Организация социальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья

Особое внимание уделяется социальному обслуживанию детей-инвалидов, развитию социально-реабилитационных услуг. В рамках федеральной целевой программы "Дети-инвалиды" центры реабилитации детей с ограниченными возможностями получают необходимое реабилитационное оборудование и авто транспорт.

В результате написания данной дипломной работы была достигнута цель по выявлению особенностей организации социальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в г. Благовещенске.

1. Необходимость учета индивидуальных характеристик при осуществлении социально - технологических процедур, которые влияют на выбор процедур и методов социальной работы. В результате чего становится ясным, что социальная работа должна учитывать особенности формирования и развития детской инвалидности.

2. Принцип профилактической направленности является одним из ведущих принципов работы с данной категорией.

3. Создание условий жизни и развития, самореализации детей с ограниченными возможностями здоровья, независимо в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения и укрепления здоровья, социализации и реабилитации, материального благополучия, свободного доступного образования, воспитания, реализации своих способностей.

Исследование выявило, что во - первых: общая характеристика детей с ограниченными возможностями здоровья включает в себя: такие особенности, как:

1. Нарушение жизнедеятельности, ограничение возможностей, несоответствие возрастным нормативам и возможностей адекватного преодоления пограничных и патологических процессов, в результате чего нарушается процесс адекватной адаптации к условиям среды, социализация и реабилитация ребенка, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.

2. Высокую мобильность детского здоровья от нормы к патологии и обратно.

3. Влияние различных постнатальных событий или условий жизни на конечные результаты развития, степень сохранности или утраты здоровья. Качество процессов развития ребенка, реализация или не реализация генетически детерминированных потенциалов тесно связаны со степенью оптимальности среды развития.

4. Еще одной важной особенностью детской инвалидности является ее рост.

5. В структуре причин детской инвалидности по обусловившему ее заболеванию первое место принадлежит болезням нервной системы и органов чувств, второе место занимают психические расстройства, среди которых одна треть приходится на долю умственно отсталых, третье - врожденные аномалии развития.

Во вторых, исследование выявились следующие проблемы детей с ограниченными возможностями здоровья:

1.Проблема качества и доступности медицинской помощи, средств и методов реабилитации, качества информационной и просветительской работы медперсонала. Определяющее значение на здоровье населения оказывает продолжающийся рост цен на разного рода медицинские услуги и медикаменты. Для малоимущих и низкооплачиваемых слоев населения, пенсионеров расходы на эти цели являются труднодоступными.

2. Социально - психологические проблемы (полноценной социализации, социально - психологической депривации, адаптации, реабилитации)

3. Социально - педагогическая, проблема воспитания и обучения, выбора форм и видов обучения.

4. Социально - экономическая проблема (доступности материальных ресурсов, уровень и качество жизни, проблемы организации занятости членов семьи и т.п.)

1. Эмоционально - психологические.

В - третьих, были выявлены особенности социальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, которые состоят в оказании содействия ребенку - инвалиду и членам его семьи, предоставлении индивидуальной помощи через информирование, диагностику, консультирование, прямую натуральную или финансовую помощь, педагогическую и психологическую поддержку, помощь в адекватной адаптации к условиям среды, социализации и реабилитации, с целью обеспечения культурного, социального и материального уровня жизни.

В - четвертых, изучение нормативно - правовой базы организации социальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья показало ее несовершенство, неполноту, в особенности на региональном и местном уровнях, дублирование региональными нормативными документами аналогичных федеральных законов, непроработанность нормативной базы по реабилитации инвалидов на региональном и местном уровнях.

В - пятых, были подробно изучены основные технологии социальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, такие как социальное обслуживание и обеспечение, профилактика и реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья .

В шестых, была проанализирована организация социальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в г. Благовещенске на основе Центра социальной помощи семье и детям и ряда некомерческих благотворительных организаций.

В - шестых, были подробно изложены предложения по оптимизации социальной работы с детьми с ограниченными возможностями в г. Благовещенске.

Выводы:

В настоящее детей с ограниченными возможностями здоровья целесообразно рассматривать как социальную проблему, связанную с наличием структурных нарушений, обусловленных внешними и внутренними факторами, недугов или повреждений, которые могут привести к утрате или несовершенству развития навыков, необходимых для некоторых видов деятельности, а в итоге к социальной дезадаптации или замедленной социализации. Многогранность и сложность феномена ограниченных возможностей здоровья детей обусловили неоднозначность оценки его в научной литературе и создание социальной, медицинской и правовой моделей детской инвалидности.

Статусная позиция детей с ограниченными возможностями определяется наличием социальных барьеров со стороны общества, замедляющих процесс их социализации и включения в социум, маргинализацией этой группы населения. В этой связи актуальной является проблема адаптации детей с ограниченными возможностями к реалиям современной России.

