедева Л.Ф. Стареющая Америка задумалась о своём будущем // Научный парк. 1997, №5.

8. Лебедева Л.Ф. Экономическая безопасность человека // США Канада: Экономика Политика Культура. 1999, №9.

9. Основы социальной работы: Учебник/ Отв. ред. П.Д. Павленок. - 2-е изд., исп. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 395 с. - (Серия "Высшее образование").

10. Панов Я.Н. Энциклопедия социальной работы. - М., 1993.

11. Социальная работа. М., 1992. - Вып.1 - 4

12. Социальная работа / Под общей редакцией проф.В.И. Курбатова. Серия "Учебники, учебные пособия". - г. Ростов н/Д: "Феникс", 2000. - 576 с.

13. Социальная работа за рубежом: Хрестоматия. / Сост. А.В. Васютин, О.И. Тюкульмина. - Томск: Изд. ТПУ, 2000. - 115 с.

14. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Роль государства. - М.: Наука, 1999. - 272 с.

15. Социальная энциклопедия. М., 2000.

16. Справочное пособие по социальной работе. - М., 1997.

17. Теория и методика социальной работы: Учебное пособие. М.: Изд-во "Союз", 1994. - 199 с.

18. Экономика США: Учебник для вузов/ Под ред.В.Б. Супяна. - СПб.: Питер, 2003. - 651 с. - (Серия "Учебники для вузов").

19. Энциклопедия социальной работы. / Пер. с англ. - М., 1993-1994.

Приложения

Приложение 1

Основные государственные программы социального страхования и безвозмездной помощи в США

Приложение 2

Домохозяйства в США (в тыс.), получающих помощь от государства Источник: Statistical Abstract of the U. S., 1997. Wash. (D. C.), 1997. P. 376.

Приложение 3

Численность получателей пособий по Общей федеральной программе (в млн. чел.) Источник: US Social Security Administration. Statistical Abstract of the United States. - Wash., 1972. - P. 286; Wash., 1995. - P. 381; Wash., 1996. - P. 375; Wash., 1997. - P. 379; Wash., 1999. - P. 392; The Budget for Fiscal Year 2001. Wash., 2000. - P. 262.

Приложение 4

Финансирование ОФП социального страхования Источник: Statistical Abstract of the United States. - Wash., 1972. - P. 283; Wash., 1996. - P. 373, 841; Wash., 2001. - P. 345

Приложение 5

Размеры ежемесячных денежных выплат пенсионерам по возрасту в рамках ОФП (в долл.) Источник: Statistical Abstract of the United States. - Wash., 1982. - P. 286; Wash., 2001. - P. 346.

Размещено на Allbest.ru