2. Рост численности детей с ограниченными возможностями в России сопровождается поиском путей решения основных проблем этой группы населения, создания для них безбарьерной среды жизнедеятельности, а также форм их трудовой адаптации. Вместе с тем, ожидания этой группы населения не всегда согласуются с условиями российской действительности, которая не может удовлетворить все потребности ребенка с ограниченными возможностями и семьи, в которой он проживает.

3. Содержание и приоритетность мер государственной социальной политики в отношении детей с ограниченными возможностями находятся в прямой связи с общей стратегией социально-экономического развития страны и финансовыми возможностями государства. Следует признать, что Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не всегда выполняется, а детей с ограниченными возможностями неохотно обслуживают многие учреждения, в том числе и здравоохранения. Из-за отсутствия специальных приспособлений учебные заведения не в состоянии принять на обучение детей с ограниченными возможностями, что затрудняет их дальнейшую социализацию как субъектов общественного взаимодействия.

Ресурсная недообеспеченность социальной политики и социальной защиты детей с ограниченными возможностями в России и в Благовещенские, в частности, в сочетании с социокультурной дифференциацией этой группы населения осложняют разработку и реализацию оптимальной социальной политики. Поэтому основные стратегии и формы государственной политики по решению социальных проблем детей с ограниченными возможностями в настоящее время обеспечивают лишь удовлетворение элементарных жизненно важных потребностей. Полная же адаптация детей с ограниченными возможностями в общество требует дополнительного финансирования для их обучения, получения профессии и трудоустройства.

4. При разработке стратегии и форм решения социальных проблем детей с ограниченными возможностями важно учитывать региональные особенности и социально-демографические изменения в Благовещенске, которые требуют нестандартного подхода к реализации социальной политики, направленной на использование трудового потенциала социально адаптированных и включенных в общество детей с ограниченными возможностями.

5. Успешной адаптации детей с ограниченными возможностями препятствуют не в полной мере реализованные мероприятия по охране здоровья, социальной реабилитации, обучению и профориентации, слабая информированность таких детей о возможных методах реабилитации, приоритетах социальной политики, льготах, предоставляемых государством. Для наиболее эффективной адаптации детей с ограниченными возможностями необходима разработка социально - дифференцированной федеральной и региональной политики с учетом физиологических, возрастных, психологических и других особенностей этой группы населения страны и региона.

6. Реализация инноваций в социальной политике по охране здоровья и реабилитации с учетом роста численности детей-инвалидов, может способствовать смягчению социально-демографической обстановки в Благовещенске, содействовать ускорению его социально-экономического развития.

Библиографический список

Источники

1 Акатов Л. И. Психологические основы социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности / Л. И. Акатов. - М.: Просвещение, 2002. -276 с.

2 Акатов Л. И. Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья: психологические основы : учеб. пособие / Л. И. Акатов. - М.: ВЛАДОС, 2004. - 368 с.

3 Боровая Л. П. Социально-психологическая помощь семьям, имеющих тяжело больных детей // Социально-педагогическая работа / Л. П. Боровая . - 2003. №6. - С. 59-63.

4 Дмитриев А. В. Проблемы инвалидов / А. В. Дмитриев. - СПб.: Питер, 2004. - 245с.

5 Гембаренко В. - Семья и ребенок с ограниченными возможностями // Социальное обеспечение - 2002. - №3. - с38 - 42.

6 Гришина Л. Г., Талалаева Н. Д., Амирова Э. К. Анализ инвалидности в Российской Федерации за 1970 - 1999 гг. и ее прогноз до 2015 года / Медико-социальная экспертиза и реабилитация / Л. Г Гришина, Н. Д. Таламаева, Э. К. Амирова. - М., 2001. - 244 с.

7 Коновалова М. П. Социокультурная реабилитация детей с ограниченными возможностями в процессе информационно-библиотечного обслуживания // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств / М. П. Коновалова. - 2003. - N 2. - С. 103-107. - (Технологии социально-культурной реабилитации)

8 Кулагина Е. В. Семьи с детьми инвалидами: социально - экономическое положение // Народонаселение / Е. В. Кулагина. - 2002. - № 1. - С. 20 - 32.

9 Ляпидиевская Г. В. - О создании в России сети реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями // Вестник психо-социальной и коррекционно-реабилитационной работы / Г. В. Ляпидиевская. - 1997 - №2 - С. 42 - 48.

10 Малофеева Т., Васин С. - Инвалиды в России // Pro et contra / Т. Малофеева, С. Васин. - 2001 - №3 -С.. 80 - 105.

11 Настольная книга специалиста - Социальная работа с инвалидами. - М: ВЛАДОС, 2000. - 153с.

12 Олиференко Л. Я. Социально-педагогическая поддержка детей группы риска / Л. Я. Олиференко, Т. И.Шульга, И. Ф. Дементьева. - М: ВЛАДОС, 2002. - 345с.

13 Пособие по технологии работы с детьми с ограниченными возможностями / под ред. Гусляковой Л. Г. - М.: - Социальное здоровье России, 1997. - 210с.

14 Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 № 617 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации об образовательных учреждениях, в которых обучаются (воспитываются) дети с ограниченными возможностями здоровья".

15 Постановление губернатора Амурской области от 29.12.2006 №738 "Об утверждении комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории Амурской области на 2007-2009 годы".

16 Романов М. Р. Реабилитация инвалидов / М. Р. Романов. - М.: Вагриус, 2000. - 175с.

17 Российская энциклопедия социальной работы / Под ред. А. И. Панова, Е. И. Холостовой. - М.: Институт социальной работы, 2001. - 364 с.

18 Российский статистический ежегодник. 2007: Стат.сб. /Госкомстат России. - М., 2009. - 568 с.

19 Словарь основных понятий по социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями / под ред. Гусляковой Л. Г. - Барнаул - Издательство АГУ - 1997 - 63с.

20 Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями / под ред. Поликова А. - М, - КТМУ - 1996 - 207с.

21 Социально - экономическое положение Амурской области: Доклад. - Благовещенск: Амуроблкомстат, 2008. - 173 с.

22 Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.06.2007 №120-ФЗ), изд. "Собрание законодательства РФ", № 31, ст. 3802.

23 Федеральный закон от 8.06.2007 № 163249-4- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросу о ражданах с ограниченными возможностями здоровья ", изд. "Собрание законодательства РФ", № 31, ст. 3823

Литература

24 Букатова Л. "Добро по кругу" // Библиотека / Л. Букатова . - 2007. - № 6. - С.59-64

25 Быков А. В. - Психологическая служба в учреждениях социально-педагогической поддержки детей и подростков / А.В. Быков - М., - УРАО - 2001 - 100с.

26 Быков Д. А. Опыт создания реабилитационного комплекса для детей с ограниченными возможностями / Д. А. Быков // Педагогика. - 2007. - № 6. - С. 27-31.

27 Василькова Ю. В. Социальная педагогика / Ю.В. Василькова, Т.А.Василькова. - М.: ВЛАДОС, 2000. - 321с.

28 Григорьев А. Д. Очерки истории социальной работы / А.Д. Григорьев. - М.: Просвещение, 1998. - 223 с

29 Зайнышев И. Г. Технология социальной работы: учебное пособие для студентов высших учебных заведений /И. Г. Зайнышев . - М.: Гуманитарное издательство Владос, 2000. - 240 с.

30 Закон Амурской области от 14.12.2005 №103-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (в ред. Закона Амурской области от 12.10.2007 №400-ОЗ) изд. "Амурская правда", №2, 11.01.200

31 Закон Амурской области от 21.01.2005 №424-ОЗ "О перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, по территории Амурской области" изд. "Амурская правда" №17-18,25.11.2005

32 Закон Амурской области от 19.01.2005 №409-ОЗ "Об обслуживании отдельных категорий граждан социальными службами Амурской области" (в редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 №408-ОЗ) изд. "Амурская правда", №19-20, 26.01.2005.

33 Закон Амурской области от 13.12.2006 №261-ОЗ "О государственной гражданской службе Амурской области" (в редакции Закона Амурской области от 07.06.2007 №345-ОЗ) изд. "Амурская правда", № 240, 20.12.2006.

34 Закон Амурской области от 02.05.2007 № 326-ОЗ "Об областных стандартах качества предоставления бюджетных услуг" изд. "Амурская правда", № 80, 08.05.2007

35 Здравоохранение и медицинское обслуживание в Амурской области: ЗАП. - Благовещенск: Амуроблкомстат, 2006. - 54 с.

36 Здравоохранение и медицинское обслуживание в Амурской области: статистический сборник. - Благовещенск: Амуроблкомстат, 2007. - 106 с.

37 Колпакова О. Использование инвалидных социальных технологий реабилитации детей в летний период // Социальное обеспечение - 2002 - №6 . - С.18 - 23.

38 Низовцева Г., Илатовская Э. - На первом месте - реабилитация // Социальное обеспечение / Г. Низовцева, Э. Илатовская. - 2002 - №4 - С. 29 - 33.

39 Обухова Л. Ф., Рябова Т. В. - Феномен эгоцентризма у подростков-инвалидов // Вопросы психологии / Л. Ф. Обухова, Т. В. Рябова. - 2001 - №3 - С. 40 - 48.

40 Основы социальной работы: Учебник / Отв. Ред. П. Д. Павленок. - М.: Инфра, 2004. - 345с.

41 Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2005 № 525 "О порядке расходования и учета средств федерального бюджета предусмотренных на финансирование деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений" (Собрание законодательства РФ, 22.08.2005, № 34, ст.3517).

42 Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.07.2000 № 52 "Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Центр социальной помощи семье и детям" (в редакции постановления Минтруда РФ от 26.03.2001, №28) изд. "Бюллетень Минтруда РФ", №8, 200.

43 Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 №896 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации", изд. "Собрание Законодательства РФ", 04.12.2000, № 49, ст. 4822.

44 Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 29.03.2002 № 25 "Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" (в ред. Постановления Минтруда РФ от 23.01.2004 № 2) изд. "Бюллетень Минтруда РФ", 2002, №5.

45 Постановление Минтруда РФ от 30.01.1997 № 4 "Об утверждении Порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" изд. "Бюллетень Минтруда РФ", 1997, № 4.

46 Постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.03.2003 №13 "О введении в действие санитарно - эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.4.1201-03" изд. "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" 02.06.2003, № 43.

47 Постановление Госстандарта Российской Федерации от 24.11.2003 №327-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта" "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг. ГОСТ Р 52143-2003" изд.М., ИПК Издательство стандартов, 2004.

48 Постановление Госстандарта Российской Федерации от 24.11.2003 №326-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта", "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения. ГОСТ Р 52142-2003" М., ИПК Издательство стандартов, 2003.

49 Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 №566-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ 52888-2007 "Социальные услуги детям".

50 Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 №561-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ 52883-2007 "Требования к персоналу учреждений социального обслуживания".

51 Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 №560-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ 52882-2007 "Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания".

52 Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 №563-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ 52885-2007 "Социальные услуги семье".

53 Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 №564-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ 52886-2007 "Социальные услуги женщинам".

54 Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1955г. № 1151 "О Федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания".

55 Приказ Министерства социальной защиты населения РФ от 24 июня 1996г., № 180 "Об утверждений-форм примерных договоров, заключаемых между государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, предоставляющими платные социальные услуги, и гражданами пожилого возраста и инвалидами, получающими данные услуги, или их законными представителями".

56 Постановление губернатора Амурской области от 09.03.2005 №119 "О порядке финансирования деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений" (в редакции постановления губернатора Амурской области от 26.04.2008 №189), опубликован не был.

57 Постановление губернатора Амурской области от 03.08.2007 №459 "Об утверждении положения о министерстве социальной защиты населения Амурской области" "Вестник Администрации Амурской области", № 11, 14.08.2007.

58 Постановлением губернатора области от 12.09.2007 №538 "Об утверждении норм питания и материального обеспечения лиц, проживающих в социальных учреждениях Амурской области" изд. "Амурская правда", № 117, 25.09.2007.

559 Психокоррекционная и развивающая работа с детьми / под ред. Дубровиной А.Д. - М., - Академия - 1999 - 160с.

60 Психолого-педагогическая реабилитация детей с ограниченными возможностями - М.: Социальное здоровье России. - 1997. - 210с.

61 Психолого-педагогические основы коррекционной работы с аномальными детьми / под ред. Ламаева Р. И. - СПб. - 2009. - 275с.

62 Психолого-педагогическая реабилитация детей и подростков с эграниченными возможностями здоровья и проблемами в обучении. Краткий словарь-справочник / Под ред.М. А. Галагузовой. - Ростов н/Д: Радуга, 2002. - 177с.

63 Реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями: опыт и проблемы / Ред. А. М. Панова. - М., 1997. - 200 с.

64 Свистунова Е. Г. - Международное право о социальной защите и реабилитации инвалидов // Медико-социальная экспертиза и реабилитация / Е. Г. Свистунова. - 2002 - №1. - С. 9 - 13.

65 Селенина Е. В. Социально-трудовая адаптация детей группы риска / Е. В. Селенина // Вопр. психологии.- 2006. - № 6. - С. 49-58.

66 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.06.2008 №106-ФЗ) изд. "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996 №1, ст. 16.

61 Социальную защиту - инвалидам: Всероссийский форум социальных работников. - М., 2001.- 20 с.

62 Специальная педагогика / под ред. Назаровой Н. М. - М.: - Академия - 2000. - 400с.

63 Специальная педагогика: Учебн. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / Л. И. Аксенова, Б. А. Архипов, Л. И. Белякова и др. - М.: Издательский центр "Академия". - 2000.

64 Уфимцева Л. П., Окладникова Т. Н - Содержание психокоррекционной работы с соматически ослабленными школьниками // Вестник психо-социальной и коррекционно-реабилитационной работы / Л. П. Уфимцева, Т. Н. Окладникова. - 1996 - №2 - с. 30 - 40.

68 Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) изд. "Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, №52, ст. 5880.

69 Федеральный закон от 24.11. 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями изд. "Собрание законодательства РФ", 28.06.1999 №26, ст. 3177.

70 Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) изд. "Собрание законодательства РФ", 11.12.1995, № 50,ст. 4872, "Российская газета", № 243, 19.12.1995.

71 Хмеленко С. А. Нравственное зеркало общества - отношение к слабым // Мир библиографии / С. А. Хмеленко. - 2005. - № 5. - С. 36-38.

72 Холостова Е. И. Технология социальной работы: Учебник / Е. И. Холостова. - М.: инфра-М, 2001. - 400 с.

73 Хрестоматия: обучение и воспитание детей группы "риска" / сост. Остапов В. М. - М.: Просвещение. - 1997. - 416с.

74 Хрестоматия по технологиям социальной работы / под ред. Гусляковой Л. Г. - Барнаул: АГУ. - 120с.

75 Чуптуева Л. Особые дети // Новая библиотека / Л. Чуптуева. - 2008. - N 4. - С.14-15.

Приложение А

Программа исследования организации социальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в г. Благовещенске

1. Проблемная ситуация

Ключевым направлением социальной политики в отношении детей с ограниченными возможностями здоровья является создание необходимых условий для повышения качества жизни. Вопросы улучшения положения семей с детьми-инвалидами, обеспечения охраны здоровья матери и ребенка, расширения предоставления адресной помощи семье в воспитании детей с ограниченными возможностями здоровья являются приоритетными для социальной защиты. Здоровый ребенок приспосабливается к окружающей среде. Для детей с ограниченными возможностями здоровья же особенность этих сфер жизнедеятельности состоит в том, что их надо приспосабливать к нуждам детей-инвалидов. Чтобы ребенок с ограниченными возможностями здоровья смог адаптироваться в среде, нужно сделать среду его обитания максимально для него доступной, т.е. приспособить среду к возможностям ребенка-инвалида, чтобы он чувствовал себя на равных со здоровыми.

Необходимо формировать среду, доброжелательную к детям-инвалидам, создавать условия для удобного, комфортного и безопасного проживания детей-инвалидов, защищать права и интересы ребенка-инвалида. Оказывать государственную поддержку семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья:

в области социальной защиты;

в области здоровья и физической культуры;

в области образования и занятости;

в области культуры, организации досуга и отдыха.

2. Объект исследования

Объектом исследования являются дети с ограниченными возможностями здоровья.

3.Предмет исследования

Анализ организации деятельности Управления министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Благовещенск по оказанию социальной помощи детям-инвалидам.

4.1. Цель исследования

Проанализировать работу Управления министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Благовещенск, направленную на оказание социальной помощи с ограниченными возможностями.

5. Задачи исследования

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

провести анализ документов по организации деятельности в оказании помощи детям с ограниченными возможностями;

проанализировать полученные результаты и сделать соответствующие выводы.

6. Гипотеза исследования:

Организация деятельности по оказанию помощи детям с ограниченными возможностями здоровья в г. Благовещенске имеет большой потенциал, который базируется на различных формах оказания помощи детям-инвалидам.

7. В качестве метода сбора информации будет взят метод анализа документов.

8. Выборка - документация Управление министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Благовещенск и ГУ Амурской области "Благовещенский центр социальной помощи семье и детям "Благо"

9.База исследования: Управление министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Благовещенск.

10.Логический анализ основных понятий:

Руководствуясь общими принципами социальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в рамках которых осуществляются права человека, можно рассматривать адаптацию с позиций развития, сохранения и осуществления его прав.

На основе анализа понятия социальная проблема можно выделить показатели, отражающие способность ребенка с ограниченными возможностями здоровья ориентироваться в изменяющихся условиях и возможности осуществить свое право на социальную защиту, на создание условий для нормальной жизнедеятельности инвалида в условии сельской местности, и возможности улучшить свою жизнедеятельность.

Объективные признаки:

- удовлетворенность качеством

жизни;

- условия для нормальной

жизнедеятельности;

- обеспечение льготами.

Субъективные признаки:

- инициативность;

- целеустремленность;

- желание жить по законам общества.



Дети с ограниченными возможностями - дети с физическими и (или) психическими недостатками, имеющие ограничение жизнедеятельности, обусловленное врожденными, наследственными, приобретенными заболеваниями или последствиями травм, подтвержденными в установленном порядке.

Инвалидность- нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью,

В соответствии с Законом РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Социальная защита -- политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

Социальная защита инвалидов -- это система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государственная социальная помощь -- предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров.

Адресная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям с детьми-инвалидами, которые находятся в трудной жизненной ситуации, социальных пособий, социальных услуг, субсидий, единовременных денежных выплат и жизненно необходимых товаров.

Субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых семьям с детьми-инвалидами социальных услуг;

Малоимущие семьи с детьми-инвалидами - семьи, у которых по не зависящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного на момент обращения, либо которые оказались в трудной жизненной ситуации;

Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов;

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность ребенка-инвалида и его семьи, которую они не могут преодолеть самостоятельно.

11. Сроки и этапы исследования

Исследование проводилось в течение двух месяцев.

Этапы исследования:

Iэтап (март) - сбор информации;

IIэтап (март-апрель) - анализ документов по организации деятельности в оказании помощи детям с ограниченными возможностями;

IIIэтап (апрель) - анализ результатов исследования.

12. База исследования

Исследование проводилось в ГУ Амурской области "Благовещенский центра социальной помощи семье и детям "Благо".

Приложение Б

Договор о социальном сотрудничестве

Государственное учреждение Амурской области "Благовещенский центр социальной помощи семье и детям "Благо", в лице директора центра Петровой Натальи Николаевны, действующее на основании Устава, в дальнейшем именуемое "Центр", с одной стороны и _______в лице, действующее на основании___________, в дальнейшем именуемое "Учреждение", с другой стороны, далее вместе именуемые "Сторонами", заключили договор о нижеследующем:

I. Общие положения

Сотрудничество "Центра" и "Учреждения" осуществляется в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Предметом Договора является установление основ сотрудничества и взаимодействия "Сторон" в сфере социальной защиты населения.

"Стороны" обязуются совместно действовать для достижения общих целей в соответствии с уставными задачами и интересами каждой из "Сторон", участвующих в настоящем Договоре.

В процессе осуществления поставленных совместных целей "Стороны" должны строить свои взаимоотношения на основе равенства, "честного" партнерства и защиты интересов друг друга.

П. Обязанности Сторон

2.1 Стороны обязуются:

2.1.1 Сотрудничать в вопросах разработки и реализации программ межведомственных планов и мероприятий, отвечающих интересам определенной "Сторонами" категории населения.

2.1.2Обмениваться информацией о планируемых мероприятиях.

2.1.3Участвовать в проведении совместных акций, если они не противоречат целям, задачам и программам "Сторон" и законодательству РФ.

2.1.4Объективно освещать в средствах массовой информации деятельность каждой из "Сторон" Договора.

2.1.5Оказывать поддержку в выполнении уставных и программных целей и задач другой "Стороны".

2.1.6Оказывать содействие другой "Стороне" в представлении ее интересов в органах государственной власти и местного самоуправления.

III. Сроки действия Договора

Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания обеими "Сторонами" и действует в течение 3 лет.

По окончании срока действия настоящего Договора, предусмотренного п. З.1., он может быть продлен на один календарный год, если ни одна из "Сторон" не уведомит другую "Сторону" о своем намерении прекратить действие настоящего Договора за 30 дней до окончания его срока действия.

IV. Порядок расторжения Договора и разрешения споров между "Сторонами". Каждая из "Сторон" вправе расторгнуть Договор, известив об этом другую "Сторону" не позднее, чем за 30 дней. Все споры между "Сторонами", участниками Договора, разрешаются в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу по одному экземпляру для каждой из "Сторон".

V. Подписи сторон

Приложение В

Программа курсов обучения слушателей на курсах повышения квалификации по направлению "Социальная работа с детьми с ограниченными возможностями здоровья"

Наименование занятий	Вид занятий	Кол-во часов	Преподаватель
Социологические аспекты ограниченных возможностей здоровья	Лекции	2	Т.С. Еремеева
Состояние здоровья детей с ограниченными возможностями здоровья	Лекция	4	Т.С. Еремеева
Создание доступной для детей с ограниченными возможностями здоровья среды жизнедеятельности	Лекция	4	В.В.Ситникова
Возрастно-психологические особенности детей с ограниченными возможностями здоровья	Лабораторные занятия	6	Н.А. Кора
Особенности семьи, имеющей ребенка-инвалида, и внутрисемейных отношений	Лабораторные занятия	4	Н.А. Кора
Проблема социально-психологической поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья	Лекции	4	Т.С. Еремеева
Социальное обслуживание детей с ограниченными возможностями здоровья и методы социального обслуживания	Лекции	4	Т.С. Еремеева
Проблемы людей, ухаживающих за детьми с ограниченными возможностями здоровья	Лекции	4	В.В.Ситникова
Методы работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья	Лекции	4	Л.Н. Войт
Правовые аспекты социальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья	Лекции	2	Т.С. Еремеева
Разработка социальной программы (проекта)	Самостоятельная работа	20
Защита социальной программы (проекта)	Семинарские занятия	4	В.В.Ситникова
Индивидуальное консультирование	Консультации	10	В.В.Ситникова

Руководитель В.В. Ситникова

Декан ФСН Н.К. Щепкина

Приложение Г

Перечень НПА на основании которых осуществляется предоставление государственных услуг по социальной реабилитации несовершеннолетних

- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.06.2008 №106-ФЗ) изд. "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996 №1, ст. 16;

- Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) изд. "Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, №52, ст. 5880;

- Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних" (в редакции Федерального закона от 01.12.2007 №309-ФЗ) изд. "Собрание законодательства РФ", 28.06.1999 №26, ст. 3177;

- Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.06.2007 №120-ФЗ), изд. "Собрание законодательства РФ", № 31, ст. 3802;

- Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) изд. "Собрание законодательства РФ", 11.12.1995, № 50,ст. 4872, "Российская газета", № 243, 19.12.1995;

- постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2005 № 525 "О порядке расходования и учета средств федерального бюджета предусмотренных на финансирование деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений" (Собрание законодательства РФ, 22.08.2005, № 34, ст.3517);

- постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.07.2000 № 52 "Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения "Центр социальной помощи семье и детям" (в редакции постановления Минтруда РФ от 26.03.2001, №28) изд. "Бюллетень Минтруда РФ", №8, 2000;

-постановление Правительства РФ от 27.11.2000 №896 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации", изд. "Собрание Законодательства РФ", 04.12.2000, № 49, ст. 4822;

- постановление Министерства труда и социального развития РФ от 29.03.2002 № 25 "Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" (в ред. Постановления Минтруда РФ от 23.01.2004 № 2) изд. "Бюллетень Минтруда РФ", 2002, №5;

- постановление Минтруда РФ от 30.01.1997 № 4 "Об утверждении Порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" изд. "Бюллетень Минтруда РФ", 1997, № 4;

- постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.03.2003 №13 "О введении в действие санитарно - эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.4.1201-03" изд. "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" 02.06.2003, № 43;

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 г. № 535-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта Российской Федерации "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52498-2005" М., Стандартинформ, 2006;

- постановление Госстандарта Российской Федерации от 24.11.2003 №327-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта" "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг. ГОСТ Р 52143-2003" изд.М., ИПК Издательство стандартов, 2004;

- постановление Госстандарта Российской Федерации от 24.11.2003 №326-ст "О принятии и введении в действие национального стандарта", "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения. ГОСТ Р 52142-2003" М., ИПК Издательство стандартов, 2003;

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 №566-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ 52888-2007 "Социальные услуги детям";

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 №561-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ 52883-2007 "Требования к персоналу учреждений социального обслуживания";

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 №560-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ 52882-2007 "Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания".

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 №563-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ 52885-2007 "Социальные услуги семье";

- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 №564-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ 52886-2007 "Социальные услуги женщинам";

- Закон Амурской области от 14.12.2005 №103-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (в ред. Закона Амурской области от 12.10.2007 №400-ОЗ) изд. "Амурская правда", №2, 11.01.2006;

-Закон Амурской области от 21.01.2005 №424-ОЗ "О перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, по территории Амурской области" изд. "Амурская правда" №17-18,25.11.2005;

- Закон Амурской области от 19.01.2005 №409-ОЗ "Об обслуживании отдельных категорий граждан социальными службами Амурской области" (в редакции Закона Амурской области от 12.10.2007 №408-ОЗ) изд. "Амурская правда", №19-20, 26.01.2005;

- Закон Амурской области от 13.12.2006 №261-ОЗ "О государственной гражданской службе Амурской области" (в редакции Закона Амурской области от 07.06.2007 №345-ОЗ) изд. "Амурская правда", № 240, 20.12.2006;

- Закон Амурской области от 02.05.2007 № 326-ОЗ "Об областных стандартах качества предоставления бюджетных услуг" изд. "Амурская правда", № 80, 08.05.2007;

-постановление губернатора Амурской области от 29.12.2006 №738 "Об утверждении комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории Амурской области на 2007-2009 годы";

- постановление губернатора Амурской области от 09.03.2005 №119 "О порядке финансирования деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений" (в редакции постановления губернатора Амурской области от 26.04.2008 №189), опубликован не был;

- постановление губернатора Амурской области от 03.08.2007 №459 "Об утверждении положения о министерстве социальной защиты населения Амурской области" "Вестник Администрации Амурской области", № 11, 14.08.2007;

- постановление губернатора области от 12.09.2007 №538 "Об утверждении норм питания и материального обеспечения лиц, проживающих в социальных учреждениях Амурской области" изд. "Амурская правда", № 117, 25.09.2007;

- уставы государственных стационарных учреждений социального обслуживания.

Приложение Д

Социальные учреждения для несовершеннолетних и семей с детьми, нуждающихся в социальной реабилитации

№ п/п	Наименование учреждения	Директор	Адрес места нахождения	Телефон/факс	Дата открытия
1. Областные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
1	ГУ-Ивановский межрайонный социальный приют для детей и подростков	Козлова Анна Ивановна	676925, Ивановский р-н, с.Березовка, ул.Партизанская, 104.	Тел. (8-249) 5-33-51, 53-1-78	02.04.1998г.
2	ГУ-Завитинский межрайонный социальный приют для детей и подростков	Тарасова Наталья Васильевна	676663, Завитинский р-н, с.Антоновка.	Тел. (8-236) 42-2-23, 42-2-22	09.01.2003г.
3	ГУ-Свободненский межрайонный социальный приют для детей и подростков	Иванова Любовь Андреевна	676400, г.Свободный, ул.М. Чесноковская, 5	Тел. (8-243) 2-08-25, факс-2-19-02	27.12.1994г.
4	ГУ-Шимановсикй межрайонный социальный приют для детей и подростков	Суховетрова Галина Ильинична	676306, г.Шимановск, ул.Ленина, 40	Тел/факс (8-251) 2-16-02	04.03.2003г.
5	ГУ-Октябрьский межрайонный социальный приют для детей и подростков	Кучер Людмила Петровна	676644, Октябрьский р-н, с.Восточное, ул.Восточная, 12	Тел. (8-252) 3-63-45, 3-62-79	05.09.1995г.
6	ГУ-Тындинский межрайонный социальный приют для детей и подростков	Кравченко Ольга Алексеевна	676266, Тындинский р-н, п.Чильчи, ул.Ленина, 5	Тел. (8-256) 2-23	01.08.1995г.
7	ГУ-Белогорский межрайонный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних	Куприянова Светлана Петровна	676863, г.Белогорск, ул.Низменная, 14	Тел. (8-241) 2-17-29, 2-39-37	01.02.1996г.
2. Муниципальные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
1	Муниципальный социальный приют для детей и подростков г.Благовещенска	Крючкова Анна Юрьевна	675000, г.Благовещенск, ул.50 лет Октября, 198	Тел. (8-4162) 35-40-15, 35-32-78	09.08.1995г.
2	Новгородский социальный приют для детей и подростков	Кареба Ирина Вадимовна	676442, Свободненский р-н, с.Новгородка, ул.Центральная, 5	Тел. (8-243) 36-3-96	30.07.2003г.
3	Социальный приют для детей и подростков Мазановского р-на	Храмцова Татьяна Александровна	676521, Мазановский р-н, с.Сапроново	Тел. (8-244) 2-44-95	02.02.2000г.
4	Тамбовский социальный приют для детей и подростков	Мягкова Ольга Анатольевна	676952, Тамбовский р-н, с.Резуновка	Тел. (8-238) 39-1-75	25.10.2002г.
5	Социальный приют для детей и подростков Магдагачинского р-на	Лапатина Татьяна Николаевна	676153, Магдагачинский р-н, с.Черняево	Тел. (8-253) 98-2-86	01.01.1998г.
6	Бурейский социальный приют для детей и подростков	Мельникова Татьяна Андреевна	676720, Бурейский р-н, ул.Комсомольская, 10	Тел.(8-234) 21-3-79	03.02.2004г.
3. Центры помощи семье и детям
1	Центр социальной помощи семье и детям г.Благовещенск	Петрова Наталья Николаевна	675000, г.Благовещенск, ул.Зейская, 138	Тел. (84162) 53-15-52	01.07.2000г.
2	Центр социальной помощи семье и детям г.Белогорск	Анищенко Валентина Харламповна	676863, г. Белогорск, ул.Гагарина, 17	Тел. (8-241) 4-05-60	01.01.2003г.
3	Центр социальной помощи семье и детям г.Свободный	Зыбина Галина Викторовна	676450, г.Свободный, ул.К.Маркса, 20	Тел. (8-243) 25-016	01.01.2003г.
4	Центр социальной помощи семье и детям п.Архара	Кокшарова Светлана Николаевна	676740, Архаринский р-н, п. Архара	Тел. (8-248) 21-21-2	01.08.2003г.
5	Комплексный центр социального обслуживания населения "Родник"	Фида Людмила Владимировна	676200, г.Зея, ул.Октябрьская, 7	Тел. (8-258) 2-47-36	07.02.2005г.